РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
«11» ноября 2025 года
Горняцкий районный суд г. Макеевки Донецкой Народной Республики в составе:
председательствующего судьи Ангени О.П., при секретаре Панасюке Д.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в <адрес> гражданское дело по иску ФИО1, в интересах которого на основании доверенности действует ФИО2, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ФИО3 Народной Республике о признании решения об отказе в назначении пенсии неправомерным,-
УСТАНОВИЛ:
истец ФИО1, в интересах которого на основании доверенности действует ФИО2, обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ФИО3 Народной Республике о признании решения об отказе в назначении пенсии неправомерным. В обоснование исковых требований указал, что 21 октября 2024 года он обратился с письменным заявлением в отдел установления пенсий № Управления установления пенсий Отделения Социального Фонда России по ФИО3 Народной Республике о назначении пенсии по возрасту на льготных основаниях согласно ст. 14 ч.1 Закона ФИО4 «О пенсионном обеспечении» от ДД.ММ.ГГГГ №. При этом в УПФ в <адрес> были предоставлены все предусмотренные для назначения пенсии документы, в том числе подтверждающие стаж работы с вредными и тяжелыми условиями труда по Списку № производств, работ, профессий, должностей и показателей, утвержденных ФИО4, трудовая книжка, справки о подтверждении трудового стажа. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ Отделением Социального Фонда России по ФИО3 Народной Республике ему было отказано в назначении пенсии на льготных условиях согласно ч.1 ст. 14 Закона ФИО4 «О пенсионном обеспечении» в связи с отсутствием необходимого льготного стажа на подземных работах, а именно: 25 лет. В льготный стаж, дающий ему право на назначение пенсии согласно ст. 14 ч.1 Закона ФИО4 «О пенсионном обеспечении» не были учтены периоды работы в качестве электрослесаря подземного 4-го разряда в ООО «<данные изъяты>» со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием справки о льготном характере работ и возможности подтверждения льготного характера работ первичными документами. При этом именно данных периодов ему не хватает до 25 лет льготного стажа на подземных работах для назначения пенсии на основании вышеуказанного Закона. Так, ДД.ММ.ГГГГ он был принят на работу в ООО «<данные изъяты>» в качестве электрослесаря подземного 4-го разряда с полным рабочим днем на подземных работах в шахте, ДД.ММ.ГГГГ он был уволен с предприятия по соглашению сторон на основании ст.36 п.1 КЗОТ ФИО4. Также он работал в ООО «<данные изъяты>» в качестве электрослесаря подземного 4-го разряда с полным рабочим днем в шахте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, был уволен на основании ст.38 КЗОТ ФИО4 по собственному желанию. Таким образом в спорные периоды со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал в должности электрослесаря подземного четвертого разряда с полным рабочим днем на подземных работах в шахте, что согласно Списку № дает основания засчитать данные периоды работы в льготный стаж и подтверждается записями в его трудовой книжке. Предоставить дополнительные справки, подтверждающие вредный характер работы и стаж не представляется возможным на сегодняшний день, так как предприятие ООО «<данные изъяты>» в ФИО3 Народной Республике не существует, доступа к архивным документам нет, что подтверждается справкой архивного отдела Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №–99/205. В связи чем, просит признать решение № от ДД.ММ.ГГГГ, принятое во изменение решения № от ДД.ММ.ГГГГ отделом установления пенсий № Управления установления пенсий Отделения Социального Фонда России по ФИО3 Народной Республике об отказе в назначении ему пенсии на льготных условиях и отказе зачесть в льготный и страховой стаж за период работы на предприятии ООО «Эксимэнерго»» со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрослесаря подземного четвертого разряда с полным рабочим днем на подземных работах в шахте, незаконным и отменить, а также обязать зачесть в льготный стаж его работы на предприятии в ООО «Эксимэнерго» за периоды со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрослесаря четвертого разряда с полным рабочим днем на подземных работах в шахте.
В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела был уведомлен в установленном законом порядке, предоставил суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, согласно которому исковые требования он поддерживает в полном объеме, просит их удовлетворить.
