РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
02 октября 2025 года г. Макеевка
Горняцкий районный суд г. Макеевки Донецкой Народной Республики в составе:
председательствующего судьи Сябро И.Н.
при помощнике судьи ФИО3 рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации городского округа Макеевка, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Донецкой Народной Республике, о признании права собственности на недвижимое имущество,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к администрации городского округа Макеевка, о признании права собственности на жилой дом с хозяйственными строениями и сооружениями, расположенные по адресу: <адрес>.
В обоснование исковых требований указал, что жилой дом, расположенный по указанному выше адресу, был построен им своими силами и за свои средства, однако по окончании строительства не был сдан в эксплуатацию, право собственности не зарегистрировано.
Основанием для строительства дома является решение исполкома Криничанского поселкового совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № о выделении земельного участка для строительства индивидуального жилого дома.
В настоящее время истец обратился по поводу регистрации права собственности на принадлежащее ему домовладение в территориальный отдел Управления Росреестра по Донецкой Народной Республике, однако ему было выдано уведомление об отказе, пи этом спорному объекту недвижимости был присвоен кадастровый номер.
На спорный объект недвижимости у истца имеется паспорт на строительство индивидуального жилого дома, основанием пользования земельным участком является решение исполкома от ДД.ММ.ГГГГ «Об отводе земельного участка для строительства жилого дома», акт выноса в натуру земельного участка индивидуального застройщика, а также типовой проект на строительство жилого дома и хозяйственных построек.
Истец обратился в государственную архитектурно-строительную инспекцию Донецкой Народной Республики с целью проведения внеплановой проверки объекта самовольного строительства для дальнейшего ввода в эксплуатацию, однако ему было отказано и рекомендовано обратиться в суд для решения вопроса о признании права собственности, поскольку инспекция на сегодняшний день не осуществляет свою деятельность. Административный порядок выдачи разрешений на ввод в эксплуатацию и оформление самовольных построек на территории муниципального образования в г. Макеевка не установлен, в связи с чем истец вынужден обратиться за судебной защитой.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, ранее предоставил суду письменное заявление с просьбой рассматривать дело в его отсутствие, с участием его представителя адвоката ФИО5 Исковые требования поддерживает в полном объеме и просит их удовлетворить.
Представитель истца ФИО5, действующая на основании нотариально удостоверенной доверенности, в судебное заседание не явилась, до начала судебного заседания предоставила письменное заявление с просьбой о рассмотрении дела без её участия, исковые требования поддерживает в полном объеме и просит их удовлетворить.
Представитель ответчика – администрации городского округа Макеевка, в судебное заседание не явился по неизвестным суду причинам. О времени и месте судебного заседания надлежаще уведомлен.
Представитель третьего лица – Управления Росреестра по Донецкой Народной Республике, в судебное заседание не явился, направил в адрес суда ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя и направлении копии судебных решений.
Суд, исследовав представленные в деле доказательства, приходит к следующим выводам.
Согласно ст. 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом (ч. 1), каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им (ч. 2), никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда (ч. 3).
В соответствии с ч. 1 ст. 376 ГК Украины, действовавшими на момент возникновения спорных правоотношений, жилой дом, здание, сооружение, другое недвижимое имущество считаются самовольным строительством, если они построены или строятся на земельном участке, не отведённом для этой цели, или без соответствующего документа, который дает право выполнять строительные работы или должным образом утвержденного проекта, либо с существенными нарушениями строительных норм и правил.
Согласно ч. 1 ст. 377 ГК Украины к лицу, которое приобрело право собственности на жилой дом (кроме многоквартирного), здание или сооружение, переходит право собственности, право пользования на земельный участок, на котором они размещены, без изменения его целевого назначения в объеме и на условиях, установленных для предыдущего землевладельца (землепользователя).
В соответствии с ч. 4 ст. 373 ГК Украины собственник земельного участка имеет право использовать его на своё усмотрение в соответствии с его целевым назначением.
Номами ч.ч.1,2 ст. 375 ГК Украины предусмотрено право собственника земельного участка возводить на нём строения и сооружения и приобретать на них право собственности.
