ПРИГОВОР
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
8 апреля 2026 года г.Каспийск
Каспийский городской суд Республики Дагестан в составе:
председательствующего судьи Исмаилова Т.Г., при ведении протокола судебного заседания: Гадаевой Г.С., Нажуевой П.М., с участием:
государственных обвинителей: старшего помощника прокурора г.Каспийска Магомедова И.Р., старшего помощника прокурора г.Каспийска Магомедова Ш.А., подсудимого Багомаева М.А., его защитника – адвоката Мамедсаатова А.М., представившего ордер № 31/2025 от 29 апреля 2025 года, его защитника – адвоката Салаханова А.М., представившего ордер № 05-01-2025-02773948 от 3 апреля 2025 года, рассмотрев в открытом судебном заседании уголовное дело в отношении Багомаева Магомеда Абдулмеджидовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Российской Федерации, уроженца <адрес> <данные изъяты> зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, ранее не судимого, обвиняемого в совершении преступлений, предусмотренных ч.1 ст.286, ч.1 ст.238 УК РФ, установил:
Багомаев М.А., занимая должность директора МБУ городского округа «город Каспийск» Республики Дагестан «Зеленый город», совершил преступление против службы в органах местного самоуправления при следующих обстоятельствах.
Муниципальное бюджетное учреждение администрации городского округа «город Каспийск» Республики Дагестан «Зеленый город» (далее - МБУ «Зеленый город», Учреждение) учреждено в соответствии с постановлением администрации городского округа «город Каспийск» от 29.12.2020 № 968 и осуществляет свою деятельность в соответствии с уставом, утвержденным постановлением администрации указанного муниципального образования от 21.05.2021 № 548 (далее - Устав). На основании Устава МБУ «Зеленый город» оказывает муниципальные услуги и осуществляет исполнение муниципальных функций, в том числе в целях обеспечения реализации полномочий органов местного самоуправления администрации городского округа «город Каспийск» по организации деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов (далее - ТКО).
Назначенный распоряжением главы администрации городского округа «город Каспийск» от 25.01.2022 № 25 на должность директора МБУ «Зеленый город» Багомаев М.А. осуществляет возложенные на него полномочия по руководству деятельностью Учреждения.
В соответствии с пунктами 2.3.2, 2.3.3, 2.3.4, 2.3.7, 3.1.4 трудового договора от 25.01.2022, заключенного с администрацией городского округа «город Каспийск», в лице главы Гонцова Б.И., Багомаев М.А. вправе: распоряжаться имуществом Учреждения; заключать гражданско-правовые и трудовые договоры; издавать приказы и распоряжения; применять к работникам меры дисциплинарного взыскания и поощрения. Багомаев М.А. обязан обеспечивать эффективную работу Учреждения, в том числе поступление в местный бюджет части прибыли, определяемой администрацией городского округа «город Каспийск», не допускать принятия решений, которые могут привести к неплатежеспособности (банкротству) Учреждения, способствовать развитию Учреждения, совершать все сделки с недвижимым имуществом.
В соответствии с пунктами 5.7 - 5.12 Устава, к компетенции директора Учреждения относятся: осуществление руководства деятельностью Учреждения, за исключением вопросов, отнесенных федеральными законами, иными нормативно-правовыми актами городского округа «город Каспийск» к компетенции Учредителя; самостоятельное назначение на должность и освобождение от должности работников, заключение с ними трудовых договоров, применение к работникам Учреждения дисциплинарных взысканий и поощрений; назначение и освобождение от должности руководителей структурных подразделений Учреждения; издание в пределах своей компетенции приказов и распоряжений, дача указаний, обязательных для всех работников Учреждения; утверждение структуры и штатного расписания, плана финансово-хозяйственной деятельности Учреждения, годовой и бухгалтерской отчетности и регламентирующих деятельность Учреждения внутренних документов; заключение в соответствии с федеральными законами гражданско-правовых и трудовых договоров от имени Учреждения; осуществление действий без доверенности от имени Учреждения, представление его интересов в государственных органах, органах местного самоуправления, предприятиях, организациях, учреждениях; распоряжение имуществом Учреждения, совершение сделок от имени Учреждения, выдача доверенности; утверждение правовых и локальных актов Учреждения; осуществление иных полномочий, связанных с реализацией его компетенции. Директор учреждения должен действовать в интересах представляемого им Учреждения добросовестно и разумно; директор Учреждения несет дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Таким образом, Багомаев М.А. с 25.01.2022 являлся должностным лицом, постоянно выполняющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в муниципальном учреждении.
Согласно ст.3, ч.1 и 2 ст.51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»:
хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду и обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека;
отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации;
запрещается размещение и захоронение отходов I - IV классов опасности на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых зонах и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека.
В соответствии с ч.6, 7 ст.12, ч.2 ст. 13, ч. 2 ст. 24.9 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»:
объекты размещения отходов вносятся в государственный реестр объектов размещения отходов; ведение государственного реестра объектов размещения отходов осуществляется в порядке, определенном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;
запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов;
организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению ТКО на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с названным Федеральным законом;
тарифы должны компенсировать экономически обоснованные расходы на реализацию производственных и инвестиционных программ и обеспечивать экономически обоснованный уровень доходности текущей деятельности и используемого при осуществлении регулируемых видов деятельности в области обращения с ТКО инвестированного капитала.
Из ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» следует, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно ст. 7 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» услуга должна быть безопасна для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды.
В соответствии с п. 4 и 5 главы 1, п. 13 главы 2, подпунктом «г» п. 40 главы 4 постановления Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641»:
обращение с ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с ТКО, и территориальной схемой обращения с отходами (далее - схема обращения с отходами) на основании договоров на оказание услуг по обращению с ТКО, заключенных с потребителями;
региональный оператор осуществляет сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение ТКО самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с ТКО;
договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места (площадки) их накопления;
региональный оператор несет ответственность за обращение с ТКО с момента погрузки таких отходов в мусоровоз;
нарушение схемы потоков ТКО от источников их образования до объектов обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов, закрепленной схемой обращения с отходами, является основанием, по которому юридическое лицо может быть лишено статуса регионального оператора.
В соответствии с п. 10 главы 2 приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 14.08.2013 № 298 «Об утверждении комплексной стратегии обращения с твердыми коммунальными (бытовыми) отходами в Российской Федерации», главной целью комплексной стратегии является предотвращение вредного воздействия ТКО на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечение компонентов, содержащихся в отходах (органика, металлолом, бумага, стеклянная и пластиковая тара, текстиль, изношенные автомобильные шины и другие), в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг или для получения энергии.
МБУ «Зеленый город» имеет выданную Федеральной службой по надзору в сфере природопользования Северо-Кавказского межрегионального управления от 29.03.2021 № Л020-00113-05/00103377 лицензию на осуществление деятельности по транспортированию отходов 4 класса опасности.
Министерством природных ресурсов и экологии Республики Дагестан 30.12.2021 и 09.12.2022 заключены с муниципальным бюджетным учреждением «Махачкала-1» (далее - МБУ «Махачкала-1») соглашения и дополнительные соглашения «Об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами» (далее - Соглашения). Предметом Соглашений является обеспечение МБУ «Махачкала-1», как региональным оператором, деятельности по обращению с ТКО, организация их транспортирования, обработки, обезвреживания, захоронения с соблюдением требований законодательства в области охраны окружающей среды и санитарно-эпидемиологических норм и правил в границах территорий муниципальных образований Республики Дагестан, входящих в состав межмуниципального экологического отход перерабатывающего комплекса (далее - МЭОК) Центральная 1 и Центральная 2.
МБУ «Махачкала-1» 01.01.2022 и 01.01.2023 с ООО «Грин Тау» заключены договоры «Об оказании услуг», в соответствии с которыми МБУ «Махачкала-1» обязано осуществлять транспортирование и выгрузку ТКО в сортированном виде, в установленных в территориальной схеме обращения с отходами объемах, в том числе с ТКО, а ООО «Грин Тау» обязано оказать за плату услуги по приему и размещению (захоронению) не утилизируемого остатка, образованного после сортировки/обработки ТКО на специализированном полигоне, включенном в государственный реестр объектов размещения отходов, расположенном по адресу: Республика Дагестан, г. Избербаш, район горы «Пушкин Тау».
В период с 01.02.2022 по 01.07.2023 МБУ «Зеленый город» в лице Багомаева М.А. с МБУ «Махачкала-1» заключены договоры на оказание услуг по транспортированию ТКО (далее - Договоры).
В соответствии с Договорами МБУ «Махачкала-1» как Региональный оператор поручает, а МБУ «Зеленый город» как Оператор принимает на себя обязательство оказывать услуги по транспортированию ТКО, в том числе крупногабаритных отходов, образующихся в зоне деятельности регионального оператора - МЭОК Центральная 1 (на территории муниципального образования городской округ «город Каспийск»), в пределах границ, соответствующих территориальной схеме по обращению с отходами, в том числе с ТКО, на территории Республики Дагестан, утвержденной Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Республики Дагестан от 29.12.2021 № 350. Стоимость услуг по транспортированию 1 (одного) кубического метра ТКО составляет 170 рублей 51 копейку. Стоимость услуг включает в себя все обоснованные затраты Оператора, связанные с исполнением Договоров. Стоимость услуг по транспортированию ТКО, оказываемых Оператором Региональному оператору, определяется из фактически транспортированного объема за расчетный период.
В соответствии с пунктами 5.1.1, 5.1.2, 5.1.19, 5.1.20 Договоров, МБУ «Зеленый город» как Оператор обязано:
оказывать услуги, определенные условиями Договоров, своевременно, бесперебойно, в полном объеме и надлежащего качества, в соответствии с: Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»; Правилами обращения с ТКО, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156; Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354; санитарными правилами и нормами СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-Эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3; территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с ТКО Республики Дагестан, утвержденной Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Республики Дагестан от 29.12.2021 № 350;
осуществлять транспортирование ТКО с мест накопления, указанных в приложении № 2 к Договорам, до объекта по обращению с ТКО, указанных в приложении № 3 к Договорам, минимизируя транзитный проезд мусоровозов по крупным населенным пунктам;
приостановить оказание услуг по Договорам в случае обнаружения независящих от Оператора обстоятельств, которые могут создавать угрозу жизни и (или) здоровью граждан, угрозу окружающей среде и экологической обстановке, любую иную угрозу, последствия которой значительно превышают последствия от неоказания услуг по Договорам;
в срок, не превышающий трех рабочих дней, по требованию Регионального оператора возвратить сумму излишне полученных денежных средств, в случае установления фактов фактического оказания услуг Оператором в объеме меньшем, чем принят и оплачен Региональным оператором, или фактов ненадлежащего оказания услуг.
Согласно приложению № 3 к Договорам объектом размещения ТКО указан полигон ООО «Грин Тау», расположенный в г. Избербаш в районе горы «Пушкин Тау».
Примерно в январе 2022 года, но не ранее 25.01.2022, Багомаев М.А., руководствуясь мотивом, направленным на стремление утвердить себя в социуме, а именно создать о себе благоприятное мнение среди жителей г. Каспийск и руководства администрации городского округа «город Каспийск», зарекомендовать себя исполнительным, успешным и умелым руководителем, сумевшим организовать деятельность по сбору и транспортированию ТКО с территории города Каспийск, а также ложно понимая интересы муниципальной службы, решил транспортировать ТКО на земельный участок, не предназначенный для этих целей, не имеющий заключения Минприроды России и не внесенный в государственный реестр объектов размещения отходов, расположенный в границах г. Махачкалы и с.Агачаул Карабудахкентского района, в местности «Черкес-Кутан».
Реализуя свой преступный умысел, в период с 25.01.2022 по 30.06.2023, Багомаев М.А., находясь в своем служебном кабинете в МБУ «Зеленый город», расположенном по адресу: Республика Дагестан, г.Каспийск, ул. Приморская, д. 14 «б», являясь должностным лицом, явно выходя за пределы возложенных на него полномочий, осознавая общественную опасность своих действий, которые никто и ни при каких обстоятельствах не вправе совершать, предвидя неизбежность наступления общественно опасных последствий в виде существенного нарушения прав и законных интересов граждан, охраняемых законом интересов общества и государства, и желая их наступления, в нарушение требований ст. 3, ч. 1 ст. 11, ч. 1 и 2 ст.51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ч. 6, 7 ст.12, ч. 2 ст. 13, ч. 2 ст. 24.9 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 7 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», п. 10 главы 2 приказа министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 14.08.2013 № 298, п. 1.1, 1.2, 2.5, 5.1.1, 5.1.2, 5.1.19 Договоров, п. 5.9, 5.12 Устава, организовал путем поручения подчиненным работникам возглавляемого им МБУ «Зеленый город» транспортирование ТКО общей массой 531 592 кубических метров, собранных с территории городского округа «город Каспийск», на земельный участок, не предназначенный для этих целей, не имеющий заключения Минприроды России и не внесенный в государственный реестр объектов размещения отходов, расположенный в границах г. Махачкалы и с. Агачаул Карабудахкентского района, в местности «Черкес-Кутан», где без проведения их сортировки, обеззараживания и обезвреживания произведено захоронение.
В силу возложенных полномочий Багомаев М.А. знал, что земельный участок, расположенный в границах г. Махачкалы и с. Агачаул Карабудахкентского района, в местности «Черкес-Кутан», не имеет заключения Минприроды России и не внесен в государственный реестр объектов размещения отходов, а также, что в соответствии с ч. 7 ст. 12 Федерального закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлен императивный запрет на размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.
В дальнейшем Багомаев М.А., для придания видимости правомерности своим действиям и формального соблюдения условий Договоров, заведомо зная, что транспортирование ТКО общей массой 531 592 кубических метров, собранных с территории городского округа «город Каспийск», осуществлено на земельный участок, не предназначенный для этих целей, не имеющий заключения Минприроды России и не внесенный в государственный реестр объектов размещения отходов, расположенный в границах г. Махачкалы и с. Агачаул Карабудахкентского района, в местности «Черкес-Кутан», в нарушение пунктов 5.1.1, 5.1.2, 5.1.19. 5.1.20 Договоров, подписал акты об оказании услуг и счета на оплату за период с 25.01.2022 по 30.06.2023, в которых отражены сведения о стоимости оказанной услуги в виде транспортирования ТКО на полигон ООО «Грин Тау».
После этого, неустановленные должностные лица МБУ «Махачкала-1», заведомо зная о том, что выставленные МБУ «Зеленый город» счета к оплате включают стоимость полностью оказанной услуги в виде транспортирования ТКО с территории г.Каспийска на полигон ООО «Грин-Тау», тогда как фактически транспортирование осуществлено на вышеуказанный земельный участок, расположенный в местности «Черкес - Кутан», в период с 25.01.2022 по 30.06.2023 произвели выплаты МБУ «Зеленый город».
