РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
19 июня 2024 года г. Кизляр, Республика Дагестан
Кизлярский городской суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Морозова В.Н., с участием представителя истца ФИО2 - ФИО7, представителя ответчика Администрации ГО "<адрес>" ФИО4, при секретаре судебного заседания ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Администрации городского округа "<адрес>" о признании права собственности на самовольную постройку,
УСТАНОВИЛ:
Представитель истца ФИО7 обратился в суд с исковым заявлением к Администрации городского округа "<адрес>" о признании права собственности на самовольную постройку, указав, что на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 был предоставлен земельный участок с кадастровым номером 05:43:000245:115, общей площадью 600 кв.м, по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования для придорожного сервиса. В последующем, в установленном законом порядке было получено разрешение на строительство нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № RU05-043-56-2019. С момента получения земельного участка и разрешения, в установленном законом порядке, истцом начато строительство нежилого помещения. Согласно выписке из ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ истцом зарегистрировано право собственности на объект незавершенного строительством, со степенью готовности 10%. По окончании вышеуказанного договора аренды, согласно Постановлению Администрации ГО "<адрес>" от ДД.ММ.ГГГГ № с ФИО2 был заключен договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ № земельного участка с кадастровым номером 05:43:000245:115, общей площадью 600 кв.м, по адресу: <адрес>, сроком до ДД.ММ.ГГГГ. В период договора аренды, а именно в 2023 году, что подтверждается сведениями, указанными в техническом паспорте здания, истцом завершено строительство 2-х этажного нежилого здания общей площадью 679,7 кв.м. Однако, при строительстве данного объекта недвижимости, произошло отклонение от проекта, а именно возведен объект недвижимости, по площади, превышающий, указанной в разрешении на строительство. При обращении в Администрацию городского округа "<адрес>" о вводе объекта в эксплуатацию, истцу было отказано, по причине того, что при строительстве произошло отклонение от проекта. Обращает внимание суда на то обстоятельство, что фактически объект был завершен в период действия договора. Но истец обратился в органы местного самоуправления после окончания действия договора в связи с отсутствием финансовых средств на подготовку соответствующих документов. Истечение срока договора аренды не может служить основанием для отказа в признании права собственности на самовольную постройку в суде, если данный объект соответствует градостроительным нормам, о чем свидетельствует многочисленная судебная практика. Обращают внимание суда на то обстоятельство, что возведенный объект соответствует целевому назначению земельного участка. Данный объект возведён на земельном участке, в период действия договора аренды. Объект не нарушает права других лиц, возведен в пределах выделенного земельного участка. Полагает, что перечисленные обстоятельства и представленные доказательства подтверждают обоснованность и законность предъявленных исковых требований.
Просит суд признать право собственности за ФИО2 на недвижимое имущество: 2-х этажное нежилое здание общей площадью 679,7 кв.м, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 05:43:000245:115, по адресу: <адрес>.
Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежаще.
Согласно ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.
Согласно ч. 1 ст. 48 ГПК РФ, граждане вправе вести свои дела в суде лично или через представителей.
В судебном заседании представитель истца ФИО2 по доверенности ФИО7 исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.
В судебном заседании представитель ответчика Администрации ГО "<адрес>" ФИО4 в удовлетворении исковых требований просил отказать.
Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему:
Договором аренды № земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, МКУ "Комитет по управлению имуществом <адрес>" предоставляет в аренду ФИО2 земельный участок с кадастровым номером 05:43:000245:115 находящийся по адресу: <адрес>, выделенный под размещение придорожного сервиса, общей площадью 600 кв.м. на срок до ДД.ММ.ГГГГ с установлением арендной платы 20600 рублей в год.
Согласно акту приема-передачи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с договором аренды от ДД.ММ.ГГГГ МКУ "Комитет по управлению имуществом <адрес>" в лице председателя ФИО5 передал земельный участок в аренду, а ФИО2 земельный участок площадью 600 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> принимает в аренду.
Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером 05:43:000245:115, площадью 600 кв.м, относится к землям населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для размещения бытового объектов придорожного сервиса, собственником является МО городского округа "<адрес>".
Разрешение на строительство № RU05-043-56-2019 от ДД.ММ.ГГГГ выдано на 2-этажное здание придорожного сервиса общей площадью 378,9 кв.м на земельном участке площадью 600 кв.м. Срок действия разрешения до ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно постановлению главы городского округа "<адрес>" № от ДД.ММ.ГГГГ, администрация ГО "<адрес>" передает ФИО2 в арендное пользование сроком на 1,5 года для завершения строительства занятый объектом незавершенного строительства земельный участок с кадастровым номером 05:43:000245:115 площадью 6000 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.
Договором аренды № земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, МКУ "Комитет по управлению имуществом <адрес>" передает ФИО2 в аренду земельный участок 05:43:000245:115 по адресу <адрес>, площадью 600 кв.м, на срок до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с постановлением Администрации ГО "<адрес>" № от ДД.ММ.ГГГГ.
