Решение
именем Российской Федерации
18 июля 2025 года г. Макеевка
Горняцкий районный суд города Макеевки Донецкой Народной Республики в составе:
председательствующего - судьи Сябро И.Н.
при секретаре судебного заседания ФИО7 рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Администрации городского округа Макеевка, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Донецкой Народной Республике, о признании права собственности на недвижимое имущество,
УСТАНОВИЛ:
Представитель истца – адвокат ФИО4, действующая на основании нотариальной доверенности, обратилась в суд в интересах истца ФИО2 с иском к администрации городского округа Макеевка о признании права собственности на жилой дом по адресу: <адрес>, ссылаясь на то, что указанный объект недвижимости принадлежит ее доверителю на основании договора купли-продажи жилого дома, удостоверенного нотариально ДД.ММ.ГГГГ.
В настоящее время истец обратился в территориальный отдел Управления по Макеевскому городскому округу Управления Росреестра по Донецкой Народной Республике для регистрации своего права на жилой дом, однако ему было выдано уведомление об отказе регистрации в связи с тем, что в ЕГРН отсутствуют сведения о предыдущем собственнике (продавец), у истца отсутствует разрешение на ввод спорного объекта недвижимости, в связи с чем у истца отсутствует возможность зарегистрировать свое право собственности на жилой дом, и поэтому он вынужден обратиться за судебной защитой своих прав.
Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, от него поступило заявление о рассмотрении дела без его участия, с участием представителя ФИО4, указав, что исковые требования поддерживает и просит их удовлетворить.
Представитель истца-адвокат ФИО4, действующая на основании нотариальной доверенности и ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание не явилась, от нее поступило заявление о рассмотрении дела без ее участия, в котором также указала, что исковые требования поддерживает и просит их удовлетворить.
Представитель ответчика – Администрации городского округа Макеевка, будучи надлежаще уведомленным о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, от него поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя и направлении копий судебных решений, при вынесении решения в удовлетворении иска не возражает.
Третье лицо – Управление Росреестра по Донецкой Народной Республике, будучи надлежащим образом уведомленным о месте и времени судебного разбирательства дела, не обеспечил явку своего представителя в судебное заседание, от него поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя и направлении копий судебных решений.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, на основании доказательств, представленных в материалы дела.
Исследовав и оценив доказательства, представленные в деле, суд приходит к следующему.
Согласно положениям ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса.
Следовательно, истец, обращаясь в суд за защитой нарушенных прав, должен указать, какие его права и каким образом нарушены ответчиком, а также самостоятельно избрать предусмотренный законом способ защиты нарушенного права.
В свою очередь, способы защиты гражданских прав предопределяются правовыми нормами, регулирующими конкретное правоотношение.
Согласно части 1 и 4 статьи 67 ГПК Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.
Частью 1 ст. 12, ч. 3 ст. 38 ГПК РФ определено, что правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Стороны пользуются равными процессуальными правами и несут равные процессуальные обязанности.
Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, кроме случаев, установленных ст. 61 ГПК РФ. Доказательства представляются лицами, участвующими в деле. Доказыванию подлежат обстоятельства, имеющие значение для принятия решения по делу и в отношении которых у сторон и других лиц, участвующих в деле, возникает спор. Доказывание не может основываться на предположениях.
Статьей 35 Конституции РФ закреплено, что право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.
Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.
Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.
В силу ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.
В соответствии с п. 1 ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения свои имуществом.
В соответствии со ст. 4 Федерального конституционного закона РФ от 04.10.2022 № 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики», законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территории Донецкой Народной Республики со дня принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом. Нормативные правовые акты Донецкой Народной Республики действуют на территории Донецкой Народной Республики до окончания переходного периода или до принятия соответствующего нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного правового акта Донецкой Народной Республики. Нормативные правовые акты Донецкой Народной Республики, противоречащие Конституции Российской Федерации, не применяются.
