РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
07 ноября 2025 года г. Макеевка
Горняцкий районный суд г. Макеевки Донецкой Народной Республики в составе:
председательствующего судьи Ангени О.П.
при секретаре Панасюк Д.И.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Администрации городского округа Макеевка ФИО3 Республики о признании права муниципальной собственности на бесхозяйное имущество, заинтересованные лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ФИО8 ФИО6, ФИО2,-
УСТАНОВИЛ:
ФИО7 муниципального образования городского округа Макеевка ФИО3 Республики обратился с заявлением о признании права муниципальной собственности на бесхозяйное имущество.
В обоснование заявленных требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ недвижимое имущество – жилая квартира площадью 44,00 м2, расположенная по адресу: ФИО1, ФИО8 ФИО6, городской округ Макеевка, Советский внутригородской район, м-н Магистральный <адрес>, кадастровый № (далее – объект), принято Управлением Росреестра по ФИО8 ФИО6 на учет как бесхозяйное, что подтверждается записью в Едином государственном реестре недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД-101/2025-1522722/1. Иные собственники не известны. Управлением имуществом, расположенным на территории ФИО3 Республики, имеющим признаки бесхозяйного и не отнесенным к федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности, осуществляется органами ФИО3 Республики в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, если иное не предусмотрено Федеральным законом №-ФКЗ. Порядок признания такого имущества бесхозяйным, установленный нормативными правовыми актами, применяется до ДД.ММ.ГГГГ, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению государственным имуществом. В соответствии со ст. 10 Закона ФИО3 Республики «Об особенностях выявления, использования и признании права муниципальной собственности муниципальных образований ФИО3 Республики на жилые помещения, имеющие признаки бесхозяйного имущества, расположенные на территории ФИО3 Республики» от ДД.ММ.ГГГГ №-РЗ, по истечении трех месяцев со дня постановки жилого помещения в качестве бесхозяйного территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный кадастровый учет, государственную регистрацию прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости, уполномоченный орган обращается в суд с заявлением о признании права муниципальной собственности муниципального образования на данное жилое помещение в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации. Просили признать право муниципальной собственности муниципального образования городской округ Макеевка ФИО3 Республики на бесхозяйное недвижимое имущество – квартиру, расположенную по адресу: ФИО1, ФИО8 ФИО6, городской округ Макеевка, <адрес>, <адрес>, кадастровый номер №
В судебное заседание представитель заявителя – ФИО11, действующая на основании доверенности, не явилась, предоставила суду заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, согласно которому заявленные требования поддерживает в полном объеме, просит их удовлетворить.
Представитель заинтересованного лица – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ФИО8 ФИО6, в судебное заседание не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя и направлении копий судебных актов.
Заинтересованное лицо ФИО6 А.Н. в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени рассмотрения дела была уведомлена в установленном законом порядке, заявлений, ходатайств в адрес суда не направляла.
В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным дело рассмотреть в отсутствие лиц, участвующих в деле.
Исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно п. 3 ст. 218 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.
В соответствии с нормами ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности, на которую, собственник отказался.
Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.
В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 262 ГПК РФ в порядке особого производства суд рассматривает дела о признании движимой вещи бесхозяйной и признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь.
Согласно ч. 2 ст. 290 ГПК РФ заявление о признании права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь подается в суд по месту ее нахождения органом, уполномоченным управлять муниципальным имуществом или имуществом, находящимся в собственности города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя.
В соответствии с ч. 2 ст. 293 ГПК РФ, суд, признав, что недвижимая вещь не имеет собственника или собственник вещи неизвестен, и она принята на учет в установленном порядке, принимает решение о признании права муниципальной собственности на эту вещь.
Согласно статье 4 Федерального конституционного закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ, «О принятии в ФИО1 ФИО3 Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта - ФИО3 Республики» (далее - Закон №-ФКЗ) законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территории ФИО3 Республики со дня принятия в ФИО1 ФИО3 Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.
