Решение
именем Российской Федерации
01 октября 2025 года г. Макеевка
Горняцкий районный суд города Макеевки Донецкой Народной Республики в составе: председательствующего - судьи Сябро И.Н., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи ФИО5, с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО8 рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации городского округа Макеевка Донецкой Народной Республики, о признании членом семьи нанимателя и понуждении заключить договор социального найма,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации городского округа Макевка о признании членом семьи нанимателя жилого помещения и о понуждении заключить договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.
Свои требования истец мотивирует тем, что согласно ордеру № серия Ц, выданному ДД.ММ.ГГГГ Исполнительным комитетом Центрально-Городского районного Совета народных депутатов г. Макеевки, право занять служебное помещение жилой площадью 25,8 кв. м по адресу: <адрес> предоставлено ФИО2 и его супруге ФИО3 Решением Исполнительного комитета Макеевского городского совета № от ДД.ММ.ГГГГ спорная квартира исключена из числа служебных помещений. Согласно лицевому счёту №, в спорной квартире были зарегистрированы квартиросъёмщик ФИО2, 1945 г. р., снят с регистрации ДД.ММ.ГГГГ в связи со смертью, его жена, ФИО3, 1945 г. р., снята с регистрации ДД.ММ.ГГГГ в связи со смертью, и она, как внучка. ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 умерла ДД.ММ.ГГГГ. После их смерти она произвела захоронение, поставила на могилы памятники, ухаживает за могилами. Согласно лицевому счёту, она была зарегистрирована в спорной квартире ДД.ММ.ГГГГ. Также указанный факт подтверждается штампом о регистрации в её паспорте гражданина Российской Федерации. Она была зарегистрирована и проживала в спорной квартире с согласия нанимателя ФИО2, то есть на законных основаниях.
В настоящее время в спорной квартире зарегистрирована только истец. Она оплачивает квартплату и заботится о сохранности квартиры, что подтверждается квитанциями. Истец обратилась в администрацию городского округа Макеевка Донецкой Народной Республики, однако ей было письменно разъяснено, что она зарегистрирована в спорном помещении на правах внучки нанимателя, при этом, в соответствии с требованиями жилищного законодательства, не относится к членам семьи умершего нанимателя. Кроме того, в правоустанавливающем документе (ордер на служебное помещение от ДД.ММ.ГГГГ № серия Ц) она не указана.
Ссылась на указанные обстоятельства, истец просит постановить решение, которым признать её членом семьи нанимателя квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, ФИО2 и обязать Администрацию городского округа Макеевка Донецкой Народной Республики заключить с ней договор социального найма на спорную квартиру.
В судебном заседании истец ФИО1 и её представитель ФИО8, действующая на основании нотариальной доверенности, поддержали заявленные исковые требования по мотивам, изложенным в исковом заявлении, просили их удовлетворить.
Представитель ответчика администрации г. Макеевки в судебное заседание не явился, уведомлялся, от него не поступило заявлений об отложении судебного разбирательства, возражений относительно исковых требований.
Выслушав пояснения истца и его представителя, допросив свидетелей, исследовав и оценив с учетом ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации представленные в деле доказательства, суд пришёл к следующему.
Жилищные права и обязанности членов семьи возникают из оснований, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации (далее - ЖК РФ), другими федеральными законами и правовыми актами.
В соответствии с ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.
Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма (ч. 2).
Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения (ч. 3).
В соответствии с частью 1 статьи 69 ЖК РФ членами семьи нанимателя, кроме перечисленных выше категорий граждан, могут быть признаны и иные лица, но лишь в исключительных случаях и только в судебном порядке. Решая вопрос о возможности признания иных лиц членами семьи нанимателя (например, лица, проживающего совместно с нанимателем без регистрации брака), суду необходимо выяснить, были ли эти лица вселены в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя или в ином качестве, вели ли они с нанимателем общее хозяйство, в течение какого времени они проживают в жилом помещении, имеют ли они право на другое жилое помещение и не утрачено ли ими такое право.
Из разъяснений, данных в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" следует, что разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 ЖК РФ. К ним относятся: супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии.
Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т. п. Для признания других родственников и нетрудоспособных иждивенцев членами семьи нанимателя требуется также выяснить содержание волеизъявления нанимателя (других членов его семьи) в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы). В случае спора факт вселения лица в качестве члена семьи нанимателя либо по иному основанию может быть подтвержден любыми доказательствами (статья 55статья 55 ГПК РФ).
Судом установлены следующие факты и соответствующие им правоотношения.
ДД.ММ.ГГГГ Исполнительным комитетом Центрально-Городского районного Совета народных депутатов г. Макеевки ФИО2 выдан ордер № серия Ц на право занять служебное помещение жилой площадью 25,8 кв. м по адресу: <адрес> ему и его супруге ФИО3
Решением Исполнительного комитета Макеевского городского совета № от ДД.ММ.ГГГГ спорная квартира исключена из числа служебных помещений.
Согласно лицевому счёту №, в спорной квартире были зарегистрированы квартиросъёмщик ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г. р., снят с регистрации ДД.ММ.ГГГГ в связи со смертью, его жена, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г. р., снята с регистрации ДД.ММ.ГГГГ в связи со смертью, и ФИО1, как внучка.
ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 умерла ДД.ММ.ГГГГ, что следует из свидетельств о смерти.
При обращении в администрацию города Макеевки ФИО1 отказано в изменении договора найма на спорное жилое помещение, поскольку в соответствии с нормами жилищного законодательства, она не относится к членам семьи нанимателя.
Истцом предоставлены копии квитанций об оплате жилищно-коммунальных услуг по спорной квартире.
Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей ФИО6, ФИО7, каждый отдельно, пояснили, что проживают по соседству с истцом. Истец проживает в спорной квартире с момента смерти ФИО3, то есть с 2005 года. ФИО1 проживала в квартире одной семьёй с дедом ФИО2, который умер в ДД.ММ.ГГГГ году, у них был общий бюджет, они вели совместное хозяйство. ФИО2 болел, истец осуществляла за ним необходимый уход. В настоящее время ФИО1 с семьёй проживает в спорной квартире.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Исходя из положений ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
Статьей 33 Конституции Донецкой Народной Республики также закреплено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишён жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.
В силу ч.ч. 1-3 ст. 672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения, по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования.
Проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем. По требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи. В случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор заключается с одним из членов семьи, проживающих в жилом помещении.
Договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством. К такому договору применяются правила статей 674, 675, 678, 680, пунктов 1 - 3 статьи 685 настоящего Кодекса. Другие положения настоящего Кодекса применяются к договору социального найма жилого помещения, если иное не предусмотрено жилищным законодательством.
У суда нет оснований ставить под сомнение правдивость фактов, изложенных свидетелями, поскольку они не являются заинтересованными лицами, их свидетельские показания согласуются с другими объективными доказательствами, имеющимися в деле.
Таким образом, суд приходит к выводу об обоснованности требований истца о признании ее членом семьи нанимателя квартиры, а также о признании за ней права пользования спорным жилым помещением и признании ее нанимателем спорной квартиры вместо умершего нанимателя, исходя из следующего.
Так, согласно пункту 1 статьи 10 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.
В соответствии со статьей 11 ЖК РФ защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом, в том числе и путем признания жилищного права.
В пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (статья 25 Конституции Российской Федерации, статьи 1, 3 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Из разъяснений, изложенных в пунктах 24 - 26 указанного Постановления Пленума следует, что согласно части 2 статьи 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членов семьи нанимателя впоследствии.
Разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 ЖК РФ. К ним относятся: а) супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; б) другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.
В случае спора факт вселения лица в качестве члена семьи нанимателя либо по иному основанию может быть подтвержден любыми доказательствами (статья 55 ГПК РФ) (пункт 25).
В тоже время для вселения нанимателем в жилое помещение других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов его семьи нанимателем должно быть получено согласие в письменной форме не только членов своей семьи, но и наймодателя.
Исходя из положений указанных норм права, юридически значимыми обстоятельствами по настоящему делу являлись факт вселения ФИО1 для проживания в спорном жилом помещении как члена семьи нанимателя ФИО2, наличие согласия наймодателя и членов его семьи, постоянное проживание с нанимателем и ведение с ним общего хозяйства.
Согласно копии лицевого счета на спорную квартиру, паспорту истца, ФИО1 в жилом помещении зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.
