РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
03 сентября 2025 года г. Макеевка
Горняцкий районный суд г. Макеевки Донецкой Народной Республики в составе:
председательствующего судьи Сябро И.Н.
при секретаре ФИО6 рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Администрации городского округа Макеевка Донецкой Народной Республики о признании права муниципальной собственности на бесхозяйное имущество, заинтересованные лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Донецкой Народной Республике,-
УСТАНОВИЛ:
Глава муниципального образования городского округа Макеевка Донецкой Народной Республики обратился с заявлением о признании права муниципальной собственности на бесхозяйное имущество.
В обоснование заявленных требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ недвижимое имущество – нежилое помещение площадью 1881,3 м2, расположенное по адресу: <адрес> <адрес>, кадастровый № (далее – объект), принято Управлением Росреестра по Донецкой Народной Республике на учет как бесхозяйное, что подтверждается записью в Едином государственном реестре недвижимости от 28 марта 2025 года № КУВД-№. Иные собственники не известны. Управлением имуществом, расположенным на территории Донецкой Народной Республики, имеющим признаки бесхозяйного и не отнесенным к федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности, осуществляется органами ФИО2 Республики в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, если иное не предусмотрено Федеральным законом № 5-ФКЗ. Порядок признания такого имущества бесхозяйным, установленный нормативными правовыми актами, применяется до 01 января 2028 года, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению государственным имуществом. В соответствии со ст. 10 Закона Донецкой Народной Республики «Об особенностях выявления, использования и признании права муниципальной собственности муниципальных образований Донецкой Народной Республики на жилые помещения, имеющие признаки бесхозяйного имущества, расположенные на территории Донецкой Народной Республики» от 21 марта 2024 года № 66-РЗ, по истечении трех месяцев со дня постановки жилого помещения в качестве бесхозяйного территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный кадастровый учет, государственную регистрацию прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости, уполномоченный орган обращается в суд с заявлением о признании права муниципальной собственности муниципального образования на данное жилое помещение в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации. Просил признать право муниципальной собственности муниципального образования городской округ Макеевка Донецкой Народной Республики на бесхозяйное недвижимое имущество – нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, площадью 1881,3 кв.м, кадастровый №.
В судебное заседание представитель заявителя, не явился, предоставил суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, согласно которому заявленные требования поддерживает в полном объеме, просит их удовлетворить.
Представитель заинтересованного лица – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Донецкой Народной Республике, в судебное заседание не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя и направлении копий судебных актов.
В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным дело рассмотреть в отсутствие лиц, участвующих в деле.
Исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно п. 3 ст. 218 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.
В соответствии с нормами ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности, на которую, собственник отказался.
Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.
В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 262 ГПК РФ в порядке особого производства суд рассматривает дела о признании движимой вещи бесхозяйной и признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь.
Согласно ч. 2 ст. 290 ГПК РФ заявление о признании права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь подается в суд по месту ее нахождения органом, уполномоченным управлять муниципальным имуществом или имуществом, находящимся в собственности города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя.
В соответствии с ч. 2 ст. 293 ГПК РФ, суд, признав, что недвижимая вещь не имеет собственника или собственник вещи неизвестен, и она принята на учет в установленном порядке, принимает решение о признании права муниципальной собственности на эту вещь.
Согласно статье 4 Федерального конституционного закона Российской Федерации от 4 октября 2022 года № 5-ФКЗ, «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики» (далее - Закон № 5-ФКЗ) законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территории Донецкой Народной Республики со дня принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.
Нормативные правовые акты Донецкой Народной Республики действуют на территории Донецкой Народной Республики до окончания переходного периода, действие которого распространяется до 01.01.2026, или до принятия соответствующего нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного правового акта Донецкой Народной Республики.
Согласно части 7 статьи 12 Закона № 5-ФКЗ управление имуществом, расположенным на территории Донецкой Народной Республики, имеющим признаки бесхозяйного и не отнесенным к федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности, осуществляется органами Донецкой Народной Республики в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.
Порядок признания такого имущества бесхозяйным, установленный нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики, применяется до 1 января 2028 года по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению государственным имуществом.
В целях реализации части 7 ст. 12 Закона № 5-ФКЗ принят Указ Главы Донецкой Народной Республики от 10 мая 2023 года № 140 «Об особенностях приобретения права государственной и муниципальной собственности на бесхозяйные недвижимые вещи на территории Донецкой Народной Республики, согласно которому Орган и должностные лица Донецкой Народной Республики, осуществляющие полномочия, отнесенные законодательством Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления, до завершения формирования органов местного самоуправления, орган местного самоуправления муниципального образования в Донецкой Народной Республике, уполномоченный на управление муниципальным имуществом, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на бесхозяйные здания, сооружения (за исключением линейных объектов), помещения, объекты незавершенного строительства, которые не имеют собственника или собственник которых неизвестен либо от права собственности на которые собственник отказался, расположенные на территории такого муниципального образования, по истечении трех месяцев со дня их постановки на учет в качестве бесхозяйных недвижимых вещей органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, если иное не предусмотрено настоящим Указом (п 1.1).
