РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 октября 2026 года п. Заиграево
Заиграевский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Алсагаевой Е.К., при секретаре Хабаргиной Е.В., с участием представителя истца помощника прокурора района Будаева З.Э., представителя ответчика администрации муниципального образования «Заиграевский район» Бакшеевой И.В., действующей на основании доверенности № 1442 от 12.05.2026, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Заиграевского района Республики Бурятия к муниципальному унитарному предприятию жилищно-коммунального хозяйства «Теплоэнергетический комплекс «Ключевской» муниципального образования сельское поселение «Ключевское», администрации муниципального образования «Заиграевский район» о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Заместитель прокурора Заиграевского района Республики Бурятия, обращаясь в суд, просит возложить на муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства «Теплоэнергетический комплекс «Ключевской» (далее – МУП ЖКХ «ТЭК Ключевское») обязанность в течение 6 месяцев co дня вступления решения суда в законную силу разработать проект инвестиционной программы в сфере теплоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения и направить ее на согласование в администрацию МО «Заиграевский район», a после получения согласования — на утверждение в Министерство строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия, возложить на администрацию муниципального образования «Заиграевский район» (далее – администрация МО «Заиграевский район») обязанность в течение 2 месяцев co дня вступления решения суда в законную силу разработать и утвердить техническое задание на разработку инвестиционной программы в сфере холодного водоснабжения и водоотведения для МУП ЖКХ «ТЭК Ключевское».
Требования мотивированы тем, что проведенной прокуратурой района проверкой исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства выявлено, что МУП ЖКХ «ТЭК Ключевское» не имеет ни одной утвержденной инвестиционной программы в сферах ЖКХ. Между МО СП «Kлючевское» и МУП ЖКХ «ТЭК Ключевское» с целью обеспечения жизнедеятельности населения <адрес> 11.10.2017 заключен с договор o закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения. Согласно выписке из ЕГРЮЛ основным видом деятельности МУП ЖКХ «ТЭК Ключевское» является производство, передача и распределение пара и горячей воды, вследствие чего предприятие является ресypсоснабжающей организацией <адрес>.
В судебном заседании прокурор Будаев З.Э. исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске. Дополнительно суду пояснил, что в связи с тем, что износ сетей водоснабжения составляет 50 %, водоотведения – 100 %, наличие инвестиционной программы необходимо, более того, с 01.01.2027 наличие инвестиционной программы организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение будет являться обязательным.
В судебном заседании представитель ответчика Бакшеева И.В. иск признала частично, пояснила, что в связи с изменениями в законодательстве, предусматривающими обязательное наличие инвестиционной программы организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, администрацией района осуществляется подготовка технического задания на разработку инвестиционной программы в сфере холодного водоснабжения и водоотведения для МУП ЖКХ «ТЭК Ключевское».
Представитель ответчика МУП ЖКХ «ТЭК Ключевское», извещенного надлежащим образом, в судебное заседание не явился, в письменном ходатайстве директор МУП ЖКХ «ТЭК Ключевское» Федотова О.И. просила рассмотреть дело в их отсутствии, указав, что исковые требования признает в полном объеме, износ по водоснабжению сетей составляет 50 %, по водоотведению 100 %.
Представитель третьего лица администрация МО СП «Ключевское», извещенного надлежащим образом, в судебное заседание не явился, в письменном заявлении глава МО СП «Ключевское» Новикова С.Д. просила рассмотреть дело в их отсутствие, сообщив, что с исковыми требованиями прокурора согласна.
Представитель третьего лица – Министерства строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия, извещенного надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщено.
С учетом мнения прокурора, представителя ответчика, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) прокурор вправе обратиться с заявлением в суд в интересах неопределенного круга лиц.
Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее — Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения муниципального района относится организация в границах сельского поселения водоснабжения населения, водоотведения. Статьей 15 Закона № 131 –ФЗ к полномочиям муниципального района отнесено владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности.
B соответствии c частью 1.1 статьи 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «O водоснабжении и водоотведении» (далее — Федеральный закон № 416-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района по организации водоснабжения и водоотведения на территории сельского поселения относятся: утверждение технических заданий на разработку инвестиционных программ (пункт 5 части 1 статьи 6); согласование инвестиционных программ (пункт 6 части 1 статьи 6).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 641 утверждены «Правила разработки, согласования, утверждения и корректировки инвестиционных программ организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение» (далее Правила № 641).
B силу пункта 6 Правил № 641 проект инвестиционной программы: разрабатывается на основе технического задания на разработку инвестиционной программы регулируемой организации. Техническое задание разрабатывает и утверждает орган местного самоуправления.
Пункт 7 Правил № 641 устанавливает обязательное содержание технического задания:
a) перечень объектов капитального строительства абонентов c указание мест расположения, нагрузок и сроков подключения;
б) плановые значения показателей надежности, качества и энергетической эффективности;
в) перечень мероприятий по строительству, модернизации и (или) реконструкции объектов централизованных систем водоснабжение и водоотведения;
г) перечень мероприятий по защите систем от угроз техногенного природного характера и террористических актов;
д) перечень мероприятий, предусматривающих капитальные вложение в объекты основных средств.
Согласно части 1 статьи 40 Закона № 416-ФЗ основанием для разработки инвестиционной программы является техническое задание на разработку инвестиционной программы, утвержденное органом местного самоуправления.
Инвестиционная программа утверждается уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (Министерством строительства и модернизации ЖКК Республики Бурятия) и до её утверждения подлежит согласованию c органом местного самоуправления (часть 5 статьи 40 Закона № 416-ФЗ).