Нормативные правовые акты ФИО3 Республики действуют на территории ФИО3 Республики до окончания переходного периода, действие которого распространяется до ДД.ММ.ГГГГ, или до принятия соответствующего нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного правового акта ФИО3 Республики.
Согласно части 7 статьи 12 Закона №-ФКЗ управление имуществом, расположенным на территории ФИО3 Республики, имеющим признаки бесхозяйного и не отнесенным к федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности, осуществляется органами ФИО3 Республики в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.
Порядок признания такого имущества бесхозяйным, установленный нормативными правовыми актами ФИО3 Республики, применяется до ДД.ММ.ГГГГ по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению государственным имуществом.
В целях реализации части 7 ст. 12 Закона №-ФКЗ принят Указ ФИО3 Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях приобретения права государственной и муниципальной собственности на бесхозяйные недвижимые вещи на территории ФИО3 Республики, согласно которому Орган и должностные лица ФИО3 Республики, осуществляющие полномочия, отнесенные законодательством Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления, до завершения формирования органов местного самоуправления, орган местного самоуправления муниципального образования в ФИО8 ФИО6, уполномоченный на управление муниципальным имуществом, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на бесхозяйные здания, сооружения (за исключением линейных объектов), помещения, объекты незавершенного строительства, которые не имеют собственника или собственник которых неизвестен либо от права собственности на которые собственник отказался, расположенные на территории такого муниципального образования, по истечении трех месяцев со дня их постановки на учет в качестве бесхозяйных недвижимых вещей органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, если иное не предусмотрено настоящим Указом (п 1.1).
Исполнительный орган ФИО3 Республики, уполномоченный управлять государственным имуществом, вправе обратиться в суд с требованием о признании права государственной собственности на объекты, определенные в подпункте 1.1 настоящего пункта (за исключением жилых помещений, хозяйственных построек, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд), по истечении трех месяцев со дня их постановки на учет в качестве бесхозяйных недвижимых вещей органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество (п. 1.2).
В соответствии со ст. 2 Закона ФИО3 Республики «Об особенностях выявления, использования и признании права муниципальной собственности муниципальных образований ФИО3 Республики на жилые помещения, имеющие признаки бесхозяйного имущества, расположенные на территории ФИО3 Республики» от ДД.ММ.ГГГГ №-РЗ Далее – Закон №-РЗ от ДД.ММ.ГГГГ), признаками бесхозяйного имущества в отношении жилых помещений являются:
- невнесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги в течении одного года со дня выявления жилого помещения, имеющего признаки бесхозяйного;
- отсутствие сведений о зарегистрированном праве собственности на жилое помещение в Едином государственном реестре недвижимости;
- неиспользование жилого помещения, которое, в том числе, создает угрозу его безопасности (либо многоквартирного дома в случае, если помещением является квартира, комната в многоквартирном доме), безопасности для жизни и здоровья иных лиц (в том числе правообладателей иных помещений в многоквартирном доме в случае, если помещением является квартира, комната в многоквартирном доме).