В связи со вступлением в законную силу вышеуказанного Федерального конституционного закона РФ, со дня принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта и до 01.01.2026 действует переходный период.
В соответствии со статьей 12 Федерального конституционного закона от 04.10.2022 № 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики со дня принятия в Российскую Федерацию Республики» на территории Донецкой Народной Республики действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных социальных выплат, право на получение медицинской помощи, а также таможенные и разрешительные документы (лицензии, кроме лицензий на осуществление банковских операций и лицензий (разрешений) на осуществление деятельности некредитных финансовых организаций), выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и официальными органами Донецкой Народной Республики, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Донецкой Народной Республики.
28 декабря 2022 года Указом врио Главы Донецкой Народной Республики № 73 «Об особенностях регулирования имущественных отношений и отношений по государственному кадастровому учету недвижимого имущества, государственной регистрации прав на недвижимое имущество на территории Донецкой Народной Республики», в целях обеспечения защиты прав на земельные участки и иные объекты недвижимости, регулирования имущественных отношений и отношений по государственному кадастровому учету недвижимого имущества, государственной регистрации прав на недвижимое имущество на территории Донецкой Народной Республики установлено, что до 1 января 2028 г. регулирование имущественных отношений и отношений по государственному кадастровому учету недвижимого имущества, государственной регистрации прав на недвижимое имущество на территории Донецкой Народной Республики осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящим Указом.
Пунктом 1113 указанного Постановления установлено, что ранее возникшими правами на объекты недвижимого имущества, расположенные на территории Донецкой Народной Республики, являются права на объекты недвижимости, которые возникли, в том числе, в соответствии с законом и были зарегистрированы уполномоченными органами до вступления в силу Федерального конституционного закона № 5-ФКЗ либо считаются возникшими в соответствии с законом независимо от осуществления такой регистрации.
Согласно п. 13 Постановления № 73 права на объекты недвижимости, расположенные на территории Донецкой Народной Республики, возникшие (зарегистрированные) до дня вступления в силу настоящего Указа, признаются юридически действительными.
В соответствии с ч. 3 ст. 2 Закона Донецкой Народной Республики от 30.06.2023 года № 459-11НС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Донецкой Народной Республики в переходный период» право собственности на земельные участки и иные объекты недвижимого имущества возникшее до 14 мая 2014 года в соответствии с законодательством Украины, и возникшее после 14 мая 2014 года в порядке и на основаниях, определенных правовыми актами Донецкой Народной Республики, расположенные на территории Донецкой Народной Республики и принадлежащие физическим или юридическим лицам, включая иностранных граждан и лиц без гражданства, сохраняется.
Судом установлено и следует из материалов дела, что в соответствии с договором купли-продажи жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенного секретарем исполкома Нижнекрынского поссовета, ФИО8, действующая от имени ФИО9 по доверенности, продала, а ФИО2 купил жилой шлакоблочный дом под лит. А № (в стадии строительства) с надворными постройками: Г – гараж, Д-сарай, I-нар.водопровод, которые отчуждаются по настоящему договору, расположенны по адресу: <адрес>, и уплатил за него обговоренную денежную сумму, которая получен продавцом до подписания этого договора.
Спорный объект недвижимости принадлежал ФИО10 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированному в БТИ г. Макеевки ДД.ММ.ГГГГ под реестровым № книга №.
Указанным выше договором купли-продажи установлено, что он подлежит регистрации в исполкоме Нижнекрынского поселкового Совета народных депутатов на протяжении 6-ти месяцев со дня его удостоверения, однако такие сведения отсутствуют в договоре отсутствуют.
Согласно строительному паспорту на застройку земельного участка, выделенного индивидуальному застройщику ФИО10 по адресу: <адрес>, выданного в № году Главным управлением архитектуры и градостроительства исполкома Макеевского городского совета народных депутатов на ФИО10 возложены обязанности по застройке земельного участка, начать строительство не позднее одного года и закончить его не позже трех лет со дня принятия решения. По окончании строительства возведенные на земельном участке строения вступают в эксплуатацию и становятся личной собственностью гражданина после признания приемной комиссией местного Совета народных депутатов полной готовности возведенных строений, оформленных актом комиссии.