Указанное свидетельствует о наличии волеизъявления самого нанимателя на вселение истца по указанному адресу именно в качестве члена ее семьи.
ФИО2 до момента смерти ДД.ММ.ГГГГ являлся нанимателем спорного жилого помещения, что установлено из исследованных судом ордера, выписки из решения, лицевого счета.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО1 пользуется спорным жилым помещением как постоянным местом жительства, была вселена в квартиру с согласия нанимателя жилого помещения ФИО2 (дед истца) в качестве члена семьи нанимателя, до настоящего времени истец проживает в спорном жилом помещении и несет бремя по его содержанию, а также оплате коммунальных услуг. Указанное подтверждается материалами дела и показаниями свидетелей.
Сведений о том, что истец занимает другие жилые помещения по каким-либо иным, предусмотренным законом основаниям (аренда, коммерческий наем, безвозмездное пользование), в представленных материалах не имеется.
С требованиями о выселении ответчик к истцу не обращался, в спорном жилом помещении истец проживает более 10 лет.
Каких-либо доказательств, опровергающих доводы истца и установленные судом юридически значимые обстоятельства, стороной ответчика в нарушение требований статьи 56 ГПК РФ, суду не представлено.
По смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 ЖК РФ и части 1 статьи 70 ЖК РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.
Частью 2 статьи 82 ЖК РФ, предусмотрено, что дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.
Эти положения воспроизводят (применительно к договору социального найма) нормы пункта 2 статьи 686 ГК РФ, согласно которому в случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними. Если такое согласие не достигнуто, все граждане, постоянно проживающие в жилом помещении, становятся сонанимателями.
Таким образом, положения пункта 2 статьи 686 ГК РФ в силу пункта 3 статьи 672 указанного Кодекса применимы и к договору социального найма жилого помещения, поскольку иное не предусмотрено жилищным законодательством.
Приведенные нормы в их взаимосвязи указывают на то, что в случае, если после смерти нанимателя, а также его выезда в другое место жительства в жилом помещении остаются проживать члены его семьи, договор социального найма не признается расторгнутым и продолжает действовать на тех же условиях, при этом нанимателем признается один из проживающих или все проживающие признаются сонанимателями. По смыслу части 3 статьи 83 ЖК РФ договор социального найма признается расторгнутым лишь в том случае, если из жилого помещения выехал как сам наниматель, так и члены его семьи, т.е. оно освобождено.
Таким образом, судом установлено, что право пользования спорной квартирой истца в установленном порядке никем не оспаривалось. Доказательств неправомерности вселения и проживания истца в спорной квартире ответчиком не представлено, а судом не добыто.
С учетом указанных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что истец ФИО1 вселена в спорное жилое помещение на законных основаниях в качестве члена семьи нанимателя, поэтому имеет право пользованим им и на заключение с ней договора социального найма вместо умершего нанимателя ФИО2
Кроме того, заключение договора социального найма по своей сути не порождает новых гражданско-правовых отношений, а предполагает оформление фактически сложившихся правоотношений по пользованию спорным жилым помещением на условиях социального найма в соответствии с требованиями действующего законодательства.
С учетом изложенного, суд приходит к убеждению о правомерности заявленных истцом исковых требований о признании ее членом семьи нанимателя и обязании заключить с ней договор социального найма, и поэтому они подлежат удовлетворению.
Истец и ее представитель в ходе судебного разбирательства не ставили вопрос о возмещении понесенных судебных расходов, связанных с обращением в суд.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд -
РЕШИЛ:
Исковое заявление ФИО1 - удовлетворить.
Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, членом семьи ФИО2, умершего ДД.ММ.ГГГГ, являвшегося нанимателем квартиры по адресу: <адрес>.
Обязать Администрацию городского округа Макеевка (ОГРН №) заключить с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес> (паспорт РФ № выдан ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по <адрес>) договор социального найма на жилое помещение – квартиру с кадастровым номером №, расположенную по адресу: <адрес>.
Решение объявлено и может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Донецкой Народной Республики через Горняцкий районный суд г. Макеевки в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Горняцкого районного суда г. Макеевки Сябро И.Н.
Решение в окончательной форме принято 15.10.2025 года.