Решение
именем Российской Федерации
30 октября 2025 года г. Макеевка
Горняцкий районный суд города Макеевки Донецкой Народной Республики в составе:
председательствующего - судьи Сябро И.Н.
при секретаре судебного заседания ФИО6 с участием сторон представитель истца: помощник прокурора Советского района г. Макеевки ФИО7 рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Советского района г. Макеевки в защиту прав, свобод и законных интересов ФИО1 к Администрации городского округа Макеевка, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Донецкой Народной Республике, о признании права собственности на недвижимое имущество, установил:
прокурор Советского района г. Макеевки Донецкой Народной Республики, в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации городского округа Макеевка, о прекращении права собственности и признании права собственности, мотивируя требования тем, что ФИО1 принадлежит на праве собственности квартира, расположенная по адресу: <адрес>, на основании Свидетельства о праве собственности на жилье от ДД.ММ.ГГГГ. Указанной квартирой ФИО1 владела как своей собственной, несла расходы на ее содержание. В целях регистрации своего права собственности на квартиру в ЕГРН ФИО1 обратилась с соответствующим заявлением в орган регистрации, которым принято решение о приостановлении государственной регистрации прав, в связи с наличием запрета на проведение регистрационных действий на объект недвижимости со ссылкой на постановление ГКО ДНР от 29 сентября 2022 года № 341 «Об утверждении Перечня имущества, обращенного в собственность ДНР».
ДД.ММ.ГГГГ коллегиальным органом по вопросам управления и распоряжения объектами имущества принято решение, согласно которому утвержденный Постановлением ГКО ДНР №341 Перечень имущества на спорную квартиру не распространяется.
При этом право собственности на квартиру в ЕГРН зарегистрировано за муниципальным образованием городской округ Макеевка.
Регистрация права собственности на спорное жилое помещение за муниципальным образованием городской округ Макеевка объективно нарушает права истца, в связи с чем прокурор просил суд прекратить право собственности администрации городского округа Макеевка на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> признать право собственности за ФИО1
В дальнейшем в ходе судебного разбирательства прокурором уточнены исковые требования путем их уменьшения, просил в связи с получением информации об исключении сведений в ЕГРН о зарегистрированном праве собственности за администрацией городской округ Макеевка, признать право собственности на квартиру по указанному выше адресу за ФИО1
В судебном заседании помощник прокурора ФИО7 исковые требования (с учетом их уточнения) поддержал по мотивам, изложенным в исковом заявлении, просил удовлетворить заявленные требования в полном объеме.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного разбирательства дела своевременно и надлежаще уведомлена.
Представитель ответчика – Администрации городского округа Макеевка в судебное заседание не явился, от него поступили письменные пояснения по сути исковых требований с заявлением о рассмотрении дела без участия представителя.
Представитель третьего лица – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, в судебное заседание не явился, от него поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя и направлении копий судебных постановлений.
Суд, выслушав пояснения помощника прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 3 ГПК Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
Как установлено судом, и усматривается из материалов дела, квартира, расположенная по адресу: <адрес>, принадлежит ФИО1 на основании Свидетельства о праве собственности на жилье от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Комитетом по экономике, приватизации и управлению коммунальной собственностью горисполкома, право собственности за ней зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с действующим на момент регистрации права порядке Макеевским БТИ в реестровой книге 194 под реестровым №.
Согласно п.5 ч.1 ст.12 Федерального конституционного закона от 4 октября 2022 года №5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта – Донецкой Народной Республики» на территории Российской Федерации признаются и действуют без ограничения срока действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Донецкой Народной Республики, если иное не предусмотрено ФКЗ №5 либо не вытекает из самих документов или существа отношений, действовавшие на территории республики на день ее принятия в Российскую Федерацию, документы, являющиеся основаниям для государственной регистрации прав на недвижимое имущество, расположенное на территории республики, подтверждающие возникновение, изменение, ограничение, переход или прекращение прав на такое имущество, обременение такого имущества, выданные государственными и (или) иными официальными органами Донецкой Народной Республики и (или) удостоверенные нотариусами Донецкой Народной Республики, а также выданные органами государственной власти Украины, органами местного самоуправления Украины и (или) удостоверенные нотариусами Украины (если документы на такое имущество не выданы государственными и (или) иными официальными органами Донецкой Народной Республики и (или) не удостоверены нотариусами Донецкой Народной Республики или не выданы органами, входящими в единую систему публичной власти в Российской Федерации.
28 декабря 2022 года Указом врио Главы Донецкой Народной Республики № 73 «Об особенностях регулирования имущественных отношений и отношений по государственному кадастровому учету недвижимого имущества, государственной регистрации прав на недвижимое имущество на территории Донецкой Народной Республики» (далее – Указ № 73), в целях обеспечения защиты прав на земельные участки и иные объекты недвижимости, регулирования имущественных отношений и отношений по государственному кадастровому учету недвижимого имущества, государственной регистрации прав на недвижимое имущество на территории Донецкой Народной Республики установлено, что до 1 января 2028 г. регулирование имущественных отношений и отношений по государственному кадастровому учету недвижимого имущества, государственной регистрации прав на недвижимое имущество на территории Донецкой Народной Республики осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящим Указом.