Из справки, выданной на имя ФИО10 исполнительным комитетом Нижнекрынского поселкового совета от ДД.ММ.ГГГГ следует, что она является индивидуальным застройщиком на территории Нижнекрынского поссовета.
Как следует из решения Нижнекрынского поселкового Совета народных депутатов от 04.07.1990г. № «О строительстве нового дома взамен старого» ФИО10 разрешено строительство нового дома взамен старого пришедшего в негодность по адресу: <адрес>, принадлежащего ей, проживающей по этому же адресу. Строительство дома следует вести по типовому проекту, утвержденному архитектором района и закончить в течение трех лет.
Согласно техническому паспорту на индивидуальный жилой дом от ДД.ММ.ГГГГ, составленного ППК Роскадастр», разрешение на строительство, реконструкцию жилого дома лит. «А» (год постройки 1990), крыльца лит. «а» (год постройки 1990), уборной лит. «Г1» (год постройки 2000) не предъявлено.
Согласно предоставленному ППК Роскадастр архивному инвентарному делу на спорный объект недвижимости следует, что дело оформлено на имя ФИО10, которая значится владельцем. Также в материалах инвентарного дела имеется копия правоустанавливающего документа – договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, нотариально удостоверенного исполнительным комитетом Нижне-Крынского поселкового совета народных депутатов <адрес>, согласно которому ФИО11 продал, а ФИО10 купила жилой каменный дом площадью 16,30 кв.м с надворными постройками: летняя кухня, погреб, ограждения на приусадебном участке 1200 кв.м, по адресу: <адрес>, и который ранее принадлежал продавцу на основании договора купли-продажи, удостоверенного в Нижнекрынском поселковом Совете ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно выписке из ЕГРН жилому дому площадью 37,9 кв.м, расположенному по адресу: <адрес>, присвоен кадастровый №, объект имеет статус «актуальные, ранее учтенные». Сведения о зарегистрированных правах, обременениях, ограничениях отсутствуют.
Из информации, предоставленной ППК Роскадастр следует, что на земельный участок по адресу: <адрес>, правоустанавливающий документ и техническая землеустроительная документация в архиве филиала отсутствуют.
Согласно информации ГКУ Донецкой Народной Республики «Государственный архив Донецкой Народной Республики» среди протоколов заседаний исполнительного комитета Горняцкого районного Совета народных депутатов г. Макеевки за 1990-1991 годы решения об отводе земельного участка для строительства индивидуального жилого дома ФИО10, расположенного по адресу: <адрес>, не имеется.
Из ответа Государственной архитектурно-строительной инспекции Донецкой Народной Республики на обращение доверенного лица ФИО2 – ФИО12, следует, что обращение по вопросу возможности проведения проверки объекта самовольного строительства по адресу: <адрес>, не может быть осуществлено, поскольку согласно Указу Главы Донецкой Народной Республики от 03.08.2023 № 274 инспекция временно наделена полномочиями по осуществлению регионального государственного строительного надзора. Госархстройинспекция ДНР осуществляет региональный государственный строительный надзор в соответствии с ч. 1 ст. 54 Градостроительного кодекса РФ и проводит внеплановые проверки исключительно по основаниям, которые предусмотрены п.п. 1, 2 Постановления правительства Росийской Федерации от 16.02.2023 № 402 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской области и Херсонской области», п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Из вышеуказанного следует, что обращение субъекта архитектурно-строительной деятельности или его доверенного лица не является основанием для проведения Госархстройинспекцией ДНР внеплановой проверки объекта строительства.
