РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 октября 2026 г. г. Лермонтов
Лермонтовский городской суд Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи Самариной Т.В.
при секретаре судебного заседания Сафарове М.Г.
с участием:
истца - ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к ФИО3, Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю об установлении границ между земельными участками,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с иском к ФИО3, Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю и, уточнив исковые требования, просит установить границу между земельным участком №, с кадастровым номером №, и земельным участком № «а», с кадастровым номером №, расположенных по адресу: <адрес>, в соответствии с кадастровым планом земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ.
В обоснование заявленных требований истец сослался на то, что кадастровым инженером ФИО7, являющейся членом СРО "Кадастровые инженеры юга" на основании договора подряда на выполнение кадастровых работ № от ДД.ММ.ГГГГ проведены кадастровые работы с целью уточнения местоположения границ земельного участка, с кадастровым номером №, в связи с тем, что по сведениям ЕГРН граница данного земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. В результате геодезической съемки земельного участка, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: №, площадью № кв.м., выявлено, что территория фактического землепользования пересекается с земельным участком, с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>. В результате анализа архивных документов заказчика установлено, что право пожизненного наследуемого владения ФИО2 зарегистрировано в «Учреждении юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Ставропольского края» в соответствии со свидетельством о государственной регистрации права на недвижимое имущество серия <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, на основании ФИО1 <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. В 2010 г. ФИО2 зарегистрировал право собственности на земельный участок, с кадастровым номером №, что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права серия № от ДД.ММ.ГГГГ №. Также, в 2010 г. ФИО1 письму ФГУ «Земельная кадастровая палата» по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № граница данного земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, граница земельного участка, с кадастровым номером №, уточнена в соответствии с пп. 8,10 ст. 39 Закона о кадастровой деятельности №221-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, посредством почтового отправления с уведомлением о вручении (дата вручения ДД.ММ.ГГГГ), которое собственник земельного участка, с кадастровым номером №, фактически не получал. В генплане СНТ «им. Мичурина» отображены садовые участки № (ФИО2) и № «а» (ФИО8). В соответствии с архивной выпиской из ФИО1 Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении материалов инвентаризации земель садоводческого товарищества им.Мичурина и передаче земельных участков гражданам в пожизненное пользование» в Списке членов садоводства «им.Мичурина» 1 массив» № п/п 382 содержится запись об участке № «а», площадью <данные изъяты> кв.м. Согласно Постановлению Главы г.Лермонтова от 06.09.2002 №302 «Об утверждении материалов инвентаризации земель садоводческого некоммерческого товарищества им.И.В.Мичурина» утверждены материалы инвентаризации земель СНТ согласно приложений №№1-11 и признано утратившим силу Постановление Главы г.Лермонтова от 12.04.1993 №232 «Об утверждении материалов инвентаризации земель садоводческого товарищества им.И.В.Мичурина и передаче земельных участков. В соответствии с заключением кадастрового инженера, гражданам в пожизненное наследуемое владение и изменения к нему. В Архивной выписке к Постановлению №302, Приложение № 1 «Список членов СНТ им.И.В. Мичурина, являющихся владельцами земельных участков, переданных в пожизненное наследуемое владение по массиву №» № № содержатся записи только об участке №, фактической площадью № кв.м. При этом, в письме архивного отдела Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № сообщается, что на хранении в архивном отделе не обнаружено сведений, на основании которых был сформирован (предоставлен) садовый участок <адрес>. Также, в ФИО1 № сведения, относительно данного земельного участка отсутствуют. Таким образом, в сведениях ЕГРН содержится ошибка в местоположении границ указанного земельного участка. В связи с чем, уточнение местоположения границ земельного участка, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> и приведение его координат в соответствие с фактическим землепользованием не представляется возможным до устранения ошибки в границах земельного участка, с кадастровым номером №. При этом, считает, что апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Ставропольского краевого суда от 04.08.2026 определило действия Администрации г.Лермонтова по вынесению Постановления №74 от 05.02.2026 как исправление ошибки, с которым он не согласен.
Определением Лермонтовского суда от 06.10.2026 принят отказ истца ФИО2 от иска к ФИО3, Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в части исковых требований об устранении препятствий межевания земельного участка с кадастровым номером <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, о внесении исправлений в Росреестр, ликвидации земельного участка № «а», с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, СНТ «им.ФИО6», <адрес>
Истец ФИО2 в судебном заседании просил удовлетворить уточненные исковые требования по изложенным в иске основаниям.
