РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
09 ноября 2026 года Республика Дагестан,
Кизлярский район, с. Юбилейное
Кизлярский районный суд Республики Дагестан в составе:
Председательствующего судьи Л.Н. Бычихиной, при секретаре судебного заседания А.А. Трудковой, представителя ответчика А.С.Камилова - Н.Ш.Магомедшарипова, действующего по доверенности № от 11.07.2024 года, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Махачкалинского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации, материальный истец Территориальное управление Росимущества в Республике Дагестан к Администрации МР «Кизлярский район» Администрации сельского поселения «сельсовет Александрийский» Кизлярского района РД и Камилову ФИО14:
о признании незаконным образование (результаты межевания) земельного участка с кадастровым номером № площадью 3 587 м2, расположенного по адресу: Республика Дагестан, Кизлярский район, муниципальное образование сельское поселение «сельсовет Александрийский»,2 600 м южнее <адрес>;
признании незаконным постановление Администрации муниципального района «Кизлярский район» Республики Дагестан от 14.09.2018 № 1180 «О предоставлении в аренду земельного участка общей площадью 3 587 кв.м категории земель сельскохозяйственного назначения», которым земельный участок с кадастровым номером №, площадью 3 587 м2, расположенный по адресу: Республика Дагестан, Кизлярский район, муниципальное образование сельское поселение «сельсовет Александрийский», 2 600 м. южнее с. Александрийская, предоставлен в пользование Камилову ФИО15 на праве аренды;
признании недействительным в силу ничтожности договор аренды земель сельскохозяйственного назначения от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенный между Администрацией муниципального района «<адрес>» Республики Дагестан и Камиловым ФИО16, в отношении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 3 587 м2, расположенного по адресу: <адрес>, муниципальное образование сельское поселение «сельсовет Александрийский», 2 600 м южнее <адрес>;
признании отсутствующим право аренды у Камилова ФИО17 на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 3 587 м2, расположенный по адресу: Республика Дагестан, Кизлярский район, муниципальное образование сельское поселение «сельсовет Александрийский», 2 600 м южнее <адрес>, погасив регистрационную запись о праве аренды в Едином государственном реестре недвижимости;
исключении сведения из Единого государственного реестра недвижимости (снять с кадастрового учета) о земельном участке с кадастровым номером №, площадью 3 587 м2, расположенном по адресу: Республика Дагестан, Кизлярский район, муниципальное образование сельское поселение «сельсовет Александрийский», 2 600 м южнее <адрес> и встречному иску представителя ответчика Магомедшарипова М.Ш., действующего в интересах Камилова А.С о признании недействительным и исключении из ЕГРН сведений о границах береговой линии водного объекта оз. Большой Ачиколь с реестровым номером границы 05:00-5.61,
УСТАНОВИЛ:
Махачкалинский межрайонный природоохранный прокурор в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации, материальный истец Территориальное управление Росимущества в Республике Дагестан обратился в Кизлярский районный суд РД с иском к Администрации МР «Кизлярский район» Администрации сельского поселения «сельсовет Александрийский» Кизлярского района РД и Камилову ФИО18 с вышеуказанными требованиями.
В обоснование своих требований указав, что Махачкалинской межрайонной природоохранной прокуратурой выявлен факт незаконного формирования земельного участка за счет водного объекта, принадлежащего на праве собственности Российской Федерации.
Как установлено прокуратурой, на территории муниципального образования сельское поселение «сельсовет Александрийский» 2 600 м южнее с. Александрийская из земель сельскохозяйственного назначения образован земельный участок площадью 3 587 м2 с разрешенным видом использования -для ведения личного подсобного хозяйства.
В последующем по результатам проведенных кадастровых работ осуществлена постановка образованного земельного участка на государственный кадастровый учет, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ ему присвоен кадастровый №.