Вышеуказанные преступные действия Багомаева М.А., явно выходящие за пределы его полномочий директора МБУ «Зеленый город», совершенные в период с 25.01.2022 по 30.06.2023, имели общую цель, охватывались единым преступным умыслом и являлись единым продолжаемым преступлением.
К месту складирования и захоронения отходов имелся бесконтрольный доступ людей и животных, складирование отходов производилось без предварительного обезвреживания и обеззараживания, в силу чего применяемые Багомаевым М.А. способы обращения с отходами не были безопасными для здоровья населения и окружающей среды и не обеспечивали целей нераспространения возбудителей инфекционных болезней человека и животных, предупреждения заболеваний людей, охраны окружающей среды от загрязнения.
Согласно заключениям экспертов от 17.11.2021 № 111 и от 30.06.2022 № 58 филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по Республике Дагестан, по результатам проведенных лабораторных исследований установлен 4 класс опасности и наличие превышения концентрации загрязняющих веществ в почве на ближайших к полигону участках, что свидетельствует о влиянии деятельности по размещению отходов на окружающую природную среду, на ухудшение агрохимического состава почв.
Согласно письму руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Дагестан от 02.09.2024 № 05-00-08/05-6573-2024, по результатам всех проверок установлен факт вывоза МБУ «Махачкала-1» ТКО на несанкционированную мусорную свалку, расположенную в местности «Черкес-Кутан» в районе с.Агачаул Карабудахкентского района, на которую санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным нормам и правилам не выдавалось. Несанкционированная мусорная свалка в указанной местности не соответствует требованиям, предъявляемым к полигонам ТКО. Размещение ТКО на несанкционированной свалке может создать реальную угрозу причинения существенного вреда здоровью человека, в связи с тем, что мусор является источником размножения грызунов, насекомых, мух, переносчиков инфекционных заболеваний.
Указанные противоправные действия Багомаева М.А. повлекли причинение существенное нарушение прав и законных интересов граждан, охраняемых законом интересов общества и государства, выразившееся:
в совершении незаконного размещения ТКО на земельном участке, не предназначенном для этих целей, не имеющем заключения Минприроды России и не внесенном в государственный реестр объектов размещения отходов, расположенном в границах г. Махачкалы и с.Агачаул Карабудахкентского района, в местности «Черкес-Кутан»;
в грубом нарушении установленных ст.7, 20, и 42 Конституции Российской Федерации принципов законности, верховенства Конституции Российской Федерации и федеральных законов, равенства всех перед законом, охраны природы, окружающей среды и природных ресурсов (богатств) как основ существования и жизнедеятельности человека, а также обеспечения благоприятной окружающей среды, достойной жизни и свободного развития в ней человека.
Он же, Багомаев М.А. совершил преступление против здоровья населения при следующих обстоятельствах.
Багомаев М.А. распоряжением администрации городского округа «город Каспийск» от 25.01.2022 № 25 назначен на должность директора МБУ «Зеленый город», осуществляет возложенные на него полномочия по руководству текущей деятельностью указанного учреждения.
МБУ «Зеленый город» учреждено в соответствии с постановлением администрации городского округа «город Каспийск» от 29.12.2020 № 968 и осуществляет свою деятельность в соответствии с Уставом, утвержденным постановлениями администрации указанного муниципального образования от 29.12.2020 № 968 и от 21.05.2021 № 548. На основании Устава МБУ «Зеленый город» оказывает муниципальные услуги и осуществляет исполнение муниципальных функций, в том числе в целях обеспечения реализации полномочий органов местного самоуправления городского округа «город Каспийск» по организации деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению ТКО.
МБУ «Зеленый город» имеет лицензию, выданную Федеральной службой по надзору в сфере природопользования 29.03.2021 № Л020-00113-05/00103377 на осуществление деятельности по транспортированию отходов 4 класса опасности.
В соответствии со ст.42 Конституции РФ и ч.1 ст.11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
Согласно ст. 3, ч. 1 и 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»:
хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду и обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека;
отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации;
запрещается размещение и захоронение отходов I - IV классов опасности на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых зонах и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека.
В соответствии с ч. 6, 7 ст. 12, ч. 2 ст. 13, ч. 2 ст. 24.9 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»:
объекты размещения отходов вносятся в государственный реестр объектов размещения отходов; ведение государственного реестра объектов размещения отходов осуществляется в порядке, определенном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;
запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов;
организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению ТКО на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с названным Федеральным законом;
тарифы должны компенсировать экономически обоснованные расходы на реализацию производственных и инвестиционных программ и обеспечивать экономически обоснованный уровень доходности текущей деятельности и используемого при осуществлении регулируемых видов деятельности в области обращения с ТКО инвестированного капитала.
В силу ст. 11, ч. 2 ст. 21, ч. 1 ст. 22, п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг; в почвах городских и сельских поселений и сельскохозяйственных угодий содержание потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, микробиологических организмов, не должно превышать предельно допустимые концентрации (уровни), установленные санитарными правилами. Содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам. Отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации
Согласно п. 17 Санитарных правил и норм 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3, вывоз и сброс отходов в места, не предназначенные для обращения с отходами, запрещен.
Согласно ст. 7 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» услуга должна быть безопасна для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды.
В соответствии с п. 4 и 5 главы 1, п. 13 главы 2, п. 34, 35 главы 3, подпунктом «г» п. 40 главы 4 правил обращения с ТКО, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641»:
обращение с ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с ТКО, и территориальной схемой обращения с отходами на основании договоров на оказание услуг по обращению с ТКО, заключенных с потребителями;
региональный оператор осуществляет сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение ТКО самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с ТКО;
договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места (площадки) их накопления;
региональный оператор несет ответственность за обращение с ТКО с момента погрузки таких отходов в мусоровоз;
в целях обеспечения обработки, обезвреживания, захоронения ТКО операторы по обращению с ТКО, осуществляющие деятельность по обработке, обезвреживанию, захоронению ТКО в зоне деятельности регионального оператора, указанные в документации об отборе при проведении конкурсного отбора регионального оператора, заключают договоры с региональным оператором на оказание услуг по обработке, обезвреживанию, захоронению ТКО;
по договору на оказание услуг по обработке, обезвреживанию, захоронению ТКО оператор по обращению с ТКО, осуществляющий деятельность по обработке, обезвреживанию, захоронению ТКО, обязуется осуществлять обработку, обезвреживание, захоронение ТКО, а региональный оператор обязуется передавать ТКО такому оператору и оплачивать услуги по обработке, обезвреживанию, захоронению ТКО по регулируемым тарифам;
нарушение схемы потоков ТКО от источников их образования до объектов обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов, закрепленной схемой обращения с отходами, является основанием, по которому юридическое лицо может быть лишено статуса регионального оператора.
В соответствии с п. 10 главы 2 приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 14.08.2013 № 298 «Об утверждении комплексной стратегии обращения с твердыми коммунальными (бытовыми) отходами в Российской Федерации», главной целью комплексной стратегии является предотвращение вредного воздействия ТКО на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечение компонентов, содержащихся в отходах (органика, металлолом, бумага, стеклянная и пластиковая тара, текстиль, изношенные автомобильные шины и другие), в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг или для получения энергии.
Министерством природных ресурсов и экологии Республики Дагестан (далее - Министерство) 30.12.2021 и 09.12.2022 заключены с муниципальным бюджетным учреждением «Махачкала-1» соглашения и дополнительные соглашения «Об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами». Предметом соглашений является обеспечение МБУ «Махачкала-1», как региональным оператором, деятельности по обращению с ТКО (в том числе раздельному накоплению), организация их транспортирования, обработки, обезвреживания, захоронения, самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с ТКО, с соблюдением требований законодательства в области охраны окружающей среды и санитарно-эпидемиологических норм и правил, в границах территорий муниципальных образований Республики Дагестан, расположенных в зоне действия регионального оператора, определенной территориальной схемой обращения с отходами Республики Дагестан, входящих в состав Махачкалинской территориальной зоны, которая включает в себя, в том числе, городской округ «город Каспийск».
В соответствии с п. 2.4 Соглашений МБУ «Махачкала-1» обязано организовать раздельный сбор и накопление ТКО, предусматривающий разделение ТКО по видам отходов и складирование сортированных ТКО в отдельных контейнерах для соответствующих видов ТКО в соответствии с Порядком сбора ТКО, в том числе их раздельного сбора, на территории Республики Дагестан. Обеспечить в установленном порядке деятельность по обращению с ТКО и организовать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также соблюдать требования законодательства в области охраны окружающей среды и санитарно-эпидемиологические нормы и правила.
01.01.2022 и 01.01.2023 МБУ «Махачкала-1» с ООО «Грин Тау» заключены договоры «Об оказании услуг», в соответствии с которыми МБУ «Махачкала-1» обязано осуществлять транспортирование и выгрузку ТКО в сортированном виде, в установленных в территориальной схеме обращения с отходами объемах, в том числе с ТКО, а ООО «Грин Тау» обязано оказать за плату услуги по приему и размещению (захоронению) неутилизируемого остатка, образованного после сортировки/обработки ТКО на специализированном полигоне, включенном в государственный реестр объектов размещения отходов, расположенном по адресу: Республика Дагестан, г.Избербаш, район горы «Пушкин Тау».
В соответствии с территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с ТКО, на территории Республики Дагестан, утвержденной приказом Министерства от 29.12.2021 № 350 (далее - территориальная схема), размещение отходов осуществляется только на объектах размещения отходов, включенных в государственный реестр объектов размещения отходов.
В приложениях к указанным территориальным схемам указан порядок потоков отходов от источников их образования до объекта обработки, утилизации, обезвреживания отходов и обработки размещения отходов, включенных в государственный реестр объектов размещения отходов, согласно которым объектом размещения отходов указан, в том числе, полигон ООО «Грин Тау».
За период с 01.02.2022 по 01.06.2023 МБУ «Зеленый город» в лице Багомаева М.А., с МБУ «Махачкала-1» заключены сроком на один месяц договоры на оказание услуг по транспортированию ТКО в пределах территории городского округа «г.Каспийск».
В соответствии с Договорами МБУ «Махачкала-1» как Региональный оператор поручает, а МБУ «Зеленый город» как Оператор принимает на себя обязательство оказывать услуги по транспортированию ТКО, в том числе крупногабаритных отходов, образующихся в зоне деятельности регионального оператора - МЭОК Центральная 1 (на территории муниципального образования городской округ «город Каспийск»), в пределах соответствующих территориальной схеме по обращению с отходами границ, в том числе с ТКО, на территории Республики Дагестан, утвержденной Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Республики Дагестан от 29.12.2021 № 350. Стоимость услуг по транспортированию 1 (одного) кубического метра ТКО составляет 170 руб. 51 коп. Стоимость услуг включает в себя все обоснованные затраты Оператора, связанные с исполнением Договоров. Стоимость услуг по транспортированию ТКО, оказываемых Оператором Региональному оператору, определяется из фактически транспортированного объема за расчетный период.
В соответствии с пунктами 5.1.1, 5.1.2, 5.1.19. 5.1.20 Договоров МБУ «Зеленый город» как Оператор, обязано:
оказывать услуги, определенные условиями Договоров, своевременно, бесперебойно, в полном объеме и надлежащего качества, в соответствии с: Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»; Правилами обращения с ТКО, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156; Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354; санитарными правилами и нормами СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-Эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3; территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с ТКО Республики Дагестан, утвержденной Приказом министерства природных ресурсов и экологии Республики Дагестан от 29.12.2021 № 350;
осуществлять транспортирование ТКО с мест накопления, указанных в приложении № 2 к Договорам, до объекта по обращению с ТКО, указанных в приложении № 3 к Договорам, минимизируя транзитный проезд мусоровозов по крупным населенным пунктам;
приостановить оказание услуг по Договорам в случае обнаружения независящих от Оператора обстоятельств, которые могут создавать угрозу жизни и (или) здоровью граждан, угрозу окружающей среде и экологической обстановке, любую иную угрозу, последствия которой значительно превышают последствия от неоказания услуг по Договорам;
в срок, не превышающий трех рабочих дней, по требованию Регионального оператора возвратить сумму излишне полученных денежных средств, в случае установления фактов фактического оказания услуг Оператором в объеме меньшем, чем принят и оплачен Региональным оператором или фактов ненадлежащего оказания услуг.
Согласно приложению № 3 к Договорам объектом размещения ТКО указан полигон ООО «Грин Тау», расположенный в г. Избербаш в районе горы «Пушкин Тау».
Багомаев М.А., в период с 25.01.2022 по 30.06.2023, находясь в своем служебном кабинете в МБУ «Зеленый город», расположенном по адресу: Республика Дагестан, г. Каспийск, ул. Приморская, д. 14 «б», действуя умышлено, осознавая общественно опасный характер своих действий, предвидя наступление общественно опасных последствий в виде угрозы здоровью и жизни населения, в нарушение требований ст. 3, ч. 1 ст. 11, ч. 1 и 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ч. 6, 7 ст. 12, ч. 2 ст. 13, ч. 2 ст. 24.9 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 7 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», п. 10 главы 2 приказа министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 14.08.2013 № 298, п. 1.1, 1.2, 2.5, 5.1.1, 5.1.2, 5.1.19 Договоров, п. 5.9, 5.12 Устава, п. 2.4 Соглашений, организовал путем поручения подчиненным работникам возглавляемого им МБУ «Зеленый город» транспортирование ТКО общей массой 531 592 кубических метра, отнесенных Федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242, к 4 классу опасности, собранных с территории муниципального образования город Каспийск, на земельный участок, не предназначенный для этих целей, не имеющий заключения Минприроды России и не внесенный в государственный реестр объектов размещения отходов, расположенный в границах г. Махачкалы и с. Агачаул Карабудахкентского района, в местности «Черкес-Кутан», где без проведения их сортировки, обеззараживания и обезвреживания произведено незаконное захоронение.
В силу возложенных полномочий Багомаев М.А. знал, что земельный участок, расположенный в границах г. Махачкалы и с. Агачаул Карабудахкентского района, в местности «Черкес-Кутан», не имеет заключения Минприроды России и не внесен в государственный реестр объектов размещения отходов, а также, что в соответствии с ч. 7 ст. 12 Федерального закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлен императивный запрет на размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.