Ответчик ФИО3, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представив письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, при этом в судебном заседании просил в удовлетворении исковых требований отказать по изложенным в письменных возражениях основаниям, указав, что согласно сведений Единого государственного реестра недвижимости (далее ЕГРН) ДД.ММ.ГГГГ осуществлена государственная регистрация права собственности на земельный участок, с кадастровым номером: №, за ФИО3 на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ, ЕГРН содержит сведения о местоположении границ вышеназванного земельного участка. В соответствии с ч.3 ст.61 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (Закон о регистрации), исправление технической ошибки осуществляется органом регистрации прав по решению государственного регистратора прав или на основании вступившего в законную силу решения суда. Таким образом, обязанность Росреестра возникает только после установления судом факта ошибки. Исковые требования с формулировкой «внести исправление в Росреестр…» являются некорректными и не соответствуют нормам процессуального права. Суд вправе только обязать Росреестр совершить соответствующие действия после установления всех обстоятельств дела. Кроме того, истцом пропущен срок исковой давности. ФИО1 ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года. Из материалов иска следует, что истец был поставлен в известность о возможном пересечении границ в 2010 г. (Письмо ФГУ «Земельная кадастровая палата» от ДД.ММ.ГГГГ №). В соответствии со ст. 200 ГК РФ, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. Истец, получив указанное письмо 15 лет назад, не предпринимал действий по оспариванию границ в судебном порядке. Исковое заявление подано в 2025 г., что явно свидетельствует о пропуске установленного законом срока без уважительных причин. Кроме того, по делу отсутствует кадастровая ошибка, права ответчика ФИО3 на земельный участок, с кадастровым номером № оформлены надлежащим образом и зарегистрированы в ЕГРН. Сведения о границах его участка внесены в государственный кадастр недвижимости в 2009-2010 г.г. на законных основаниях, в том числе, с соблюдением процедуры извещения заинтересованных лиц, что подтверждается почтовым уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ, на которое ссылается истец. Последующая государственная регистрация права собственности ФИО3 является доказательством законности и правильности установленных границ. Истец ссылается на Постановление ФИО4 <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, где отсутствует запись об участке №а. Однако, данное ФИО1 утверждало материалы инвентаризации на конкретную дату. Последующее предоставление земельного участка № «а» другому гражданину (первоначальному правообладателю) могло быть осуществлено на ином правовом основании (например, решения общего собрания СНТ, отдельного распоряжения администрации). Отсутствие данных в одном архивном документе не является безусловным доказательством отсутствия прав на землю. Истец не оспаривает право собственности на земельный участок, принадлежащий ФИО3 Кроме того, выводы кадастрового инженера являются односторонними и субъективными. Межевой план, составленный по заказу истца, преследует цель уточнения границ его участка и не может быть безусловным доказательством ошибки границ законно установленного и зарегистрированного участка. Для объективного разрешения спора необходима комплексная судебная землеустроительная экспертиза, которая должна ответить на вопросы: соответствуют ли фактические границы наших участков сведениям ЕГРН каждого из них; если есть расхождения, то каковы их причины; возможно, ли установление границ участка истца без ущемления законных прав ФИО3 Фактически, истец просит суд изменить границы земельного участка, принадлежащего ФИО3, что является спором о границах земельных участков (земельный спор), а не исправлением технической ошибки. Такой спор затрагивает вещные права и не может быть разрешен без всестороннего исследования всех обстоятельств дела, включая давность фактического землепользования.
Представитель ответчика Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю по доверенности Штейн А.М., надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, об уважительности причин неявки суду не сообщил, что в соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ не препятствует рассмотрению дела в его отсутствие, представив письменные возражения относительно исковых требований ФИО2, в судебном заседании просил в удовлетворении исковых требований отказать, сославшись на то, что согласно сведений Единого государственного реестра недвижимости ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю осуществлена государственная права собственности земельный участок с кадастровым номером: №, общей площадью № кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, СНТ им. ФИО6, за ФИО2 на основании ФИО1 <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. В ЕГРН отсутствуют сведения о местоположении границ данного земельного участка. Помимо этого, ДД.ММ.ГГГГ Управлением осуществлена государственная регистрация ограничения (обременения) запрещение регистрации на основании ФИО1 о запрете на совершение действий по регистрации №, вынесенное на основании Пятигорского городского отдела Судебных приставов УФССП России по СК. Согласно сведений Единого государственного реестра недвижимости ДД.ММ.ГГГГ Управлением осуществлена государственная регистрация права собственности на земельный участок, с кадастровым номером №, общей площадью № кв.м., расположенный по адресу: №, за ФИО3 на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ, ЕГРН содержит сведения о местоположении границ вышеназванного земельного участка. Согласно п. 3 ст. 6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. В соответствии со ст.70 ЗК РФ, государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». По смыслу п.7 ст.1 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» сведения, подтверждающие существование земельного участка с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, вносятся при осуществлении государственного кадастрового учета. В кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимого имущества, в том кадастровый номер, описание местоположения объекта недвижимости и другие (ст. 8 Закона о регистрации). В соответствии с ч. 8 ст. 22 Закона о регистрации местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения, описания границ земельного участка и деления их на части. Границы являются индивидуализирующим признаком земельного участка и определяются при выполнении кадастровых работ по межеванию (ч.4.2 ст.1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности», ч.2 ст.8 Закона о регистрации. Частью 5 ст.40 Закона 221-ФЗ предусмотрено, что споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, после оформления акта согласования границ разрешаются в установленном Земельного кодекса РФ порядке. На основании п.1 ст.64 ЗК РФ земельные споры рассматриваются в судебном порядке. В соответствии с ч.1 ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, самостоятельно определив способы их судебной защиты в со ст.12 ГК РФ. Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса. При этом, избранный способ защиты должен быть соразмерен нарушению и не должен выходить за пределы, необходимые для его применения. Согласно ч. 3 ст. 61 Закона о регистрации, воспроизведенная в ЕГРН ошибка, содержащаяся в межевом плане, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы или комплексные кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке межведомственного информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом, либо в порядке, установленном для осуществления государственного кадастрового учета до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке межведомственного информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении ошибки (документов, обеспечивающих исполнение такого решения суда). Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости, в порядке: 1) осуществления государственного кадастрового учета в связи с изменением объекта недвижимости, если реестровая ошибка содержится в документах, представленных ранее с заявлением об осуществлении одновременно государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав лит) с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета соответствующего объекта недвижимости; 2) внесения в ЕГРН сведений, поступивших в порядке межведомственного информационного взаимодействия, если реестровая ошибка содержится в документах, представленных ранее в таком порядке; 3) внесения в ЕГРН сведений в уведомительном или ином предусмотренном федеральным законом порядке, если реестровая ошибка содержится в документах, представленных ранее в таком порядке. В соответствии с ч.4 ст.61 Закона о регистрации, в случаях, если исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в ЕГРН, такое исправление производится только по решению суда. При обращении в суд с требованием об исправлении реестровой ошибки истец должен представить доказательства того, в чем именно заключается реестровая ошибка, с обоснованием квалификации соответствующих сведений в ЕГРН как ошибочных и указать способ устранения реестровой ошибки (координаты характерных точек, подлежащие включению в сведения ЕГРН в порядке устранения ошибки). Имеющаяся в сведениях ЕГРН реестровая ошибка в судебном порядке подлежит устранению путем внесения на основании решения суда соответствующих изменений в сведения ЕГРН, в которых эта ошибка допущена. Вступившие в законную силу судебные решения в соответствии со ст.14 Закона о регистрации является одним из оснований для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав. Вместе с тем, государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав носят заявительный характер обращения. Управление является органом публичной власти, осуществляющим функцию по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав на объекты недвижимости, участником спорных материальных правоотношений не является, не имеет ни материально-правового, ни процессуального интереса в рассматриваемом деле и не препятствует истцу в осуществлении его прав и законных интересов. Согласно требованиям действующего законодательства, Управление может выступать ответчиком исключительно в тех случаях, когда оспариваются действия, связанные с вынесением приостановления либо отказа в регистрации и (или) государственного кадастрового учета объекта недвижимости в порядке, предусмотренном КАС РФ.
