ВЕРХОВНЫЙ СУД
РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
ул. Жердева, д. 91, г. Улан-Удэ, 670042 тел: 8 (3012) 21-44-62,
E-mail: vs.bur@sudrf.ru
Официальный сайт: http://vs.bur.sudrf.ru/
...
Судья Будаева В.М., № 5-10/2026
Дело № 12-82 пост. ... г.
РЕШЕНИЕ
3 ноября 2026 года г. Улан-Удэ
Судья Верховного Суда Республики Бурятия Назимова П.С., при секретаре Юможаповой Н.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Далбанова А.В. на постановление судьи Муйского районного суда Республики Бурятия от 7 августа 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 15.15.3 КоАП РФ, в отношении должностного лица - первого заместителя руководителя администрации МО «Муйский муниципальный округ» Далбанова <...>, установил:
постановлением судьи Муйского районного суда Республики Бурятия от 7 августа 2026 года первый заместитель руководителя администрации МО «Муйский муниципальный округ» Далбанов А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 15.15.3 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.
Далбанов А.В. обратился в Верховный Суд Республики Бурятия с жалобой, в которой просит отменить постановление судьи районного суда и прекратить производство по делу в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.
В судебное заседание Далбанов А.В. не явился, о рассмотрении дела надлежаще извещен.
Представитель Министерства финансов Республики Бурятия Аюрова А.Ж. оставила вопрос о применении статьи 2.9 КоАП РФ на усмотрение суда.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 3 статьи 15.15.3 нарушение финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем) или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.
Согласно статье 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации межбюджетными трансфертами являются средства, предоставляемые одним бюджетом бюджетной системы Российской Федерации другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации.
Предоставление субсидий местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации регулируется положениями статьи 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в соответствии с пунктом 1 которой под субсидиями местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам муниципальных образований в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения.
Цели и условия предоставления и расходования субсидий местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации, критерии отбора муниципальных образований для предоставления указанных субсидий и их распределение между муниципальными образованиями устанавливаются законами субъекта Российской Федерации и (или) нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с требованиями Кодекса (пункт 3 статьи 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации).
Согласно подпункту 7 пункта 1 статьи 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации получатель бюджетных средств осуществляет иные полномочия, установленные настоящим Кодексом и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами (муниципальными правовыми актами), регулирующими бюджетные правоотношения.
1) Постановлением Правительства Республики Бурятия от 27 мая 2025 года № 311 утверждена Государственная программа Республики Бурятия «Развитие молодежной политики».
В Приложении № 1 указанной Государственной программы изложен Порядок предоставления и распределения субсидий из республиканского бюджета бюджетам муниципальных районов (городских и муниципальных округов) в Республике Бурятия на реализацию мероприятий регионального проекта «Социальная активность» в Республике Бурятия (далее также – Порядок № 311).
Установлено, что 14 февраля 2025 года между Минспортом Республики Бурятия и МО «Муйский район» заключено соглашение о предоставлении из республиканского бюджета местному бюджета субсидии на реализацию мероприятий регионального проекта «Социальная активность».
Главным распорядителем бюджетных средств является Республиканское агентство по делам молодежи (далее - Агентство) (пункт 3 Порядка № 311).
Постановлением Правительства Республики Бурятия от 28 декабря 2018 года № 767 утверждены Правила разработки нормативных правовых актов Правительства Республики Бурятия по формированию, предоставлению и распределению субсидий из республиканского бюджета местным бюджетам, а также порядка определения и установления предельного уровня софинансирования из республиканского бюджета (в процентах) объема расходного обязательства муниципального образования в Республике Бурятия (далее – правила № 767).
Согласно пункту 22 Порядка № 311 (в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения заявителя к административной ответственности) Администрации муниципальных районов (городских, муниципальных округов):
- не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют в Агентство отчет об использовании субсидии по форме согласно приложению № 2 к Правилам № 767;
- до 15 числа месяца, следующего за отчетным годом, представляют в Агентство отчет о достижении значений показателя результативности предоставления субсидии по форме согласно приложению № 1 к Правилам № 767;
- до 15 числа месяца, следующего за отчетным годом, представляют в Агентство отчет об исполнении условий предоставления субсидии.
В соответствии с пунктом 23 Порядка № 311 контроль за своевременностью, качеством и достоверностью представляемых в Агентство отчетов осуществляется администрацией муниципального района (городского, муниципального округа) в соответствии с бюджетным законодательством.
В нарушение указанных требований администрация района не представила в Агентство отчет об использовании субсидии за 3 квартал 2025 года (срок представления отчета - 6 октября 2025 года).