Представитель истца – ФИО2, действующая в его интересах на основании доверенности, в судебное заседание также не явилась, о дате, месте и времени рассмотрения дела была уведомлена в установленном законом порядке, предоставила суду заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, согласно которому исковые требования поддерживает в полном объеме, просит их удовлетворить.
Представитель ответчика – Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ФИО3 Народной Республике – ФИО7, в судебное заседание не явилась, предоставила суду заявление о рассмотрении данного гражданского дела в ее отсутствие, а также предоставила суду письменные возражения, согласно которым исковые требования Отделение не признает в полном объеме, в обоснование чего указала, что согласно Распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №р на территории ФИО3 Народной Республики создано и с ДД.ММ.ГГГГ осуществляет свою деятельность Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ФИО3 Народной Республике ДД.ММ.ГГГГ ФИО1. ДД.ММ.ГГГГ года рождения. обратился в Отделение с заявлением о назначении пенсии на льготных условиях согласно ч.1 ст. 14 Закона №, предоставив следующие документы: копия паспорта Российской Федерации серия 60 21 №; копия справки о присвоении идентификационного номера; копия СНИЛС; копия доверенности 80 А 0173571; копия паспорта Российской Федерации серия 60 21 №; копия СНИЛС; копия трудовой книжки БТ-ІІ №; справки о льготном характере работы: №, 13/8/23-498 от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; 5021/01-14 от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; справки о количестве подземных ходов: № от ДД.ММ.ГГГГ, 908/01-14 от ДД.ММ.ГГГГ, 1746/01-14 от ДД.ММ.ГГГГ; справки о заработной плате: № от ДД.ММ.ГГГГ, 1020/01-14 от ДД.ММ.ГГГГ; 3349 от ДД.ММ.ГГГГ, 1023/01-14 от ДД.ММ.ГГГГ, 1042/01-14 от ДД.ММ.ГГГГ; 1815/01-14 от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение № об отказе в назначении пенсии. ДД.ММ.ГГГГ принято решение № об отказе в назначении пенсии во изменение решения № от ДД.ММ.ГГГГ. Страховой стаж исчисляется по сведениям, которые содержатся в системе персонифицированного учета. B случае невозможности предоставления данных системы персонифицированного учета за период после ДД.ММ.ГГГГ, документом, подтверждающим суммы заработной платы (дохода), является справка о заработной плате, выданная по форме, утвержденной Постановлением ФИО3 ДНР от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах назначения (перерасчета) пенсий в ФИО3 Народной Республике в переходный период». В льготный стаж на подземных работах согласно Постановлению № учтены следующие периоды ФИО1: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности ученика горнорабочего подземного. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности горнорабочего подземного, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности ученика электрослесаря подземного, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ ??? ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрослесаря подземного в <данные изъяты>»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности горнорабочего подземного в АП <данные изъяты>»; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрослесаря подземного в <данные изъяты>»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрослесаря подземного в <данные изъяты>»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрослесаря подземного в АП «Шахта «Ждановская»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрослесаря подземного в <данные изъяты> по фактически отработанному времени в подземных условиях. При этом в льготный стаж ФИО1 не включены периоды: справки без оплаты: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; учебный отпуск без оплаты с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; прогулы: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ; неявки: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрослесаря подземного в ООО «<данные изъяты>» в связи с отсутствием справки о льготном характере работ и возможности подтверждения льготного характера работ первичными документами. На момент обращения за назначением пенсии, согласно предоставленным документам, страховой стаж ФИО1 составляет 19 лет 1 месяц 4 дня, льготный стаж согласно ч. 1 ст. 14 Закона № – 21 год 4 месяца 15 дней. При таких обстоятельствах Отделением было правомерно, на основании действующего законодательства, принято решение отказать ФИО1 в назначении пенсии согласно ч. 1 ст. 14 Закона № в связи с отсутствием необходимого льготного стажа (25 лет). На основании изложенного, Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ФИО3 Народной Республике считает требования истца безосновательными, не соответствующими требованиям действующего законодательства, и соответственно не подлежащими удовлетворению.