Представитель третьего лица Администрации г.Лермонтова по доверенности Баркалова В.А., надлежаще извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, представив письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, а также письменные возражения относительно исковых требований ФИО2, сославшись на то, что СНТ им.И.В. Мичурина создано на территории г.Лермонтова, примерно, в 1954-1955 г.г. С указанного времени за гражданами началось и закрепление земельных участков для ведения садоводства и огородничества, на основании индивидуальных правовых актов. В различные годы земельные участки в СНТ предоставлялись либо без указания права, либо на праве постоянного пользования, пожизненно наследуемого владения, праве собственности или аренды. В 1992 г. возникла необходимость инвентаризации земельных участков расположенных в СНТ, которая впоследствии произведена Лермонтовским архитектурно-планировочным бюро. По итогам инвентаризации земельных участков принято Постановление Главы Администрации г.Лермонтова от 12.04.1993 № 232 «Об утверждении материалов инвентаризации земель садоводческого товарищества им. Мичурина и передаче земельных участков гражданам в пожизненное наследуемое владение» (далее - Постановление №). ФИО1 № земельный участок №, <адрес> находящийся в СТН «им. ФИО6» (площадью №.м.) передан в пожизненное наследуемое владение ФИО2, земельный участок №<адрес> (площадью № кв.м.) передан в пожизненное наследуемое владение ФИО8 В последствии, в 2001 г. проведена инвентаризация земель СНТ по итогам которой принято Постановление ФИО4 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении материалов в инвентаризации земель садоводческого некоммерческого товарищества им. ФИО6» далее - Постановление №. ФИО1 № в Списке членов СТН, являющихся владельцами земельных участков, переданных в пожизненное наследуемое владение, числится ФИО2, как владелец земельного участка по <адрес>.м. (фактическая площадь № кв.м.). Сведения о земельном участке <адрес>, предоставленного ФИО8, отсутствуют. В мае 2009 г. в адрес Администрации <адрес> поступило обращение председателя правления СНТ им. ФИО6 на основании которого принято Постановление Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменения в постановление главы города Лермонтова от 06.09.2001 №302 «Об утверждении материалов инвентаризации земель садоводческого некоммерческого товарищества им.ФИО6, в соответствии с которым Постановление № дополнено п.331, где ФИО8 значится, как владелец земельного участка по массиву №, линия 5, сад №а, площадью по документам 301 кв. м (фактическая площадь 301 кв.м). ФИО1 выписке из Единого государственного реестра недвижимости собственником земельного участка, с кадастровым номером №, площадью №.м., местоположение которого <адрес> а также объекта недвижимости (садовый домик), с кадастровым номером <адрес>, расположенного в пределах указанного земельного участка, является ФИО2 Граница земельного участка с кадастровым номером № не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. ФИО1 выписке из Единого государственного реестра недвижимости собственником земельного участка, с кадастровым номером <адрес>, площадью № кв.м., местоположение которого <адрес>, СНТ им. <адрес>, является ФИО3 Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимости следует, что ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован переход (прекращение) права ФИО8 на земельный участок, с кадастровым номером №, местоположение которого <адрес>, СНТ им. ФИО6, <адрес>. ФИО1 п.1 ст.25 ЗК РФ, права на земельные участки, предусмотренные ФИО4 III и IV данного кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости». В соответствии с п.1 ст.26 указанного кодекса права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV данного кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости». Согласно ч.5 ст.72 Федерального закона от 13.07.2015 №218 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», названный федеральный закон по правоотношениям, возникшим до дня его вступления в силу, применяется к тем правам и обязательствам, которые возникнут после дня его вступления в силу. Согласно ч.1 ст.49 указанного закона государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, строительства гаража для собственных нужд или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов: 1) акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания; 2) акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания; 3) выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства), форма которой устанавливается органом нормативно-правового регулирования; 4) иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок. Таким образом, положения указанной статьи предусматривают государственную регистрацию права собственности гражданина на земельный участок, если участок предоставлен ему исключительно до введения в действие ЗК РФ на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования. Ст.7 Закона РСФСР от 23.11.1990 № 374-1 «О земельной реформе» до юридического оформления земельных участков в собственность, пожизненное наследуемое владение, пользование, в том числе в аренду, в соответствии с действующим законодательством, за гражданами, которым земельные участки были предоставлены для индивидуального жилищного строительства, индивидуальных жилых домов, личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дач и гаражей, для предпринимательской деятельности и иных не запрещенных законом целей, сохраняется установленное ранее право пользования земельными участками. Согласно п.14 Указа Президента РФ от 27.12.1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» земельные участки, выделенные для личного подсобного хозяйства, садоводства, жилищного строительства в сельской местности, передавались в собственность граждан бесплатно. Согласно утвержденному Роскомземом 20.05.1992 Порядку выдачи и регистрации свидетельств о праве собственности на землю (пункты 3, 5, 8), свидетельства выдаются гражданам, предприятиям, учреждениям, организациям на основании принятых исполнительными органами Советов народных депутатов решений о предоставлении земельных участков либо о перерегистрации права на ранее предоставленный земельный участок. При подготовке решений о перерегистрации права на земельный участок и оформлении свидетельств используются ранее выданные документы, удостоверяющие право на землю (государственные акты, решения соответствующих органов о предоставлении земельных участков). Пунктом 2 Указа Президента РФ от 24.12.1993 №2287 «О приведении земельного законодательства Российской Федерации в соответствие с Конституцией РФ» устанавливалось, что полномочия Советов народных депутатов, предусмотренные ст.