РЕШЕНИЕ
ИменемРоссийскойФедерации
02 мая 2024 года г. Касли
Каслинский городской суд Челябинской области, в составе:
председательствующего судьи Янковской С.Р., при секретаре Михеевой Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Каслинского городского прокурора Челябинской области, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц и муниципального образования «Каслинское городское поселение» Каслинского муниципального района Челябинской области к администрации Каслинского городского поселения о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Каслинский городской прокурор Челябинской области, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц и муниципального образования «Каслинское городское поселение» Каслинского муниципального района Челябинской области обратился в суд с административным иском, к администрации Каслинского городского поселения, в котором просил признать незаконным бездействие администрации Каслинского городского поселения Каслинского муниципального района Челябинской области, выразившееся в непринятии мер по постановке на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, объектов коммунальной инфраструктуры как бесхозяйного имущества;
в непринятии мер по постановке на государственный кадастровый учет и оформлению права муниципальной собственности и в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, на объекты коммунальной инфраструктуры на основании Закона Челябинской области от 19.12.2006 №79-ЗО «О разграничении имущества между Каслинским муниципальным районом и Каслинским городским поселением».
Также просил возложить на администрацию Каслинского городского поселения Каслинского муниципального района Челябинской области обязанность в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области с заявлением и документами о постановке на учет вышеуказанных объектов коммунальной инфраструктуры в качестве бесхозяйного имущества:
- сооружение - <данные изъяты>, расположенное по адресу: <адрес>,
- сооружение - наружная газораспределительная сеть для газоснабжения индивидуальных жилых домов №, <адрес>;
возложить на администрацию Каслинского городского поселения Каслинского муниципального района Челябинской области обязанность в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области с заявлением и документами о постановке на государственный кадастровый учет и оформлении права муниципальной собственности объектов коммунальной инфраструктуры:
- инженерные сети - канализационные сети, по адресу: <адрес> (2300 п.м.),
- инженерные сети - водопроводные сети, по адресу: <адрес> (120 п.м.),
- инженерные сети - водопроводные сети, по адресу: <адрес> (250 п.м.),
- инженерные сети - водопроводные сети, по адресу: <адрес> (140 п.м.),
- инженерные сети - водопроводные сети, по адресу: <адрес> (100 п.м.),
- инженерные сети - низковольтные кабельные сети на территории водонасосной станции, по адресу: <адрес> (340 п.м.),
- инженерные сети - линия электропередач сети наружного освещения на территории водонасосной станции, по адресу: <адрес> (1127 п.м.),
- инженерные сети - самотечная линия на территории водонасосной станции, по адресу: <адрес> (200 п.м.),
- инженерные сети - трубопровод переливной и грязевой от резервуаров чистой воды на территории водонасосной станции, по адресу: <адрес> (30 п.м.),
- инженерные сети - линия электропередачи на территории водонасосной станции, по адресу: <адрес> (160 п.м.),
- инженерное сооружение - шлюз, по адресу: <адрес> (2 п.м.),
- сети наружного газоснабжения к жилому дому, по адресу: <адрес> (74 п.м.),
- сети наружного газоснабжения к жилому дому, по адресу: <адрес>, 158, 158а (206 п.м.),
- сети наружного газоснабжения к жилому дому, по адресу: <адрес> (194 п.м.),
- сети наружного газоснабжения к жилому дому, по адресу: <адрес> (136 п.м.).
В обоснование административного искового заявления указано, что Каслинской городской прокуратурой проведена проверка исполнения администрацией Каслинского городского поселения требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства. В ходе проверки установлено, что сооружение - <данные изъяты>, расположенное по адресу: <адрес> и сооружение - наружная газораспределительная сеть для газоснабжения индивидуальных жилых домов <адрес> не имеют собственника. Администрацией поселения меры по постановке на государственный кадастровый учет указанных объектов электросетевого и газового хозяйства как бесхозяйного имущества не приняты. Каслинскому городскому поселению на праве собственности принадлежат 44 объекта коммунальной инфраструктуры, право собственности на которые в установленном законом порядке не оформлено.
В судебном заседании представитель административного истца - Каслинской городской прокуратуры Преображенская К.А. заявленные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить по указанным в иске основаниям.
В судебном заседании представитель административного ответчика - администрации Каслинского городского поселения Кувалдина Т.В. действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, указав, что администрацией выполняются работы по регистрации и постановке на учет имущества в качестве бесхозяйного, бездействие не имеет место быть, просила увеличить срок исполнения решения суда до 1 года, поскольку для выполнения работ и определения источника финансирования требуется время.