При этом к месту складирования и захоронения отходов имелся бесконтрольный доступ людей и животных, складирование отходов производилось без предварительного обезвреживания и обеззараживания, в силу чего применяемые Багомаевым М.А. способы обращения с отходами не были безопасными для здоровья населения и окружающей среды и не обеспечивали целей нераспространения возбудителей инфекционных болезней человека и животных, предупреждения заболеваний людей, охраны окружающей среды от загрязнения.
Вышеуказанные преступные действия Багомаева М.А. по оказанию услуг, не отвечающих требованиям безопасности жизни или здоровья потребителей, имели общую цель, охватывались единым преступным умыслом и являлись единым продолжаемым преступлением.
Согласно заключениям экспертов от 17.11.2021 № 111 и от 30.06.2022 № 58 филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по Республике Дагестан, по результатам проведенных лабораторных исследований установлен 4 класс опасности и наличие превышения концентрации загрязняющих веществ в почве на ближайших к полигону участках, что свидетельствует о влиянии деятельности по размещению отходов на окружающую природную среду, на ухудшение агрохимического состава почв.
Согласно письму руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Дагестан от 02.09.2024 № 05-00-08/05-6573-2024, по результатам всех проверок установлен факт вывоза МБУ «Махачкала-1» ТКО на несанкционированную мусорную свалку, расположенную в местности «Черкес-Кутан» в районе с. Агачаул Карабудахкентского района, на которую санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным нормам и правилам не выдавалось. Несанкционированная мусорная свалка в указанной местности не соответствует требованиям, предъявляемым к полигонам ТКО. Размещение на несанкционированной свалке ТКО может создать реальную угрозу причинения существенного вреда здоровью человека, в связи с тем, что мусор является источником размножения грызунов, насекомых, мух, переносчиков инфекционных заболеваний.
Названные действия Багомаева М.А. создали угрозу причинения существенного вреда здоровью человека и окружающей среде – угрозу загрязнения почвы ТКО, в связи с чем не отвечают требованиям безопасности жизни и здоровья граждан (потребителей).
Указанные действия Багомаева М.А. повлекли за собой существенное нарушение охраняемых законом интересов граждан, общества и государства, выразившееся:
в грубом нарушении охраняемых законом интересов граждан, что выразилось в совершении незаконного размещения ТКО на земельном участке, не предназначенном для этих целей, не имеющем заключения Минприроды России и не внесенном в государственный реестр объектов размещения отходов, расположенном в границах г. Махачкалы и с. Агачаул Карабудахкентского района, в местности «Черкес-Кутан»;
в грубом нарушении установленных ст. 7, 20, и 42 Конституции Российской Федерации конституционных принципов законности, верховенства Конституции Российской Федерации и федеральных законов, равенства всех перед законом, охраны природы, окружающей среды и природных ресурсов (богатств) как основ существования и условий жизнедеятельности человека, а также обеспечения благоприятной окружающей среды, достойной жизни и свободного развития в ней человека.
В предъявленном обвинении в совершении преступлений, предусмотренных ч.1 ст.286, ч.1 ст.238 УК РФ подсудимый Багомаев М.А. вину не признал и суду показал, что директором МБУ «Зеленый город» он был назначен распоряжением администрации ГО «город Каспийск» от 25.01.2022 № 25. Согласно Территориальной схеме от 2021 года, транспортировка ТКО с Махачкалинской зоны, куда входит и г.Каспийск должен осуществляться до полигона «Грин Тау» г.Избербаш. В Территориальной схеме очень много упущений, а именно касаемо тарифа, в части расходной части в процессе сборки ТКО и его транспортировки до «Грин Тау», в которой не содержится указание на пробег транспорта по городу и обратную дорогу от полигона до города, более того, каким образом более 1 млн. тонн ТКО образовываемого с Махачкалинской зоны должны были разместить на полигон «Грин Тау» вместимостью 90 000 тонн в год, и это еще без учета Дербентской зоны. Согласно Территориальной схеме, в Каспийске образовывается в общем - 30337 тонн/год, однако это цифра в разы занижена в сравнении с реальными объемами, так как в год в Каспийске образовывается 116 153 тонн отходов. Цифры были искусственно подогнаны под вместимость полигона, даже эти подогнанные цифры превышают образование отходов по территориальной схеме в 10 раз. В Избербаше примерно образуется 50000 тонн в год, как эти объемы вместить в полигон с вместимостью 90000 тонн, его даже не хватает на один Каспийск. Ранее директор ООО «Грин Тау» давал показания и упомянул суточную норму приема в 250 тонн. С учетом только Избербаша и Каспийска уже выходит 455 тонн в день. С учетом этого он должен был больше половина машин оставлять не разгруженными в гараже, а остальное отправить на полигон и тем самым создать угрозу санитарного коллапса в городе, за который, кстати, тоже предусмотрено уголовное наказание, как возбудили на нового директора МБУ за срыв вывоза ТКО. Понимая несостоятельность тарифа и территориальной схемы на совещаниях в Правительстве, директорам было сказано, чтобы транспортировали ТКО на полигон Черкес-Кутан в Махачкале. Так же эту позицию повторили на многочисленных совещаниях в Минприроде. На полигон Черкес-Кутан ТКО транспортировала Махачкала и ее пригороды, транспортируют по сегодняшний день. Он не занимался такими текущими вопросами, кому куда ехать, какую машину как починили, кто за кого вышел на маршрут, а занимался стратегическими вопросами управления предприятия, в частности актами, которые они выставляли региональному оператору, постоянно между ними возникало недопонимание и несогласие по поводу объемов, занимался защитой бюджета, увеличением прибыли предприятия. Он многократно обращался во все надзорные органы с вопросом каким образом им выполнять работу и возить отходы на полигон «Грин Тау», как вместить реально образовываемые отходы в этот небольшой полигон, который никак не сможет их принять. Ни одна структура ему не дала ответа, просто отмолчались, только УФСБ по РД ответило одной строкой - работать в строгом соответствии с законом. Он не давал указание вывозить ТКО в местность Черкес-Кутан и такими вопросами он не занимался, а занимался общим управлением. Если бы он вообще не вывозил образовываемые ТКО это привело бы к полному коллапсу в городе, и тем самым нарушил бы конституционные права граждан на чистую окружающую среду, соответственно в период с 25.01.2022 по 30.06.2023 руководимое им МБУ «Зеленый город» в местность Черкес-Кутан какой-то объем ТКО вывозило. Вывоз ТКО в конкретную местность было определено договором, заключенным между региональным оператором МБУ «Махачкала-1» и Министерством природных ресурсов. В обязанность МБУ «Зеленый город» входил вывоз мусора из г. Каспийск и выставить счет на оплату, при этом лимитов по объему ТКО как таковых не было. За указанный период с 25.01.2022 по 30.06.2023 МБУ «Зеленый город» фактически в среднем за месяц вывозил 50 тыс. куб/м (10 000 тонн) ТКО. Вывоз объема ТКО, вмененного ему в вину и за вмененный период, теоретически возможен. В действительности же за период с 25.01.2022 по 30.06.2023 МБУ «Зеленый город» были выставлены региональному оператору акты на 30-35 тыс. куб/м за месяц. Когда он выставлял акты по фактическим объемам региональный оператор ссылался на территориальную схему и на объемы, которые там отражены, и ему не чем было это опровергнуть, а если бы акты он не подписал, пошла бы задержка заработной платы и соответственно уголовная ответственность. До его прихода директором ежемесячный сбор МБУ «Зеленый город» составлял 2 500 000 руб. Он видел выход в сокращении ненужных расходов и в увеличении доходной части, и довел до 6 - 8 млн. руб. в месяц, уволил ненужный штат, отдал старую арендованную технику, взял в лизинг новую технику. Он пошел таким путем и куда возить принципиально в объемах предприятия сильной роли не играло. Контролировать и отслеживать маршрут передвижения автомашин возможно посредством системы ГЛОНАСС, установленных на транспорте, но у него даже пароля и логина не было, и этим он вообще не интересовался, его задача была, чтобы эта система была установления, чтобы предприятие не оштрафовали. К подчиненным у него было одно требование о своевременной санитарной очистке города, чтобы предприятие и он не получали штрафы. Очень часто было, что полигон «Грин Тау» не работал в силу возгорания либо прекращал прием по причине отсутствия оплаты со стороны регионального оператора, а также были случаи пробок на дороге особенно в летний период, скорость машин на трассе составляла всего 20-30 км/ч, и он понимал, что водители меняют маршрут и едут на Черкес-Кутан, так как машину надо разгрузить и не могли с полной машиной вернуться в гараж, потому что на следующей день они на линию не вышли бы. Когда он приступил в 2021 к работе и еще не вник в текущие дела первый вопрос был, куда и как транспортируют, как вообще поставлена работа. Ему сказали, как с 2019 года возили в Махачкалу в Черкес-Кутан другого полигона нет, так туда и возят. Он начал заниматься текущими делами, то есть по инерции с 2019 года как возили в Махачкалу, так и возили дальше. Потом уже, когда технику более свежую взяли начал перестраивать маршрут и дал указание возить в «Грин Тау». Но когда начали возить в «Грин Тау» столкнулся с проблемой, что плохо с движением на трассе, особенно в летний период, периодические возгорания, скандалы по поводу задолженности регионального оператора перед полигоном. О том, что нужно возить в «Грин Тау» указано в территориальной схеме и в договоре между региональным оператором МБУ «Махачкала-1» и Минприроды, а в договоре между МБУ «Махачкала-1» и МБУ «Зеленый город» имеется ссылка на территориальную схему и иного места, куда необходимо вывозить ТКО не имелось. Он не вдавался в подробности имеется у полигона Черкес-Кутан заключение Минприроды и внесен ли полигон в госреестр объектов, где можно размешать отходы, для него основным ориентиром служил, что в республике безвыходная ситуация и пока возим туда, это была вынужденная мера, что неоднократно озвучивалось на республиканских совещаниях, но прямого указание никто не давал. По условиям договора между региональным оператором и полигоном «Грин Тау» вывозиться должны были только сортированные отходы, соответственно это же автоматически перекладывается на субподрядчиков. Согласно территориальной схеме в Карабудахкентском районе якобы имеется сортировочный комплекс и после этого нужно возить в «Грин Тау», но там нет ничего, там голое поле, даже адреса нет, но при этом это было указано в договоре, потому что это требование федерального закона. На стадии следствия он признавал вину частично и давал показания, при этом был адвокат, протокол допроса был составлен с его слов и до его подписания он его читал. Частичное признание им вины было вызвано тем, чтобы его не взяли под стражу, а избрали меру пресечения в виде домашнего ареста, так как он после возвращения из зоны СВО нуждался в медицинской помощи, на указанную практику ссылался его адвокат по соглашению.
В ходе судебного разбирательства по ходатайству государственного обвинителя были оглашены показания подсудимого Багомаева М.А., данные им в ходе предварительного следствия, в связи наличием существенных противоречий, в соответствии с п.1 ч.1 ст.276 УПК РФ.