В случае получения сведений о жилых помещениях, имеющих признаки бесхозяйного имущества, уполномоченный орган в соответствии со ст. 5 Закона совершает следующие действия:
1) запрашивает сведения на официальном сайте Федеральной налоговой службы Российской Федерации (https://www.nalog.gov.ru/) – о наличии в Едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице, являющемся возможным собственником жилого помещения (в случае необходимости установления статуса юридического лица);
2) направляет запросы для подтверждения информации о выявленном жилом помещении, имеющем признаки бесхозяйного:
а) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный кадастровый учет, государственную регистрацию прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости, – о наличии зарегистрированных прав на жилое помещение, имеющее признаки бесхозяйного, и их ограничений (обременений), а также о наличии зарегистрированных прав на земельный участок, если жилое помещение неотъемлемо связано с земельным участком;
б) в государственные и муниципальные предприятия, которые предоставляют услуги юридическим и физическим лицам в сфере жилищно-коммунального хозяйства, – об исполнении бремени содержания жилого помещения, имеющего признаки бесхозяйного;
в) в соответствующие органы учета государственного и муниципального имущества, осуществляющие ведение реестров федерального имущества, государственного имущества ФИО3 и муниципального имущества;
г) при необходимости в органы записи актов гражданского состояния о наличии актовой записи о смерти последнего собственника жилого помещения, имеющего признаки бесхозяйного, в иные учреждения, организации, предприятия;
3) в течение 10 календарных дней со дня обнаружения жилого помещения, имеющего признаки бесхозяйного, размещает на официальном сайте органа местного самоуправления в сети Интернет, а также в доступных местах у входа в жилое помещение объявление о выявлении жилого помещения, имеющего признаки бесхозяйного, и о необходимости личной явки в уполномоченный орган лица (лиц), считающего (считающих) себя его собственником или имеющего (имеющих) на него права, в течение 30 календарных дней со дня размещения такого объявления со следующими документами:
а) паспортом гражданина Российской Федерации или иным документом, удостоверяющим личность;
б) правоустанавливающими (правоудостоверяющими) документами на жилое помещение;
4) по истечении 30 календарных дней со дня публикации объявления в случае неявки лица (лиц), считающего (считающих) себя собственником жилого помещения, и после получения сведений с сайта (при необходимости получения таких сведений), указанного в пункте 1 настоящей статьи, ответов от органов, указанных в пункте 2 настоящей статьи, свидетельствующих об отсутствии у жилого помещения, имеющего признаки бесхозяйного имущества, собственника:
а) в течение 5 рабочих дней составляет акт о невозможности установления собственника данного жилого помещения;
б) организует в случае необходимости в установленном порядке проведение кадастровых работ в отношении жилого помещения, имеющего признаки бесхозяйного, а также присвоение ему почтового адреса;
в) осуществляет в случае необходимости сбор иных документов, подтверждающих наличие у жилого помещения признаков бесхозяйного имущества, включая документы, свидетельствующие об отсутствии проживающих в таких жилых помещениях (акты обследования, выписки из домовых книг, лицевых счетов и прочее);
г) организует комиссионное обследование жилого помещения, имеющего признаки бесхозяйного (с выездом на место), с привлечением необходимых представителей исполнительных органов ФИО3 Республики и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, организаций (по согласованию) и с составлением соответствующего акта, в котором указываются реквизиты акта, дата обследования, сведения об участвующих лицах, местонахождение, техническое и иное состояние жилого помещения, опись мебели, бытовой техники и иного движимого имущества, находящегося в жилом помещении, а также другая информация, свидетельствующая о наличии признаков бесхозяйности жилого помещения.
В случае возможности свободного доступа внутрь обследуемого жилого помещения в акте, предусмотренном абзацем первым настоящего подпункта, отражаются сведения о внутреннем состоянии такого помещения.
При отсутствии свободного доступа внутрь обследуемого жилого помещения в случае если неиспользование такого помещения создает угрозу его надежности и безопасности (либо многоквартирного дома в случае если помещением является квартира в многоквартирном доме), либо безопасности для жизни и здоровья иных лиц (в том числе правообладателей иных помещений в многоквартирном доме в случае если помещением является квартира в многоквартирном доме), то доступ в такое жилое помещение в целях его обследования и составления акта, предусмотренного абзацем первым настоящего подпункта, осуществляется путем его вскрытия в присутствии представителей соответствующих отделов (отделений, пунктов) полиции в порядке, определенном органами местного самоуправления ФИО3 Республики.
К акту, предусмотренному абзацем первым настоящего подпункта, прилагаются фото- и видеоснимки жилого помещения и находящегося в нем движимого имущества.
В силу ст. 9 Закона №-РЗ от ДД.ММ.ГГГГ процедура признания бесхозяйного жилого помещения муниципальной собственностью прекращается при личном объявлении собственника такого помещения и подтверждении права собственности на такие помещение на основании документов, предусмотренных п.п. «а», «б» п. 3 ст. 5 настоящего Закона.