ст. 14, 28, 29, 33 - 35, 55, 58, 64, 66, 68, 74, 80 и 94 Земельного кодекса РСФСР, осуществляются соответствующими местными администрациями. Статьей 51 Закона РФ от 06.07.1991 № 1500-1 «О местном самоуправлении в Российской Федерации», действовавшей в период возникновения спорных правоотношений к полномочиям поселковой, сельской администрации были отнесены вопросы: предоставления в установленном порядке в пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) и временное пользование, передача в собственность и сдача в аренду, изъятие земельных участков в пределах черты поселка, сельсовета, а также из фонда других земель (в том числе земель запаса), переданных в ведение поселкового, сельского Совета; регистрации права собственности на землю, права землевладения, землепользования, договоры на временное пользование земельными участками и договоры их аренды. Кроме того в силу абз.1 п.9 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в ЕГРН. Земельный кодекс РФ, Федеральный закон от 25.10.2001 № 137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», а также иные нормативные правовые акты не устанавливают обязанности для правообладателей земельных участков, полученных ими до введения в действие Земельного кодекса РФ, обеспечить до определенной даты регистрацию в ЕГРН своих прав на такие земельные участки. Пунктом 3 ст.6 ЗК РФ предусмотрено, что земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. Согласно ст.70 ЗК РФ государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон № 218-ФЗ), в силу ч.2 ст.8 которого к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино мест, перепланировки помещений. К основным характеристикам земельного участка относятся его границы. Согласно п.3 ч.4 ст.8, ч. 8 ст. 22 Закона №218-ФЗ в кадастр недвижимости вносятся сведения об описании местоположения земельного участка посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. В п.6 ч. 5 ст.14 Закона №218-ФЗ определено, что государственный кадастровый учет осуществляется, в том числе в связи с изменением основных характеристик объекта недвижимости. Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственного кадастрового учета недвижимого имущества, до 01.01.2017 регулировались Федеральным законом от 24.07.2007 №221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости". Согласно ч.3 ст.61 Закона №218-ФЗ воспроизведенная в ЕГРН ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы или комплексные кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке межведомственного информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом, либо в порядке, установленном для осуществления государственного кадастрового учета до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (далее реестровая ошибка) подлежит исправлению, в том числе, на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки (документов, обеспечивающих исполнение такого решения суда). На основании ч.4 ст.61 Закона №218-ФЗ предусмотрено, что в случаях, если исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по решению суда. В суд с заявлением об исправлении технической ошибки в записях и реестровой ошибки также вправе обратиться орган регистрации прав. Из анализа указанных норм следует, что к техническим ошибкам относятся грамматические ошибки, опечатки, неправильное указание наименований, имен, адресов участников регистрационного правоотношения, неправильное указание цифр, то есть несоответствие между документами, представляемыми на государственную регистрацию, и записями в ЕГРН. Сам термин "техническая ошибка" предполагает случайный характер таких ошибок, и отсутствие умысла со стороны лица, допустившего ошибку. По смыслу указанных норм техническая ошибка является следствием неверного указания, регистрирующим органом уникальных характеристик объекта недвижимости в результате ошибки, допущенной при внесении этих сведений из правоустанавливающих, регистрационных, технических документов, на основании которых осуществляется кадастровый учет и регистрация прав, в Единый государственный реестр недвижимости. Соответственно исправление технической ошибки возможно лишь в том случае, если уникальные характеристики объекта, содержащиеся в соответствующих правоустанавливающих, регистрационных, технических документах, не согласуются со сведениями об этом объекте, отраженном в ЕГРН. В этой связи процесс исправления технической ошибки предполагает исключительно внесение корректировок в существующие записи об объекте недвижимого имущества, исходя из документов кадастрового и регистрационного учета, которые при этом остаются неизменными. В свою очередь реестровая ошибка является следствием неверного указания органом кадастрового учета уникальных характеристик объекта кадастрового учета в результате ошибки, допущенной при внесении этих сведений в документ, на основании которого осуществляется кадастровый учет. Соответственно, исправление реестровой ошибки возможно лишь в том случае, если уникальные характеристики объекта в ходе кадастровых работ были определены кадастровым инженером верно, но ошибка допущена на стадии оформления межевого (технического) плана и воспроизведена в кадастровом учете. По смыслу вышеприведенных норм реестровая ошибка может быть исправлена по решению суда, и бремя доказывания наличия реестровой ошибки возлагается на лицо, требующее исправления такой ошибки. В определении Верховного Суда РФ от 31.03.2017 №306-ЭС17-1904 указано, что уточнение местоположения границ земельного участка допускается при исправлении кадастровой ошибки в сведениях ГКН, в том числе кадастровой ошибки о местоположении границ земельного участка. Данные кадастрового учета могут не соответствовать фактическим границам земельных участков при наличии кадастровой ошибки, допущенной при формировании спорных земельных участков. Согласно позиции Верховного Суда РФ, изложенной в определении от 06.02.2017 по делу № 310-ЭС16-10203, требование (исковое требование) об установлении (определении) границ земельного участка является самостоятельным способом защиты, направленным на устранение неопределенности в прохождении границы земельного участка при наличии возражений заинтересованного лица, выдвинутых, в частности, в рамках процедуры согласования границ. Итогом рассмотрения указанного требования должен быть судебный акт, которым будет установлена смежная граница между земельными участками по координатам характерных точек. Исходя из п.56 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10/22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" суд вправе сделать выводы о допущенной кадастровой (реестровой) ошибке только в том случае, если вносимые изменения не повлекут нарушений прав и законных интересов других лиц и при отсутствии спора о праве на недвижимое имущество. Однако используемый истцом способ защиты своего нарушенного права не способен привести к желаемому результату. Формирование, постановка на кадастровый учет спорного земельного участка осуществлялась на основании правовых актов органа местного самоуправления. Соответственно, данный момент земельный участок, с кадастровым номером № существует как объект гражданских прав, поставленный на кадастровый учет и право собственности, на который зарегистрировано.