Исполнительный орган Донецкой Народной Республики, уполномоченный управлять государственным имуществом, вправе обратиться в суд с требованием о признании права государственной собственности на объекты, определенные в подпункте 1.1 настоящего пункта (за исключением жилых помещений, хозяйственных построек, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд), по истечении трех месяцев со дня их постановки на учет в качестве бесхозяйных недвижимых вещей органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество (п. 1.2).
Управление имуществом, расположенным на территории Донецкой Народной Республики, имеющим признаки бесхозяйного и не отнесенным к федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности, осуществляется органами Донецкой Народной Республики в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, если иное не предусмотрено 5-ФКЗ.
Порядок признания такого имущества бесхозяйным, установленный нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики, применяется до 01.01.2028, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению государственным имуществом.
В соответствии с ч. 1 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности, на которую собственник отказался.
Согласно ч.3 ст. 218 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.
П. 1 ч. 3 ст. 225 ГК РФ предусмотрено, что бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
В соответствии с п. 20 Постановления Администрации городского округа Макеевка Донецкой Народной Республики «Об утверждении порядка выявления, учёта и принятия бесхозяйного недвижимого имущества в собственность муниципального образования городского округа Макеевка Донецкой Народной Республики» от 03.06.2024 № 355 (Далее - Постановление № 355) по истечении срока, предусмотренного действующим законодательством, со дня постановки бесхозяйного недвижимого имущества на учёт в качестве бесхозяйного территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющим государственный учёт, государственную регистрацию прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости, Администрация обращается в суд с заявлением о признании права муниципальной собственности на имущество в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
В соответствии с п. 7 Постановления № 355 Администрация городского округа Макеевка Донецкой Народной Республики самостоятельно осуществляют действия по выявлению, учету и принятию бесхозяйного недвижимого имущества в собственность муниципального образования городского округа Макеевка.
В соответствии с п. 8 Постановления № 355, сведения о недвижимом имуществе, имеющем признаки бесхозяйного, могут поступать от юридических лиц независимо от организационно-правовых форм и формы собственности, индивидуальных предпринимателей, физических лиц, в том числе органов публичной власти, которым стало известно о таком имуществе.
В соответствии с п. 14 Постановления № 355 Администрацией городского округа Макеевка Донецкой Народной Республики были выполнены все предусмотренные мероприятия по выявлению бесхозяйного недвижимого имущества, которая имеет признаки бесхозяйной.
На основании ч. 3 ст. 1 Федерального закона Российской Федерации от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон 218-ФЗ), государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).
В соответствии с ч. 3 ст. 3 Закона 218-ФЗ, к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относятся в том числе:
проверка действительности поданных заявителем документов и наличие соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти;
проверка наличия ранее зарегистрированных и ранее заявленных прав;
принятие на учет в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования, бесхозяйных недвижимых вещей.
Таким образом, постановкой Объекта на учет в качестве бесхозяйного, территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный кадастровый учет, государственную регистрацию прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости, подтверждает факт того, что государственная регистрация Объекта в качестве бесхозяйного осуществлена правомерно.
По истечении трехмесячного срока, со дня постановки Объекта на учет в качестве бесхозяйного, какие-либо физические и юридические лица требований относительно Объекта, являющегося предметом данного заявления, не заявляли, то есть спор о праве отсутствует.
В соответствии с п.п. 3.1 Указа Врио Главы Донецкой Народной Республики «О некоторых вопросах, связанных с управлением имуществом, имеющим признаки бесхозяйного, расположенным на территории Донецкой Народной Республики, и признанием такого имущества бесхозяйным» от 27 февраля 2023 года № 64 (в редакции Указа от 18.08.2023 № 295), администрация города Макеевка Донецкой Народной Республики является органом по управлению имуществом, имеющим признаки бесхозяйного и не отнесенным к федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности имуществом, расположенным на территориях указанных субъектов Российской Федерации.
П.п. 3.2 п.3 Указа № 64 определено, что до 1 января 2028 года в отношении имущества, указанного в п.п.3.1, применяется Порядок признания его бесхозяйным, установленный Указом Главы Донецкой Народной Республики от 28 апреля 2021 года № 116 «О выявлении, учете и принятии в муниципальную собственность бесхозяйных недвижимых вещей и выморочного имущества с учетом внесенных изменений.
Решением Макеевского городского совета Донецкой Народной Республики от 30 ноября 2023 года № 9/3 «О вопросах правопреемства в муниципальном образовании городской округ Макеевка Донецкой Народной Республики» определено, что Администрация городского округа Макеевка Донецкой Народной Республики (далее – Администрация округа) выступает правопреемником имущественных прав и обязанностей органов, осуществляющих на территории Донецкой Народной Республики на день принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта полномочия, отнесенные законодательством Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления, т.е. администрация города Макеевки (далее – Администрация города).
