Судья Койкова Т.А. УИД 11RS0001-01-2026-006696-19 дело № 33а-5946/2026
(дело № 2а-4927/2026)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Коми в составе председательствующего Санжаровской Н.Ю., судей Колесниковой Д.А., Мишариной И.С., при секретаре судебного заседания Сметаниной Е.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании 09 ноября 2026 года в городе Сыктывкаре Республики Коми административное дело по апелляционной жалобе ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми, УФСИН России по Республике Коми на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 05 августа 2026 года по административному исковому заявлению Чернокнижного ФИО9 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми, УФСИН России по Республике Коми о признании действий (бездействия) незаконными.
Заслушав доклад материалов дела судьи Санжаровской Н.Ю., судебная коллегия по административным делам установила:
Чернокнижный Р.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми, УФСИН России по Республике Коми о признании незаконными действий (бездействия), выразившихся в непредоставлении в период с <Дата обезличена> доступа к материалам уголовного дела, к записям, сделанным в период ознакомления с материалами уголовного дела в порядке статьи 217 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, отказе в выдаче с <Дата обезличена> обвинительного заключения по уголовному делу для прочтения и подготовки к судебному разбирательству в соответствии с распорядком дня для лиц, водворенных в штрафной изолятор.
В обоснование заявленных требований указал, что с <Дата обезличена> содержится в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми в порядке статьи 77.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, в качестве меры взыскания водворен в штрафной изолятор (далее – ШИЗО), срок содержания в котором неоднократно продлевался. С <Дата обезличена> при содержании в ШИЗО у него были изъяты все документы и записи по уголовному делу, хранившиеся в специально отведенном месте, и, несмотря на неоднократные обращения, указанные документы ему не выдавались в установленное распорядком дня время (с 06 часов до 14 часов). Также с <Дата обезличена> ему не выдавалось обвинительное заключение по уголовному делу для прочтения и подготовки к судебному разбирательству. Полагает, что указанные действия (бездействие) ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми нарушают его конституционные права на защиту от обвинения в совершении преступления.
Определением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 05 августа 2026 года производство по административному делу по административному исковому заявлению Чернокнижного Р.В. к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми, УФСИН России по Республике Коми о признании незаконными действий, выразившихся в невыдаче документов в период содержания в ШИЗО с <Дата обезличена> прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Решением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 05 августа 2026 года административное исковое заявление Чернокнижного Р.В. к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми, УФСИН России по Республике Коми о признании действий незаконными удовлетворено частично.
Признаны незаконными действия ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми, выразившиеся в невыдаче Чернокнижному Р.В. документов в период содержания в ШИЗО с <Дата обезличена>
В удовлетворении требований к УФСИН России по Республике Коми о признании действий незаконными отказано.
В апелляционной жалобе представитель ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми и УФСИН России по Республике Коми Жабинец М.В. со ссылкой на нарушение судом норм процессуального права просит об отмене судебного акта в части удовлетворенных требований и принятии нового решения об отказе в удовлетворении административного иска в полном объеме либо прекращении производства по делу. Полагает, что суду следовало полностью прекратить производство по настоящему делу ввиду тождественности требований, заявленных в рамках данного административного дела и требований административного истца в рамках административного дела № <Номер обезличен>, по которому имеется вступивший в законную силу судебный акт о признании незаконными действий ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми, выразившихся в невыдаче Чернокнижному Р.В. документов при содержании в ШИЗО в период с <Дата обезличена> и в последующем, присуждении компенсации в размере 2 000 рублей.
Лица, участвующие в рассмотрении дела, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания суда апелляционной инстанции, не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела, личном участии посредством организации видеоконференц-связи не заявили.
С учётом надлежащего извещения лиц, участвующих в рассмотрении дела, в силу части 1 статьи 307, части 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия определила рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив материалы административного дела, доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность судебного решения в порядке статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, согласно которой суд апелляционной инстанции рассматривает дело в полном объёме, судебная коллегия приходит к следующему.
Положения части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляют гражданину право обратиться в суд, в том числе с требованиями об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Чернокнижный Р.В., осужденный приговором Верховного Суда Республики Коми от <Дата обезличена> к ... годам лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии строго режима, с <Дата обезличена> содержится в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми в порядке статьи 77.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.
На основании постановления начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми от <Дата обезличена> административный истец водворен в штрафной изолятор на ... суток, в последующем неоднократно водворялся в штрафной изолятор, в том числе <Дата обезличена> на ... суток, <Дата обезличена> на ... суток, <Дата обезличена> на ... суток.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», требованиями Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы и Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России № 110 от 04 июля 2022 года, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, и установив, что в оспариваемый период с <Дата обезличена> при содержании в ШИЗО ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми Чернокнижному Р.В. не выдавились документы, личные записи из уголовного дела, в том числе обвинительное заключение в определенное распорядком дня время, пришел к выводу о наличии оснований для признания незаконными указанных действий ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми.