В соответствии со ст. 10 Закона №-РЗ от ДД.ММ.ГГГГ, по истечении трех месяцев со дня постановки жилого помещения в качестве бесхозяйного территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный кадастровый учет, государственную регистрацию прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости, уполномоченный орган обращается в суд с заявлением о признании права муниципальной собственности муниципального образования на данное жилое помещение в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п.п. 3.1 Указа ФИО7 ФИО3 Республики «О некоторых вопросах, связанных с управлением имуществом, имеющим признаки бесхозяйного, расположенным на территории ФИО3 Республики, и признанием такого имущества бесхозяйным» от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции Указа от ДД.ММ.ГГГГ №), администрация <адрес> ФИО3 Республики является органом по управлению имуществом, имеющим признаки бесхозяйного и не отнесенным к федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности имуществом, расположенным на территориях указанных субъектов Российской Федерации.
П.п. 3.2 п.3 Указа № определено, что до ДД.ММ.ГГГГ в отношении имущества, указанного в п.п.3.1, применяется Порядок признания его бесхозяйным, установленный Указом ФИО3 Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «О выявлении, учете и принятии в муниципальную собственность бесхозяйных недвижимых вещей и выморочного имущества с учетом внесенных изменений.
Решением Макеевского городского совета ФИО3 Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «О вопросах правопреемства в муниципальном образовании городской округ Макеевка ФИО3 Республики» определено, что Администрация городского округа Макеевка ФИО3 Республики (далее – <адрес>) выступает правопреемником имущественных прав и обязанностей органов, осуществляющих на территории ФИО3 Республики на день принятия в ФИО1 ФИО3 Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта полномочия, отнесенные законодательством Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления, т.е. администрация <адрес> (далее – Администрация города).
При осуществлении функций по управлению имуществом, имеющим признаки бесхозяйного, <адрес> выполняла функции по выявлению, учету и принятию в муниципальную собственность бесхозяйных вещей в соответствии с требованиями Порядка 116.
В соответствии с п.2.2 Порядка 116, администрации районов и городов ФИО3 Республики самостоятельно осуществляют действия по выявлению, учету и принятию бесхозяйных недвижимых вещей в муниципальную собственность административно-территориальных единиц ФИО3 Республики, на территории которых они расположены.
В соответствии с п.2.3 Порядка 116, сведения о недвижимых вещах, имеющих признаки бесхозяйных, могут поступать в Администрацию города от юридических и физических лиц, которым стало известно об имуществе, расположенном на территории <адрес>, которое не имеет собственника или собственник которого не известен.
В соответствии с п.п. 2.9.3 п. 2.9 Порядка 116, <адрес> были выполнены все предусмотренные мероприятия по выявлению недвижимой вещи, которая имеет признаки бесхозяйной и подпадает под действие Типового порядка.
Так, ДД.ММ.ГГГГ на официальном сайте муниципального образования городской округ Макеевка ДНР размещено объявление о выявлении квартиры, расположенной по адресу: ДНР, городской округ Макеевка, <адрес>, м-н Магистральный <адрес>, имеющей признаки бесхозяйной. По истечении 30 календарных дней со дня опубликования объявления лицо, считающее себя собственником, не обратилось в администрацию <адрес>.
Согласно уведомлению Управления Росреестра в ФИО8 ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН отсутствуют сведения об указанном объекте недвижимости.
Из материалов дела также следует, что Постановлением ФИО7 муниципального образования городского округа Макеевка от ДД.ММ.ГГГГ №, Департаменту имущественных и земельных отношений администрации городского округа Макеевка поручено обеспечение постановки в территориальном органе федерального органа исполнительной власти, осуществляющем государственный кадастровый учет, государственную регистрацию права, ведение ЕГРН, на учет квартиры, расположенной по адресу: ФИО1, ФИО8 ФИО6, городской округ Макеевка, <адрес>, <адрес> <адрес>, в качестве бесхозяйной.
Согласно уведомлению Управления Росреестра по ФИО8 ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ указанный объект недвижимого имущества принят на учет как бесхозяйный.