Постановлением Администрации муниципального района «Кизлярский район» Республики Дагестан от 14.09.2018 № 1180 «О предоставлении в аренду земельного участка общей площадью 3587,0 кв.м категории земель сельскохозяйственного назначения» земельный участок с кадастровым номером №, площадью 3587 м2, расположенный по адресу: Республика Дагестан, Кизлярский район, муниципальное образование сельское поселение «сельсовет Александрийский», 2 600 м южнее с. Александрийская, предоставлен в пользование Камилову А.С. на праве аренды.
24.08.2018 между Администрацией муниципального района «Кизлярский район» Республики Дагестан и Камиловым А.С. заключен договор аренды земель сельскохозяйственного назначения за № 44, в соответствии с которым земельный участок с кадастровым номером №, площадью 3 587 м2, расположенный по адресу: Республика Дагестан, Кизлярский район, муниципальное образование сельское поселение «сельсовет Александрийский», 2 600 м южнее с. Александрийская, передан в пользование Камилову А.С. на праве аренды, о чем в Едином государственном реестре недвижимости имеется запись регистрации от 25.01.2019 №
Между тем, согласно представленной филиалом ПИК «Роскадастр» по Республике Дагестан информации земельный участок с кадастровым номером 05:02:000181:55 сформирован в границах водного объекта - озеро Большой Ачиколь.
В силу п. 1 ст. 102 Земельного кодекса Российской Федерации землями водного фонда являются земли, на которых находятся поверхностные водные объекты.
Пунктом 3 ч. 2 ст. 5 Водного кодекса Российской Федерации установлено, что водоемы (озера, пруды, обводненные карьеры, водохранилища) относятся к поверхностным водным объектам.
Согласно ч. 3 ст. 5 Водного кодекса Российской Федерации поверхностные водные объекты состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии.
В соответствии с ч. 1 ст. 8 Водного кодекса Российской Федерации водные объекты (за исключением прудов, обводненных карьеров, расположенных в границах земельных участков, принадлежащих на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу) находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности).
Таким образом, занятые озерами земли в пределах их береговой линии являются землями водного фонда и находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности).
Факт нахождения водного объекта - озеро Большой Ачиколь в федеральной собственности также подтверждается имеющимися в государственном водном реестре сведениями.
Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Республики Дагестан от 31.10.2022 № 376 «Об утверждении местоположений береговых линий (границ водных объектов), границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов» установлено местоположение береговой линии озера Большой Ачиколь (его границ), сведения о которой внесены в государственный водный реестр.
Сведения о местоположении береговой линии озера Большой Ачиколь (его границы) внесены в Единый государственный реестр недвижимости 23.03.2023 (идентификационный реестровый номер 05:00-5.61).
С учетом вышеизложенного, земли занятые водным объектом - озеро Большой Ачиколь в пределах установленной его береговой линии находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности).
В п. 2 ст. 9 Земельного кодекса Российской Федерации закреплено, что управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации (федеральной собственностью), осуществляет Российская Федерация.
Образование земельных участков не должно нарушать требования, установленные Земельным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (п. 6 ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с подп. 3 п. 5 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации ограничиваются в обороте находящиеся в государственной собственности земельные участки, в пределах которых расположены водные объекты, находящиеся в государственной собственности.
В силу п. 2 ст. 102 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент образования земельного участка) на землях, покрытых поверхностными водами, не осуществляется образование земельных участков.
Таким образом, в нарушение вышеприведенных положений водного и земельного законодательства Администрация муниципального района «Кизлярский район» Республики Дагестан сформировала земельный участок с кадастровым номером № и распорядилась им, предоставив его в пользование на праве аренды Камилову А.С., незаконно.
Изложенное нарушает права Российской Федерации, как собственника водного объекта - озеро Большой Ачиколь.
Кроме того, предоставление земель водного фонда для ведения личного подсобного хозяйства не отвечает их целевому назначению и создает угрозу для уничтожения водных ресурсов, что в свою очередь оказывает неблагоприятное воздействие на сохранение биологического разнообразия водоемов, тем самым нарушает права граждан, проживающих или временно пребывающих в районе расположения водного объекта (неопределенного круга лиц), на благоприятную окружающую среду, гарантированные ст. 42 Конституции Российской Федерации.