2) Установлено, что 21 января 2025 года между Минэкономики Республики Бурятия и администрацией района заключено соглашение о предоставлении в 2025 году субвенций для осуществления отдельных государственных полномочий по уведомительной регистрации коллективных договоров из республиканского бюджета бюджету муниципального образования.
Порядок предоставления и расходования субвенций для осуществления отдельных государственных полномочий по уведомительной регистрации коллективных договоров из республиканского бюджета бюджету муниципального образования утвержден постановлением Правительства Республики Бурятия от 10 марта 2011 года № 103 (далее – Порядок № 103).
В соответствии с пунктом 7 Порядка № 103 органы местного самоуправления ежеквартально, не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляют в Министерство экономики Республики Бурятия отчет по форме согласно приложению к настоящему Порядку с пояснительной запиской.
В нарушение указанных требований администрация района представила отчет о расходовании субвенций за 3 квартал 2025 года с нарушением установленного срока на 1 календарный день (срок предоставления отчета - до 6 октября 2025 года включительно, фактически отчет был представлен 7 октября 2025 года).
Статьей 2.4 КоАП РФ предусмотрено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Из материалов дела следует, что с 28 августа 2025 года Далбанов А.В. назначен на должность муниципальной службы первым заместителем руководителя администрации муниципального образования «Муйский район» Республики Бурятия.
Согласно распоряжению администрации МО «Муйский район» от 30 сентября 2025 года № 213 на период временного отсутствия главы муниципального образования Дашиева В.Ц. с 1 по 8 октября 2025 года исполнение полномочий главы возложено на первого заместителя руководителя администрации МО «Муйский район» Далбанова А.В.
Приведенные обстоятельства явились основанием для привлечения Далбанова А.В. к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 15.15.3 КоАП РФ, объективная сторона которого выразилась в нарушении получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов.
Фактические обстоятельства подтверждаются имеющими в деле доказательствами, в том числе протоколом № 33 об административном правонарушении от 14 июля 2026 года; распоряжением главы муниципального образования от 28 августа 2025 года о принятии Далбанова А.В. на работу; распоряжением главы муниципального образования от 30 сентября 2025 года о командировке; письмом и.о. руководителя администрации района Далбанова А.В. в Минэкономики Республики Бурятия от 7 октября 2025 года о направлении отчетов; копиями соглашения о предоставлении из республиканского бюджета местному бюджету субсидии на реализацию мероприятий регионального проекта «Социальная активность» и соглашения о предоставлении в 2025 году субвенций для осуществления отдельных государственных полномочий по уведомительной регистрации коллективных договоров из республиканского бюджета бюджету муниципального образования и иными документами.
Собранные по делу доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности соответствуют требованиям КоАП РФ, им дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 названного Кодекса.
Выводы судьи районного суда о наличии в действиях первого заместителя руководителя администрации МО «Муйский муниципальный округ» Далбанова А.В. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 15.15.3 КоАП РФ, следует признать правильным, основанным на установленных судом обстоятельствах и имеющихся в деле доказательствах.
Каких-либо неустранимых сомнений в виновности заявителя, которые в соответствии со статьей 1.5 КоАП могли бы быть истолкованы в его пользу, не выявлено.
Порядок и установленный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности для данной категории дел соблюдены.
Вместе с тем, изучив представленные материалы административного дела, суд приходит к выводам о том, что имеются основания для освобождения Далбанова А.В. от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.
Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Понятие малозначительности административного правонарушения является категорией оценочной и определяется судом в каждом конкретном случае с учетом выявленных обстоятельств дела.
Как указано в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Как следует из материалов дела, объективная сторона рассматриваемого административного правонарушения выражена в том, что администрацией района не представлен ежеквартальный отчет об использовании субсидии за 3 квартал 2025 года; отчет о расходовании субвенций 3 квартал 2025 года представлен с нарушением срока на 1 календарный день.
Учитывая характер допущенного нарушения, отсутствие доказательств наступления каких-либо неблагоприятных последствий в результате несвоевременного направления отчетности, а также сведений о наличии угрозы охраняемым общественным интересам, вреда для общества и государства, имеются основания для признания допущенного административного правонарушения малозначительным.
При таких обстоятельствах обжалуемое постановление подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении - прекращению.
Руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 КоАП РФ, суд решил:
постановление судьи Муйского районного суда Республики Бурятия от 7 августа 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 15.15.3 КоАП РФ, в отношении первого заместителя руководителя администрации МО «Муйский муниципальный округ» Далбанова А.В. отменить. Производство по делу прекратить в связи с малозначительностью административного правонарушения.
Судья Назимова П.С.