Представитель третьего лица Администрации г. Лермонтова по доверенности Давыденко И.Н., надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представив письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, при этом, в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований по изложенным в письменных возражениях основаниям.
Исследовав материалы дела, выслушав истца, с учетом возражений ответчиков и третьего лица, суд считает, что иск удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.
Как видно из дела, на основании ФИО1 Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении материалов инвентаризации земель садоводческого товарищества «им.И.В.Мичурина» г.Лермонтова и передаче земельных участков гражданам в пожизненное наследуемое владение» гражданам – членам СТ «им.ФИО6» <адрес> переданы земельные участки в пожизненное наследуемое владение, в том числе массив 1-20, согласно Приложению.
Из Приложения к ФИО1 Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ следует, земельный участок <адрес> «им.ФИО6» <адрес>, площадью №.м., передан в пожизненное наследуемое владение ФИО2 Земельный участок <адрес> «им.ФИО6», <адрес>, площадью № кв.м., передан в пожизненное наследуемое владение ФИО8
Согласно Постановлению Главы г.Лермонтова «Об утверждении материалов в инвентаризации земель садоводческого некоммерческого товарищества «им.И.В.Мичурина» г.Лермонтова» №302 от 06.09.2001 в Приложении №1 - «Список членов СНТ «им.И.В.Мичурина» г.Лермонтова, являющихся владельцами земельных участков, переданных в пожизненное наследуемое владение» ФИО2 указан владельцем земельного участка, расположенного: <адрес>, площадью по документам № кв.м., фактической площадью №м. При этом, сведения о земельном участке <адрес>, предоставленного ФИО8, отсутствуют.
Из заявления председателя правления СНТ «им.ФИО6» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, адресованного ФИО4 Администрации <адрес>, следует, что он просит в «Список членов СНТ «им.ФИО6» <адрес>, являющихся владельцами земельных участков, переданных в пожизненное наследуемое владение», утвержденный ФИО1 <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ внести ФИО8, которому ФИО1 Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ предоставлен в пожизненное наследуемое владение земельный участок <адрес>, СНТ «им.ФИО6» <адрес>.
Постановлением Главы Администрации г.Лермонтова №502 от 20.05.2009 «О внесении изменения в Постановление Главы г.Лермонтова от 06.09.2001 №302 «Об утверждении материалов инвентаризации земель СНТ «им.И.В.Мичурина» г.Лермонтова», на основании обращения председателя СНТ «им.И.В.Мичурина» г.Лермонтова от 19.05.2009 в Постановление №302 от 06.09.2001 внесены изменения, а именно Приложение №1 дополнено п.331, согласно которому ФИО8 является владельцем сада <адрес>, СНТ «им. И.В.Мичурина» г.Лермонтова, площадью по документам №.м., фактической площадью № кв.м.
Из заключения кадастрового инженера ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что кадастровые работы выполнены с целью уточнения местоположения границ земельного участка с кадастровым номером № так как по сведениям ЕГРН его граница не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. В результате геодезической съемки земельного участка, с кадастровым номером 26:32:050301:17, площадью 782 кв.м, выявлено, что территорию фактического землепользования пересекает земельный участок, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, СНТ « им. Мичурина», <адрес> (ориентировочная площадь пересечения №.м.). В результате анализа архивных документов заказчика установлено, что право пожизненного наследуемого владения ФИО12 зарегистрировано в Учреждении юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Ставропольского края в соответствии со свидетельством о государственной регистрации права на недвижимое имущество <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, на основании ФИО1 <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. В 2010 г. ФИО2 зарегистрировал право собственности на земельный участок, с кадастровым номером №, что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ №. В 2010 г. в Письме ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Ставропольскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № сообщается, что граница данного земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, граница земельного участка, с кадастровым номером № уточнена в соответствии с пп. 8,10 ст.39 Закона о кадастровой деятельности №221-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, посредством почтового отправления с уведомлением о вручении (дата вручения ДД.ММ.ГГГГ), которое собственник земельного участка с кадастровым номером №, фактически не получал. В генплане СНТ «им. Мичурина» отображены садовые участки № (ФИО2) и №а (ФИО8). В соответствии с архивной выпиской из Постановления Главы Администрации г.Лермонтова от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении материалов инвентаризации земель садоводческого товарищества им.Мичурина и передаче земельных участков гражданам в пожизненное пользование» в Списке членов садоводства им.Мичурина 1 массив, № п/п 382 содержится запись об участке № <адрес>, площадью № кв.м. Согласно Постановлению Главы г.Лермонтова от 06.09.2001 №302 «Об утверждении материалов инвентаризации земель садоводческого некоммерческого товарищества им.И.В. Мичурина» (далее - Постановление 302) утверждены материалы инвентаризации земель СНТ согласно приложений №№1-11 и признано утратившим силу Постановление Главы г.Лермонтова от 12.04.1993 №232 «Об утверждении материалов инвентаризации земель садоводческого товарищества им.И.В. Мичурина и передаче земельных участков гражданам в пожизненное наследуемое владение» и изменения к нему. В архивной выписке к Постановлению 302, Приложение № 1 «Список членов СНТ им.