По информации, полученной из Фонда государственного имущества ФИО3 Республики, сведения об объекте недвижимого имущества, расположенного по адресу: ФИО1, ФИО8 ФИО6, городской округ Макеевка, <адрес>, м-н Магистральный <адрес>, в Едином реестре объектов государственной собственности, и объектов, в отношении которых введена временная администрация (оперативное управление), а также объектов иной формы собственности, находящихся под управлением государства, отсутствуют.
По информации, полученной из Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства ФИО3 Республики, отсутствуют сведения относительно указанного объекта, имеющего признаки бесхозяйного.
Администрацией городского округа Макеевка была запрошена информация из МУП АГМ «Комунальник-3», ООО «Энергосбыт Донецк», Макеевского управления по газоснабжению и газификации ГК «Донбассгаз», МУП АГМ «Коммунтранс», ГУП ДНР «Вода Донбасса», ГУП ДНР «Донбасстеплоэнерго», о предоставлении информации об исполнении бремени содержания недвижимой вещи, имеющей признаки бесхозяйной.
Согласно предоставленным ответам из вышеуказанных организаций, в квартире, расположенной по адресу: ФИО1, ФИО8 ФИО6, городской округ Макеевка, <адрес>, <адрес> <адрес>, фактически никто не проживает, доступа в квартиру нет, имеется задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг.
В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник обязан нести бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
ДД.ММ.ГГГГ комиссией в составе представителей МУП АГМ «Коммунальник-3», администрации городского округа, составлены акты о невозможности установления собственника объекта и обследования технического состояния помещения, имеющего признаки бесхозяйного, а именно: квартиры расположенной по адресу: ФИО1, ФИО8 ФИО6, городской округ Макеевка, <адрес>, <адрес> <адрес>.
Как установлено судом, собственником объекта является ФИО4, что подтверждается выпиской из лицевого счёта МУП АГМ «Коммунальник -3» (без регистрации), а также копиями архивных документов, находящимися в ведении Филиала ППК «Роскадастр» по ФИО3 Республики на сегодняшний день.
Согласно сведениям информационных ресурсов имеющихся в распоряжении УВМ МВД по ФИО8 ФИО6 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированной не значится.
Согласно информации из Единого государственного реестра ЗАГС за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время актовых записей о смерти, заключении брака, расторжении брака, перемене имени на имя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не найдено.
До настоящего времени иные собственники (члены семьи) данного недвижимого имущества, о себе не заявили, бремя содержания собственности не несут. Доказательства обратного в деле отсутствуют.
Согласно информации Отдела полиции № по (обслуживанию <адрес>) установлено, что в ходе исполнения поручения по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, был опрошен ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий по адресу: <адрес> <адрес>, согласно объяснению которого, в квартире по вышеуказанному адресу длительный промежуток времени никто не проживает.
Таким образом, судом установлено, что жилое помещение – квартира, расположенная по адресу: ФИО1, ФИО8 ФИО6, городской округ Макеевка, <адрес>, <адрес> <адрес>, числится на учёте как бесхозяйный объект, правовой статус данного объекта недвижимости на момент рассмотрения дела в суде не изменился. Со дня постановки данного объекта на учет как бесхозяйной недвижимой вещи прошло более трех месяцев.
Оценив в силу ст. 67 ГПК РФ представленные в деле доказательства в их совокупности, учитывая, что спора о праве отсутствует, суд приходит к выводу, что заявление Администрации городского округа Макеевка ФИО3 Республики о признании права муниципальной собственности на бесхозяйное имущество подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст. 194-198, 293 ГПК РФ, суд, -
РЕШИЛ:
заявление Администрации городского округа Макеевка ФИО3 Республики о признании права муниципальной собственности на бесхозяйное имущество, заинтересованные лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ФИО8 ФИО6, ФИО2 – удовлетворить.
Признать право муниципальной собственности муниципального образования городской округ Макеевка ФИО3 Республики на бесхозяйное недвижимое имущество – квартиру, расположенную по адресу: ФИО1, ФИО8 ФИО6, городской округ Макеевка, <адрес>, <адрес> <адрес>, №.
Решение провозглашено и может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда ФИО3 Республики через Горняцкий районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья О.П. Ангени
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.