Так, подсудимый Багомаев М.А. будучи допрошенным 18.03.2025 в качестве обвиняемого с участием адвоката Гасанова М.С., в частности показал, что вину в совершении инкриминируемых ему преступлений, предусмотренных ч.1 ст.286 и ч.1 ст.238 УК РФ он признает полностью. Распоряжением администрации ГО «город Каспийск» от 25.01.2022 он был назначен на должность директора МБУ «Зеленый город». Министерством природных ресурсов и экологии Республики Дагестан заключены с МБУ «Махачкала-1» соглашения и дополнительные соглашения «Об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами». В период нахождения в должности директора им с МБУ «Махачкала-1» были заключены договора на оказание услуг по транспортированию ТКО с территории г. Каспийск (ежемесячно). В соответствии с данными договорами и приложениями к ним МБУ «Зеленый город» было обязано осуществлять транспортирование ТКО с мест накопления, то есть с территории городского округа г. Каспийск до полигона ООО «Грин Тау», расположенного в г. Избербаш, район горы «Пушкин Тау». Ему известно о том, что МБУ «Махачкала-1» с ООО «Грин Тау» заключены договоры «Об оказании услуг». В соответствии с договорами МБУ «Махачкала-1» обязано осуществлять транспортирование и выгрузку ТКО для размещения (захоронения) на специализированный полигон ООО «Грин Тау», включенный в государственный реестр объектов размещения отходов, расположенный по адресу: г. Избербаш, район горы «Пушкин Тау». Ему известно, что территориальной схемой по обращению с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, утвержденной Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Республики Дагестан от 08.04.2020 № 104, лицензированный полигон ООО «Грин-Тау» определен объектом размещения ТКО. Денежные средства, полученные от МБУ «Махачкала-1» и расчетных центров по трехсторонним договорам за оказание услуг в виде транспортирования ТКО с территории г. Каспийск были полностью израсходованы на оказание данной услуги. Данная деятельность является хозрасчетной, то есть самофинансируемой и с бюджета на данную деятельность средства не предусмотрены. Целью данной деятельности является извлечение прибыли от оказанной услуги. По факту данная деятельность является убыточной в виду убыточного тарифа. Полученных денег за оказанные услуги хватало только на сбор, транспортирование, оплату труда водителей и грузчиков, а также оплату за аренду транспортных средств. Тариф, утвержденный для г. Каспийск включал в себя расходы связанные с транспортированием ТКО от г. Каспийск до полигона ООО «Грин-Тау», расположенного в районе горы «Пушкин-Тау» г. Избербаш, транспортированием определенного количества ТКО и определенного количества рейсов, тогда как фактически количество рейсов и объем ТКО значительно превышали указанные в территориальной схеме. В связи с изложенным полученных денег хватало только на сбор, транспортирование ТКО с территории г. Каспийск на мусорную свалку в местности «Черкес-Кутан», оплату труда водителей и грузчиков, приобретение запчастей, ремонт мусоровозочных автомашин, налогов от поступивших денег. Водителям и грузчикам помимо оклада выплачивались деньги в зависимости от количества произведенного рейса по транспортированию ТКО и работы в выходные дни в размере двойного оклада. За оказанные услуги он какое-либо вознаграждение не получал, также МБУ «Зеленый город» не получало от этой деятельности доход, а наоборот увеличивалась долговая нагрузка на МБУ «Зеленый город» в виду убыточности деятельности. Все перечисленные МБУ «Махачкала-1» и расчетными центрами денежные средства были израсходованы на сбор и транспортирование ТКО с территории г. Каспийск, также на оплату труда рабочих, аренда техники и прочие расходы. Он какие-либо деньги из МБУ «Зеленый город» не похищал. Никакой экономии денег от того, что возили ТКО на мусорную свалку в местности «Черкес-Кутан» не было. В период его деятельности он организовал транспортирование ТКО на земельный участок, не предназначенный для этих целей, не имеющий заключения Минприроды России и не внесенный в государственный реестр объектов размещения отходов, расположенный в границах г. Махачкалы и с. Агачаул Карабудахкентского района, в местности «Черкес-Кутан», где без проведения их сортировки, обеззараживания и обезвреживания силами МБУ «Махачкала-1» произведено захоронение, размещение. Денежные средства, предназначенные на захоронение, размещение ТКО оставались в МБУ «Махачкала-1», это примерно 33% от тарифа установленного для г. Каспийск. Транспортировать ТКО на указанную местность он решил самостоятельно исходя из того, что в республике нет сортировочных комплексов, а полигон ООО «Грин-Тау» принимает ТКО только после сортировки. О необходимости транспортирования ТКО на указанную местность он сказал работникам МБУ «Зеленый город». Денег на транспортирование ТКО на полигон ООО «Грин-Тау» если они даже приняли бы без сортировки не хватило бы, так как не были учтены вышеуказанные расходы на сбор ТКО внутри г. Каспийск и оплату труда за количество рейсов. Не возить ТКО на вышеуказанную мусорную свалку он не мог, так как если ТКО не убрать из города возникнет мусорный коллапс, из-за которого последствия могут быть тяжкими для жизни и здоровья людей. Он считает, что у него не было другого выбора. Кроме того, транспортирование ТКО на полигон ООО «Грин-Тау» без сортировки является грубым нарушением ФЗ-89. Он посещал данную мусорную свалку примерно три-четыре раза и увидел, что способы обращения с ТКО небезопасны для здоровья населения, проживающего в близи к свалке и окружающей среды. В то же время считает, что его действия по транспортированию ТКО на данную мусорную свалку носили вынужденный характер. К тому же он исходил от того, что нахождение ТКО в городе причинит в итоге больше вреда населению чем его нахождение за пределами населенных пунктов в местности «Черкес-Кутан», что привело бы к нарушению вышестоящего законодательства, а именно Конституционных прав жителей и гостей г. Каспийск. На данную свалку возят ТКО и по сей день и всегда до этого возили, до его деятельности. За период его деятельности ежедневно примерно четыре мусоровозочные автомашины возили ТКО на полигон ООО «Грин-Тау», где они были приняты и захоронены. Имелись случаи, когда ООО «Грин Тау» отказывал им в приеме ТКО, в связи с неоплатой региональным оператором МБУ «Махачкала-1» оказанной услуги по захоронению ТКО. Кроме того, была проблема с фактической вместимостью полигона, так согласно территориальной схеме, ее вместимость указана примерно 1 млн тонн в год, а согласно заключению Росприроднадзора РД фактическая вместимость составляет 60 000 тонн в год. Согласно территориальной схеме, на территории г. Каспийск накапливается ТКО в размере 22 000 кубических метра, то есть 4 400 тонн в год, а фактически накапливается ежемесячно около 40 000 кубических метров, то есть 8000 тонн в месяц. На полигон ООО «Грин-Тау» транспортируют ТКО с территории г. Избербаш. Исходя из изложенного если транспортировать ТКО на полигон ООО «Грин-Тау» с территорий г. Каспийск и г. Избербаш, то он заполнится примерно за 4-5 месяцев. Также директор ООО «Грин-Тау» говорил, что он не имеет право принимать ТКО без сортировки, что должен принимать только хвосты, то есть то, что остается после сортировки, согласно договору заключенному с региональным оператором. Он исходил из приоритета содержания санитарной чистоты в г. Каспийск. Также он полагал, что в последующем региональный оператор произведет сортировку и транспортировку хвостов на лицензированный полигон, так как денежные средства на захоронение, размещение оставались у регионального оператора. Если бы своевременно не вывез мусор из территории г. Каспийска и не принял бы указанные меры и не обеспечил бы чистоту города, то ущерб и последствия для населения города были бы катастрофическими. Вывоз мусора на земельный участок в местности «Черкес-Кутан» с его стороны была вынужденная мера, а не его желание нарушить условия договора (т.20 л.д.96 - 105).
При этом подсудимый Багомаев М.А. подтвердил учинение им подписей в протоколе допроса и указал, что оглашенные показания подтверждает.
Виновность подсудимого Багомаева М.А. в совершении преступлений, предусмотренных ч.1 ст.286, ч.1 ст.238 УК РФ, подтверждается следующими доказательствами:
Показаниями свидетеля Абдуллаева М.Н., допрошенного в ходе судебного следствия, согласно которым он работает в МБУ «Зеленый город» <адрес> с момента учреждения и занимается вывозом мусора, ранее также работал практически с 2000 года. Подсудимый был его руководителем в последнее время. В его обязанности входит вывоз бытового мусора из <адрес> в данный момент в <адрес>. Когда Багомаев был директором в первое время вывозили мусор в <адрес>, потом там закрыли и не пускали туда, и он начал вывозить мусор в Махачкалу на горку. Об этом ему никто не говорил, сам возил, раньше до Багомаева тоже возили, а потом, когда туда не пустили, начал туда же возить, об этом ему сказали диспетчер, механик. Кто им об этом сказал, они не говорили.
В связи с существенными противоречиями, в судебном заседании в порядке ч. 3 ст. 281 УПК РФ оглашены показания Абдуллаева М.Н., которые он давал в ходе следствия (т.3 л.д.18 - 22), согласно которым в частности следует, что с 2021 года по настоящее время он работает в МБУ «Зеленый город» водителем мусоровоза. В период с 2021, 2022, 2023 и 2024 года осуществлял сбор и транспортировку ТКО с территории <адрес> на местность Черкес-<адрес>. Указание вывозить ТКО на мусорную свалку в местность Черкес-Кутан давал директор МБУ «Зеленый город» Багомаев М.А., Пирсаидов А.К. и диспетчер по имени Турлав, директором тогда был Багомаев М.А.
После оглашения показаний данных на следствии свидетель Абдуллаев М.Н. пояснил, что подпись в протоколе допроса принадлежит ему, однако по поводу того, что указание вывозить мусор в Черкес-Кутан давал Багомаев является неправдой, он подписывал протокол, однако до подписания он протокол не читал, без очков не видел, что там написано. Им тоже он говорил, что указание туда вывозить ему никто не давал, говорил также, как и здесь дает показания, ничего он не менял. В путевом листе было указано вывозить на горку, путевой лист выписывал диспетчер, которым в начале был Турлав, потом Расмия, диспетчера постоянно менялись, сейчас всех не помнит.
Показаниями свидетеля Свидетель №1, допрошенного в ходе судебного следствия, согласно которым он работает водителем мусоровоза в МБУ «Зеленый город». Куда вести мусор ему говорит руководство. Мусор вывозили в <адрес> в Грин-Тау и на полигон в <адрес> в местности Черкес-Кутан, точное название не помнит. Багомаев являлся директором МБУ «Зеленый город», который давал указание куда возить через своих заместителей. Куда ему говорили, туда он и отвозил. Когда в Избербаше в Грин-Тау были возгорания, им не говорили, чтобы туда не приезжали, только все машины стояли в очереди, можешь неделю стоять. Они там неделю не стояли, звонили в свою контору и спрашивали, что делать с мусором и куда укажут туда и возили. Они между шоферами общались, кто куда отвез, если кто-то говорил, что сказали возить туда, они тоже возили туда же. За день он успевал сделать один рейс, так как за ним закреплен частный сектор.
Показаниями свидетеля Свидетель №15, допрошенного в ходе судебного следствия, согласно которым с 2021 года он работал водителем мусоровоза в МБУ «Зеленый город», вывозил мусор из <адрес> в <адрес>, какой-то период возили мусор в <адрес> на горку, название не знает. Указание давало начальство, мастера Хизри, Ислам. Багомаев работал директором, указание давал через мастеров, Багомаев в свою очередь говорил спросите у мастеров, что говорили мастера, то они и делали, и не спрашивали у мастеров откуда указания. Непосредственно Багомаев ему не говорил возить мусор в Махачкалу, мастера говорили. В путевом листе указывалось куда возить мусор, а именно в <адрес>, но возили в Махачкалу, путевой лист не меняли, при выгрузке диспетчера ставили печать и не спрашивали, почему привезли мусор в Махачкалу и почему путевой лист адресован в Избербаш.
Показаниями свидетеля Свидетель №4, допрошенного в ходе судебного следствия, согласно которым он работает водителем в МБУ «Зеленый город» и в его обязанности входит вывоз мусора из <адрес>. Возил мусор в <адрес> на свалку, как таковое указание никто не давал, когда он пришел на работу, тогда уже возили мусор туда, куда все возили, туда и он возил. Начальником участка были Хизри и Ислам. Куда вывозить ему никто не говорил, ему показали свалку, туда он и возил. С начала директором был Пирсаидов, потом пришел Багомаев, он также продолжал возить на свалку в <адрес>. Непосредственно Пирсаидов и Багомаев ему указание не давали, в основном через мастеров указание идет. При Багомаеве проводились совещания, на совещании было дано указание вывозить мусор в <адрес>, какой был год не помнит, якобы та свалка была незаконная, а в Избербаше законная. Путевку получали на 10 дней, куда возить вроде там отметку не ставили, уже потом на Махачкалинской свалке ставили отметку при выгрузке и то не всегда, диспетчер Расмия принимала путевой лист и без отметки о выгрузке.
Показаниями свидетеля Свидетель №2, допрошенного в ходе судебного следствия, согласно которым он ранее работал водителем мусоровоза в МБУ «Зеленый город». Мусор вывозил в <адрес> и в Махачкалу на общую свалку. Указание давал диспетчер Турлав. Подсудимый Багомаев был начальником, от которого указаний не было, указания были от диспетчера.
В связи с существенными противоречиями, в судебном заседании в порядке ч.3 ст.281 УПК РФ оглашены показания Свидетель №2, которые он давал в ходе следствия (т.3 л.д.41 - 45), согласно которым, в частности, следует, что указание вывозить ТКО на мусорную свалку в местность Черкес-Кутан давал директор МБУ «Зеленый город» Багомаев М.А. и Пирсаидов А.К., и диспетчер Турлав.
После оглашения показаний данных на следствии свидетель Джалилов И.М. пояснил, что подпись в протоколе допроса учинена им, какие давал показания он не помнит. Непосредственно от Багомаева указание не получал, и такого в ходе допроса не говорил, указание получал от диспетчера и лишь в случаях, когда в Избербаше не успевали перерабатывать отходы.
Показаниями свидетеля Свидетель №18, допрошенного в ходе судебного следствия, согласно которым он работал водителем самосвала в МБУ «Зеленый город». Директором МБУ был Багомаев М. Вывозили в Избербаш либо в Махачкалу, об этом писали в группе в Вотсап.
Из показаний на следствии свидетеля Свидетель №18 от ДД.ММ.ГГГГ (т.3 л.д.47 - 50) частично оглашенных в суде по ходатайству государственного обвинителя на основании ч. 3 ст. 281 УПК РФ следует, что указание вывозить ТКО на мусорную свалку в местность Черкес-Кутан давал директор МБУ «Зеленый город» Багомаев М.А. и Пирсаидов А.К.
Свидетель Свидетель №18 З.У. при этом указал в суде, что подписи в протоколе допроса учинил он, однако показания подписал не читая, следователь писал, он отвечал. Указание не давали они сами ездили. Он не сообщал следователю, что Багомаев М. давал указание.
Показаниями свидетеля Свидетель №6, допрошенного в ходе судебного следствия, согласно которым 5 лет он работает водителем мусоровоза в МБУ «Зеленый город», Багомаев М. являлся директором указанного МБУ. Вывозить мусор в Махачкалу в местность Черкес-кутан указание давали диспетчера, Багомаев ему такого не сообщал.
Из показаний на следствии свидетеля Свидетель №6 от ДД.ММ.ГГГГ (т.9 л.д.48-52) частично оглашенных в суде по ходатайству государственного обвинителя на основании ч.3 ст.281 УПК РФ следует, что указание вывозить ТКО на мусорную свалку в местность Черкес-Кутан давал директор МБУ «Зеленый город» Багомаев М.А. и Пирсаидов А.К.
Свидетель Свидетель №6 при этом указал в суде, что подпись на стр. 50, 52 в протоколе допроса принадлежит ему, однако такого он не говорил.
Показаниями свидетеля Свидетель №8, допрошенного в ходе судебного следствия, согласно которым в 2022 - 2023 годах он работал водителем мусоровоза в МБУ «Зеленый город». Директором указанного МБУ был Багомаев М. Он вывозил мусор в Махачкалу в местность Черкес-Кутан, об этом конкретно ему никто не говорил, от Багомаева ему указания не поступали. Протокол его допроса, прежде чем подписать он не читал.
Из показаний на следствии свидетеля Свидетель №8 от ДД.ММ.ГГГГ (т.9 л.д.59-63) частично оглашенных в суде по ходатайству государственного обвинителя на основании ч.3 ст.281 УПК РФ следует, что указание вывозить ТКО на мусорную свалку в местность Черкес-Кутан давал директор МБУ «Зеленый город» Багомаев М.А.
Свидетель Свидетель №8 при этом указал в суде, что подписи в протоколе допроса принадлежат ему, однако конкретно такое указание Багомаев ему не давал, возили по путевому листу. Не помнит давал такие показания следователю или нет.
Показаниями свидетеля Свидетель №9, допрошенного в ходе судебного следствия, согласно которым он работает водителем самосвала в МБУ «Зеленый город». При Багомаеве он работал мало, в основном возил дрова. В местность Черкес-Кутан иногда возил, об этом ему говорили диспетчера, лично Багомаев не говорил. Протокол допроса перед подписанием не читал.
Из показаний на следствии свидетеля Свидетель №9 от ДД.ММ.ГГГГ (т.9 л.д.65-69) частично оглашенных в суде по ходатайству государственного обвинителя на основании ч.3 ст.281 УПК РФ следует, что указание вывозить ТКО на мусорную свалку в местность Черкес-Кутан всем водителям давал директор МБУ «Зеленый город» Багомаев М.А.
Свидетель Ш. Ш.Б. при этом указал в суде, что подписи в протоколе допроса принадлежат ему, однако такие показания он не давал, говорил, что работал на самосвале, мало работал, возил дрова, что там написано не знает.
В ходе дополнительного допроса Свидетель №9 указал, что с содержанием протокола допроса он не ознакомился, куда возить указание давали диспетчера посредством телефонного звонка либо писали в группе Вотсап.
Показаниями свидетеля Свидетель №11, допрошенного в ходе судебного следствия, согласно которым он работает водителем мусоровоза. Он забирал мусор с определенного участка в <адрес> и вывозил в <адрес> в основном и в Махачкалу на горку. Директором являлся Багомаев. Когда свалка в <адрес> была закрыта или бывали очереди он ездил в Махачкалу, куда ехать определял сам.