В силу п. 2 ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.
Учитывая, что при заключении договора аренды земель сельскохозяйственного назначения от 24.08.2018 № 44 были проигнорированы вышеобозначенные требования водного и земельного законодательства, данная сделка является ничтожной.
В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; применения последствий недействительности ничтожной сделки.
Согласно ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
В силу ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ст.ст. 22, 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», просит суд:
признать незаконным образование (результаты межевания) земельного участка с кадастровым номером №, площадью 3 587 м2, расположенного по адресу: Республика Дагестан, Кизлярский район, муниципальное образование сельское поселение «сельсовет Александрийский»,2 600 м южнее с. Александрийская;
признать незаконным постановление Администрации муниципального района «Кизлярский район» Республики Дагестан от 14.09.2018 № 1180 «О предоставлении в аренду земельного участка общей площадью 3 587 кв.м категории земель сельскохозяйственного назначения», которым земельный участок с кадастровым номером №, площадью 3 587 м2, расположенный по адресу: Республика Дагестан, Кизлярский район, муниципальное образование сельское поселение «сельсовет Александрийский», 2 600 м. южнее с. Александрийская, предоставлен в пользование Камилову ФИО19 на праве аренды;
признать недействительным в силу ничтожности договор аренды земель сельскохозяйственного назначения от 24.08.2018 № 44, заключенный между Администрацией муниципального района «Кизлярский район» Республики Дагестан и Камиловым ФИО20, в отношении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 3 587 м2, расположенного по адресу: Республика Дагестан, Кизлярский район, муниципальное образование сельское поселение «сельсовет Александрийский», 2 600 м южнее с. Александрийская;
признать отсутствующим право аренды у Камилова ФИО21 на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 3 587 м2, расположенный по адресу: Республика Дагестан, Кизлярский район, муниципальное образование сельское поселение «сельсовет Александрийский», 2 600 м южнее с. Александрийская, погасив регистрационную запись о праве аренды в Едином государственном реестре недвижимости;
исключить сведения из Единого государственного реестра недвижимости (снять с кадастрового учета) о земельном участке с кадастровым номером №, площадью 3 587 м2, расположенном по адресу: Республика Дагестан, Кизлярский район, муниципальное образование сельское поселение «сельсовет Александрийский», 2 600 м южнее с. Александрийская.
Представитель истца Махачкалинского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации, в суд не явился, надлежащим образом уведомлен. Ходатайств не заявлено.
Представитель материального истца Территориального управления Росимущества в Республике Дагестан в суд не явился, надлежащим образом уведомлен. Ходатайств не заявлено.
Представитель ответчика администрации МР «Кизлярский район» РД в суд не явился, надлежащим образом уведомлен, ходатайств не заявлено. В ходе подготовки представитель ответчика администрации МР «Кизлярский район» РД Абилиев М.М. исковые требования не признал и пояснил, что каких-либо обременений чьих-то прав нет. Все действия администрации были проведены законно, просил применить срок исковой давности и отказать в удовлетворении исковых требований Махачкалинского межрайонного природоохранного прокурора.
Представитель администрации сельского поселения «сельсовет Александрийский» Кизлярского района РД в суд не явился, надлежащим образом уведомлен. Ходатайств не заявлено.
Ответчик Камилов А.С. в суд не явился, надлежащим образом уведомлен. Ходатайств не заявлено.