Проверив доводы искового заявления и письменные возражения против него, оценив исследованные в судебном заседании доказательства с позиции соответствия их требованиям принадлежности и допустимости, выяснив все обстоятельства по делу, проанализировав законодательство, регулирующее спорные правоотношения, суд считает, что заявленные исковые требования обоснованы и подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 4 Федерального конституционного закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию ФИО3 Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта – ФИО3 Народной Республики», законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территории ФИО3 Народной Республики со дня принятия в Российскую Федерацию ФИО3 Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом. Нормативные правовые акты ФИО3 Народной Республики действуют на территории ФИО3 Народной Республики до окончания переходного периода или до принятия соответствующего нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного правового акта ФИО3 Народной Республики. Нормативные правовые акты ФИО3 Народной Республики, противоречащие Конституции Российской Федерации, не применяются.
В связи со вступлением в законную силу вышеуказанного Федерального конституционного закона РФ (далее – ФКЗ РФ), со дня принятия в Российскую Федерацию ФИО3 Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта и до ДД.ММ.ГГГГ действует переходный период.
В соответствии с п. 1 Постановления ФИО3 Народной Республики № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах назначения (перерасчёта) пенсий в ФИО3 Народной Республике в переходный период» на переходный период на территории ФИО3 Народной Республики применяется пенсионное законодательство ФИО4 в части не противоречащей Декларации о суверенитете и Конституции ФИО3 Народной Республики.
Согласно ст. 14 ч.1 Закона ФИО4 «О пенсионном обеспечении» работники, непосредственно занятые полный рабочий день на подземных и открытых горных работах включая личный состав горноспасательных частей/по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых, на строительстве шахт и рудников, а также в металлургии, по списку работ и профессий, утвержденному ФИО4, имеют право на пенсию независимо от возраста, если они были заняты на этих работах не менее 25 лет, а работники ведущих профессий на этих работах: горнорабочие очистного забоя, проходчики, забойщики на отбойных молотках, машинисты горных выемочных машин, сталевары, агломератчики, вальцевальщики горячего проката, обработчики поверхностных дефектов металла огневым способом вручную на горячих участках, машинисты кранов металлургического производства, при условии, если они были заняты на этих работах не менее 20 лет.
Из предоставленной истцом ФИО1 копии трудовой книжки БТ-ІI № усматривается, что последний:
- ДД.ММ.ГГГГ принят учеником горнорабочего подземного с полным рабочим днем в шахте, приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ;
- ДД.ММ.ГГГГ направлен в УКК <адрес> на курсы горнорабочих на 14 дней;
- ДД.ММ.ГГГГ переведен горнорабочим подземным третьего разряда с полным рабочим днем в шахте, приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ;
- ДД.ММ.ГГГГ направлен в УП «Ш. Зуевская» на курсы электрослесарей подземных без отрыва от производства 496 часов, приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ;
- ДД.ММ.ГГГГ переведен учеником электрослесаря подземного с полным рабочим днем в шахте, приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ;
- ДД.ММ.ГГГГ переведен электрослесарем подземным 4 разряда с полным рабочим днем в шахте, приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ;
- ДД.ММ.ГГГГ переведен электрослесарем подземным пятого разряда с полным рабочим днем в шахте, приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ;
- ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию на основании ст. 38 КЗоТ ФИО4, приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ;
- ДД.ММ.ГГГГ принят горнорабочим 3 разряда подземным с полным рабочим днем в шахте с испытательным сроком, приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ;
- ДД.ММ.ГГГГ уволен по переводу в ЗАО АТ «Шахта Ждановская», согласно п.5 ст.36 КЗоТ ФИО4, приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ;
- ДД.ММ.ГГГГ принят по переводу горнорабочим 3 разряда, подземным с полным рабочим днем в шахте, приказ №к от ДД.ММ.ГГГГ;
- ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию согласно ст. 38 КЗоТ ФИО4;
- ДД.ММ.ГГГГ принят электрослесарем подземным 4 разряда с полным рабочим днем в «Шахте имени 60-летия Великой Октябрьской социалистической революции» ГП «<данные изъяты>», приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ;
- ДД.ММ.ГГГГ уволен по п.1 ст. 40 КЗоТ ФИО4 в связи с ликвидацией предприятия, приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ;