Из показаний на следствии свидетеля Свидетель №11 от ДД.ММ.ГГГГ февраля 2024 года (т.9 л.д.75-79) частично оглашенных в суде по ходатайству государственного обвинителя на основании ч.3 ст.281 УПК РФ следует, что указание вывозить ТКО на мусорную свалку в местность Черкес-Кутан давал директор МБУ «Зеленый город» Багомаев М.
Свидетель М. А.О. при этом указал в суде, что подписи в протоколе допроса учинил он, однако именно Багомаев М. им ничего не говорил. Возможно, он давал следователю такие показания, точно сейчас он сказать не может, так как не помнит, может сказал такое, может не сказал, со времени его допроса на следствии прошло почти два года.
После допроса следователя Магомедова Ш.А., свидетель М. А.О. указал, что может он так говорил, сейчас он не помнит.
Показаниями свидетеля Свидетель №12, допрошенного в ходе судебного следствия, согласно которым он работает водителем мусоровоза в МБУ «Зеленый город». Мусор вывозил по указанию диспетчера в Махачкалу и иногда вывозили в Избербаш, в основном вывозили в Махачкалу. Багомаев стал директором после Пирсаидова А. При Багомаеве тоже вывозили мусор в Махачкалу. Они руководствовались через диспетчера, Багомаев М. редко когда к ним звонил и говорил вывозить в Махачкалу, а так все указания были через диспетчера.
Из показаний на следствии свидетеля Свидетель №12 от ДД.ММ.ГГГГ (т.9 л.д.80-84) частично оглашенных в суде по ходатайству государственного обвинителя на основании ч.3 ст.281 УПК РФ следует, что указание вывозить ТКО на мусорную свалку в местность Черкес-Кутан всем водителям давал директор МБУ «Зеленый город» Багомаев М.
Свидетель Свидетель №12 при этом указал в суде, что подписи в протоколе допроса учинил он и оглашенные показания соответствуют действительности. Один, два раза Багомаев лично ему звонил, а так в основном указания давались через диспетчера, который также говорил, что это указание директора. Все указания исходили от директора Багомаева, диспетчер давал указания исходящие от директора Багомаева.
Показаниями свидетеля Свидетель №10, допрошенного в ходе судебного следствия, согласно которым с ДД.ММ.ГГГГ он работает водителем мусоровоза в МБУ «Зеленый город». Мусор вывозили в Махачкалу в местность Черкес-Кутан, в другое место он никуда не вывозил. Директором МБУ являлся Багомаев. Ему лично куда вывозить мусор Багомаев указание не давал, куда вывозить говорил диспетчер Турула.
Из показаний на следствии свидетеля Свидетель №10 от ДД.ММ.ГГГГ (т.9 л.д.70-74) частично оглашенных в суде по ходатайству государственного обвинителя на основании ч. 3 ст. 281 УПК РФ следует, что указание вывозить ТКО на мусорную свалку в Черкес-Кутан давал директор МБУ «Зеленый город» Багомаев М.
Свидетель И. И.М. при этом указал в суде, что подписи в протоколе допроса учинил он, как бы в большинстве случаев указания давал диспетчер, но может быть и Багомаев давал указания. Если в протоколе допроса так написано значит он давал такие показания. Диспетчер, давая указания ссылался на директора. Мусор вывозил раз в день, а иногда и два раза в день.
Показаниями свидетеля Свидетель №5, допрошенного в ходе судебного следствия, согласно которым он работает водителем мусоровоза в МБУ «Зеленый город», начальником был Багомаев М. Мусор вывозили в <адрес>.
В связи с существенными противоречиями, в судебном заседании в порядке ч.3 ст.281 УПК РФ оглашены показания Свидетель №5, которые он давал в ходе следствия (т.9 л.д.43-47), согласно которым, в частности следует, что с апреля 2021 по настоящее время он работает водителем мусоровоза в МБУ «Зеленый город» и в его обязанности входит вывоз ТКО из <адрес>. Путевой лист он получает у диспетчера в первых числах месяца со сроком на 10 дней, через 10 дней сдает указанный путевой лист диспетчеру Расмие и получает новый. С апреля 2021 по декабрь 2023 собранные с улиц Каспийска ТКО он вывозил на свалку в местности «Черкес-Кутан» в близи <адрес>-аул, а также в <адрес> на полигон «Грин-тау». Указание вывозить ТКО на мусорную свалку в местность Черкес-Кутан давал директор МБУ «Зеленый город» Багомаев М.А.
После оглашения показаний данных на следствии свидетель Свидетель №5 пояснил, что подписи в протоколе допроса учинены им, такие показания он давал и их полностью подтверждает.
Затем на вопрос защитника - адвоката Мамедсаатова А.М. свидетель Свидетель №5 указал, что Багомаев лично указание ему не давал, как все возили, так и он туда возил, указание никто не давал, других полигонов нет, только в Махачкале и в Избербаше.
Показаниями свидетеля Кавтарова М.С., допрошенного в ходе судебного следствия, согласно которым он работает автослесарем в МБУ «Зеленый город», ранее работал там же водителем мусороуборочной машины. Отвозил мусор в большинстве на свалку в <адрес>. Возить в Махачкалу на Черкес-Кутан, точное назначение не знает, указание давали мастера. С начальником Багомаевым пересекались на собраниях, при этом на собраниях куда везти мусор не обозначали. Конкретно Багомаев ему не говорил куда везти мусор.
Из показаний на следствии свидетеля Кавтарова М.С. от ДД.ММ.ГГГГ (т.9 л.д.123-127) частично оглашенных в суде по ходатайству государственного обвинителя на основании ч.3 ст.281 УПК РФ следует, что работает автослесарем примерно с июля 2022 года по настоящее время в МБУ «Зеленый город», до указанного периода времени с 1995 года он работал водителем мусоровоза, при этом он затрудняется вспомнить, как ранее назывался МБУ «Зеленый город», так как название организации часто менялось. Указание вывозить ТКО на мусорную свалку в местность Черкес-Кутан давал директор МБУ «Зеленый город» Багомаев М.А.
Свидетель Кавтаров М.С. при этом указал в суде, что подписи в протоколе допроса принадлежат ему, однако там указано неверно, и он не говорил, что именно Багомаев посылал, Багомаев ему никогда не говорил, куда ехать, его посылали мастера, говорили устно. В ходе допроса был без очков и говорил, что плохо видит.
Показаниями свидетеля Дагирова С.А., допрошенного в ходе судебного следствия, согласно которым он является рабочим в МБУ «Махачкала-1», работает на свалке, расположенной в <адрес> сверху Агач-аула, в его обязанности входит не допускать возгорание на указанном полигоне. На полигон привозят мусор многие организации, в том числе МБУ «Зеленый город» <адрес>. Кто отправляет туда водителей ему неизвестно. Он работает там с 2021 года и с этого времени по настоящее время с Каспийска возят туда мусор.
Показаниями свидетеля Зайнутдинова М.А., допрошенного в ходе судебного следствия, согласно которым с 2019 года он работает в МБУ «Махачкала-1» в должности диспетчера и в его обязанности входит отмечать приезжающие мусоровозы. МБУ «Зеленый город» <адрес> привозит туда мусор и в настоящее время привозят. Водителей МБУ «Зеленый город» он знает, руководство не знает. В начале мусоровоз заезжает на весы, фиксируется вес, после выгрузки также заезжает на весы, что также делается для фиксации. В один период времени мусоровозы приезжающие из <адрес> они отмечали, а затем руководство дало указание не отмечать мусоровозы приезжающие из <адрес>. Махачкалинские машины проезжают через весы и все как положено фиксируется, Каспийские заезжают без фиксации, об этом указание давало руководство. В настоящее время также с Каспийска приезжают машины в обход весового контроля и соответствующей фиксации.
Показаниями свидетеля Свидетель №16, допрошенного в ходе судебного следствия, согласно которым он работает в ООО «Грин Тау» в должности заместителя директора. Как он знает Багомаев М. работал в компании по уборке <адрес>, откуда к ним поступал мусор, объемы не помнит. Помимо их полигона и полигона в <адрес>, иных полигонов он не знает, знает о несанкционированной свалке в <адрес>. Согласно экспертизе, вместимость их полигона 90 тыс. тонн в год, не более 250 тонн в сутки. По территориальной схеме на их полигон должны транспортировать отходы начиная от Махачкалинской зоны до границы с Азербайджанской Республикой. Они принимают не более 250 тонн в сутки, больше они вправе не принимать, даже при желании они не имеют право принимать отходы более 250 тонн в сутки и физически не могут принимать.
Показаниями свидетеля Маммаева Г.Г., допрошенного в ходе судебного следствия, согласно которым он работает в МБУ «Зеленый город» водителем и в его обязанности входит сбор мусора и его транспортировка на свалку. Подсудимый Багомаев являлся директором МБУ. Возил мусор в Агач-аул, об этом ему указывал диспетчер, который выдавал путевой лист. Багомаев каких-либо указаний ему не давал. Другие водители мусор вывозили и в <адрес>, а его машина была старая и туда не доехала бы. Когда следователь допрашивал протокол подписывал не читая. В настоящее время также вывозит мусор в Агач-аул, в <адрес> полигон закрыли.
В связи с существенными противоречиями, в судебном заседании в порядке ч.3 ст.281 УПК РФ оглашены показания Маммаева Г.Г., которые он давал в ходе следствия (т.9 л.д.53-57), согласно которым, в частности, следует, что он работает водителем мусоровоза с апреля 2021 по настоящее время в МБУ «Зеленый город». В его обязанности входит сбор и транспортирование ТКО, собранных с контейнерных площадок <адрес> на местность Черкес-<адрес> вблизи <адрес>-аул. В период с апреля 2021 по декабрь 2023 транспортировка и разгрузка собранного ТКО на полигон ООО «Грин-тау» им не осуществлялось. Указание вывозить ТКО на мусорную свалку в местность Черкес-Кутан давал директор МБУ «Зеленый город» Багомаев М.А.
При этом свидетель Маммаев Г.Г. учинение подписи в протоколе допроса подтвердил, и после оглашения показаний данных на следствии Маммаев Г.Г. пояснил, что такие показания он давал. Директор ему не говорил куда возить, диспетчер Расмия говорила, которая и выдавала путевой лист. Диспетчеру, наверное, сказал руководитель.
Оглашенными в суде в порядке ст. 281 УПК РФ показаниями:
Свидетеля Исаевой Р.А. согласно которым в период с апреля 2022 по март 2023 работала в МБУ «Зеленый город» в должности диспетчера. Каждый водитель в том числе мусоровозов подходит к ней и в месяц три раза получает путевые листы. Каждый путевой лист выдается на определенное время по истечению, которого водитель сдает мне путевой лист, и она ему выдает второй путевой лист и так далее. Каждом путевом листе в графе диспетчер мною поставлена подпись. Выдаваемые путевые листы она регистрирует в журнале учета путевых листов. В путевых листах она указывала сведения о водителе, наименовании модели спецтехники, время выезда спецтехники из гаража и время заезда в гараж. В путевом листе бухгалтером материального стола указывается пройденное расстояние спецтехникой в километрах. В течение месяца на каждого водителя составляется ведомость учета ГСМ, в котором указываются сведения о израсходованном топливе. Часть ТКО, собранного с территории <адрес> транспортировали на полигон ООО «Грин-Тау», а часть ТКО транспортировали на земельный участок, расположенный в границах <адрес> и с.о. <адрес>, в местности «Черкес-Кутан». В настоящее время ТКО транспортируют только на полигон ООО «Грин-Тау» (т.9 л.д.90-95).
Свидетеля Идрисовой Г.Н. согласно которым в период с конца 2021 года по настоящее время работает в МБУ «Зеленый город» в должности заведующего складом. С начала 2021 года по конец 2021 года работала в МБУ «Зеленый город» в должности бухгалтера материального стола. В начале каждого месяца, до пятого числа, диспетчер по имени Расмия приносит к ней путевые листы грузового автомобиля и проекты ведомостей учета ГСМ. На основании представленных документов она производит расчеты расхода ГСМ на каждую автомашину. Выводы о количестве израсходованного ГСМ делаются исходя из пройденного пути, которые получает из ГЛОНАСС. Часть ТКО, собранного с территории <адрес> транспортировали на полигон ООО «Грин-Тау», а часть ТКО транспортировали на земельный участок, расположенный в границах <адрес> и <адрес>, в местности «Черкес-Кутан». В настоящее время ТКО транспортируют только на полигон ООО «Грин-Тау» (т.9 л.д.133-137).
Свидетеля Свидетель №21 согласно которым в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал в должности директора МБУ «Махачкала-1». МБУ «Махачкала-1» имеет лицензию на осуществление деятельности по сбору, транспортированию и обработке 4 класса опасности отходов. В период с марта 2021 года по сентябрь 2022 год Министерством природных ресурсов и экологии Республики Дагестан заключены с МБУ «Махачкала-1» соглашения и дополнительные соглашения «Об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами». МБУ «Махачкала-1» с ООО «Грин Тау» заключены договоры «Об оказании услуг». В соответствии с договорами МБУ «Махачкала-1» обязано осуществлять транспортирование и выгрузку ТКО для размещения (захоронения) на специализированный полигон ООО «Грин Тау», включенный в государственный реестр объектов размещения отходов, расположенный по адресу: <адрес>, район горы «Пушкин Тау». Для осуществления деятельности в сфере ТКО на указанных в соглашениях с Минприроды территориях населенных пунктах были заключены договора с операторами. МБУ «Махачкала-1» осуществлял деятельность по сбору и транспортированию ТКО только с территории <адрес>. В соответствии с приказами министерства природных ресурсов и экологии Республики Дагестан ежегодно с 2021 года, со сроком на один год статус регионального оператора без проведения конкурсного отбора по обращению с твердыми коммунальными отходами присвоен муниципальному бюджетному учреждению «Махачкала-1». Оператор по транспортировке осуществляет только транспортирование отходов, все остальные обязательства перед потребителем выполняет МБУ «Махачкала-1». Так, все расходы по содержанию работников, ответственных за заключение договоров с потребителями услуги по обращению с ТКО по <адрес>, также несет МБУ «Махачкала-1». Часть ТКО размещалось на полигоне ООО «Грин-Тау», а оставшаяся часть размещалась на земельном участке, расположенном в границах <адрес> и с.о. <адрес>, в местности «Черкес-Кутан». Полигон ООО «Грин-Тау» не принимал весь объем собранного ТКО так как к нему должны поступать только хвосты, то есть после сортировки, а сортировочных комплексов в республике нет. У ООО «Грин-Тау» имеется сортировочная лента и поступившее ТКО он сам сортировал. ООО «Грин-Тау» принимал только тот объем, который он может сортировать у себя. В соответствии с территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами объектами, включенными в государственный реестр объектов размещения отходов, являются ООО «Грин-Тау» и МУП «САХ» (т.7 л.д.110-116).
