РЕШЕНИЕ
27 августа 2026 года г.Улан-Удэ
Судья Верховного Суда Республики Бурятия Ихисеева М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу старшего государственного инспектора Балурова Ж.В. на постановление судьи Кабанского районного суда Республики Бурятия от 09 июля 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях РФ (далее-КоАП РФ), в отношении ГБОУ «Селенгинская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат», установила:
02 июня 2026г. старшим государственным инспектором ТОГАДН по Республике Бурятия МТУ Ространснадзора по ДФО Балуровым Ж.В. в отношении ГБОУ «Селенгинская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.20 КоАП РФ.
Постановлением судьи Кабанского районного суда от 09 июля 2026 года в отношении ГБОУ «Селенгинская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат» прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения (п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ).
Старший государственный инспектор ТОГАДН по Республике Бурятия МТУ Ространснадзора по ДФО Балуров Ж.В. обратился в Верховный Суд Республики Бурятия с жалобой, в которой просит отменить постановление районного суда, мотивируя его незаконностью и необоснованностью.
В судебное заседании Верховного Суда РБ участники судебного разбирательства, несмотря на надлежащее извещение о месте и времени судебного заседания, в него не явились, уважительной причины своей неявки суду не представили, не просили об его отложении.
При таких обстоятельствах, суд счел возможным рассмотрение дела по жалобе в отсутствие неявившихся участников судебного разбирательства.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с ч.3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно Примечанию к указанной норме понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.
Как следует из материалов дела, 27 апреля 2026г. в 09 час.20мин. мин. по адресу: <...> на автомобильной дороге общего пользования федерального значения Р-258 «Байкал» (СПВГК-1), в ходе постоянного рейда государственным инспектором ТОГАДН по Республике Бурятия инструментальным обследованием автобуса категории D/М3 марки <...> государственный регистрационный знак ... под управлением водителя ФИО6, осуществлявшего перевозку пассажиров (детей) по межмуниципальному маршруту, выявлено, что аппаратурой спутниковой навигации не обеспечена передача информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, ег путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «Эра-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.
Проверка работоспособности аппаратуры спутниковой навигации проводилась посредством комплексной информационно-аналитической системы контроля транспортных средств в режиме реального времени (КИАСК-ТС-РВ). Проверкой установлено отсутствие в КИАСК-ТС-РФ: сведений о транспортном средстве, об аппаратуре спутниковой навигации, о перевозчике, навигационной информации от транспортного средства (время последней полученной навигации лишь 19 марта 2026 г).
Согласно регистрационным документам, в соответствии с лицензией АН 03-000476 от 5 сентября 2019г. на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (перевозки автобусами иных лиц лицензиата для собственных нужд), на основании путевого листа автобуса необщего пользования от 27 апреля 2026г. перевозчиком и владельцем, эксплуатирующим транспортное средство, являлось юридическое лицо ГБОУ «СЕЛЕНГИНСКАЯ СКОШИ».
Из выписки реестра лицензий следует, что ГБОУ «СЕЛЕНГИНСКАЯ СКОШИ» имеет действующую лицензию АН 03-000476 от 05 сентября 2019г. на деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (перевозки автобусами иных лиц лицензиата для собственных нужд).
Указанные действия ГБОУ «СЕЛЕНГИНСКАЯ СКОШИ» повлекли составление должностным лицом ТОГАДН по Республике Бурятия МТУ Ространснадзора п ДФО протокола об административном правонарушении, предусмотренного ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ.
Дело рассмотрено Кабанским районным судом Республики Бурятия.
Между тем, дело по жалобе рассмотрено при неправильном определении территориальной подсудности.
Местом совершения административного правонарушения считается место совершения противоправного действия независимо от места наступления последствий.
В п.30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005г.№5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 Кодекса об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в районный суд по месту рассмотрения дела, а военнослужащими (гражданами, проходящими военные сборы_-в гарнизонный военный суд (статья 29.5 указанного кодекса).
При определении территориальной подсудности дел по жалобам на постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенными должностными лицами, необходимо исходить из территории, на которую распространяется юрисдикция должностных лиц, а не из места расположения органа, от имени которого должностным лицом составлен протокол или вынесено постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном ч.3 ст. 28.6 и статьей 29.10 КоАП РФ. То есть в таких случаях территориальная подсудность рассмотрения жалобы на постановления по делам об административных правонарушениях должна определяться местом совершения правонарушения, а не местом нахождения соответствующего органа.
Поскольку место совершения административных правонарушений определяется местом их обнаружения уполномоченным должностным лицом, в данном случае государственным инспектором ТОГАДН по Республике Бурятия МТУ Ространснадзора по ДФО Балуровым Ж.В. в ходе постоянного рейда, а не посредством систем ЦАФАП, АПВК, следовательно, настоящее дело относится к территориальной подсудности Иволгинского районного суда Республики Бурятия.
Таким образом, дело по жалобе Кабанским районным судом Республики Бурятия рассмотрено при неправильном определении территориальной подсудности, что является существенным процессуальным нарушением.
Вместе с тем, принимая во внимание тот факт, что срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ по настоящему делу (90 календарных дней) истек, в этой связи основания для отмены и направления дела на новое судебное рассмотрение по территориальной подсудности, не имеется. Так, обстоятельства, послужившие основанием для составления протокола об административном правонарушении, имели место 27 апреля 2026г., срок давности привлечения к административной ответственности истек 27 июня 2026 года. К тому же в отношении привлекаемого к ответственности за совершение административного правонарушения лица, производство по делу районным судом прекращено в силу п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ (отсутствие состава административного правонарушения), при таких обстоятельствах, ухудшение положения привлекаемого к ответственности лица, недопустимо.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.7-30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛА:
Решение судьи Кабанского районного суда Республики Бурятия от 09 июля 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.20 КоАП РФ в отношении ГБОУ «Селенгинская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат» оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья М.В.Ихисеева.