При осуществлении функций по управлению имуществом, имеющим признаки бесхозяйного, Администрация округа выполняла функции по выявлению, учету и принятию в муниципальную собственность бесхозяйных вещей в соответствии с требованиями Порядка 116.
В соответствии с п.2.2 Порядка 116, администрации районов и городов Донецкой Народной Республики самостоятельно осуществляют действия по выявлению, учету и принятию бесхозяйных недвижимых вещей в муниципальную собственность административно-территориальных единиц Донецкой Народной Республики, на территории которых они расположены.
В соответствии с п.2.3 Порядка 116, сведения о недвижимых вещах, имеющих признаки бесхозяйных, могут поступать в Администрацию города от юридических и физических лиц, которым стало известно об имуществе, расположенном на территории города Макеевки, которое не имеет собственника или собственник которого не известен.
В соответствии с п.п. 2.9.3 п. 2.9 Порядка 116, Администрацией округа были выполнены все предусмотренные мероприятия по выявлению недвижимой вещи, которая имеет признаки бесхозяйной и подпадает под действие Типового порядка.
Так, 13 июня 2024 года на официальном сайте муниципального образования городской округ Макеевка ДНР размещено объявление о выявлении нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, имеющей признаки бесхозяйной. По истечении 30 календарных дней со дня опубликования объявления лицо, считающее себя собственником, не обратилось в администрацию города Макеевки.
Согласно уведомлению Управления Росреестра в Донецкой Народной Республике от 25 июля 2024 в ЕГРН отсутствуют сведения об указанном объекте недвижимости.
Из материалов дела также следует, что Постановлением Главы муниципального образования городского округа Макеевка от 25 марта 2025 года № 376, Департаменту имущественных и земельных отношений администрации городского округа Макеевка поручено обеспечение постановки в территориальном органе федерального органа исполнительной власти, осуществляющем государственный кадастровый учет, государственную регистрацию права, ведение ЕГРН, на учет нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в качестве бесхозяйного.
Согласно уведомлению Управления Росреестра по Донецкой Народной Республике от 28 марта 2025 года указанный объект недвижимого имущества принят на учет как бесхозяйный.
По информации, полученной из Фонда государственного имущества Донецкой Народной Республики, сведения об объекте недвижимого имущества, расположенного по адресу: <адрес>, в Едином реестре объектов государственной собственности, и объектов, в отношении которых введена временная администрация (оперативное управление), а также объектов иной формы собственности, находящихся под управлением государства, отсутствуют.
По информации, полученной из Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Донецкой Народной Республики, отсутствуют сведения относительно указанного объекта, имеющего признаки бесхозяйного.
Администрацией городского округа Макеевка была запрошена информация из ООО «Энергосбыт Донецк», Макеевского управления по газоснабжению и газификации «Донбассгаз» филиала ООО «ЧМНГ», МУП АГМ «Коммунтранс», ГУП ДНР «Вода Донбасса», ГУП ДНР «Донбасстеплоэнерго», о предоставлении информации об исполнении бремени содержания недвижимой вещи, имеющей признаки бесхозяйной.
Согласно предоставленным ответам из вышеуказанных организаций, нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> (здание бывшего госпиталя), разрушено до фундамента, видимых вводов электроэнергии не обнаружено, к системе газоснабжения и тепловой энергии не подключено договорных отношений нет, задолженность по вышеуказанному объекту отсутствует, сведений о собственнике нет.
В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник обязан нести бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Как установлено судом, собственником объекта является ООО «Синтезпродсервис» на основании договора купли-продажи объекта коммунальной собственности от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копиями архивных документов, находящихся в ведении Филиала ППК «Роскадастр» по Донецкой Народной Республике по состоянию на сегодняшний день.
До настоящего времени иные собственники (члены семьи) данного недвижимого имущества, о себе не заявили, бремя содержания собственности не несут. Доказательства обратного в деле отсутствуют.
Таким образом, судом установлено, что нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, числится на учёте как бесхозяйный объект, правовой статус данного объекта недвижимости на момент рассмотрения дела в суде не изменился. Со дня постановки данного объекта на учет как бесхозяйной недвижимой вещи прошло более трех месяцев.
Оценив в силу ст. 67 ГПК РФ представленные в деле доказательства в их совокупности, учитывая, что спора о праве отсутствует, суд приходит к выводу, что заявление Администрации городского округа Макеевка Донецкой Народной Республики о признании права муниципальной собственности на бесхозяйное имущество подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст. 194-198, 293 ГПК РФ, суд, -
РЕШИЛ:
заявление Администрации городского округа Макеевка Донецкой Народной Республики о признании права муниципальной собственности на бесхозяйное имущество, заинтересованные лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Донецкой Народной Республике – удовлетворить.
Признать право муниципальной собственности муниципального образования городской округ Макеевка Донецкой Народной Республики на бесхозяйное недвижимое имущество – нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, площадью 1881,3 кв.м., кадастровый №.
Решение провозглашено и может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Донецкой Народной Республики через Горняцкий районный суд г. Макеевки в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Сябро И.Н.
Мотивированное решение изготовлено 10 октября 2025 года.