- ДД.ММ.ГГГГ принят в ООО «Эксимэнерго», приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ электрослесарем подземным 4-го разряда с полным рабочим днем на подземных работах в шахте;
- ДД.ММ.ГГГГ уволен с предприятия по соглашению сторон на основании ст.36 п.1 КЗОТ ФИО4, приказ 668к от ДД.ММ.ГГГГ;
- ДД.ММ.ГГГГ принят в ООО «Эксимэнерго» электрослесарем подземным 4-го разряда с полным рабочим днем в шахте, приказ №к от ДД.ММ.ГГГГ;
- ДД.ММ.ГГГГ уволен на основании ст.38 КЗоТ ФИО4 по собственному желанию, приказ № к от ДД.ММ.ГГГГ;
- ДД.ММ.ГГГГ принят в ПАО «ОП «<данные изъяты> 4 разряда подземным с полным рабочим днем в шахте, приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ;
- ДД.ММ.ГГГГ переведен грузчиком технологического комплекса, приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ;
- ДД.ММ.ГГГГ переведен электрослесарем 4 разряда подземным с полным рабочим днем в шахте, приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ;
- ДД.ММ.ГГГГ переведен подсобным (транспортным) рабочим, приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ;
- ДД.ММ.ГГГГ переведен электрослесарем 4 разряда подземным с полным рабочим днем в шахте, приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ;
- ДД.ММ.ГГГГ переведен подсобным (транспортным) рабочим, приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ;
- ДД.ММ.ГГГГ переведен электрослесарем 4 разряда подземным с полным рабочим днем в шахте, приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14-19).
Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ отделом установления пенсий № управления установления пенсий Отделения социального Фонда России по ФИО3 вынесено решение № об отказе в назначении пенсии ФИО1 (л.д.10-11).
Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ принято решение № об отказе в назначении пенсии ФИО1 во изменение решения № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в льготный стаж на подземных работах согласно Постановлению № учтены следующие периоды работы ФИО1:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности ученика горнорабочего подземного. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности горнорабочего подземного, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности ученика электрослесаря подземного, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ ??? ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрослесаря подземного в ГП «Шахтоуправление «Зуевское»;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности горнорабочего подземного в АП «<данные изъяты>»;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрослесаря подземного в ГП «<данные изъяты>»;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрослесаря подземного в «<данные изъяты>»;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрослесаря подземного в АП «<данные изъяты>»;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрослесаря подземного в АП «<данные изъяты>» по фактически отработанному времени в подземных условиях.
В льготный стаж ФИО1 не включены периоды:
- справки без оплаты: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
- учебный отпуск без оплаты с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
- прогулы: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ;
- неявки: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ;
- периоды работы со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрослесаря подземного в ООО «<данные изъяты>» в связи с отсутствием справки о льготном характере работ и возможности подтверждения льготного характера работ первичными документами.
На момент обращения за назначением пенсии согласно расчетам отдела установления пенсий № Управления установления пенсий Отделения Социального Фонда России по ФИО3 Народной Республики страховой стаж ФИО1 составил 19 лет 1 месяц 4 дня, льготный стаж согласно ч. 1 ст. 14 Закона № – 21 год 4 месяца 15 дней. В связи с чем, Отделением было принято решение отказать ФИО1 в назначении пенсии согласно ч. 1 ст. 14 Закона № в связи с отсутствием необходимого льготного стажа (25 лет) (л.д.12-19).
Законом ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № «О повышении престижности шахтерского труда» внесены дополнения в ст.28 Закона ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании», в соответствии с которыми, минимальный размер пенсии шахтерам, которые отработали на подземных работах не менее 15 лет для мужчин по Списку № производств работ, профессий, должностей, утвержденных ФИО4, устанавливается независимо от места последней работы в размере 80% средней заработной платы шахтера, но не менее трех размеров прожиточного минимума, установленного для лиц, которые утратили трудоспособность.
Согласно ст. 1 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О повышении престижности шахтерского труда» действие этого Закона распространяется на работников предприятий, которые добывают уголь, занятых полный рабочий день на подземных работах в шахте.