Из акта приема-передачи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что МКУ "Комитет по управлению имуществом <адрес>" передает земельный участок в аренду, а ФИО2 земельный участок 05:43:000245:115 по адресу <адрес>, площадью 600 кв.м, принимает в аренду.
Уведомлением и.о. начальника отдела архитектуры и градостроительства Администрации ГО "<адрес>" от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, расположенного по адресу: <адрес>, отказано.
Согласно справке ППК "Роскадастр" филиал по РД за № от ДД.ММ.ГГГГ инвентаризационная стоимость нежилого здания по <адрес>, с инвентарным номером 143 составляет 924322 рубля.
Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке по адресу: <адрес>, находится объект незавершенного строительства со степенью готовности 10% принадлежащий ФИО2, на основании разрешения на строительство № RU05-043-56-2019 от ДД.ММ.ГГГГ.
В техническом плане объекта нежилого здания, подготовленном ДД.ММ.ГГГГ отражены основные технические характеристики объекта, площадью 679,7 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>.
Согласно заключению судебного эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ двухэтажное нежилое здание, площадью – 679,7 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, соответствует всем принятым градостроительным, строительным нормам и правилам, правилам пожарной безопасности, а также не несет угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает права третьих лиц. При строительстве указанного двухэтажного нежилого здания нарушений не допущено.
В соответствии с ч. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:
- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;
- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;
- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В соответствии с взаимосвязанными положениями подп. 2 п. 1 ст. 40 и п. 1 ст. 41 ЗК РФ арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Возможность предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду для жилищного строительства предусмотрена ст. 30.1 ЗК РФ.
В силу п. 1 ст. 615 ГК РФ использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.
В соответствии с частью 1 статьи 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
В силу статьи 219 Гражданского кодекса РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
В соответствии со ст. 287.1 ГК РФ право собственности на созданные здание, сооружение, объект незавершенного строительства, помещение, машино-место возникает у собственника земельного участка, на котором расположены указанные объекты, если настоящим Кодексом, другим законом или договором не предусмотрено иное.
Согласно части 2 ст. 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
Согласно п. 1 ч. 6 ст. 55 ГрК РФ основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, во внесении изменений в разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию является отсутствие документов, указанных в частях 3 и 4 настоящей статьи.
Согласно ч. 3 ст. 55 ГрК РФ для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию необходимы следующие документы: правоустанавливающие документы на земельный участок, в том числе соглашение об установлении сервитута, решение об установлении публичного сервитута; разрешение на строительство; акт о подключении (технологическом присоединении) построенного, реконструированного объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (в случае, если такое подключение (технологическое присоединение) этого объекта предусмотрено проектной документацией); схема, отображающая расположение построенного, реконструированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора строительного подряда), за исключением случаев строительства, реконструкции линейного объекта; технический план объекта капитального строительства, подготовленный в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости";
В соответствии с ч.ч. 1-2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
В соответствии с взаимосвязанными положениями подп. 2 п. 1 ст. 40 и п. 1 ст. 41 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенными в пункте 26 постановления от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.
Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на земельном участке, может быть признано, если такое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В ходе судебного заседания установлено, что истцом возведен двухэтажный объект недвижимости на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, в нарушение разрешения на строительство, с увеличением площади, что имеет признаки самовольной постройки.
Указанный земельный участок выделялся ФИО2 на правах аренды, что подтверждается исследованными в ходе судебного заседания договорами аренды земельного участка, двухэтажное нежилое здание было построено им в период действия договора аренды, земельный участок использовался по назначению, постройка осуществлена в пределах земельного участка.
В силу абз. 3 ч. 3 ст. 222 ГК РФ законодатель к обязательным условиям возможности признания права собственности на самовольную постройку относит то, что сохранение постройки не должно нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц, а также не создавать угрозу жизни и здоровью граждан.
Как усматривается из исследованных в судебном заседании материалов дела, возведенное истцом ФИО2 строение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, а также не создает угрозу жизни и здоровью граждан, что также подтверждается заключением судебной экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 предпринимались попытки для ввода объекта в эксплуатацию.
При таких обстоятельствах суд считает возможным удовлетворить исковые требования ФИО2 к Администрации ГО «<адрес>» о признании права собственности на самовольную постройку: двухэтажное нежилое здание, общей площадью 679,7 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 218, 219, 222 ГК РФ, 194 - 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО2 к Администрации городского округа "<адрес>" о признании права собственности на самовольную постройку - удовлетворить.
Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес> Республики Дагестан право собственности на объект недвижимости: двухэтажное нежилое здание, общей площадью 679,7 кв.м, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 05:43:000245:115, по адресу: <адрес>.
Решение является основанием для регистрации в Едином государственном реестре недвижимости права собственности ФИО2 на вышеуказанный объект недвижимости.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме, через Кизлярский городской суд Республики Дагестан.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья В.Н. Морозов