Свидетеля Свидетель №14, согласно которым он работает водителем бульдозера в МБУ «Махачкала-1» с 2018 по настоящее время и в его обязанности входит выравнивание грунта поверх мусора выгруженных мусоровозочными машинами. На указанный полигон как возили, так и возят ТКО (т.9 л.д.98-105).
Иными доказательствами, документами, оглашенными и исследованными в судебном заседании, в том числе:
- актами об оказании услуг МБУ ГО «город Каспийск» РД «Зеленый город» №№ 00ГУ-000001, 00ГУ-000002, 00ГУ-000003, 00ГУ-000004, 00ГУ-000005, 00ГУ-000006, 00ГУ-000007, 00ГУ-000008, 00ГУ-000009, № 00ГУ-000010, 00ГУ-000011, 00ГУ-000012 от 03.03.2022, №№ 00ГУ-000013, 00ГУ-000014, 00ГУ-000015, 00ГУ-000016, 00ГУ-000024, 00ГУ-000023, 00ГУ-000022, 00ГУ-000021, 00ГУ-000020, 00ГУ-000019, 00ГУ-000018, 00ГУ-000017, 00ГУ-000025, 00ГУ-000026, 00ГУ-000027, 00ГУ-000028, 00ГУ-000029, 00ГУ-000030, 00ГУ-000031, 00ГУ-000032, 00ГУ-000034, 00ГУ-000035, 00ГУ-000036, 00ГУ-000037, 00ГУ-000038, 00ГУ-000039, 00ГУ-000040, 00ГУ-000041, 00ГУ-000044, 00ГУ-000045, 00ГУ-000046, 00ГУ-000047, 00ГУ-000048, 00ГУ-000049, 00ГУ-000052, 00ГУ-000053, 00ГУ-000054, 00ГУ-000055, 00ГУ-000056, 00ГУ-000059, копией акта об оказании услуг № 00ГУ-000063 (т. 12, л. д. 116 - 169);
- счетами на оплату № 00ГУ-000001 от 17.02.2022, № 00ГУ-000002 от 17.02.2022, № 00ГУ-000003 от 17.02.2022, № 00ГУ-000004 от 17.02.2022, № 00ГУ-000005 от 17.02.2022, № 00ГУ-000006 от 17.02.2022, № 00ГУ-000007 от 17.02.2022, № 00ГУ-000008 от 17.02.2022, № 00ГУ-000010 от 03.03.2022, № 00ГУ-000011 от 03.03.2022, № 00ГУ-000012 от 03.03.2022, № 00ГУ-000013 от 03.03.2022, № 00ГУ-000014 от 03.03.2022, № 00ГУ-000015 от 03.03.2022, № 00ГУ-000016 от 03.03.2022, № 00ГУ-000017 от 31.03.2022, № 00ГУ-000018 от 31.03.2022, № 00ГУ-000019 от 31.03.2022, № 00ГУ-000020 от 31.03.2022, № 00ГУ-000021 от 31.03.2022, № 00ГУ-000022 от 31.03.2022, № 00ГУ-000023 от 31.03.2022, № 00ГУ-000024 от 31.03.2022, № 00ГУ-000025 от 05.05.2022, № 00ГУ-000026 от 05.05.2022, № 00ГУ-000027 от 05.05.2022, № 00ГУ-000028 от 05.05.2022, № 00ГУ-000029 от 05.05.2022, № 00ГУ-000030 от 05.05.2022, № 00ГУ-000031 от 05.05.2022, № 00ГУ-000032 от 05.05.2022, № 00ГУ-000034 от 31.05.2022, № 00ГУ-000035 от 31.05.2022, № 00ГУ-000036 от 31.05.2022, № 00ГУ-000037 от 31.05.2022, № 00ГУ-000038 от 31.05.2022, № 00ГУ-000039 от 31.05.2022, № 00ГУ-000040 от 31.05.2022, № 00ГУ-000041 от 31.05.2022, № 00ГУ-000042 от 31.05.2022, № 00ГУ-000043 от 31.05.2022, № 00ГУ-000044 от 30.06.2022, № 00ГУ-000045 от 30.06.2022, № 00ГУ-000046 от 30.06.2022, № 00ГУ-000047 от 30.06.2022, № 00ГУ-000048 от 30.06.2022, № 00ГУ-000049 от 30.06.2022, № 00ГУ-000052 от 30.06.2022, № 00ГУ-000053 от 30.06.2022, № 00ГУ-000054 от 31.07.2022, № 00ГУ-000056 от 31.07.2022, № 00ГУ-000058 от 31.07.2022, № 00ГУ-000059 от 31.07.2022, № 00ГУ-000060 от 31.07.2022, № 00ГУ-000061 от 31.07.2022, № 00ГУ-000062 от 31.07.2022, № 00ГУ-000063 от 31.07.2022, № 00ГУ-000025 от 31.03.2023, № 00ГУ-000028 от 30.04.2023, № 00ГУ-000031 от 31.05.2023, № 00ГУ-000032 от 30.06.2023, № 00ГУ-000035 от 31.07.2023, № 00ГУ-000038 от 31.08.2023, № 00ГУ-000076 от 31.08.2022 (т. 12, л. д. 170 - 237);
- копиями платежных поручений № 355070 от 03.02.2022, № 147029 от 01.03.2022, № 671190 от 16.03.2022, № 354713 от 01.04.2022, № 642353 от 12.04.2022, № 642354 от 12.04.2022, № 642355 от 12.04.2022, № 805054 от 18.04.2022, № 805056 от 18.04.2022, № 96772 от 28.04.2022, № 96773 от 28.04.2022, № 228079 от 05.05.2022, № 228081 от 05.05.2022, № 348307 от 12.05.2022, № 348309 от 12.05.2022, № 348313 от 12.05.2022, № 392567 от 13.05.2022, № 847242 от 27.05.2022, № 847236 от 27.05.2022, № 5539 от 30.05.2022, № 5542 от 30.05.2022, № 5541 от 30.05.2022, № 5540 от 30.05.2022, № 370677 от 20.06.2022, № 370676 от 20.06.2022, № 370675 от 20.06.2022, № 370674 от 20.06.2022, № 370673 от 20.06.2022, № 431271 от 28.06.2022, № 473570 от 01.07.2022, № 476051 от 01.07.2022, № 511824 от 07.07.2022, № 511826 от 07.07.2022, № 511828 от 07.07.2022, № 567739 от 19.07.2022, № 607111 от 28.07.2022, № 646672 от 01.08.2022, № 646674 от 01.08.2022, № 660460 от 03.08.2022, № 660462 от 03.08.2022, № 720449 от 12.08.2022, № 745807 от 19.08.2022, № 813282 от 30.08.2022, № 834932 от 31.08.2022, № 834933 от 31.08.2022, № 27294 от 16.09.2022, № 75431 от 26.09.2022, № 115075 от 29.09.2022, № 115073 от 29.09.2022, № 190239 от 11.10.2022, № 190236 от 11.10.2022, № 208567 от 14.10.2022, № 208568 от 14.10.2022, № 258721 от 24.10.2022, № 258722 от 24.10.2022, № 258723 от 24.10.2022, № 309083 от 28.10.2022, № 397121 от 09.11.2022, № 397123 от 09.11.2022, № 397122 от 09.11.2022, № 490597 от 25.11.2022, № 490611 от 25.11.2022, № 490592 от 25.11.2022, № 510939 от 29.11.2022, № 555107 от 02.12.2022, № 649901 от 14.12.2022, № 99498 от 03.02.2023, № 99497 от 03.02.2023, № 229772 от 17.02.2023 (т. 13, л. д. 1 - 69);
- договором об оказании услуг по транспортировке ТКО между МБУ «Махачкала-1» и МБУ «Зеленый город», агентским договором без № от 02.05.2023, договорами № МЗ-КГ-02.09/2023 от 01.02.2023, № МЗ-КГ-02.08/2023 от 01.02.2023, № МЗ-КГ-02.01/2023 от 01.02.2023, № МЗ-КГ-02.02/2023 от 01.02.2023, № МЗ-КГ-02.03/2023 от 01.02.2023, № МЗ-КГ-02.04/2023 от 01.02.2023, № МЗ-КГ-02.05/2023 от 01.02.2023, № МЗ-КГ-02.06/2023 от 01.02.2023, № МЗ-КГ-02.07/2023 от 01.02.2023, агентским договором без № от 24.01.2023, дополнительным соглашением № 1 от 15.03.2023, договором № МЗ-КГ-09/2023 от 01.01.2023, дополнительным соглашением № 1 от 01.12.2022, договорами № МЗ-КГ-01/2023 от 01.01.2023, № МЗ-КГ-02/2023 от 01.01.2023, № МЗ-КГ-03/2023 от 01.01.2023, № МЗ-КГ-04/2023 от 01.01.2023, № МЗ-КГ-05/2023 от 01.01.2023, № МЗ-КГ-06/2023 от 01.01.2023, № МЗ-КГ-07/2023 от 01.01.2023, № МЗ-КГ-08/2023 от 01.01.2023, приложением № 2 к договору № МЗ-КГ-06/2023 от 01.01.2023, приложением № 3 к договору № МЗ-КГ-06/2023 от 01.01.2023, приложением № 4 к договору № МЗ-КГ-06/2023 от 01.01.2023, приложением № 5 к договору № МЗ-КГ-06/2023 от 01.01.2023, приложением № 2 к договору № МЗ-КГ-07/2023 от 01.01.2023, приложением № 3 к договору № МЗ-КГ-07/2023 от 01.01.2023, приложением № 4 к договору № МЗ-КГ-07/2023 от 01.01.2023, приложением № 5 к договору № МЗ-КГ-07/2023 от 01.01.2023, приложением № 2 к договору № МЗ-КГ-05/2023 от 01.01.2023, приложением № 3 к договору № МЗ-КГ-05/2023 от 01.01.2023, приложением № 4 к договору № МЗ-КГ-05/2023 от 01.01.2023, приложением № 5 к договору № МЗ-КГ-05/2023 от 01.01.2023, приложением № 2 к договору № МЗ-КГ-01/2023 от 01.01.2023, приложением № 3 к договору № МЗ-КГ-01/2023 от 01.01.2023, приложением № 4 к договору № МЗ-КГ-01/2023 от 01.01.2023, приложением № 5 к договору № МЗ-КГ-01/2023 от 01.01.2023, приложением № 2 к договору № МЗ-КГ-02/2023 от 01.01.2023, приложением № 3 к договору № МЗ-КГ-02/2023 от 01.01.2023, приложением № 2 к договору № МЗ-КГ-03/2023 от 01.01.2023, приложением № 3 к договору № МЗ-КГ-03/2023 от 01.01.2023, приложением № 4 к договору № МЗ-КГ-03/2023 от 01.01.2023, приложением № 5 к договору № МЗ-КГ-03/2023 от 01.01.2023, приложением № 2 к договору № МЗ-КГ-04/2023 от 01.01.2023, приложением № 3 к договору № МЗ-КГ-04/2023 от 01.01.2023, приложением № 4 к договору № МЗ-КГ-04/2023 от 01.01.2023, приложением № 5 к договору № МЗ-КГ-04/2023 от 01.01.20230, договорами № МЗ-КГ62 от 01.07.2022, № МЗ-КГ61 от 01.07.2022, № МЗ-КГ60 от 01.07.2022, № МЗ-КГ59 от 01.07.2022, № МЗ-КГ58 от 01.07.2022, № МЗ-КГ57 от 01.07.2022, № МЗ-КГ56 от 01.07.2022, № МЗ-КГ54 от 01.07.2022, № МЗ-КГ53 от 01.07.2022, № МЗ-КГ52 от 01.06.2022, № МЗ-КГ51 от 01.06.2022, № МЗ-КГ50 от 01.06.2022, № МЗ-КГ49 от 01.06.2022, № МЗ-КГ48 от 01.06.2022, № МЗ-КГ47 от 01.06.2022, № МЗ-КГ46 от 01.06.2022, № МЗ-КГ45 от 01.06.2022, № МЗ-КГ44 от 01.06.2022, № МЗ-КГ43 от 01.06.2022, № МЗ-КГ32 от 01.04.2022, № МЗ-КГ30 от 01.04.2022, № МЗ-КГ29 от 01.04.2022, № МЗ-КГ28 от 01.04.2022, № МЗ-КГ27 от 01.04.2022 (т. 13, л. д. 70 - 246; т. 14 л. д. 1 - 236; т. 15, л. д. 1 - 248);
- путевыми листами по транспортировке ТКО за июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2022 года и за январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь (т.19 л.д.1-8);
- трудовым договором от 25.01.2023 № 199, заключенный администрацией городского округа «город Каспийск» в лице главы Гонцова Б.И. с Багомаевым М.А., согласно которому в соответствии с пунктами 2.3.2, 2.3.3, 2.3.4, 2.3.7, 3.1.4 последний вправе распоряжаться имуществом Учреждения; заключать гражданско-правовые и трудовые договоры; издавать приказы и распоряжения; применять к работникам меры дисциплинарного взыскания и поощрения. Обязан обеспечивать эффективную работу, в том числе поступление в местный бюджет части прибыли, определяемой городским округом «город Каспийск». Не допускать принятия решений, которые могут привести к неплатежеспособности (банкротству) Учреждения, способствовать развитию Учреждения, совершать все сделки с недвижимым имуществом (т.18 л.д.83 - 91);
- уставом МБУ «Зеленый город», утв. 12.04.2016 решением № 2, в соответствии с которым к компетенции директора Учреждения относятся: осуществление руководства деятельностью Учреждения, за исключением вопросов, отнесенных федеральными законами, иными нормативно-правовыми актами городского округа «город Каспийск» к компетенции Учредителя Учреждения; самостоятельно назначать на должность и освобождать от должности работников, заключать с ними трудовые договоры, применять к работникам Учреждения дисциплинарные взыскания и поощрения; назначать и освобождать от должности руководителей структурных подразделений Учреждения; в пределах своей компетенции издает приказы и распоряжения, давать указания обязательные для всех работников Учреждения; утверждать структуру и штатное расписание, план финансово-хозяйственной деятельности Учреждения, годовую и бухгалтерскую отчетность и регламентирующие деятельность Учреждения, внутренние документы; в соответствии с федеральными законами заключать гражданско-правовые и трудовые договоры от имени Учреждения; действовать без доверенности от имени Учреждения, представлять его интересы в государственных органах, органах местного самоуправления, предприятиях, организациях, учреждениях; распоряжаться имуществом Учреждения, совершать сделки от имени Учреждения, выдавать доверенности; подписывать правовые и локальные акты Учреждения; осуществлять иные полномочия связанные с реализацией его компетенции; директор учреждения должен действовать в интересах представляемого им Учреждения добросовестно и разумно; директор Учреждения несет дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации (т.14 л.д.237 - 250);
- лицензией, выданной МБУ «Зеленый город» Федеральной службой по надзору в сфере природопользования Северо-Кавказского межрегионального управления от 29.03.2021 за № Л020-00113-05/00103377 на осуществление деятельности по транспортированию отходов 4 класса опасности (т.7 л.д.154 - 159);
- соглашением, заключенным Министерством природных ресурсов и экологии Республики Дагестан 02.02.2021 и 30.12.2021 с МБУ «Махачкала-1» и дополнительным соглашением «Об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами», предметом которых является обеспечение МБУ «Махачкала-1», как региональным оператором, деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами, организация их транспортирования, обработки, обезвреживания, захоронения с соблюдением требований законодательства в области охраны окружающей среды и санитарно-эпидемиологических норм и правил в границах территорий муниципальных образований Республики Дагестан, входящих в состав межмуниципального экологического отходоперерабатывающего комплекса Центральная 1 и Центральная 2 (т.4 л.д.202 - 210, т.16 л.д.91-99, 100-110);
- договорами от 11.02.2021 и от 01.01.2022 заключенными МБУ «Махачкала-1» с ООО «Грин Тау» «Об оказании услуг», в соответствии с которыми МБУ «Махачкала-1» обязано осуществлять транспортирование и выгрузку ТКО для размещения (захоронения) на специализированный полигон ООО «Грин-Тау», включенный в государственный реестр объектов размещения отходов, расположенный по адресу: Республика Дагестан, г. Избербаш, район горы «Пушкин Тау» (т.1 л.д.63 - 67, т.1 л.д.50 - 54);
- заключениями экспертов от 22.11.2021 № 111 и от 30.06.2022 № 58 филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по Республике Дагестан, согласно которым по результатам проведенных лабораторных исследований установлен 4 класс опасности и наличие превышения концентрации загрязняющих веществ в почве на ближайших к полигону участках, что свидетельствует о влиянии деятельности по размещению отходов на окружающую природную среду, на ухудшение агрохимического состава почв (т.7 л.д.171 - 193);
- письмом руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Дагестан от 02.09.2024 № 05-00-08/05-6573-2024, согласно которому по результатам всех проверок установлен факт вывоза МБУ «Махачкала-1» ТКО на несанкционированную мусорную свалку, расположенную в местности «Черкес-Кутан» в районе с. Агачаул Карабудахкентского района, на которую санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным нормам и правилам не выдавалось. Несанкционированная мусорная свалка в указанной местности не соответствует требованиям, предъявляемым к полигонам ТКО. Размещение ТКО на несанкционированной свалке может создать реальную угрозу причинения существенного вреда здоровью человека, в связи с тем, что мусор является источником размножения грызунов, насекомых, мух, переносчиков инфекционных заболеваний (т.7 л.д.80 - 92);
- постановлением администрации городского округа «город Каспийск» от 29.12.2020 № 968 об учреждении МБУ «Зеленый город», согласно которому Учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с Уставом, утвержденным постановлениями администрации указанного муниципального образования от 29.12.2020 № 968 и от 21.05.2021 № 548. На основании Устава МБУ «Зеленый город» оказывает муниципальные услуги и осуществляет исполнение муниципальных функции, в том числе в целях обеспечения реализации полномочий органов местного самоуправления городского округа «город Каспийск» по организации деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов (т.18 л.д.44);
- распоряжением главы администрации городского округа «город Каспийск» от 25.01.2022 № 25, согласно которому Багомаев М.А. назначен на должность директора МБУ «Зеленый город», осуществлял возложенные на него полномочия по руководству текущей деятельностью МБУ «Зеленый город» до момента своего освобождения от должности в соответствии с распоряжением главы администрации муниципального образования от 24.01.2022 № 21 (т.18 л.д.82).