В судебном заседании представитель ответчика Магомедшарипов Н.М. исковые требования не признал и пояснил, что в 2018 году администрация муниципального района «Кизлярский район» выделила Камилову А.С. земельный участок с кадастровым номером №, площадью 3587 м2, расположенном по адресу: Республика Дагестан, Кизлярский район, муниципальное образование сельское поселение «сельсовет Александрийский», 2 600 м южнее с. Александрийская. 24.08.2018 между Администрацией муниципального района «Кизлярский район» Республики Дагестан в лице главы муниципального района «Кизлярский район» РД Погорелова А.М. и Камиловым А.С. заключен договор аренды земель сельскохозяйственного назначения № 44, в соответствии с которым земельный участок с кадастровым номером №, сроком на 49 лет, предоставлен в пользование Камилову А.С. на праве аренды и зарегистрирован в Едином государственном реестре. Свои обязательства ответчик Камилов А.С. исполняет. Расположение земельного участка с кадастровым номером № не затрагивает береговые линии водного объекта - озеро Большой Ачиколь. Администрация муниципального района «Кизлярский район» Республики Дагестан правильно сформировала и выдала земельный участок. Только в 2023 году образовалась береговая полоса, а ранее не было. Доказательств у природоохранной прокуратуры нет. Истец сам нарушает Земельный Кодекс. По каким параметрам Министерство природных ресурсов и экологии РД сформировали границы, не понятно. Все данные о береговой линии сфальсифицированы, иск ничтожный. Просит в удовлетворении исковых требований природоохранной прокуратуры просит отказать в полном объеме. Встречные исковые требования о признании недействительным и исключении из ЕГРН сведений о границах береговой линии водного объекта оз. Большой Ачиколь с реестровым номером границы 05:00-5.61, удовлетворить.
Представители третьих лиц, заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора - Западно-Каспийское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов; ФГБУ «Главное бассейновое управление по рыболовству и сохранению водных биологических ресурсов»; Управление Росреестра по РД в суд не явились, о времени и месте судебного заседания надлежащим образом уведомлены. Ходатайств не заявили.
От представителя филиала ППК «Роскадастр» по РД поступило ходатайство о рассмотрении дела без их участия, копию судебного акта направить в адрес филиала ППК «Роскадастр» по Республике Дагестан.
От представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора Министерство природных ресурсов и экологии РД, по доверенности Л.Биарслановой, поступил отзыв на исковое заявление из которого усматривается, что просит рассмотреть дело по существу без их участия.
В соответствии с ч.5 ст.167 ГПК РФ, стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.
Помимо извещений лиц, участвующих в деле, информация о дате и времени судебного заседания размещена на официальном интернет-сайте Кизлярского районного суда www.Kizljar-rs/dag.sudrf.ru.
Выслушав участников, проверив материалы дела, оценив доказательства в совокупности, суд находит подлежащими удовлетворению требования Махачкалинского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации, материальный истец Территориальное управление Росимущества в Республике Дагестан, по следующим основаниям.
Судом установлено, что в государственный кадастр недвижимости 04.06.2018 года внесена запись о постановке земельного участка с кадастровым номером № площадью 3587 м2, расположенном по адресу: Республика Дагестан, Кизлярский район, муниципальное образование сельское поселение «сельсовет Александрийский», 2600 м южнее с. Александрийская, на государственный кадастровый учет.
Постановлением Администрации муниципального района «Кизлярский район» Республики Дагестан от 14.09.2018 № 1180 «О предоставлении в аренду земельного участка общей площадью 3587,0 кв.м категории земель сельскохозяйственного назначения» земельный участок с кадастровым номером №, площадью 3587 м2, расположенный по адресу: Республика Дагестан, Кизлярский район, муниципальное образование сельское поселение «сельсовет Александрийский», 2 600 м южнее с. Александрийская, предоставлен в пользование Камилову А.С. на праве аренды.
24.08.2018 между Администрацией муниципального района «Кизлярский район» Республики Дагестан и Камиловым А.С. заключен договор аренды земель сельскохозяйственного назначения за № 44, в соответствии с которым земельный участок с кадастровым номером №, площадью 3 587 м2, расположенный по адресу: Республика Дагестан, Кизлярский район, муниципальное образование сельское поселение «сельсовет Александрийский», 2 600 м южнее с. Александрийская, передан в пользование Камилову А.С. на праве аренды, о чем в Едином государственном реестре недвижимости имеется запись регистрации от 25.01.2019 №
Согласно п. 2.1 данного договора срок аренды составляет 49 лет (с 24.08.2018 по 24.08.2067).