В соответствии с положениями ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав пояснения административного истца прокурора Преображенской К.А., представителя административного ответчика Кувалдиной Т.В., исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд считает заявленный административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст.39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации за прокурором закреплено право обращения в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и муниципального образования.
В силу п.4 ст.27, ч.3 ст.35 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурору предоставлено право обратиться в суд с заявлением в защиту неопределенного круга лиц, если в ходе прокурорской проверки установлено, что их права нарушаются действиями (бездействием) граждан или организаций.
В судебном заседании установлено, что Каслинской городской прокуратурой проведена проверка исполнения администрацией Каслинского городского поселения требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
В ходе проверки установлено, что сооружение - <данные изъяты>, расположенное по адресу: <адрес> и сооружение - наружная газораспределительная сеть для газоснабжения индивидуальных жилых домов № по <адрес> не имеют собственника.
По данному факту городским прокурором ДД.ММ.ГГГГ врип главы Каслинского городского поселения Каслинского муниципального района Челябинской области внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства.
Согласно выписке из реестра муниципальной собственности Каслинского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ, спорные объекты не являются муниципальной собственностью и не внесены в реестр муниципальной собственности Каслинского муниципального района.
Согласно сведениям № от ДД.ММ.ГГГГ МТУ Росимущества в Челябинской и Курганской областях, обозначенные спорные объекты имущества в реестре федерального имущества не значатся.
Как следует из сведений Министерства имущества Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ, обозначенные спорные объекты имущества в реестре имущества, находящегося в государственной собственности Челябинской области не значатся. Отсутствие сведений в реестре имущества не исключает права государственной собственности Челябинской области на указанное имущество.
Согласно п. 1 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.
В соответствии с п. 3 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
Согласно п. 5 Приказа Минэкономразвития России от 10 декабря 2015 года № 931 «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей» (зарегистрированного в Минюсте России 21 апреля 2016 года № 41899), принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.
Согласно ст.4 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» предусмотрено, что государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со ст.ст. 130, 131, 132 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В соответствии с ч.1, 2 ст.2 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.
По смыслу приведенных норм, орган местного самоуправления поселения является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного.
Обязанностью органа местного самоуправления является, в том числе, обязанность принятия своевременных мер по постановке на учет бесхозяйных объектов недвижимости:
сооружение - <данные изъяты>, расположенное по адресу: <адрес>, сооружение - наружная газораспределительная сеть для газоснабжения индивидуальных жилых домов №, № по <адрес>.
Неисполнение администрацией Каслинского городского поселения данной обязанности является бездействием, что является основанием для удовлетворения заявления административного истца в части признания такого бездействия незаконным.
Администрацией Каслинского городского поселения не поставлены на государственный кадастровый учет следующие объекты недвижимости, право муниципальной собственности не зарегистрировано:
- инженерные сети - канализационные сети, по адресу: <адрес> (2300 п.м.),
- инженерные сети - водопроводные сети, по адресу: <адрес> (120 п.м.),
- инженерные сети - водопроводные сети, по адресу: <адрес> (250 п.м.),
- инженерные сети - водопроводные сети, по адресу: <адрес> (140 п.м.),
- инженерные сети - водопроводные сети, по адресу: <адрес> (100 п.м.),
- инженерные сети - низковольтные кабельные сети на территории водонасосной станции, по адресу: <адрес> (340 п.м.),
- инженерные сети - линия электропередач сети наружного освещения на территории водонасосной станции, по адресу: <адрес> (1127 п.м.),
- инженерные сети - самотечная линия на территории водонасосной станции, по адресу: <адрес> (200 п.м.),
- инженерные сети - трубопровод переливной и грязевой от резервуаров чистой воды на территории водонасосной станции, по адресу: <адрес> (30 п.м.),
- инженерные сети - линия электропередачи на территории водонасосной станции, по адресу: <адрес> (160 п.м.),
- инженерное сооружение - шлюз, по адресу: <адрес> (2 п.м.),
- сети наружного газоснабжения к жилому дому, по адресу: <адрес> (74 п.м.),
- сети наружного газоснабжения к жилому дому, по адресу: <адрес>, 158, 158а (206 п.м.),
- сети наружного газоснабжения к жилому дому, по адресу: <адрес> (194 п.м.),
- сети наружного газоснабжения к жилому дому, по адресу: <адрес> (136 п.м.).