И.В.Мичурина, являющихся владельцами земельных участков, переданных в пожизненное наследуемое владение по массиву №» № п/п 80 содержится запись только об участке по <адрес> фактической площадью № кв.м. Кроме указанных разночтений в письме архивного отдела Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № сообщается, что на хранении в архивном отделе не обнаружено сведений, на основании которых сформирован (предоставлен) садовый участок <адрес>. Также, в Постановлении 302 касаемо данного участка сведения отсутствуют. Считает, что вероятно, в сведениях ЕГРН содержится ошибка в местоположении границ указанного земельного участка, уточнение местоположения границ земельного участка, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: г.Лермонтов, СНТ «им.И.В. Мичурина», <адрес> и приведение его координат в соответствие с фактическим землепользованием не представляется возможным до устранения ошибки в границах земельного участка, с кадастровым номером №. Территория, которую должен занимать садовый участок № между участками № и №, <адрес> имеет площадь №.м. Из них загорожено заборами участка № «а», 285 кв. м. Площадь земельного участка, с кадастровым номером 26:32:050301:17, в результате кадастровых работ составляет 782 кв.м. и полностью соответствует площади по свидетельству о регистрации права. Предельные размеры земельного участка с разрешенным использованием «коллективное садоводство», не установлены ПЗиЗ г. Лермонтова, утвержденными Постановлением Администрации г.Лермонтова от 21.12.2021 №814. Граница 7-7 согласована в индивидуальном порядке. Границы н1-н7, н7-н8 подлежат согласованию в индивидуальном порядке. Участки границ н8-н13 не являются предметом согласования в соответствии со ст. 39 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности». Граница н13-7 совпадает с уточненной с достаточной точностью границей смежного земельного участка, согласование не требуется. Граница 7-н1 проходит, не затрагивая уточненных границ смежного садового участка №, повторное согласование не требуется. На земельном участке с кадастровым номером № находится объект капитального строительства.
Из выписки ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ является собственником земельного участка, с кадастровым номером №, площадью № кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, СНТ «им.ФИО6», <адрес>. Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.
Согласно выписки из ЕГРН от 13.02.2026 на основании договора купли продажи земельного участка от 10.07.2009 зарегистрирован переход (прекращение) права ФИО8 на земельный участок, площадью № кв.м., расположенный по адресу: г.Лермонтов, СНТ «им.И.В. Мичурина», <адрес> с кадастровым номером №.
Из выписки ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ следует, что с ДД.ММ.ГГГГ собственником земельного участка, с кадастровым номером №, площадью № кв.м, расположенного по адресу: г.Лермонтов, СНТ «им.И.В.Мичурина», <адрес> является ФИО14
На основании обращения председателя СНТ «им.И.В.Мичурина» г.Лермонтова от 29.01.2026 о внесении изменений в Постановление Главы Администрации г.Лермонтова №502 от 20.05.2009 «О внесении изменения в Постановление Главы г.Лермонтова №302 от 06.09.2001 «Об утверждении материалов инвентаризации земель садоводческого некоммерческого товарищества «им.И.В.Мичурина» г.Лермонтова», в связи с выявленной неточностью в Постановлении Главы г.Лермонтова №302 от 06.09.2001, Постановлением Главы г.Лермонтова №74 от 05.02.2026 внесены изменения в п.1 Постановления Главы Администрации г.Лермонтова №502 от 20.05.2009 «О внесении изменения в Постановление Главы г.Лермонтова №302 от 06.09.2001, а именно Приложение №1 дополнено п.331, п.322, согласно которых сад <адрес>, СНТ им.И.В.Мичурина» г.Лермонтова, площадью по документам №.м., фактической площадью № кв.м., предоставлен ФИО8; сад <адрес>, СНТ им.И.В.Мичурина» г.Лермонтова, площадью по документам № кв.м., фактической площадью № кв.м., предоставлен ФИО2
Решением Лермонтовского городского суда от 20.04.2026 в удовлетворении административного искового заявления Дорожкина Г.В. к Администрации г.Лермонтова о признании незаконным Постановления Главы Администрации г.Лермонтова №74 от 05.02.2026 «О внесении изменений в Постановление Главы Администрации г.Лермонтова №502 от 20.05.2009 «О внесении изменений в Постановление Главы г.Лермонтова №302 от 06.09.2001 «Об утверждении материалов инвентаризации земель СНТ «им. И.В.Мичурина» г.Лермонтова, возложении обязанности на Администрацию г.Лермонтова, в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу, отменить Постановление Главы Администрации г.Лермонтова №74 от 05.02.2026, отказано.
Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Ставропольского краевого суда от 04.08.2026 решение Лермонтовского городского суда от 20.04.2026 оставлено без изменения, апелляционная жалоба представителя истца ФИО15 без удовлетворения.
Указанные обстоятельства достоверно подтверждаются исследованными в судебном заседании допустимыми письменными доказательствами.
Согласно Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (ч.2 ст.9); граждане и их объединения вправе иметь землю в частной собственности (ч.1 ст.36); условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (ч.3 ст.36).
На основании ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им. оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом, осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.
Земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами (ст. 11.1 ЗК РФ).
Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ. Результатом комплекса кадастровых работ по уточнению границ земельного участка является межевой план и внесение на его основе в государственный кадастр недвижимости сведений об уточненных границах участка.