Пунктом 1113 Указа № 73 установлено, что ранее возникшими правами на объекты недвижимого имущества, расположенные на территории Донецкой Народной Республики, являются права на объекты недвижимости, которые возникли, в том числе, в соответствии с законом и были зарегистрированы уполномоченными органами до вступления в силу Федерального конституционного закона № 5-ФКЗ либо считаются возникшими в соответствии с законом независимо от осуществления такой регистрации.
Согласно п. 13 Указа № 73 права на объекты недвижимости, расположенные на территории Донецкой Народной Республики, возникшие (зарегистрированные) до дня вступления в силу настоящего Указа, признаются юридически действительными.
В соответствии с ч. 3 ст. 2 Закона Донецкой Народной Республики от 30.06.2023 года № 459-11НС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Донецкой Народной Республики в переходный период» право собственности на земельные участки и иные объекты недвижимого имущества возникшее до 14 мая 2014 года в соответствии с законодательством Украины,и возникшее после 14 мая 2014 года в порядке и на основаниях, определенных правовыми актами Донецкой Народной Республики, расположенные на территории Донецкой Народной Республики и принадлежащие физическим или юридическим лицам,включая иностранных граждан и лиц без гражданства, сохраняется.
В целях регистрации своего права собственности на квартиру в Едином государственном реестре недвижимости (далее по тексту – ЕГРН) ФИО1 обратилась с соответствующим заявлением в орган регистрации, которым 25.11.2024 года принято решение о приостановлении государственной регистрации прав в связи с наличием запрета на проведение регистрационных действий на объект недвижимости со ссылкой на постановление ГКО ДНР от 29 сентября 2022 года № 341 «Об утверждении Перечня имущества, обращенного в собственность ДНР», рекомендовано обратиться в Администрацию Главы Донецкой Народной Республики с копиями правоустанавливающих документов, а также предоставить документ, подтверждающий снятие ограничений.
Письмом администрации Главы и Правительства Донецкой Народной Республики от 14.05.2025 руководитель Управления Росреестра по Донецкой Народной Республике уведомлен об устранении ограничений, установленных Постановлением ГКО ДНР №, в отношении квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, путем уточнения Перечня и нераспространении его действия на указанное жилое помещение.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 19.08.2025, объекту недвижимости по указанному выше адресу присвоен кадастровый №, сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные, ранее учтенные», сведения о зарегистрированных правах, ограничениях (обременениях) отсутствуют.
Как усматривается из письменных пояснений на исковое заявление представителя администрации городского округа Макеевка, квартира по адресу: <адрес>, была отнесена к собственности муниципального образования на основании Постановления Правительства Российской Федерации № 2501 от 29.12.2022 г. «Об утверждении особенностей управления и распоржения отдельными объектами имущества, расположенными на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, находящимися в государственной и муниципальной собственности, а также разграничения имущества между Российской Федерацией, каждым из указанных субъектов Российской Федерации и его муниципальными образованиями». Однако отнесение указанной квартиры к муниципальной собственности администрации городского округа Макеевка было отменено в связи с поступлением информации о принадлежности квартиры к частной собственности, в связи с чем квартира не относится к муниципальной собственности, и таким образом предмет спора по данному делу отсутствует.
Согласно п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – Постановление Пленума №10/22), гражданские права могут быть ограничены только на основании федерального закона, иные нормативные акты, ограничивающие права собственника, применению не подлежат.
В соответствии с п.п. 58, 59 Постановления Пленума №10/22, лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности.
Если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.
Частью 2 статьи 58 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», предусмотрено, что при отсутствии причин, препятствующих государственной регистрации перехода права и (или) сделки с объектом недвижимости, наличие судебного спора о зарегистрированном праве не является основанием для отказа в государственной регистрации перехода такого права и (или) сделки с объектом недвижимости.
Пунктом 2 статьи 12 ГК РФ, предусмотрено, что защита гражданских прав наряду с признанием права осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.
С учетом вышеизложенного, оценив установленные обстоятельства и представленные в дело доказательства в их совокупности, суд считает, что в настоящее время основания, послужившие для приостановления государственной регистрации прав на объект недвижимости по адресу: <адрес>, принадлежащий ФИО1 на основании Свидетельства о праве собственности на жилье от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Комитетом по экономике, приватизации и управлению коммунальной собственностью горисполкома, отпали, сведений в ЕГРН о зарегистрированном праве на указанный объект недвижимости за муниципальным образованием городской округ Макеевка либо за иным лицом не имеется, то есть спор о праве отсутствует, что не лишает права истца повторно обратиться в орган регистрации прав с заявлением о государственной регистрации прав в соответствии со ст. 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в связи с чем оснований для удовлетворения исковых требований о признании права собственности за ФИО1 у суда не имеется, и поэтому в удовлетворении исковых требований следует отказать.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК Российской Федерации, суд, решил:
В удовлетворении исковых требований прокурора Советского района г. Макеевки в защиту прав, свобод и законных интересов ФИО1 о признании права собственности на недвижимое имущество – отказать.
Решение объявлено и может быть обжаловано путём подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Донецкой Народной Республики через Горняцкий районный суд г. Макеевки в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Горняцкого районного суда г. Макеевки Сябро И.Н.
Решение в окончательной форме принято 14 октября 2025 года.