Давая оценку собранным и исследованным доказательствам, суд приходит к следующему.
Все вышеприведенные письменные доказательства по уголовному делу были получены в соответствии с требованиями уголовно-процессуального законодательства, они отвечают положениям ст.ст.74, 83 и 84 УПК РФ, в связи с чем признаются судом допустимыми доказательствами. Объективных данных, свидетельствующих о нарушении закона при проведении следственных и процессуальных действий, судом не установлено. Оценка доказательств произведена с точки зрения относимости, допустимости, достоверности, а все собранные доказательства в совокупности - достаточности для разрешения уголовного дела. Все доказательства судом непосредственно исследованы. Оснований для признания указанных доказательств недопустимыми, не имеется.
Экспертизы по уголовному делу, проведены в соответствии с требованиями ст. 204 УПК РФ и ФЗ № 73 от 31.01.2001 года «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», экспертам разъяснены права, и они предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомого ложного заключения. Достоверность экспертных заключений сомнений не вызывает.
Высказанные стороной защиты сомнения относительно экспертных заключений, суд находит несостоятельными.
Представленное стороной защиты заключение специалиста (рецензия) ООО «ЭКСПРУС» № 21706 от 17 сентября 2025 г. для опровержения выводов экспертного заключения от 30.06.2022 № 58, суд оценивает критически, учитывая при этом, что в силу положений ст.ст.58 и 80 УПК РФ в компетенцию специалиста подготовка рецензий и оценок доказательствам по уголовному делу, в том числе заключению эксперта, не входит, в связи с чем представленное стороной защиты заключение специалиста Хотеева В.В. не имеет юридической силы и согласно ст.75 УПК РФ не может использоваться для доказывания любого из обстоятельств, предусмотренных ст.73 УПК РФ.
Согласно положениям УПК РФ специалист как лицо, обладающее специальными знаниями, привлекается к участию в процессуальных действиях в порядке, установленном указанным кодексом, в том числе его ст.ст.58, 164, 168 и 270 УПК РФ, для содействия в обнаружении, закреплении и изъятии предметов и документов, применении технических средств в исследовании материалов уголовного дела, для постановки вопросов эксперту, а также для разъяснения сторонам и суду вопросов, входящих в его профессиональную компетенцию. Никаких иных полномочий специалиста, в том числе по оценке экспертных заключений, проведению схожих с экспертизой исследований, действующий УПК РФ не предусматривает. Специалист лишь высказывает свое суждение по заданным ему вопросам как в устном виде (что отражается в протоколе судебного заседания), так и в виде заключения (которое приобщается к материалам дела). Заключение специалиста не может подменять заключение эксперта, если оно требуется по делу.
Таким образом, оснований для признания недопустимыми доказательствами экспертных заключений у суда не имеется.
Показания вышеуказанных свидетелей согласуются между собой, объективно подтверждаются совокупностью иных вышеприведенных доказательств. Возникшие противоречия в показаниях свидетелей Абдуллаева М.Н., Джалилова И.М., Свидетель №18, Свидетель №6, Свидетель №8, Свидетель №9, Свидетель №11, Свидетель №12, Свидетель №10, Свидетель №5, Кавтарова М.С. и Маммаева Г.Г. судом были выявлены и устранены путем оглашения их показаний на предварительном следствии в порядке ст.281 УПК РФ, сопоставления содержащихся в них сведений между собой, сведений содержащихся в показаниях свидетелей Свидетель №1, Свидетель №15, Свидетель №4, Дагирова С.А., Зайнутдинова М.А., Свидетель №16, Свидетель №14, Исаевой Р.А., Идрисовой Г.Н., Свидетель №21, в показаниях подсудимого Багомаева М.А. как данных в ходе судебного следствия, так и в ходе предварительного следствия, оглашенных в судебном заседании по ходатайству государственного обвинителя, а также с другими доказательствами по уголовному делу.
При этом суд не может не принять во внимание тот факт, что свидетели Абдуллаев М.Н., Джалилов И.М., Свидетель №18 З.У., Свидетель №6, Свидетель №8, Ш. Ш.Б., М. А.О., Свидетель №12, И. И.М., Свидетель №5, Кавтаров М.С. и Маммаев Г.Г. подтвердили, что подписи в протоколе допроса учинены ими.
Кроме того, допрошенный в судебном заседании М. Ш.А. суду показал, что он работает старшим следователем 1-го контрольно-следственного отдела СУ СК РФ по РД. Перед допросом свидетеля Свидетель №11 ему были разъяснены порядок проведения следственного действия, были разъяснены права как свидетеля, после чего был проведен его допрос, все, что указано в ответе свидетеля им было записано со слов самого свидетеля. Протокол допроса был предоставлен свидетелю для прочтения, в котором свидетель и расписался. Сведения в протоколе допроса Свидетель №9 в качестве свидетеля отражены со слов самого Свидетель №9, последнему было дана возможность ознакомиться с протоколом его допроса. Все, что говорили свидетели он записывал с их слов.
Вопреки доводам стороны защиты свидетель Свидетель №8 был уволен с должности водителя КАМАЗа-мусоровоза (ТКО) согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ, и тем самым являлся работником МБУ «Зеленый город» в должности водителя КАМАЗа-мусоровоза (ТКО) в том числе в период, вмененный Багомаеву М.А. в вину, в частности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
При таких обстоятельствах оснований для исключения из числа доказательств показаний свидетелей Абдуллаева М.Н., Джалилова И.М., Свидетель №18, Свидетель №6, Свидетель №8, Свидетель №9, Свидетель №11, Свидетель №12, Свидетель №10, Свидетель №5, Кавтарова М.С. и Маммаева Г.Г., которые они давали в ходе предварительного следствия, суд не усматривает.
Таким образом, анализ показаний вышеприведенных свидетелей в совокупности с показаниями самого подсудимого Багомаева М.А., а также с другими доказательства по уголовному делу, приводит суд к выводу, что Багомаев М.А. будучи директором МБУ «Зеленый город», в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в нарушение требований ст. 3, ч. 1 ст. 11, ч. 1 и 2 ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ч. 6, 7 ст. 12, ч. 2 ст. 13, ч. 2 ст. 24.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ч. 1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 7 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей», п. 10 главы 2 приказа министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, п. 1.1, 1.2, 2.5, 5.1.1, 5.1.2, ДД.ММ.ГГГГ Договоров, п. 5.9, 5.12 Устава, п. 2.4 Соглашений, организовал путем поручения подчиненным работникам возглавляемого им МБУ «Зеленый город» транспортирование ТКО общей массой 531 592 кубических метра, отнесенных Федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным приказом Росприроднадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, к 4 классу опасности, собранных с территории муниципального образования <адрес>, на земельный участок, не предназначенный для этих целей, не имеющий заключения Минприроды России и не внесенный в государственный реестр объектов размещения отходов, расположенный в границах <адрес> и <адрес>, в местности «Черкес-Кутан», где без проведения их сортировки, обеззараживания и обезвреживания произведено незаконное захоронение.
В то же время суд приходит к выводу, что показания свидетелей обвинения Мадалиева М.И. и Свидетель №3 не могут быть положены в основу приговора, поскольку согласно показаниям свидетеля Мадалиева М.И. когда пришел Багомаев он перешел на вахтовую Газель, и соответственно вывозом мусора не занимался, а согласно показаниям свидетеля Свидетель №3 он начал работать в МБУ «Зеленый город» с июля 2023 года, то есть в период, который в вину Багомаеву М.А. по настоящему уголовному делу не вменен и соответственно не исследуется, и таким образом показания свидетелей Мадалиева М.И. и Свидетель №3 суд находит не имеющими правового значения для разрешения настоящего уголовного дела.
Кроме того, в ходе судебного следствия по ходатайству стороны защиты в качестве свидетеля был допрошен Раджабов А.М. директор МАУ «Служба городского сервиса <адрес>», который дал показания относительно проведения неоднократных совещаний в Минприроды, на которых в том числе поднимался вопрос вывоза, и, что вывоз осуществляется на несанкционированную свалку, и состоявшегося ВКС с участием руководства Республики, где главный вопрос был о нарушении схемы потоков, и, что у них нет возможности возить на лицензированный полигон «Грин Тау», осуществляется вывоз в том числе в местность «Черкес-Кутан», и тогда руководство им сказало, что все всё понимают и никто им ничего не скажет, это вынужденная мера и чтобы они не допустили коллапс.
При этом свидетель Раджабов А.М. также указал в суде, что, согласно договорам, было предусмотрено конкретное место, куда вывозить мусор, а именно это полигон «Грин Тау». Устав, как и указание иных лиц не дает им право вывозить мусор в места, не предусмотренные для этого. Однако идет давление, в том числе со стороны природоохранной прокуратуры и нужно вывозить, чтобы город был чистый, это главная задача, а что нарушают схему потока, это второе. Когда пытались вывезти все на полигон «Грин Тау», начался коллапс. Это практически неисполнимые условия, сама территориальная схема неадекватная.
Также по ходатайству стороны защиты в судебном заседании были оглашены показания свидетелей Билаловой С.О. (т.3 л.д.112 - 117), Гамидова Р.М-Р. (т.3 л.д.120-126), показания которых сводятся к обстоятельствам организации деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов в <адрес>, заключения соглашений с региональным оператором МБУ «Махачкала-1», и, что объектом размещения ТКО собранных с <адрес> и <адрес> является полигон ООО «Грин-Тау», согласно территориальной схеме размещение должно осуществляться на лицензированном полигоне; показания свидетеля Исрапилов А.А. (т.3 л.д.126-132), согласно которым в период с 2021 по 2023 год было выявлено примерно 39 несанкционированных мусорных свалок, по которым были составлены соответствующие акты, часть из которых были переданы на рассмотрение по подведомственности, в том числе суд. Согласно территориальной схеме, размещение ТКО в <адрес> должно осуществляться на лицензированном полигоне, объектом размещения ТКО, собранных с <адрес>, и <адрес> является полигон ООО «Грин-Тау».
Таким образом, анализ показаний свидетеля Раджабова А.М., а также показаний свидетелей Билаловой С.О., Гамидова Р.М-Р., Исрапилова А.А., оглашенных по ходатайству стороны защиты приводит суд к выводу о том, что приведенные ими показания также согласуются с показаниями свидетелей обвинения и подтверждают вину Багомаева М.А. в предъявленном ему обвинении, равно как опровергают доводы подсудимого Багомаева М.А. о его невиновности.