Согласно ч.3 ст.1 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" воспроизведенная в едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, в также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (реестровая ошибка) подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.
Ошибка при определении координат характерных точек границ земельного участка подлежит исправлению на основании подготовленного кадастровым инженером межевого плана, требования к форме и содержанию которого установлены Приказом Минэкономразвития РФ от 08.12.2015 № "Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требования к его подготовке".
На основании п.1 ст.64 ЗК РФ споры между правообладателями смежных земельных участков по границам этих участков разрешатся в судебном порядке.
Защита нарушенных или оспоренных гражданских прав согласно положениям ст.ст.11,12 ГК РФ осуществляется в судебном порядке и путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Аналогичное положение содержится в пп. 4 п. 2 ст. 60 ЗК РФ.
Согласно п.1 ст.25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV данного кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».
В соответствии с п.1 ст.26 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV данного кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».
На основании ч.5 ст.72 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» настоящий Федеральный закон по правоотношениям, возникшим до дня его вступления в силу, применяется к тем правам и обязательствам, которые возникнут после дня его вступления в силу.
Согласно ч.1 ст.49 данного Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, строительства гаража для собственных нужд или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов: акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания; акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания; выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства), форма которой устанавливается органом нормативно-правового регулирования; иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.
Таким образом, положения указанной статьи предусматривают государственную регистрацию права собственности гражданина на земельный участок, если участок предоставлен ему исключительно до введения в действие ЗК РФ на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования.
На основании ст.7 Закона РСФСР от 23.11.1990 №374-1 «О земельной реформе» до юридического оформления земельных участков в собственность, пожизненное наследуемое владение, пользование, за гражданами, которым земельные участки были предоставлены для индивидуального жилищного строительства, индивидуальных жилых домов, личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дач и гаражей, для предпринимательской деятельности и иных не запрещенных законом целей, сохраняется установленное ранее право пользования земельными участками.
В соответствии с п.14 Указа Президента РФ от 27.12.1991 №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» земельные участки, выделенные для личного подсобного хозяйства, садоводства, жилищного строительства в сельской местности, передаются в собственность граждан бесплатно.
Согласно п.п.3,5 Порядку выдачи и регистрации свидетельств о праве собственности на землю, утвержденному Комитетом РФ по земельным ресурсам и землеустройству от 20.05.1992, свидетельства выдаются гражданам, предприятиям, учреждениям, организациям на основании принятых исполнительными органами Советов народных депутатов решений о предоставлении земельных участков либо о перерегистрации права на ранее предоставленный земельный участок. При подготовке решений о перерегистрации права на земельный участок и оформлении Свидетельств используются ранее выданные документы, удостоверяющие право на землю (государственные акты, решения соответствующих органов о предоставлении земельных участков).
На основании п.2 Указа Президента РФ от 24.12.1993 №2287 «О приведении земельного законодательства Российской Федерации в соответствие с Конституцией Российской Федерации» полномочия Советов народных депутатов, предусмотренные ст.ст.14, 28, 29, 33 - 35, 55, 58, 64, 66, 68, 74, 80 и 94 ЗК РСФСР, в том числе по предоставлению земельных участок, осуществляются соответствующими местными администрациями.
В соответствии со ст.51 Закона РФ от 06.07.1991 №1500-1 «О местном самоуправлении в Российской Федерации» в редакции, действовавшей в период возникновения спорных правоотношений, к полномочиям поселковой, сельской администрации были отнесены вопросы: предоставления в установленном порядке в пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) и временное пользование, передача в собственность и сдача в аренду, изъятие земельных участков в пределах черты поселка, сельсовета, а также из фонда других земель (в том числе земель запаса), переданных в ведение поселкового, сельского Совета; регистрации права собственности на землю, права землевладения, землепользования, договоры на временное пользование земельными участками и договоры их аренды.
На основании абз.1 п.9 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в ЕГРН.
Земельный кодекс РФ, Федеральный закон от 25.10.2001 №137-Ф3, Федеральный закон от 13.07.2015 №218-ФЗ, а также иные нормативные правовые акты, не устанавливают обязанности для правообладателей земельных участков, полученных ими до введения в действие ЗК РФ обеспечить регистрацию в ЕГРН своих прав на такие земельные участки.
Согласно ст.60 Федерального закона от 20.03.2025 №33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» Глава муниципального образования в пределах своих полномочий, установленных уставом муниципального образования и решениями представительного органа муниципального образования, издает постановления и распоряжения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом муниципального образования в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также постановления и распоряжения местной администрации по вопросам, указанным в ч.2 ст.61 настоящего Федерального закона, в случае, если глава муниципального образования исполняет полномочия главы местной администрации.
В соответствии с ч.2 ст. 61 данного Федерального закона от 20.03.2025 №33-ФЗ Глава местной администрации в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации, уставом муниципального образования, нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования, издает постановления местной администрации по вопросам непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также распоряжения местной администрации по вопросам организации работы местной администрации.
Как достоверно установлено в судебном заседании, на основании Постановления Главы Администрации г.Лермонтова №232 от 12.04.1993 «Об утверждении материалов инвентаризации земель садоводческого товарищества «им.И.В.Мичурина» г.Лермонтова и передаче земельных участков гражданам в пожизненное наследуемое владение» земельный участок <адрес> передан в пожизненное наследуемое владение ФИО2, земельный участок <адрес> площадью №.м., передан в пожизненное наследуемое владение ФИО8
Постановление Главы Администрации г.Лермонтова №74 от 05.02.2026 принято по результатам обращения председателя СНТ «им.И.В.Мичурина» г.Лермонтова о внесении изменений в Постановление Главы Администрации г.Лермонтова №502 от 20.05.2009 «О внесении изменений в Постановление Главы г.Лермонтова №302 от 06.09.2001 «Об утверждении материалов инвентаризации земель СНТ «им.И.В.Мичурина» г.Лермонтова» в связи с выявленной неточностью в Постановлении №302 от 06.09.2001, в пределах, предоставленных Главе Администрации г.Лермонтова полномочий, в соответствии с действующим законодательством.