На основании ч. 2 ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
Согласно ст. ст. 218, 219 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 Статьи.
В силу п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В соответствии с пунктом 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство. Разрешение на строительство - это документ, подтверждающий соответствие градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство объекта.
В соответствии с п.п. 39-41 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12 декабря 2023 года № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведен (создан) объект, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3 статьи 222 ГК РФ).
При этом необходимо учитывать, что для целей признания права собственности самовольная постройка должна отвечать требованиям, установленным правилами землепользования и застройки, документации по планировке территории, обязательным требованиям к параметрам постройки, установленным на день обращения в суд (абзац четвертый пункта 2, абзац третий пункта 3 статьи 222 ГК РФ, пункты 4, 7 статьи 2 ГрК РФ).
Признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В связи с этим при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения пункта 3 статьи 222 ГК РФ в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда (пункт 2 статьи 4 ГК РФ).
С иском о признании права собственности на самовольную постройку вправе обратиться лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена (создана) такая постройка (пункт 3 статьи 222 ГК РФ), в том числе в случае, если постройка возведена иным лицом (например, наследник, принявший наследство в виде земельного участка, на котором возведена (создана) самовольная постройка; собственник земельного участка, приобретший земельный участок, на котором расположена самовольная постройка; учредитель (участник), получивший оставшийся после удовлетворения требований кредиторов земельный участок ликвидированного юридического лица).
Таким образом, взаимосвязь упомянутых норм позволяет выделить необходимую совокупность юридических фактов, при доказанности которых иск о признании права собственности на самовольную постройку может быть удовлетворен.
Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.
С учетом изложенного, юридически значимыми обстоятельствами, имеющими значение и подлежащими установлению судом, являются: наличие у лица, осуществившего постройку, в отношении земельного участка прав, допускающих строительство на нем данной постройки; на день обращения истца в суд постройка отвечает установленным требованиям, целевому назначению и разрешенному использованию земельного участка, не нарушает права и охраняемых законом интересов других лиц, не угрожает жизни и здоровью граждан; истец принимал меры к легализации самовольной постройки.
Судом установлено и из материалов дела следует, что на основании решения исполнительного комитета Криничанского поселкового совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «О выделении земельного участка ФИО1», истцу выделен земельный участок площадью 440 кв.м по адресу: <адрес>, из участка ФИО4 по ее согласию (заявление прилагается) для строительства жилого дома.
Согласно решению исполнительного комитета Криничанского поселкового совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отводе земельного участка для строительства индивидуального жилого дома ФИО1», истцу отведен земельный участок площадью 440 кв.м и разрешено строительство индивидуального жилого дома по <адрес>. ФИО1 обязан в течение одного месяца получить в главном управлении архитектуры и градостроительства строительный паспорт на земельный участок, заключить договор о бессрочном пользовании участком и после его нотариального удостоверения получить у районного архитектора право на производство строительных работ.
Актом выноса в натуру земельного участка индивидуального застройщика установлены в натуре границы приусадебного участка, выделенного ФИО1, для строительства индивидуального жилого дома площадью 440 кв.м п адресу: <адрес>.
Согласно строительному паспорту на застройку земельного участка, выделенного индивидуальному застройщику ФИО1 по адресу: <адрес>-а, истец обязан производить застройку земельного участка в строгом соответствии со строительным паспортом, при наличии необходимых докмуентов начать строительство не позднее одного года и закончить его не позже 3-х лет со дня принятия решения. По окончании строительства возведенные на земельном участке строения вступают в эксплуатацию и становятся личной собственностью после признания приемной комиссией местного Совета народных депутатов полной готовности возведенных строений, оформленных актом комиссии.
Согласно техническому паспорту на спорное жилое домовладение от 28.03.2019 года, на земельном участке в 1993 году построен жилой дом лит. А-2 общей площадью 150,0 кв.м, в том числе жилой – 115,5 кв.м, с надворными постройками: гараж лит. Б, сарай, лит. В, летняя кухня лит. Г, сарай лит. Д, навес лит. Е, ограждение. Предоставлено решение исполнительного комитета Криничанского поселкового Совета народных депутатов № № от ДД.ММ.ГГГГ года об отводе земельного участка для строительства индивидуального жилого дома, строительный паспорт.