В соответствии с положениями Закона ФИО4 «О пенсионном обеспечении», постановления ФИО4 и Постановления ФИО3 Народной Республики от ДД.ММ.ГГГГ №, усматривается, что работники всех профессий и специальностей, занятых полный рабочий день на подземных работах, имеют право на льготную пенсию по Списку №. При этом не имеют значения технологические процессы, используемое оборудование, сырье и материалы, которые являются потенциальными источниками вредных и опасных производственных факторов, которые могут неблагоприятно влиять на состояние здоровья работающих, а также на их потомков как теперь так и в будущем, которые предусмотрены п. 1 постановления ФИО4 «О порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда» от 1.08. 1992 года № и Постановления ФИО3 Народной Республики от ДД.ММ.ГГГГ №, как основание для проведения аттестации рабочих мест, поскольку сам факт работы под землей является законодательно определенным источником вредных и опасных факторов, которые негативно влияют на состояние здоровья работающих и их потомков. То есть работа в течение полного рабочего дня под землей должна быть аттестована по Списку № без каких-либо исключений для работников всех специальностей и профессий.
Согласно ст.62 Закона ФИО4 «О пенсионном обеспечении» основным документом, подтверждающим стаж работы при назначении, пенсия является трудовая книжка, оригинал которой был истцом ответчику.
Постановлением ФИО3 Народной Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах назначения (перерасчета) пенсий в ФИО3 Народной Республике в переходный период» предусмотрено, что в переходный период действует Закон ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании».
В соответствии со ст.62 Закона ФИО4 «О пенсионном обеспечении» основным документом, который подтверждает стаж работы, является трудовая книжка. Порядок подтверждения имеющегося стажа при отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней устанавливается ФИО4 в случаях, когда в трудовой книжке отсутствуют сведения, определяющие право на пенсию на льготных условиях или за выслугу лет, установленные для отдельных категорий работников, для подтверждения специального трудового стажа принимаются уточняющие справки предприятий, учреждений, организаций или их правопреемников. Однако в трудовой книжке ФИО1 указано, что он работал полный день под землей.
Пунктом 1 Порядка подтверждения имеющегося трудового стажа для назначения (перерасчета) пенсий при отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней, утвержденного Постановлением ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрено, что основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.
Таким образом в спорные периоды со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работал в должности электрослесаря подземного 4 разряда с полным рабочим днем на подземных работах в шахте, что согласно Списку № дает основания засчитать данные периоды работы в льготный стаж.
Тот факт, что ФИО1 выполнял работу в ООО «Эксимэнерго», связанную с тяжелыми условиями труда и дающими право на пенсию на льготных условиях, подтверждают записи в его трудовой книжке.
При этом отсутствие справок о льготном характере работ в спорные периоды и возможности подтверждения льготного характера работ первичными документами в данные периоды обусловлено объективными причинами, в связи с отсутствием, в том числе у государственных органов ФИО3 Народной Республики, не являющимися правопреемниками органов ФИО4, доступа к архивным документам в органах и на предприятиях ФИО4 по причине их нахождения на территории неподконтрольной ФИО3 Народной Республики, что не может служить основанием для отказа в зачете спорного периода в льготный стаж и основанием для отказа в реализации имеющегося конституционного права на пенсионное обеспечение.
Согласно части третьей статьи 44 Закона «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании», органы Пенсионного фонда имеют право требовать соответствующие документы от предприятий, учреждений, организаций и отдельных лиц, выданные ими для оформления пенсии, а также в необходимых случаях проверять обоснованность их выдачи и достоверность представленных сведений о лицах, подлежащих общеобязательному государственному пенсионному страхованию, условия их труда и других сведений, предусмотренных законодательством для определения права на пенсию.
Таким образом, органы Пенсионного Фонда имеют право, а не обязаны проводить подобные проверки.
Только при отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке отсутствуют необходимые записи или содержатся неправильные или неточные записи о периодах работы, для подтверждения трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, удостоверения, характеристики, письменные трудовые договоры и соглашения с отметками об их исполнении и другие документы, содержащие сведения о периодах работы.
Таким образом, в трудовой книжке истца имеются сведения, определяющие его право на пенсию за выслугу лет в спорные периоды, в связи с чем, отказ Отделения Социального Фонда России по ФИО3 Народной Республике засчитать периоды работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрослесаря подземного в ООО <данные изъяты>» является незаконным.