В соответствии со ст.61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда, не подлежат повторному доказыванию и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
На основании решения Лермонтовского городского суда от 20.04.2026 в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к Администрации г.Лермонтова о признании незаконным Постановления Главы Администрации г.Лермонтова №74 от 05.02.2026 «О внесении изменений в Постановление Главы Администрации г.Лермонтова №502 от 20.05.2009 «О внесении изменений в Постановление Главы г.Лермонтова №302 от 06.09.2001 «Об утверждении материалов инвентаризации земель СНТ «им. И.В.Мичурина» г.Лермонтова, возложении обязанности на Администрацию г.Лермонтова, в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу, отменить Постановление Главы Администрации г.Лермонтова №74 от 05.02.2026, отказано.
Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Ставропольского краевого суда от 04.08.2026 решение Лермонтовского городского суда от 20.04.2026 оставлено без изменения. При этом, судом апелляционной инстанции установлено, что в Постановлении №302 от 06.09.2001 сведения об участке ФИО8 отсутствуют, площадь участка ФИО2 увеличена до № кв.м, при этом доказательств, свидетельствующих о предоставлении ФИО2 земельного участка №.м., материалы дела не содержат. Оспариваемым Постановлением Главы Администрации г.Лермонтова №74 от 05.02.2026 правообладатели и площади земельных участков приведены в соответствие с первичным документом, ранее принятым Постановлением Главы Администрации г.Лермонтова №232 от 12.04.1993, при этом, имелись предусмотренные законом основания для принятия оспариваемого Постановления по результатам обращения председателя СНТ «им.И.В. Мичурина» г.Лермонтова от 29.01.2026 в связи с выявленной неточностью в Постановлении №302 от 06.09.2001. При этом, Постановление Главы Администрации г.Лермонтова №74 от 05.02.2026 не содержит признаков нормативности, по своей сути является ненормативным правовым актом, который соответствует требованиям действующего законодательства, принят в связи с выявленной неточностью в Постановлении №302 от 06.09.2001, в пределах предоставленных Главе Администрации г.Лермонтова полномочий, не нарушает права и законные интересы ФИО2, вопреки утверждениям которого, оспариваемым Постановлением не производится изъятие его земельного участка, а лишь исправляется ошибка путем приведения площади участка № в соответствие с первоначальным документом 1993 г., в связи с чем, права ФИО2 не нарушены. Довод апеллянта о недействительности Постановления от 12.04.1993 №232 является несостоятельным. Данное Постановление принято в пределах полномочий Главы Администрации г.Лермонтова, соответствует действующему на момент его принятия законодательству. В силу п.9 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-Ф3 акты, удостоверяющие права на землю и выданные до введения в действие Закона о регистрации прав, имеют равную юридическую силу с записями в ЕГРН. Последующее принятие Постановления от 06.09.2001 № 302 не содержит указания на признание Постановления № 232 утратившим силу.
Опрошенная в судебном заседании кадастровый инженер ФИО7 подтвердила выводы своего заключения от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 которому установлено, что фактическая площадь земельного участка, с кадастровым номером 26:32:050301:17, не соответствует правоустанавливающим документам, часть данного земельного участка принадлежащего ФИО2 пересекается с земельным участком, с кадастровым номером №, в связи с чем, на момент составления в 2025 г. заключения сделан вывод о том, что вероятно, в сведениях ЕГРН содержится ошибка в местоположении границ указанного земельного участка. Вместе с тем, в судебном заседании из представленных судом документов ей известно, что в соответствии с ФИО1 <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ площадь земельного участка ФИО2 изменена.
В связи с чем, доводы истца о том, что кадастровым инженером при проведении кадастровых работ по уточнению местоположения границ земельного участка, с кадастровым номером №, принадлежащего ФИО2 в 2025 г. сделан вывод, что площадь земельного участка, с кадастровым номером №, составляет №.м., суд не может принять во внимание, поскольку на основании решения Лермонтовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что ФИО2 передан в пожизненное наследуемое владение земельный участок <адрес>, площадью № кв.м.
При этом, межевание земельного участка, с кадастровым номером №, принадлежащего ответчику ФИО3 проведено в установленном законом порядке, сторонами не оспаривалось, результаты межевания недействительными не признавались.
В судебном заседании истец ФИО2 от назначения по делу судебной землеустроительной экспертизы отказался, таким образом, обоснованность исковых требований об определении и установлении фактических границ земельного участка, определении его площади, местонахождении, наложении границ земельных участков, а также проверке соответствующих границ по устанавливающим документам, истцом суду не представлено.
При таких обстоятельствах, суд считает, что исковые требования удовлетворению не подлежат.
Доводы ответчика ФИО3 о пропуске истцом срока исковой давности по заявленным требованиям, судом не могут быть приняты во внимание, поскольку спор об установлении (уточнении) границ земельного участка является разновидностью негаторного иска, которым устраняются препятствия в пользовании имуществом, установлении местоположения границ спорных земельных участков, в связи с чем, на основании ст.208 ГК РФ срок исковой давности к заявленным требованиям истца ФИО2 применению не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198,199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении иска ФИО2 к ФИО3, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю об установлении границы между земельным участком №, с кадастровым номером №, и земельным участком №», с кадастровым номером №, расположенных по адресу: <адрес>, в соответствии с кадастровым планом земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, – отказать.
Мотивированное решение изготовлено 19 октября 2026 г.
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Лермонтовский городской суд.
Председательствующий судья Т.В. Самарина