АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по административным делам Архангельского областного суда в составе:
председательствующего Лобановой Н.В., судей Калашниковой А.В., Яковлевой А.Ю., с участием прокурора Русиновой К.О., при секретаре Кашутиной А.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционное представление Архангельского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях на решение Исакогорского районного суда города Архангельска от 09 сентября 2026 года по административному делу по административному исковому заявлению федерального казенного учреждения Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области об установлении административного надзора в отношении Пантелеева Михаила Валерьевича.
Заслушав доклад судьи Калашниковой А.В., судебная коллегия установила:
федеральное казенное учреждение Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области (далее – ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении Пантелеева М.В.
В обоснование требований указано, что Пантелеев М.В. является лицом, имеющим неснятую и непогашенную судимость за преступление, совершенное в период нахождения под административным надзором, за которое он осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания. Указанное обстоятельство является основанием для установления административного надзора.
Решением Исакогорского районного суда города Архангельска от 09 сентября 2026 года административное исковое заявление удовлетворено, Пантелееву М.В. установлен административный надзор на срок погашения судимости по приговору Ломоносовского районного суда города Архангельска от 29 июля 2022 года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть по 03 февраля 2028 года включительно, с административными ограничениями в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в соответствии с установленным данным органом графиком; запрещения выезда за пределы городского округа «Город Архангельск».
В апелляционном представлении прокурор Рязанов Н.С., не оспаривая решение суда по существу, просит дополнить установленные в отношении поднадзорного лица административные ограничения ограничением в виде запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции. Также указывает на необходимость установления срока административного надзора без его ограничения конкретной датой, поскольку Пантелеев М.В. еще не отбыл наказание в виде принудительных работ.
Изучив материалы административного дела, доводы представления, заслушав прокурора Русинову К.О., поддержавшую апелляционное представление прокурора, административного ответчика Пантелеева М.В., судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон № 64-ФЗ, Закон) административный надзор – это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Согласно пункту 4 части 2 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
В силу части 4 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ в случае назначения лицу ограничения свободы в качестве дополнительного вида наказания, а также при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы принудительными работами либо ограничением свободы срок административного надзора исчисляется со дня отбытия наказания в виде принудительных работ либо ограничения свободы.
В соответствии с пунктом 35 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в случае, если при рассмотрении дела об административном надзоре в отношении лица избрана мера пресечения в виде домашнего ареста или оно заключено под стражу при производстве по уголовному делу, либо оно осуждено к принудительным работам, срок административного надзора начинает исчисляться со дня отмены или изменения указанных мер пресечения (статья 110 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, пункты 3, 5 части 5 статьи 5 Закона).
Необходимо учитывать, что срок административного надзора не может быть свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за исключением назначения административного надзора лицам, указанным в части 2.1 статьи 3 Закона.
Согласно пункту 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть 1 статьи 5 Закона, статья 86 Уголовного кодекса Российской Федерации).
Из материалов административного дела следует, что решением Ломоносовского районного суда города Архангельска от 27 декабря 2021 года по административному делу № 2а-4204/2021 в отношении Пантелеева М.В. установлен административный надзор сроком до погашения судимости, то есть по 27 апреля 2022 года включительно, с установлением в отношении него на срок административного надзора административных ограничений в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в соответствии с установленным данным органом графиком; запрещения пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа алкогольной продукции.
Приговором Ломоносовского районного суда города Архангельска от 29 июля 2022 года по уголовному делу № 1-344/2022 Пантелеев М.В. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 1 статьи 166 Уголовного кодекса Российской Федерации, ему назначено наказание в виде лишения свободы.
Постановлением Исакогорского районного суда города Архангельска от 13 апреля 2023 года неотбытая часть наказания по приговору Ломоносовского районного суда города Архангельска от 29 июля 2022 года в виде лишения свободы заменена наказанием в виде принудительных работ.
Решением Исакогорского районного суда города Архангельска от 02 мая 2023 года по административному делу № 2а-599/2023 Пантелееву М.В. установлен административный надзор на срок погашения судимости – по 24 июля 2027 года включительно, срок административного надзора исчислен со дня отбытия Пантелеевым М.В. наказания в виде принудительных работ.
Постановлением Ломоносовского районного суда города Архангельска от 08 ноября 2023 года неотбытая часть наказания в виде принудительных работ заменена на ограничение свободы.
Постановлением Приморского районного суда Архангельской области от 12 ноября 2024 года неотбытая часть наказания в виде ограничения свободы заменена Пантелееву М.В. более строгим видом наказания в виде лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Конец срока отбывания наказания по указанному приговору суда – 03 февраля 2025 года (сведения об освобождении из мест лишения свободы по отбытию срока наказания).