Согласно выписке из ЕГРН спорному объекту недвижимости присвоен кадастровый №, сведения об объекте имеют статус «актуальные, ранее учтенные» сведения о зарегистрированных правах, ограничениях (обременениях) отсутствуют.
Согласно заключению о проведении технического обследования, оценки технического состояния и эксплуатационной пригодности объекта от 30 мая 2025 года, составленному ООО «Перс-2000», имеющим лицензию от 28.04.2021 на период до 27.04.2026 на осуществление архитектурно-строительной деятельности, сертификат, выданный Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Донецкой Народной республики 03.10.2019 на период до 03.10.2024, подтверждающий соответствие установленным для определенных категорий специалистов в сфере архитектурно-строительной деятельности требованиям, уровню теоретических знаний, практических навыков и опыта по категории «Специалист по техническому осмотру и оценке состояния строительных конструкций, сооружений и инженерных сетей», установлено, что конструкции зданий и сооружений жилого дома с мансардой лит. А-2 (крыльцо лит. А, балкон лит. а1), гараж лит. Б, летняя кухня лит. Г, навес лит. Е, по адресу: <адрес>-А, за период эксплуатации не имеют повреждений, влияющих на их техническое состояние, общее техническое состояние – работоспособное. Жилой дом отвечает своему назначению, установлено соответствие требованиям надежности и возможность дальнейшей безопасной эксплуатации объекта согласно ГОСТ 27751-2014. Жилой дом расположен в границах земельного участка в соответствии с его целевым назначением, без нарушений красных линий улиц и дорог. Линии застройки, утвержденные Генпланом города и другой градостроительной документацией, не нарушены. Права и охраняемые законом интересы других лиц не нарушены. Объект соответствует требованиям санитарных норм и норм пожарной безопасности, не создает угрозу жизни и здоровью. Может быть использован для нормальной эксплуатации без увеличения нагрузок на существующие конструкции и при соблюдении действующих норм и правил.
Ответчиком - администрация городского округа Макеевка, либо другим лицом не оспорена законность владения ФИО1 спорным объектом недвижимости. Доказательств того, что кто-либо предъявлял требования о сносе самовольных построек, об освобождении земельного участка, в материалы дела не представлено.
Указанные обстоятельства объективно подтверждены в судебном заседании представленными письменными доказательствами.
Проанализировав установленные конкретные обстоятельства по делу, оценив в силу ст. 67 ГПК РФ представленные в деле доказательства, суд считает, что признание за истцом права собственности на спорный жилой дом и хозяйственные строения и сооружения не противоречит закону и не нарушает права, свободы и законные интересы других лиц.
Поскольку судом установлено, что спорный объект недвижимого имущества был возведен истцом на выделенном ему земельном участке из земель населенных пунктов с разрешенным использованием для строительства индивидуального жилого дома, с соблюдением требований санитарных, градостроительных и пожарных норм, не создает угрозу жизни и здоровью людей, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований о признании за истцом права собственности на спорный объект недвижимого имущества.
Истец не настаивает на возмещении судебных расходов, связанных с обращением в суд с данным иском.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд-
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 - удовлетворить.
Исковые требования ФИО1 о признании права собственности на объект недвижимого имущества - удовлетворить.
Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом с мансардой лит. А-2 общей площадью 150 кв.м, жилой – 115,5 кв.м, а также хозяйственные строения и сооружения: гараж лит. «Б», сараи лит. «В», «Д», летняя кухня лит. «Г», навес лит. «Е», ограждение, расположенные по адресу: <адрес>, кадастровый №.
Решение объявлено и может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке через Горняцкий районный суд г. Макеевки в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
Судья
Горняцкого районного суда города Макеевки Сябро И.Н.
Решение в окончательной форме принято 16 октября 2025 года.