Судебная коллегия, проверяя законность и обоснованность принятого судебного решения, соглашается с выводами суда, поскольку они являются верными, основанными на фактических обстоятельствах дела, на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, получивших надлежащую правовую оценку в соответствии с требованиями статей 62 и 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, а также на нормах действующего законодательства.
В силу пункта 5.6 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Минюста России от 04 июля 2022 г. № 110, подозреваемые и обвиняемые имеют право хранить при себе документы и записи, относящиеся к уголовному делу либо касающиеся вопросов реализации своих прав и законных интересов, за исключением тех документов и записей, которые могут быть использованы в противоправных целях или которые содержат сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну.
Аналогичное право предусмотрено пунктом 595 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений для осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в строгих условиях.
Главой XXX Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов установлены особенности содержания подозреваемых и обвиняемых в карцере.
Согласно пункту 387 Правил подозреваемым и обвиняемым запрещается брать с собой в карцер продукты питания и личные вещи, за исключением комплекта нательного и нижнего белья, двух полотенец, кружки из алюминия или пластмассы, очков с пластиковыми или стеклянными линзами в неметаллической оправе, тканевых или пластмассовых футляров для очков, средств гигиены (мыла, зубной щетки, зубной пасты (зубного порошка), туалетной бумаги), тапочек, одной книги (одного журнала или одной газеты) либо одного экземпляра религиозной литературы, предметов религиозного культа индивидуального пользования, предназначенных для нательного ношения (по 1 предмету), учебников (для несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых) (абзац первый).
Материалы уголовных дел хранятся в специально отведенном месте и выдаются им младшим инспектором, осуществляющим за ними надзор, на время, определенное их распорядком дня, после чего изымаются (абзац второй).
В ШИЗО же содержатся осужденные, допустившие нарушения установленных обязанностей, что является мерой взыскания. На период нахождения в ШИЗО осужденные ограничиваются в правах по отношению к лицам, не подвергнутым такому взысканию, в том числе они не имеют право хранить при себе документы и записи, относящиеся к уголовному делу. Для них составляется отдельный распорядок дня, материалы уголовных дел таких лиц хранятся в специально отведенном месте и выдаются им на время, определенное их распорядком дня, после чего изымаются.
Согласно пункту 532 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 04 июля 2022 г. № 110, осужденным к лишению свободы разрешается брать с собой в камеру ШИЗО одну книгу (один журнал или одну газету) либо один экземпляр религиозной литературы.
Принадлежащие осужденным к лишению свободы личные вещи и предметы сверх нормы, установленной в пункте 532, хранятся в специально отведенном месте и выдаются им взамен вещей и предметов, указанных в пункте 532, младшим инспектором, осуществляющим надзор за осужденными к лишению свободы, водворенными в ШИЗО, с соблюдением комплектности, установленной в пункте 532 (абзац первый пункта 536).
Документы и записи, касающиеся вопросов реализации прав и законных интересов осужденных к лишению свободы, хранятся в специально отведенном месте и выдаются им младшим инспектором, осуществляющим надзор за осужденными к лишению свободы, водворенными в ШИЗО, только на время, определенное распорядком дня осужденных к лишению свободы, содержащихся в ДИЗО, ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ и одиночных камерах (абзац второй пункта 536).
В силу вышеприведенных норм, судебными и иными документами, личными записями осужденный, водворенный в ШИЗО, может пользоваться только в личное время, определенное распорядком дня, в остальное время эти документы хранятся в специально отведенном месте вне камеры ШИЗО.
В рассматриваемый период содержания Чернокнижного Р.В. в штрафном изоляторе ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми с 06 мая по 01 июня 2026 года действовал Распорядок дня подозреваемых, обвиняемых и осужденных, утвержденный приказом начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми от 24 февраля 2026 года № 74.
Согласно Приложению N 2 к указанному приказу, для содержащихся в карцере подозреваемых, обвиняемых и осужденных установлено с 06.05 час. - 06.45 час. - получение материалов (документов) уголовных дел, с 12.00 час. 14.00 час. - сдача материалов (документов) уголовных дел.
Согласно распорядку дня осужденных, оставленных в следственном изоляторе или переведенных в следственный изолятор в порядке, установленном статьей 77.1 Уголовно-исполнительного кодекса РФ (Приложение № 4 к приказу от 24 февраля 2026 года № 74), в перечень ежедневных мероприятий входит, в том числе участие в следственных действиях и судебных заседаниях с 09:00 часов до 12:00 часов, с 14:00 часов до 18:00 часов, а также личное время с 19:00 часов до 20:00 часов.