Администрация муниципального района «Кизлярский район» не являясь собственником земельного участка с кадастровым номером 05:02:000181:280 неправомерно организовала и провела 20.09.2019 аукцион на право заключения договора аренды указанного земельного участка, по результатам рассмотрения заявок аукцион признан несостоявшимся, на основании Постановления администрации муниципального района «Кизлярский район» от 30.09.2019 № 1358 с единственным участником аукциона Поливановым ФИО22 и администрацией муниципального района «Кизлярский район» Республики Дагестан в лице главы муниципального района «Кизлярский район» Республики Дагестан, Погорелова ФИО23, заключен договор аренды от 30.09.2019 №21.
Между тем, согласно представленной филиалом ППК «Роскадастр» по Республике Дагестан информации границы земельного участка с кадастровым номером № сформирован в границах водного объекта - озеро Большой Ачиколь.Факт нахождения водного объекта - озеро Большой Ачиколь в федеральной собственности также подтверждается имеющимися в государственном водном реестре сведениями.
Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Республики Дагестан от 31.10.2022 № 376 «Об утверждении местоположений береговых линий (границ водных объектов), границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов» установлено местоположение береговой линии озера Большой Ачиколь (его границ), сведения о которой внесены в государственный водный реестр.
Сведения о местоположении береговой линии озера Большой Ачиколь (его границы) внесены в Единый государственный реестр недвижимости 23.03.2023 (идентификационный реестровый №.61).
С учетом вышеизложенного, земли занятые водным объектом - озеро Большой Ачиколь в пределах установленной его береговой линии находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности).
Таким образом, в нарушение вышеприведенных положений водного и земельного законодательства Администрация муниципального района «Кизлярский район» Республики Дагестан сформировала земельный участок с кадастровым номером № и распорядилась им, предоставив его в пользование на праве аренды Камилову А.С., незаконно.
Изложенное нарушает права Российской Федерации, как собственника водного объекта - озеро Большой Ачиколь.
Кроме того, использование земель водного фонда не по целевому назначению создает угрозу для уничтожения водных ресурсов, что в свою очередь оказывает неблагоприятное воздействие на сохранение биологического разнообразия водоемов, тем самым нарушает права граждан, проживающих или временно пребывающих в районе расположения водного объекта (неопределенного круга лиц), на благоприятную окружающую среду, гарантированные ст. 42 Конституции Российской Федерации.
Учитывая, что при заключении договора аренды земель сельскохозяйственного назначения от 24.08.2018 № 44 были проигнорированы вышеобозначенные требования водного и земельного законодательства, данная сделка является ничтожной.
Судом исследованы: - заявление о необходимости принятия мер по обеспечению иска (на 2 л.); - письмо филиала ПИК «Роскадастр» по Республике Дагестан от 20.12.2023 № № «О предоставлении информации» с приложением (на 4 л.); - сведения из водного государственного реестра в отношении водного объекта - озеро Большой Ачиколь (на 2 л.); - приказ Министерства природных ресурсов и экологии Республики Дагестан от 31.10.2022 № 376 «Об утверждении местоположений береговых линий (границ водных объектов), границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов» с приложением (на 2 л.); - письмо филиала ПИК «Роскадастр» по Республике Дагестан от 28.03.2023 № 14-01990/23 «О рассмотрении обращения» с приложением (на 2 л.); - выписка из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости (на 8 л.); - реестровое дело на земельный участок с кадастровым номером № (на 13 л.); - выписка из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 11.09.2026г. (на 10 л.).
В силу п. 1 ст. 102 Земельного кодекса Российской Федерации (ред. от 21.07.2005, действовавшая на момент формирования земельного участка) к землям водного фонда относятся земли, занятые водными объектами, земли водоохранных зон водных объектов, а также земли, выделяемые для установления полос отвода и зон охраны водозаборов, гидротехнических сооружений и иных водохозяйственных сооружений, объектов.