Согласно заключению о проведении технического обследования, оценки технического состояния и эксплуатационной пригодности объекта ООО «Перс» от 28.02.2025 на жилой дом, хозяйственные строения и сооружения, при анализе результатов обследования установлено, что конструкции зданий и сооружений объекта: жилой дом лит. А1 (крыльцо лит. а, крыльцо лит. а1, тамбур лит. а2), хозблок лит. Г (тамбур лит. г), уборная лит. Г1, сарай лит. Г2 – за период эксплуатации не имеют повреждений, влияющих на их техническое состояние. Обследуемые объекты отвечают своему назначению, эксплуатационные повреждения отсутствуют, что подтверждается результатами обследования. Установлено соответствие требованиям надежности и возможность дальнейшей безопасной эксплуатации объекта согласно ГОСТ 27751-2014. Объект обследования расположен в границах земельного участка в соответствии с его целевым назначением, без нарушения красных линий улиц и дорог. Линии застройки, утвержденные Генпланом города и другой градостроительной документацией, не нарушены. Объект соответствует требованиям санитарных норм и норм пожарной безопасности согласно СП 112.13330.2011. права и охраняемые законом интересы других лиц не нарушены. Объект не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Обследуемый объект может быть использован для нормальной эксплуатации без увеличения нагрузок на существующие конструкции при соблюдении действующих норм и правил. Сведения из данного вывода могут быть использованы при составлении паспорта технического состояния объекта. Срок следующего обследования объекта – через 5 лет.
ДД.ММ.ГГГГ истцу территориальным отделом Управления по Макеевскому городскому округу выдано уведомление об отказе государственной регистрации прав № КУВД-101/2024-1167940/1 в связи с тем, что в представленных документах отсутствуют сведения, позволяющие считать такой объект недвижимости ранее учтенным, а также сведения о площади объекта недвижимости при условии, что объектом недвижимости является земельный участок, здание или помещение.
Согласно актовой записи № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ.
На момент удостоверения договора купли-продажи ДД.ММ.ГГГГ действовал Гражданский Кодекс УССР, Закон Украины «О собственности».
В соответствии со статьей 128 ГК УССР право собственности (право оперативного управления) у приобретателя имущества по договору возникает с момента передачи вещи, если иное не предусмотрено законом или договором.
Передачей признается вручение вещей приобретателю, а также сдача транспортной организации для отправки приобретателю и сдача на почту для пересылки приобретателю вещей, отчужденных без обязательства доставки. К передаче вещей приравнивается передача коносамента или иного распорядительного документа на вещи.
В соответствии со ст. 224 ГК УССР по договору купли-продажи продавец обязуется передать имущество в собственность покупателю, а покупатель обязуется принять имущество и уплатить за него определенную денежную сумму.
В соответствии со ст. 49 Закона Украины «О собственности» владение имуществом считается правомерным, если иное не будет установлено судом, арбитражным судом, третейским судом.
Аналогичные нормы содержатся и в ГК РФ.
Как предусмотрено п. 1 ст. 549 ГК РФ по договору купли-продажи недвижимого имущества (договору продажи недвижимости) продавец обязуется передать в собственность покупателя земельный участок, здание, сооружение, квартиру или другое недвижимое имущество (статья 130).
Договор продажи недвижимости заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами (пункт 2 статьи 434) (ст. 550 ГК РФ).
Согласно п. 1 ст. 551 ГК РФ переход права собственности на недвижимость по договору продажи недвижимости к покупателю подлежит государственной регистрации.
Передача недвижимости продавцом и принятие ее покупателем осуществляются по подписываемому сторонами передаточному акту или иному документу о передаче.
Если иное не предусмотрено законом или договором, обязательство продавца передать недвижимость покупателю считается исполненным после вручения этого имущества покупателю и подписания сторонами соответствующего документа о передаче (ст. 556 ГК РФ).
Согласно п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре учреждениями юстиции. Регистрации подлежат: в том числе, право собственности.