Суд приходит к выводу о том, что бездействие администрации Каслинского городского поселения в непринятии своевременных мер по проведению вышеуказанных мероприятий по оформлению объектов недвижимости влечет нарушение установленного порядка оформления муниципального имущества, может привести к его утрате, причинению ущерба муниципальному образованию.
Кроме того, учитывая, что данные объекты недвижимости используются для оказания коммунальных услуг населению, бездействие администрации поселения может повлечь за собой нарушение прав неопределенного круга лиц в случае возникновения аварийных ситуаций.
Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что требования Каслинского городского прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.
В соответствии со ст.178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при принятии решения суд определяет нормы права, подлежащие применению в данном административном деле, устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле, решает, подлежит ли административный иск удовлетворению; при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.
Принимая во внимание существо заявленных требований, позицию по делу административного ответчика, иные обстоятельства, заслуживающие внимания, суд считает необходимым установить срок исполнения ответчиком указанных требований в течение одного года с момента вступления настоящего решения в законную силу.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 272, 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Каслинского городского прокурора Челябинской области, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц и муниципального образования «Каслинское городское поселение» Каслинского муниципального района Челябинской области к администрации Каслинского городского поселения о признании бездействия незаконным, возложении обязанности - удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Каслинского городского поселения Каслинского муниципального района Челябинской области, выразившееся в непринятии мер по постановке на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, объектов коммунальной инфраструктуры как бесхозяйного имущества.
Признать незаконным бездействие администрации Каслинского городского поселения Каслинского муниципального района Челябинской области, выразившееся в непринятии мер по постановке на государственный кадастровый учет и оформлению права муниципальной собственности и в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, на объекты коммунальной инфраструктуры на основании Закона Челябинской области от 19.12.2006 №79-ЗО «О разграничении имущества между Каслинским муниципальным районом и Каслинским городским поселением».
Возложить на администрацию Каслинского городского поселения Каслинского муниципального района Челябинской области обязанность в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области с заявлением и документами о постановке на учет объектов коммунальной инфраструктуры в качестве бесхозяйного имущества:
- сооружение - <данные изъяты> расположенное по адресу: <адрес>,
- сооружение - наружная газораспределительная сеть для газоснабжения индивидуальных жилых домов № по <адрес>.
Возложить на администрацию Каслинского городского поселения Каслинского муниципального района Челябинской области обязанность в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области с заявлением и документами о постановке на государственный кадастровый учет и оформлении права муниципальной собственности объектов коммунальной инфраструктуры:
- инженерные сети - канализационные сети, по адресу: <адрес> (2300 п.м.),
- инженерные сети - водопроводные сети, по адресу: <адрес> (120 п.м.),
- инженерные сети - водопроводные сети, по адресу: <адрес> (250 п.м.),
- инженерные сети - водопроводные сети, по адресу: <адрес> (140 п.м.),
- инженерные сети - водопроводные сети, по адресу: <адрес> (100 п.м.),
- инженерные сети - низковольтные кабельные сети на территории водонасосной станции, по адресу: <адрес> (340 п.м.),
- инженерные сети - линия электропередач сети наружного освещения на территории водонасосной станции, по адресу: <адрес> (1127 п.м.),
- инженерные сети - самотечная линия на территории водонасосной станции, по адресу: <адрес> (200 п.м.),
- инженерные сети - трубопровод переливной и грязевой от резервуаров чистой воды на территории водонасосной станции, по адресу: <адрес> (30 п.м.),
- инженерные сети - линия электропередачи на территории водонасосной станции, по адресу: <адрес> (160 п.м.),
- инженерное сооружение - шлюз, по адресу: <адрес> (2 п.м.),
- сети наружного газоснабжения к жилому дому, по адресу: <адрес> (74 п.м.),
- сети наружного газоснабжения к жилому дому, по адресу: <адрес>, 158, 158а (206 п.м.),
- сети наружного газоснабжения к жилому дому, по адресу: <адрес> (194 п.м.),
- сети наружного газоснабжения к жилому дому, по адресу: <адрес> (136 п.м.).
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда в течение одного месяца с момента его вынесения в окончательной форме, через Каслинский городской суд Челябинской области.
п/п: Председательствующий судья Янковская С.Р.
Решение в окончательной форме изготовлено 20 мая 2024 года.
п/п Судья Янковская С.Р.