Согласно ст. 34 Водного кодекса Российской Федерации от 16.11.1995 № 167-ФЗ (ред. от 09.05.2005, действовавшая на момент формирования земельного участка) в Российской Федерации устанавливается федеральная собственность на водные объекты. Муниципальная и частная собственность допускается только на обособленные водные объекты (замкнутые водоемы) -небольшие по площади и непроточные искусственные водоемы, не имеющие гидравлической связи с другими поверхностными водными объектами.
В соответствии с положениями ст. 35 Водного кодекса Российской Федерации в обозначенной редакции все водные объекты, а также обособленные водные объекты (замкнутые водоемы), не находящиеся в муниципальной собственности, собственности граждан и юридических лиц, являются федеральной собственностью. От имени Российской Федерации права собственника осуществляют органы государственной власти, указанные в статье 24 настоящего Кодекса. Водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, не подлежат передаче в собственность муниципальным образованиям, гражданам и юридическим лицам.
Аналогичные нормы федерального законодательства действуют по настоящее время.
Пунктом 3 ч. 2 ст. 5 Водного кодекса Российской Федерации установлено, что водоемы (озера, пруды, обводненные карьеры, водохранилища) относятся к поверхностным водным объектам.
Согласно ч. 3 ст. 5 Водного кодекса Российской Федерации поверхностные водные объекты состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии.
В соответствии с ч. 1 ст. 8 Водного кодекса Российской Федерации водные объекты (за исключением прудов, обводненных карьеров, расположенных в границах земельных участков, принадлежащих на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу) находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности).
В п. 2 ст. 9 Земельного кодекса Российской Федерации закреплено, что управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации (федеральной собственностью), осуществляет Российская Федерация.
Образование земельных участков не должно нарушать требования, установленные Земельным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (п. 6 ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с подп. 3 п. 5 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации ограничиваются в обороте находящиеся в государственной собственности земельные участки, в пределах которых расположены водные объекты, находящиеся в государственной собственности.
Таким образом, в нарушение вышеприведенных положений водного и земельного законодательства Администрация муниципального района «Кизлярский район» Республики Дагестан сформировала земельный участок с кадастровым номером № и распорядилась им, предоставив его в пользование на праве аренды Камилову А.С., незаконно.
Изложенное нарушает права Российской Федерации, как собственника водного объекта - озеро Большой Ачиколь.
В силу п. 2 ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.
В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; применения последствий недействительности ничтожной сделки.
Согласно ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
Учитывая, что при заключении договора аренды земель сельскохозяйственного назначения от 24.08.2018 № 44 были проигнорированы вышеобозначенные требования водного и земельного законодательства, данная сделка является ничтожной.
Статьей 1 Водного кодекса РФ от 03.06.2006 № 74-ФЗ определено понятие водного объекта, как природного или искусственного водоема, водотока либо иного объекта, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.
В соответствии с ч. 2 ст. 5 Водного кодекса РФ к поверхностным водным объектам относятся, в том числе водотоки (реки, ручьи, каналы).
В силу ст. 6 Водного кодекса РФ поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено названным Кодексом.
Полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров.
Согласно ч. 1 ст. 8 Водного кодекса РФ водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи, в соответствии с которой пруд, обводненный карьер, расположенные в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, находятся соответственно в собственности субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица, если иное не установлено федеральными законами.
В соответствие с ч. 2 ст. 102 Земельного кодекса РФ на землях покрытых поверхностными водными объектами не осуществляется образование земельных участков.
Так, согласно ст. 7 Водного кодекса РФ от 16.11.1995 № 167-ФЗ поверхностные воды и земли, покрытые ими и сопряженные с ними (дно и берега водного объекта), рассматриваются как единый водный объект.
В силу ст. 33 Водного кодекса РФ от 16.11.1995 № 167-ФЗ водные объекты находятся в собственности Российской Федерации.