Как указано в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 (в редакции от 12.12.2023) «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», граждане, юридические лица являются собственниками имущества, созданного ими для себя или приобретенного от других лиц на основании сделок об отчуждении этого имущества, а также перешедшего по наследству или в порядке реорганизации (статья 218 ГК РФ). В силу пункта 2 статьи 8 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.
В п. 60 указанного постановления Пленума указано, что отсутствие государственной регистрации перехода права собственности на недвижимое имущество к покупателю не является основанием для признания недействительным договора продажи недвижимости, заключенного между этим покупателем и продавцом.
После передачи владения недвижимым имуществом покупателю, но до государственной регистрации права собственности покупатель является законным владельцем этого имущества и имеет право на защиту своего владения на основании статьи 305 ГК РФ. В то же время покупатель не вправе распоряжаться полученным им во владение имуществом, поскольку право собственности на это имущество до момента государственной регистрации сохраняется за продавцом.
Согласно ст. 8.1. ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации.
В ходе судебного разбирательства установлено, что несмотря на то, что договор купли-продажи жилого дома не был зарегистрирован истцом в установленном законом порядке, при этом указанный договор соответствует требованиям, предъявляемым к договору купли-продажи недвижимости, исполнен сторонами в полном объеме, все расчеты произведены, спорный жилой дом и технический паспорт на него фактически переданы истцу, который является его законным владельцем, пользуется им более 30 лет и несет бремя его содержания, его прав на указанный объект недвижимости никто не оспаривает, доказательств обратного в материалы дела ответчиком в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлено. Осуществить регистрацию перехода права собственности истец лишен возможности, поскольку продавец ФИО10 умерла.
Тот факт, что истец в установленном порядке не зарегистрировал свое право собственности на жилой дом, не является безусловным основанием для отказа в удовлетворении его исковых требований.
В соответствии с частью 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
В силу части 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации в редакции, действующей на момент принятия данного решения, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.
В соответствии с положениями ст. 90 Земельного Кодекса УССР (в редакции, действующей на момент заключения договора купли-продажи жилого дома) на землях городов при переходе права собственности на здание переходит также и право пользования земельным участком или его частью. При переходе здания в собственность нескольких лиц земельный участок переходит в пользование всех совладельцев здания.
Из анализа указанных выше норм закона следует, что с приобретением права собственности на домовладение ФИО2 у него возникло право пользования земельным участком, на котором был возведен спорный объект недвижимости.
Согласно разъяснениям, изложенным в п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 44 от 12.12.2023 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их реконструкцию или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются собственниками и иными правообладателями земельных участков при условии соблюдения правового режима земельного участка, а также законодательства о градостроительной деятельности, требований технических регламентов, экологических требований, санитарно-гигиенических правил и нормативов, требований пожарной безопасности и иных требований, предусмотренных законодательством (пункт 2 статьи 260, пункт 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), пункт 2 статьи 7, подпункт 2 пункта 1 статьи 40, пункт 1 статьи 41 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), пункт 14 статьи 1, статья 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ), часть 2 статьи 5 Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", статья 36 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", пункт 2 статьи 12 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", абзац четвертый статьи 20 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" и другие).
В силу пункта 1 статьи 222 ГК РФ самовольной признается постройка при наличии хотя бы одного из следующих признаков: возведение (создание) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке; возведение (создание) на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта на дату начала его возведения и на дату выявления постройки; возведение (создание) без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений, если требование о получении соответствующих согласований, разрешений установлено на дату начала возведения и является действующим на дату выявления постройки; возведение (создание) с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если такие нормы и правила установлены на дату начала возведения постройки и являются действующими на дату ее выявления.
Данный перечень признаков самовольной постройки является исчерпывающим. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления не вправе устанавливать дополнительные признаки самовольной постройки (пункт "о" статьи 71 Конституции Российской Федерации, пункт 1 статьи 3 ГК РФ) (п. 2 ).