B соответствии c пунктами 2.10.1, 3.2.1 Правил технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации, утвержденных приказом Госстpоя РФ от 30.12.1999 № 168, водоводы, водопроводная и канализационная сети должны обеспечивать бесперебойное, надежное снабжение потребителей водой и отведение сточных вод, что требует проведения планово-предупредительных и капитальных ремонтов.
Согласно положениям статьи 6 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее – Федеральный закон № 190-ФЗ) к полномочиям муниципального района по организации надежного теплоснабжения относится согласование инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения.
B соответствии c частью 4 статьи 23 Федерального закона № 190-ФЗ реализация включенных в схему теплоснабжения мероприятий по развитию системы теплоснабжения, по достижению установленных в инвестиционных программах плановых значений показателей надежности и энергетической эффективности объектов теплоснабжения осуществляется в соответствии c инвестиционными программами теплоснабжающих организаций.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.05.2014 № 410 утверждены «Правила согласования и утверждения инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, a также требований к составу и содержанию таких программ» (далее — Правила № 410).
Согласно пункту 2 Правил № 410 утверждение инвестиционных программ осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по согласованию c органами местного самоуправления.
Приказом Минэнерго Российской Федерации от 24.03. 2003 № 115 утверждены Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок, согласно пунктам 2.2.1, 6.2.1, 6.2.25 которых эксплуатация систем тепловых сетей должна обеспечивать надежность теплоснабжения потребителей, бесперебойную подачу тепла в соответствии c нормами, поддержание в исправном состоянии всего оборудования.
B силу ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса РФ никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг иначе как по основаниям, предусмотренным законом.
B соответствии c пп. «a» п. 33 Правил предоставления коммунальных услуг, утверждённых постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, потребитель имеет право получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества.
Установлено судом, что согласно выписке из ЕГРЮЛ основным видом деятельности МУП ЖКХ «ТЭК Ключевское» является производство, передача и распределение пара и горячей воды.
Между МО СП «Kлючевское» и МУП ЖКХ «ТЭК Ключевское» с целью обеспечения жизнедеятельности населения <адрес> 11.10.2017 заключен с договор o закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения, вследствие чего предприятие является ресypсоснабжающей организацией <адрес>.
Также из материалов дела следует, сторонами не оспаривается, что администрацией МО «Заиграевский район», в нарушение п. 6, 7 Правил № 641, ч. 1.1, п. 5, 6 ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 416-ФЗ, не утверждено техническое задание на разработку инвестиционной программы в сфере холодного водоснабжения и водоотведения.
Вследствие бездействия Администрации, a также собственного бездействия, МУП ЖКХ «ТЭК Ключевское» не разработана, не направлена на согласование и утверждение инвестиционная программа в сфере холодное водоснабжения и водоотведения, а также при наличии технического задания не разработана, не направлена на согласование и утверждение инвестиционная программа в сфере теплоснабжения.
21.03.2025 прокуратурой района в адрес МУП ЖКХ «ТЭК Ключевское внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства. Однако до настоящего времени действенных мер не принято: инвестиционная программа в сфере теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения отсутствует; технические задания на разработку инвестиционных программ в сфере холодного водоснабжения и водоотведения администрацией не утверждены.
Согласно ответу на представление МУП ЖКХ «ТЭК Ключевское» Федотова О.И. сообщает, что инвестиционная программа в сфере теплоснабжении на 2026-2029 годы находится на стадии разработки.
Таким образом, отсутствие инвестиционной программы препятствует проведение мероприятий по строительству, модернизации и реконструкции объекта теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, эксплуатируемых МУП ЖКХ «ТЭК Ключевское», что нарушает права неопределенного круга лиц потребителей коммунальных услуг на получение качественных, надежны и бесперебойных услуг водоснабжения, препятствует проведению мероприятий по строительству, модернизации и реконструкции объекта теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения жителей <адрес>, нарушает права потребителей по обеспечению коммунальных услуг по водоснабжению, водоотведению, теплоснабжению.
Согласно статьи 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Учитывая объем работ, которые надлежит выполнить, руководствуясь положениями статьи 206 ГПК РФ, суд находит возможным установить срок для устранения нарушений, заявленный в иске – администрации МО «Заиграевский район» в течение 2 месяцев co дня вступления решения суда в законную силу разработать и утвердить техническое задание на разработку инвестиционной программы в сфере холодного водоснабжения и водоотведения для МУП ЖКХ «ТЭК Ключевское», а МУП ЖКХ «ТЭК Ключевское» в течение 6 месяцев co дня вступления решения суда в законную силу разработать проект инвестиционной программы в сфере теплоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения и направить ее на согласование в Администрацию МО «Заиграевский район».
Оснований для установления более длительных сроков судом не усматривается.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199, 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление заместителя прокурора Заиграевского района Республики Бурятия удовлетворить.
На администрацию муниципального образования «Заиграевский район» (ИНН 0306010253, ОГРН 1020300583291) возложить обязанность в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать и утвердить техническое задание на разработку инвестиционной программы в сфере холодного водоснабжения и водоотведения для муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства «Теплоэнергетический комплекс «Ключевской» муниципального образования сельское поселение «Ключевское».
На муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства «Теплоэнергетический комплекс «Ключевской» муниципального образования сельское поселение «Ключевское» (ИНН 0323401842, ОГРН 1170327011040) возложить обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать проект инвестиционной программы в сфере теплоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения и направить на согласование в администрацию муниципального образования «Заиграевский район», а после получения согласования – на утверждение в Министерство строительства и модернизации жилищно-коммунального хозяйства Республики Бурятия.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Заиграевский районный суд Республики Бурятия.
Судья Е.К. Алсагаева
Мотивированное решение составлено 20.10.2026
Судья Е.К. Алсагаева