Поскольку земельный участок, расположенный частично в границах акватории водного объекта общего пользования и его береговой полосы, образован с нарушением прямых запретов, установленных нормами природоохранного, земельного и водного законодательства, сведения о спорном участке исходя из ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» подлежат исключению из Единого государственного реестра недвижимости ввиду прекращения существования указанного объекта недвижимости.
В данном случае права Российской Федерации и неопределенного круга лиц может быть защищено только путем предъявления иска о признании незаконным образование (результаты межевания) земельного участка, признании недействительным в силу ничтожности договор аренды земель сельскохозяйственного назначения, признании отсутствующим право аренды у Камилова А.С., исключении сведения из Единого государственного реестра недвижимости (снять с кадастрового учета) о земельном участке, так как права арендаторов формально опосредованы реестровыми записями в отношении земельного участка.
Вопреки доводам представителей ответчиков о пропуске срока исковой давности, суд в силу ст. 208 ГК РФ полагает такой срок не подлежащим применению при разрешении настоящего спора.
С учетом требований закона об общедоступности водных объектов и специфики их владения Российской Федерацией, исключающей возможность владения данными объектами иными лицами, истцом предъявлен иск, который по своему характеру не является виндикационным, а носит негаторный характер, поскольку удовлетворение данного иска в полной мере восстанавливает нарушенное право Российской Федерации и потребность в иных способах защиты отсутствует.
Данные выводы также соответствуют позиции Верховного Суда РФ, изложенной в п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности», согласно которому исковая давность не распространяется, в том числе, на требования о признании права отсутствующим.
Таким образом, суд находит исковые требования Махачкалинского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации, материальный истец Территориальное управление Росимущества в Республике Дагестан к Администрации муниципального района «Кизлярский район», администрации сельского поселения «сельсовет Александрийский» Кизлярского района и Камилову А.С., подлежащими удовлетворению в полном объеме.
Положениями ч. 1 ст. 98 ГПК РФ предусмотрено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.
Из ст.103 ГПК РФ следует, что государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований, в доход бюджета.
В соответствии с п.9 ч.1 ст.336.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, освобождаются: прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.
Освобождаются от уплаты государственной пошлины - государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).
На основании п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ размер государственной пошлины при подаче искового заявления неимущественного характера составляет для физических лиц – 3 000,00 рублей.
Таким образом, поскольку по заявленному иску от уплаты госпошлины в силу закона освобожден истец, и оснований для взыскания с ответчика Администрации муниципального района «Кизлярский район» госпошлины не имеется, то с ответчика Камилова А.С. в доход бюджета МР «Кизлярский район» РД подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 3 000,00 (три тысячи) рублей.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Махачкалинского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации, материальный истец Территориальное управление Росимущества в Республике Дагестан к Администрации муниципального района «Кизлярский район», администрации сельского поселения «сельсовет Александрийский» Кизлярского района и Камилову ФИО24:
о признании незаконным образование (результаты межевания) земельного участка с кадастровым номером №, площадью 3 587 м2, расположенного по адресу: Республика Дагестан, Кизлярский район, муниципальное образование сельское поселение «сельсовет Александрийский»,2 600 м южнее с. Александрийская;
признании незаконным постановление Администрации муниципального района «Кизлярский район» Республики Дагестан от 14.09.2018 № 1180 «О предоставлении в аренду земельного участка общей площадью 3 587 кв.м категории земель сельскохозяйственного назначения», которым земельный участок с кадастровым номером №, площадью 3 587 м2, расположенный по адресу: Республика Дагестан, Кизлярский район, муниципальное образование сельское поселение «сельсовет Александрийский», 2 600 м. южнее с. Александрийская, предоставлен в пользование Камилову ФИО25 на праве аренды;
признании недействительным в силу ничтожности договор аренды земель сельскохозяйственного назначения от 24.08.2018 № 44, заключенный между Администрацией муниципального района «Кизлярский район» Республики Дагестан и Камиловым ФИО26, в отношении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 3 587 м2, расположенного по адресу: Республика Дагестан, Кизлярский район, муниципальное образование сельское поселение «сельсовет Александрийский», 2 600 м южнее с. Александрийская;
признании отсутствующим право аренды у Камилова ФИО27 на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 3 587 м2, расположенный по адресу: Республика Дагестан, Кизлярский район, муниципальное образование сельское поселение «сельсовет Александрийский», 2 600 м южнее с. Александрийская, погасив регистрационную запись о праве аренды в Едином государственном реестре недвижимости;
исключении сведения из Единого государственного реестра недвижимости (снять с кадастрового учета) о земельном участке с кадастровым номером №, площадью 3 587 м2, расположенном по адресу: <адрес>, муниципальное образование сельское поселение «сельсовет Александрийский», 2 600 м южнее с. Александрийская - удовлетворить.