В ходе судебного следствия по ходатайству стороны защиты были оглашены и исследованы: письмо следователя от ДД.ММ.ГГГГ в адрес и.о. заместителя Северо-Кавказского межрегионального управления Росприроднадзора (т.7 л.д.152); задание на проведение контрольного надзорного мероприятия по взаимодействию контролируемым лицом (т.7 л.д.197 - 199); приказ Минприроды РД от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Республики Дагестан»; нормативы накопления ТКО на территории Республики Дагестан, утв. приказом от ДД.ММ.ГГГГ №; оборотная ведомость ООО «ЕРЦ» за январь 2025 - декабрь 2025; обращение директора МБУ ГО «<адрес>» РД «Зеленый город» Багомаева М.А. от ДД.ММ.ГГГГ № в адрес прокуратуры Республики Дагестан; обращение директора МБУ ГО «<адрес>» РД «Зеленый город» Багомаева М.А. от ДД.ММ.ГГГГ № в адрес УФСБ по <адрес>; обращение директора МБУ ГО «<адрес>» РД «Зеленый город» Багомаева М.А. от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗГ-135/24 (10.06. №) в адрес Министерства природных ресурсов и экологии РФ; обращение директора МБУ ГО «<адрес>» РД «Зеленый город» Багомаева М.А. от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗГ-134/24 (10.06 №) в адрес Северо-Кавказского межрегионального управления Росприроднадзора, суть которых сводится к тому, что Багомаев М.А. просит в сложившейся ситуации дать разъяснения как вести деятельность по транспортировке ТКО с соблюдением законодательства в области обращения с ТКО без риска уголовной ответственности для руководителей учреждений; путевые листы выданные на автомобиль «КАМАЗ» г/н №, закрепленного за водителем Свидетель №17-Р. за периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым пунктом разгрузки значится ООО «Грин-Тау»; копии приказов о приеме на работу и увольнении Свидетель №8, согласно которым последний проработал в МБУ ГО «<адрес>» РД «Зеленый город» водителем «КАМАЗа» на участке по вывозу ТКО в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; распоряжение Правительства Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ №-р.
Вместе с тем оглашенные и исследованные судом по ходатайству стороны защиты письменные документы, на установление фактических обстоятельств дела и на выводы суда о виновности подсудимого Багомаева М.А. в совершении преступлений, предусмотренных ч.1 ст.286, ч.1 ст.238 УК РФ не влияют.
В частности, ссылку на распоряжение Правительства Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ №-р, суд находит несостоятельной, поскольку согласно письму руководителя Управления Роспотребнадзора по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, заключение о соответствии санитарным нормам и правилам мусорной свалки, расположенной в местности «Черкес-Кутан» в районе <адрес>, не выдавалось.
Оборотная ведомость ООО «ЕРЦ» за январь 2025 - декабрь 2025, а также обращения Багомаева М.А. в адрес прокуратуры Республики Дагестан, УФСБ по <адрес>, Министерства природных ресурсов и экологии РФ, а также Северо-Кавказского межрегионального управления Росприроднадзора, датированные ДД.ММ.ГГГГ, то есть в периоды, которые в вину Багомаеву М.А. по настоящему уголовному делу не вменены и соответственно не исследуются, и таким образом приведенные стороной защиты оборотная ведомость и обращения, суд находит не имеющими правового значения для разрешения настоящего уголовного дела.
Путевые листы, выданные на автомобиль «КАМАЗ» г/н №, закрепленного за водителем Свидетель №17-Р. также не охватывают в полном объеме период, который вменен в вину Багомаеву М.А., а именно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, более того, согласно показаниям свидетеля Абдуллаева М.Н. помимо полигона ООО «Грин-Тау» ТКО он вывозил также на местность Черкес-<адрес>, кроме того: согласно показаниям свидетеля Чупанова М.Н. в путевом листе указывалось куда возить мусор, а именно в <адрес>, но возили в Махачкалу, путевой лист не меняли, при выгрузке диспетчера ставили печать и не спрашивали, почему привезли мусор в Махачкалу и почему путевой лист адресован в Избербаш; согласно показаниям свидетеля Свидетель №4 путевку получали на 10 дней, куда возить вроде там отметку не ставили, уже потом на Махачкалинской свалке ставили отметку при выгрузке и то не всегда, диспетчер Расмия принимала путевой лист и без отметки о выгрузке; согласно показаниям свидетеля Зайнутдинова М.А., работающего в МБУ «Махачкала-1» в должности диспетчера и в обязанности которого входит отмечать приезжающие мусоровозы, МБУ «Зеленый город» <адрес> привозит туда мусор, водителей МБУ «Зеленый город» он знает, в один период времени мусоровозы приезжающие из <адрес> они отмечали, а затем руководство дало указание не отмечать мусоровозы приезжающие из <адрес>, Махачкалинские машины проезжают через весы и все как положено фиксируется, Каспийские заезжают без фиксации, об этом указание давало руководство, в настоящее время с Каспийска также приезжают машины в обход весового контроля и соответствующей фиксации.
Таким образом, объективных доказательств, которые указывали бы на невиновность подсудимого Багомаева М.А. в совершении им преступлений, предусмотренных ч.1 ст.286, ч.1 ст.238 УК РФ или вызывали бы сомнения в его виновности в этом преступлении, совершенном при обстоятельствах, изложенных выше, по делу не имеется.
Доводы подсудимого Багомаева М.А. и его защитника направлены на иную, субъективную переоценку доказательств, не опровергают совокупности доказательств обвинения и связаны с избранной позицией защиты. По делу не имеется сомнений, которые в соответствии со ст.14 УПК РФ подлежали бы разрешению в пользу подсудимого.
Оценивая показания подсудимого Багомаева М.А., которые он давал в ходе судебного заседания, предварительного следствия, в совокупности с иными исследованными доказательствами, суд приходит к выводу, что сообщенные подсудимым сведения подтверждают совершение им преступлений, предусмотренных ч.1 ст.286, ч.1 ст.238 УК РФ. Вместе с тем, они искажают фактические обстоятельства, имеют целью минимизировать ответственность за содеянное и уйти от ответственности и признаются судом надуманными и не соответствующими действительности, направленными на введение суда в заблуждение относительно своей виновности, поэтому суд приходит к выводу, что показания подсудимого достоверны лишь в части, не противоречащей обстоятельствам дела, установленным судом, в остальной части недостоверны, так как совокупностью иных исследованных доказательств они опровергаются.
При этом у суда отсутствуют основания считать, что подсудимый Багомаев М.А при даче показаний в ходе предварительного следствия оговорил себя, поскольку был допрошен в присутствии своего защитника, с соблюдением требований уголовно-процессуального закона, при даче показаний ему разъяснялись права, предусмотренные ст.47 УПК РФ, ст.51 Конституции РФ, в том числе и право отказаться от дачи показаний. Указанное исключает какое-либо давление, принуждение к даче определенных показаний, незаконное воздействие на него.
Ставить под сомнение протокол данного следственного действия, у суда оснований нет.
Таким образом, изложенные выше доказательства не только подтверждают и устанавливают вину подсудимого Багомаева М.А. в совершении преступлений при изложенных выше обстоятельствах, кроме того, опровергают выдвинутые им доводы о невиновности в совершении вышеуказанных преступлений.
При таких обстоятельствах оснований для оправдания Багомаева М.А. о чем настаивает адвокат Мамедсаатов А.М., судом не установлено.
Вопреки доводам стороны защиты, оснований для возвращения дела прокурору, предусмотренных ст.237 УПК РФ, не имеется.
Тот факт, что в отношении Багомаева М.А. возбуждено иное уголовное дело по признакам преступлений, предусмотренных ч.1 ст.286, ч.1 ст.238 УК РФ, не свидетельствует о наличии оснований, предусмотренных ст.237 УПК РФ, для возвращения данного уголовного дела прокурору.
Таким образом довод защитника о наличии оснований, предусмотренных ст.153 УПК РФ, для соединения уголовных дел и возвращения уголовного дела прокурору, сведен к неверному толкованию норм уголовно-процессуального права.
Принимая во внимание вышеприведенные обстоятельства, в основу вывода о виновности подсудимого Багомаева М.А. в совершении преступлений, предусмотренных ч.1 ст.286, ч.1 ст.238 УК РФ суд кладет совокупность вышеуказанных доказательств, представленных стороной обвинения, признавая их допустимыми, достоверными и достаточными, согласующимися между собой, взаимодополняющими и лишенными существенных противоречий, которые могли бы свидетельствовать о не совершении Багомаевым М.А. указанных деяний.
Суд квалифицирует действия Багомаева М.А.:
по ч.1 ст.286 УК РФ - совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан, охраняемых законом интересов общества и государства, по ч.1 ст.238 УК РФ - оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности жизни и здоровья потребителей.
Решая вопрос о назначении подсудимому наказания за содеянное, суд руководствуется положениями ст.ст.6, 43, 60 УК РФ, предусматривающими назначение справедливого наказания с учетом характера и степени общественной опасности преступления, личности виновного, смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств, а также влияния назначенного наказания на исправление осужденного и на условия жизни его семьи.
Преступления, совершенные Багомаевым М.А. относятся к категории средней и небольшой тяжести соответственно, вину в совершении преступлений подсудимый Багомаев М.А. не признал.
В судебном заседании исследованы данные о личности подсудимого Багомаева М.А. и представленные доказательства, имеющие для этого значение, из которых следует, что он ранее к уголовной ответственности не привлекался, официально не трудоустроен, принимал участие в боевых действиях в ходе специальной военной операции, награжден «Орденом Мужества», на учете в РПНД и РНД не состоит, по месту жительства характеризуется положительно, <данные изъяты>
Обстоятельствами, смягчающими наказание Багомаева М.А. суд признает в соответствии с п.«г» ч.1 ст.61 УК РФ <данные изъяты>.
Кроме того, как обстоятельства, смягчающие наказание Багомаеву М.А. в соответствии с ч.2 ст.61 УК РФ суд учитывает то, что он по месту жительства характеризуется положительно, принимал участие в боевых действиях в ходе специальной военной операции, на учете у психиатра, невролога и нарколога не состоит.
Обстоятельств, отягчающих наказание Багомаеву М.А. не установлено.
Исключительных обстоятельств, связанных с мотивами и целями преступления, поведением подсудимого, а также других обстоятельств, существенно уменьшающих степень общественной опасности совершенного преступления, позволяющих суду применить при назначении наказания правила ч.6 ст.15 УК РФ, судом не установлено.
Обсуждая вопрос о виде наказания Багомаеву М.А., суд, учитывая фактические обстоятельства совершенных преступлений, характер и степень их общественной опасности, влияние назначенного наказания на исправление подсудимого и на условия жизни его семьи, а также наличие смягчающих наказание обстоятельств, предусмотренных ч.ч.1, 2 ст.61 УК РФ, приходит к выводу о возможности назначения Багомаеву М.А. наказания по ч.1 ст.286 УК РФ в виде принудительных работ в пределах санкции указанной статьи, а по ч.1 ст.238 УК РФ - в виде штрафа. Суд считает, что такое наказание будет соответствовать целям наказания, предусмотренным ст.43 УК РФ.
Вместе с тем суд приходит к выводу о необходимости освобождения Багомаева М.А. от отбывания наказания ответственности по ч.1 ст.238 УК РФ в связи с истечением сроков давности уголовного преследования.
Санкция ч.1 ст.238 УК РФ предусматривает максимальное наказание в виде лишения свободы сроком до двух лет, в силу ст.15 УК РФ данное преступление относится к категории преступлений небольшой тяжести.
По смыслу п.«а» ч.1 ст.78 УК РФ лицо освобождается от уголовной ответственности, если со дня совершения преступления небольшой тяжести истекли два года. В силу ч.2 ст.78 УК РФ срок давности исчисляется со дня совершения преступления до момента вступления приговора в законную силу.
Поскольку на момент рассмотрения уголовного дела указанный срок истек, а оснований, препятствующих применению положений ст.78 УК РФ, судом не установлено, Багомаев М.А. подлежит освобождению от отбывания наказания по ч.1 ст.238 УК РФ.
При рассмотрении вопроса о вещественных доказательствах суд руководствуется положениями ст.81 УПК РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.296-299, 303-304, 307-310 УПК РФ, суд приговорил:
Багомаева Магомеда Абдулмеджидовича признать виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч.1 ст.286, ч.1 ст.238 УК РФ и назначить ему наказание:
- по ч.1 ст.286 УК РФ - в виде принудительных работ сроком 3 (три) года с удержанием из заработной платы осужденного 10 % в доход государства на счет соответствующего территориального органа уголовно-исполнительной системы, в соответствии с ч.3 ст.47 УК РФ с лишением права занимать должности, связанные с осуществлением организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций на государственной службе и в органах местного самоуправления сроком 2 (два) года;
- по ч.1 ст.238 УК РФ - в виде штрафа в размере 35.000 (тридцать пять тысяч) рублей.
На основании п.«а» ч.1 ст.78 УК РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к уголовной ответственности, освободить Багомаева Магомеда Абдулмеджидовича от отбывания наказания, назначенного по ч.1 ст.238 УК РФ.
Разъяснить Багомаеву М.А. положения ч.4 ст.53.1 УК РФ, о том, что в случае уклонения осужденного от отбывания принудительных работ либо признания осужденного к принудительным работам злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ неотбытая часть наказания заменяется лишением свободы из расчета один день лишения свободы за один день принудительных работ.
Разъяснить Багомаеву М.А., что он обязан явиться в УФСИН России по Республике Дагестан для получения соответствующего предписания и определить самостоятельный порядок следования в исправительный центр за счет государства в порядке, установленном ст.60.2 УИК РФ.
Меру пресечения Багомаеву М.А. в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении до вступления приговора в законную силу оставить прежней.
По вступлении приговора в законную силу вещественные доказательства бухгалтерская, финансовая, расчетная, договорная документация, хранящиеся при уголовном деле (т.19 л.д.1-8), в соответствии с п.5 ч.3 ст.81 УПК РФ оставить при уголовном деле в течение всего срока хранения последнего;
путевые листы по транспортировке ТКО за июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2022 года и за январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, хранящиеся в камере хранения вещественных доказательств СУ СК РФ по Республике Дагестан (т.19 л.д.1-8), хранить в местах, определенных органом следствия, до разрешения уголовного дела, выделенного в отдельное производство.
Приговор может быть обжалован в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан путем подачи апелляционной жалобы через Каспийский городской суд РД в течение 15 суток со дня постановления приговора.
В случае подачи апелляционной жалобы осужденный вправе ходатайствовать о своем участии в рассмотрении уголовного дела судом апелляционной инстанции и о приглашении защитника для участия в суде апелляционной инстанции.
Судья Т.Г.Исмаилов