Приговором мирового судьи судебного участка № 2 Приморского судебного района Архангельской области от 06 марта 2025 года и приговором Ломоносовского районного суда города Архангельска от 09 июля 2025 года Пантелеев М.В. вновь осужден за совершение преступлений, ему назначено наказание в виде лишения свободы (не влекут установления административного надзора).
Постановлением Исакогорского районного суда города Архангельска от 24 августа 2026 года неотбытая часть наказания по приговору Ломоносовского районного суда города Архангельска от 09 июля 2025 года в виде лишения свободы заменена наказанием в виде принудительных работ, которое в настоящее время Пантелеевым М.В. не отбыто.
Установив, что Пантелеев М.В. является совершеннолетним лицом, освобожденным из мест лишения свободы и имеющим непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об удовлетворении административного иска.
Судебная коллегия согласна с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела и закону.
Установление в отношении Пантелеева М.В. административного надзора с применением соответствующих административных ограничений после отбытия наказания соответствует требованиям Федерального закона № 64-ФЗ и отвечает задачам административного надзора.
Судом в решении с учетом разъяснений, изложенных в пункте 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», верно определен срок административного надзора (три года, а с учетом даты освобождения из мест лишения свободы – до 03 февраля 2028 года включительно) исходя из срока погашения судимости по приговору Ломоносовского районного суда города Архангельска от 29 июля 2022 года по уголовному делу № 1-344/2022.
При этом довод апелляционного представления о наличии оснований для увеличения срока административного надзора в связи с принятием судом постановления о замене неотбытой части наказания по приговору Ломоносовского районного суда города Архангельска от 09 июля 2025 года (то есть по другому уголовному делу) в виде лишения свободы наказанием в виде принудительных работ, которое в настоящее время Пантелеевым М.В. не отбыто, несостоятелен, противоречит разъяснениям, указанным в пунктах 35, 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
Количество явок (один раз в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, определено судом в допустимых законом пределах, с учетом указанных выше обстоятельств дела, тяжести совершенных преступлений, данных, характеризующих административного ответчика, является разумным и отвечает целям административного надзора.
Запрещение выезда за установленные судом пределы территории в качестве административного ограничения прямо предусмотрено пунктом 4 части 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ, и в соответствии с требованиями пункта 3 части 2 настоящей статьи установление судом такого вида ограничения является обязательным поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания.
Из материалов административного дела достоверно следует, что административный ответчик постоянной регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации не имеет, после отбытия наказания им избрано место проживания – город Архангельск, в связи с чем у суда имелись основания для установления указанного административного ограничения.
Вместе с тем, судебная коллегия принимает во внимание доводы прокурора о необходимости установления поднадзорному лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.
Из приговора Ломоносовского районного суда города Архангельска от 09 июля 2025 года по уголовному делу № 1-265/2025 следует, что Пантелеев М.В. совершил преступление, в том числе в состоянии алкогольного опьянения.
Ранее решением Ломоносовского районного суда города Архангельска от 27 декабря 2021 года по административному делу № 2а-4204/2021 об установлении административного надзора Пантелееву М.В. такое административное ограничение также устанавливалось.
Указанные обстоятельства судом первой инстанции при вынесении решения по делу не учтены.
Судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения апелляционного представления в указанной части и дополнения установленных судом первой инстанции административных ограничений административным ограничением в виде запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.
Установление данного административного ограничения соответствует целям предупреждения совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия определила:
решение Исакогорского районного суда города Архангельска от 09 сентября 2026 года изменить в части, принять по делу новое решение, которым административное исковое заявление федерального казенного учреждения Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области об установлении административного надзора в отношении Пантелеева Михаила Валерьевича удовлетворить.
Установить в отношении Пантелеева Михаила Валерьевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Ломоносовского районного суда города Архангельска от 29 июля 2022 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания – 3 (три) года.
Срок административного надзора исчислять со дня отбытия Пантелеевым Михаилом Валерьевичем наказания в виде принудительных работ на основании постановления Исакогорского районного суда города Архангельска от 24 августа 2026 года.
На период административного надзора установить Пантелееву Михаилу Валерьевичу административные ограничения в виде:
- обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
- запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции;
- запрещения выезда за пределы территории городского округа «Город Архангельск».
Кассационные жалоба, представление могут быть поданы через суд первой инстанции, принявший решение, в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Третий кассационный суд общей юрисдикции, а затем – в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации.
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 11 ноября 2026 года
Председательствующий
Судьи