Из материалов административного дела, в том числе копии постановления следователя по особо важным делам СО по г. Сыктывкару СУ СК России по Республике Коми от <Дата обезличена> об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении Дубянского К.Е. по факту совершения акта членовредительства Чернокнижным Р.В., копии объяснений начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми Дубянского К.Е. от <Дата обезличена>, данных следователю по особо важным делам СО по г. Сыктывкару СУ СК России по Республике Коми в рамках материала проверки № <Номер обезличен> по факту совершения акта членовредительства Чернокнижным Р.В., установлено и административными ответчиками не оспаривается, что при содержании в штрафном изоляторе ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми с <Дата обезличена> Чернокнижный Р.В. не обеспечивался возможностью получения документов, личных записей из уголовного дела, в том числе обвинительного заключения в соответствии с распорядком дня, такие документы и записи предоставлялись Чернокнижному Р.В. при содержании в ШИЗО только непосредственно перед судебными заседаниями.
Поскольку материалами дела достоверно подтвержден факт ограничения права Чернокнижного Р.В. в определенное распорядком дня ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми время пользоваться имеющимися у него документами, личными записями при содержании в ШИЗО с <Дата обезличена>, вывод суда первой инстанции о незаконности действий (бездействия) ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми, допустившего нарушение требований действующего законодательства, повлекшее за собой нарушение прав Чернокнижного Р.В. на защиту, является правильным.
Доводы апелляционной жалобы административных ответчиков о наличии оснований для прекращения производства по административному делу в полном объеме ввиду тождественности заявленных Чернокнижным Р.В. административных исковых требований ранее рассмотренным, по которым состоялось решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от <Дата обезличена>, с учетом апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Коми от <Дата обезличена> о признании незаконными действий ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми, выразившихся в невыдаче документов при содержании Чернокнижного Р.В. в ШИЗО, судебной коллегией отклоняются как основанные на ошибочном толковании норм действующего законодательства.
В соответствии с частью 1 статьи 225 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд прекращает производство по административному делу об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что имеются основания, указанные в части 6 статьи 39, части 7 статьи 40, частях 1 и 2 статьи 194 данного Кодекса.
Пунктом 2 части 1 статьи 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определено, что суд прекращает производство по административному делу в случае, если имеется вступившее в законную силу решение суда по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям.
Из анализа вышеприведенной правовой нормы следует недопустимость повторного рассмотрения и разрешения тождественного спора.
Тождество оснований будет иметь место, если все фактические обстоятельства, на которые заявитель ссылается в иске, входили ранее в основание заявления, по которому уже был принят судебный акт.
Как следует из решения Сыктывкарского городского суда Республики Коми от <Дата обезличена> по делу № <Номер обезличен>, предметом спора по указанному административному делу являлись, в том числе требования Чернокнижного Р.В. о признании незаконными действий, выразившихся в невыдаче документов при содержании его в ШИЗО в период с <Дата обезличена> по дату вынесения судом решения (<Дата обезличена>).
Обращаясь в суд с административным исковым заявлениям в рамках настоящего дела, Чернокнижный Р.В. заявил требования о признании незаконными действий ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми, выразившихся в невыдаче ему документов в период содержания в ШИЗО с <Дата обезличена>.
Исходя из изложенного, суд первой инстанции обоснованно прекратил производство по административному делу в части требований административного истца о признании незаконными действий, выразившихся в невыдаче ему документов в период содержания в ШИЗО с <Дата обезличена>. При этом оснований для прекращения производства по делу в полном объеме, учитывая иной период нарушения условий содержания Чернокнижного Р.В. в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми, не имеется.
Доводы апелляционной жалобы по существу не опровергают выводы суда, повторяют позицию административных ответчиков, изложенную в ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции, являлись предметом судебного рассмотрения, направлены на переоценку доказательств, оцененных судом в соответствии с требованиями статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. При этом иное толкование стороной административных ответчиков норм права и другая оценка обстоятельств дела не свидетельствуют об ошибочности выводов суда первой инстанции, не опровергают их и не могут служить основанием к отмене обжалуемого решения.
При разрешении спора судом правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, представленным доказательствам дана правовая оценка, оснований считать которую неправильной не имеется, нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению дела, не допущено, оснований для отмены или изменения судебного акта по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь статьёй 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам определила:
решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 05 августа 2026 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми, УФСИН России по Республике Коми - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Третий кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев, который начинает исчисляться на следующий день после принятия апелляционного определения.
Председательствующий –
Судьи -