Лицо, осуществившее возведение (создание) самовольной постройки, не приобретает на нее право собственности и не вправе распоряжаться ею и совершать какие-либо сделки до признания такого права судом (пункты 2, 3 статьи 222 ГК РФ) (п. 4).
В пункте 39 Постановления Пленума разъяснено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведен (создан) объект, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3 статьи 222 ГК РФ).
При этом необходимо учитывать, что для целей признания права собственности самовольная постройка должна отвечать требованиям, установленным правилами землепользования и застройки, документации по планировке территории, обязательным требованиям к параметрам постройки, установленным на день обращения в суд (абзац четвертый пункта 2, абзац третий пункта 3 статьи 222 ГК РФ, пункты 4, 7 статьи 2 ГрК РФ).
Признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В связи с этим при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения пункта 3 статьи 222 ГК РФ в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда (пункт 2 статьи 4 ГК РФ).
С иском о признании права собственности на самовольную постройку вправе обратиться лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена (создана) такая постройка (пункт 3 статьи 222 ГК РФ), в том числе в случае, если постройка возведена иным лицом (например, наследник, принявший наследство в виде земельного участка, на котором возведена (создана) самовольная постройка; собственник земельного участка, приобретший земельный участок, на котором расположена самовольная постройка; учредитель (участник), получивший оставшийся после удовлетворения требований кредиторов земельный участок ликвидированного юридического лица) (п. 41).
Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в отсутствие со стороны истца очевидных признаков явного и намеренного недобросовестного поведения.
Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению, если единственным признаком самовольной постройки является отсутствие необходимых в силу закона согласований, разрешений, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, принимало надлежащие меры. При установлении факта недобросовестного поведения застройщика, создавшего самовольную постройку (например, в случае, если такое лицо обращалось за выдачей разрешения на строительство лишь для вида, действуя в обход закона), суд вправе отказать в признании права собственности на самовольную постройку (статья 10 ГК РФ) (п. 43).
Таким образом, судом установлено, что самовольное строительство спорного объекта недвижимости было осуществлено ФИО2 на земельном участке, который находился в его пользовании и доказательств обратного суду не предоставлено. Также суду представлены доказательства того, что самовольным строительством не допущено существенных нарушений строительных, пожарных норм и правил, отсутствует угроза жизни и здоровью других лиц, представлено заключение о техническом состоянии объектов недвижимости, которые соответствуют требованиям надежности и возможности безопасной эксплуатации. Истцом были предприняты меры к получению необходимых в силу закона согласований, разрешений, которые ен привели к положительному результату.
Обращение в суд с иском о признании права собственности на спорное недвижимое имущество является для истца единственным возможным способом получения документа, необходимого для государственной регистрации права собственности.
При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО2 о признании права собственности на спорный объект недвижимости подлежат удовлетворению.
Согласно ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных организаций, должностных лиц, граждан, организации и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
В соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 «О государственной регистрации недвижимости» настоящее решение является основанием для осуществления государственной регистрации прав.
Истец и его представитель при обращении в суд с иском, а также в ходе судебного разбирательства дела не ставили вопрос о возмещении судебных расходов, связанных с рассмотрением дела.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд -
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО2 о признании права собственности на объект недвижимого имущества - удовлетворить.
Признать за ФИО2 право собственности на жилой дом лит. А (погреб, крыльцо лит. а, крыльцо лит. а1, тамбур лит. а2, общей площадью 126,2 кв.м, жилой – 62,5 кв.м, а также хозяйственные строения и сооружения: хозблок лит. Г, тамбур лит. г, уборная лит. Г1, сарай лит. Г2, сливная яма лит. Г3, Г4, ограждение 1,3,4, ворота с калиткой-2, наружный водопровод, расположенные по адресу: <адрес>.
Решение объявлено и может быть обжаловано путём подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Донецкой Народной Республики через Горняцкий районный суд г. Макеевки в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Горняцкого районного суда г. Макеевки Сябро И.Н.
Решение в окончательной форме принято 01 августа 2025 года.