При этом право лица на получение пенсионных выплат не может быть поставлено в зависимость от возможности органов Пенсионного фонда осуществлять определенные полномочия (в частности в связи с невозможностью проведением проверки первичных документов, поскольку предприятие расположено за пределами ДНР), а потому невозможность проведения проверки не дает оснований для отказа в зачислении стажа работы при его подтверждении записями в трудовой книжке.
Таким образом, материалы дела содержат достаточно доказательств, определяющих право истца на пенсию по выслуге лет.
Действия ответчика – Отделения Социального Фонда России по ФИО3 Народной Республике в части отказа в назначении пенсии по выслуге лет согласно ч. 1 ст. 14 Закона № в связи с отсутствием необходимого льготного стажа (25 лет) ФИО1 суд считает не соответствующими требованиям закона. В связи с чем, решение Отделения Социального Фонда России по ФИО3 Народной Республике № от ДД.ММ.ГГГГ, принятое во изменение решения № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому истцу отказано в назначении пенсии на льготных условиях, является незаконным и подлежит отмене в части включения в страховой и льготный стаж ФИО1 периодов работы со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрослесаря подземного в ООО «Эксимэнерго» в связи с отсутствием справки о льготном характере работ и возможности подтверждения льготного характера работ первичными документами. В остальной части решение ответчика изменению не подлежит.
К таким выводам суд пришел на основании предоставленных сторонами письменных доказательств по делу.
Кроме того, согласно п. 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ (ст. 18 и 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).
Данные разъяснения применимы и при разрешении споров, связанных с реализацией права на назначение пенсии по возрасту, так как согласно ст. 83 Закона ФИО4 «О пенсионном обеспечении» от ДД.ММ.ГГГГ №-ХII пенсии назначаются со дня обращения за пенсией.
В судебном заседании установлено, что при обращении истца с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ о назначении пенсии по выслуге лет, ему было отказано. При этом, учитывая то обстоятельство, что хотя право на назначение пенсии относится исключительно к компетенции органов Пенсионного фонда, однако в назначении пенсии в данном случае истцу было отказано, суд считает необходимым с целью восстановления законных прав истца, обязать ответчика засчитать спорный период, а также обязать назначить пенсию по указанным основаниям именно с ДД.ММ.ГГГГ, согласно правилам назначения пенсии с момента обращения с соответствующим заявлением о назначении пенсии.
В силу положений части 4 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, издержки, понесенные судом, а также мировым судьей в связи с рассмотрением дела, возмещаются за счет средств соответствующего бюджета.
Поскольку истец и ответчик по настоящему делу освобождены от уплаты государственной пошлины, то на ответчика не может быть возложена обязанность по возмещению фактически уплаченной истцом при подаче иска государственной пошлины, в связи с чем она может быть возвращена истцу на основании положений статьи 93 ГПК РФ, путем обращения с заявлением о возврате излишне уплаченной государственной пошлины.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194–198 ГПК РФ, суд, -
РЕШИЛ:
исковое заявление ФИО1, в интересах которого на основании доверенности действует ФИО2, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ФИО3 Народной Республике о признании решения об отказе в назначении пенсии неправомерным – удовлетворить частично.
Признать незаконным и отменить решение отдела установления пенсий № Управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ФИО3 Народной Республике № от ДД.ММ.ГГГГ, принятое во изменение решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии ФИО1 пенсии на льготных условиях, в части отказа зачесть в льготный и страховой стаж периоды работы на предприятии ООО «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрослесаря подземного четвертого разряда с полным рабочим днем на подземных работах в шахте.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ФИО3 Народной Республике засчитать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>, в льготный стаж, дающий право на пенсию по выслуге лет согласно ч. 1 ст. 14 Закона ФИО4 «О пенсионном обеспечении» периоды работы ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрослесаря подземного в ООО «Эксимэнерго».
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ФИО3 Народной Республике назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>, пенсию по выслуге лет согласно ч. 1 ст. 14 Закона ФИО4 «О пенсионном обеспечении» с ДД.ММ.ГГГГ.
В удовлетворении остальной части заявленных исковых требований ФИО1 – отказать.
Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана через суд, принявший решение в апелляционную инстанцию в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья
Горняцкого районного суда <адрес>
ФИО3 Народной Республики О.П. Ангени
Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