Признать незаконным образование (результаты межевания) земельного участка с кадастровым номером №, площадью 3 587 м2, расположенного по адресу: Республика Дагестан, Кизлярский район, муниципальное образование сельское поселение «сельсовет Александрийский»,2 600 м южнее с. Александрийская.
Признать незаконным постановление Администрации муниципального района «Кизлярский район» Республики Дагестан от 14.09.2018 № 1180 «О предоставлении в аренду земельного участка общей площадью 3 587 кв.м категории земель сельскохозяйственного назначения», которым земельный участок с кадастровым номером №, площадью 3 587 м2, расположенный по адресу: Республика Дагестан, Кизлярский район, муниципальное образование сельское поселение «сельсовет Александрийский», 2 600 м. южнее с. Александрийская, предоставлен в пользование Камилову ФИО28 на праве аренды.
Признать недействительным в силу ничтожности договор аренды земель сельскохозяйственного назначения от 24.08.2018 № 44, заключенный между Администрацией муниципального района «Кизлярский район» Республики Дагестан и Камиловым ФИО29, в отношении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 3 587 м2, расположенного по адресу: Республика Дагестан, Кизлярский район, муниципальное образование сельское поселение «сельсовет Александрийский», 2 600 м южнее с. Александрийская.
Признать отсутствующим право аренды у Камилова ФИО30 на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 3 587 м2, расположенный по адресу: Республика Дагестан, Кизлярский район, муниципальное образование сельское поселение «сельсовет Александрийский», 2 600 м южнее с. Александрийская, погасив регистрационную запись о праве аренды в Едином государственном реестре недвижимости.
Исключить сведения из Единого государственного реестра недвижимости (снять с кадастрового учета) о земельном участке с кадастровым номером №, площадью 3 587 м2, расположенном по адресу: Республика Дагестан, Кизлярский район, муниципальное образование сельское поселение «сельсовет Александрийский», 2 600 м южнее с. Александрийская.
Считать данное решение суда для органа, осуществляющего регистрацию прав на недвижимое имущество, основанием для исключения сведений из Единого государственного реестра недвижимости.
Запретить Управлению Росреестра по Республике Дагестан регистрировать сделки по отчуждению и переходу права на земельный участок с кадастровым номером 05:02:000181:55, его межевания и запрета осуществления на нем строительства до вступления решения суда в законную силу.
Взыскать с ответчика Камилова ФИО31, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Республики Дагестан Российская Федерация, гражданство Российская Федерация, паспорт 8202 703967, выданный Отделом внутренних дел <адрес> Республики Дагестан ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного по адресу: <адрес>, в доход бюджета муниципального образования «<адрес>» Республики Дагестан государственную пошлину в сумме 3 000,00 (три тысячи) рублей.
В удовлетворении встречных исковых требований представителя ответчика Магомедшарипова М.Ш., действующего в интересах Камилова А.С о признании недействительным и исключении из ЕГРН сведений о границах береговой линии водного объекта оз. Большой Ачиколь с реестровым номером границы 05:00-5.61 – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда РД через Кизлярский районный суд РД в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Л.Н. Бычихина
Копия верна:
Судья Л.Н. Бычихина