РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
05 марта 2026 года г. Владивосток
Фрунзенский районный суд г.Владивостока Приморского края в составе:
председательствующего Шульга В.В., при помощнике судьи Кошевой А.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Щепина Александра Николаевича к УМВД России по Приморскому краю о признании решения незаконным, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
истец обратился в суд с названным иском, в обоснование указав, что Щепин А.Н. проходил службу в органах внутренних дел на различных должностях. Приказом УМВД России по Приморскому краю от <дата> <номер> л/с уволен со службы в органах внутренних дел по п. 4 ч.2 ст. 82 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) ФЗ от <дата> <номер> – ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации» с <дата>. Выслуга лет на дату увольнения в календарном исчислении составила 18 лет 10 месяцев 17 дней. В период прохождения службы, <дата> решением жилищно-бытовой комиссии, утвержденного распоряжением УМВД России по <адрес> <номер> от <дата> Щепин А.Н. принят на учет на получение единовременной социальной выплаты с составом семьи 4 человека (он, жена <ФИО>2, 1986 года рождения, сын – <ФИО>3 <дата> года рождения, сын – <ФИО>4 <дата> года рождения). <дата> решением жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Приморскому краю, утвержденного распоряжением УМВД России по Приморскому краю <номер>р от <дата> в учетное дело Щепина А.Н. внесены изменения в части статуса очередности в категорию по приоритетному праву «ветеран боевых действий». С указанной даты Щепин А.Н. имеет преимущественное право на предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения по категории «ветеран боевых действий» с составом семьи 4 человека. Решением жилищно-бытовой комиссии УМВД России <номер> от <дата> утвержденного распоряжением УМВД России по Приморскому краю от <дата> <номер>р в соответствии с п.п. «б» и «г» п. 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам внутренних дел Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> <номер> Щепин А.Н. с составом семьи 4 человека снят с учета очередников УМВД России по <адрес> на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в связи с выявлением сведений, не соответствующих сведениям, указанным в заявлении и предоставленных документах, послуживших основанием для принятия сотрудника на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и в связи с утратой оснований для получения единовременной выплаты. В обоснование принятого решения жилищно-бытовая комиссия указала, что на момент постановки на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения супруга Щепина А.Н. – <ФИО>2 была собственником 1/3 доли в праве на жилое помещение, расположенного по адресу: <адрес> площадью 15,67 кв.м, которую <дата> продала своей матери <ФИО>9, то есть ухудшила свои жилищные условия, в связи с чем Щепин А.Н. с составом семьи мог быть принят на учет не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных действий. Щепин А.Н. считает, что указанное решение от <дата> <номер> незаконное. На дату принятия решения о снятии Щепина А.Н. и членов его семьи с учета очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения какого-либо жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, либо находящиеся в собственности не имеется, право на единовременную социальную выплату не реализовал. Также, даже при наличии на дату принятия на учет в собственности 1/3 доли в праве на жилое помещение, площадью 15,67 кв.м у члена семьи истца, то все равно истец с составом семьи 4 человека мог быть принят на учет, поскольку уровень обеспеченности на весь состав семьи менее 15 кв.м на одного человека (15 кв.м х 4 человека – 15,67 кв.м) = 44,3 кв.м. Вывод жилищной комиссии о том, что истица продала свою долю своей матери не соответствует действительности. Жилое помещение по адресу: <адрес> на основании Закона о приватизации жилищного фонда в Российской Федерации <номер> от <дата> было передано в собственность граждан по договору на передачу квартир в собственность граждан от <дата> без согласия <ФИО>2, поскольку была несовершеннолетней. На основании заявления <ФИО>2 от <дата> договор на передачу указанной квартиры подготовлен в новой редакции (договора от <дата>) где собственником жилого помещения являются родители <ФИО>2, в связи с отказом от приватизации, поскольку приватизация является правом, а не обязанностью. Более того, с момента отказа от приватизации (2012 год) до дату снятия с учета (2025 год) прошло более пяти лет. Таким образом, правовых оснований для снятия с учета очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения истца и членов его семьи у жилищной комиссии не имелись.
По этим основаниям просит суд признать решение жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Приморскому краю <номер> от <дата>, утвержденное распоряжением УМВД России по <адрес> от <дата> <номер>р незаконным. Возложить обязанность на жилищно-бытовую комиссию УМВД России по Приморскому краю восстановить Щепина Александра Николаевича с семьей в состава четырех человек (Щепин Александр Николаевич, супруга <ФИО>2, сын <ФИО>3, сын <ФИО>4) на учёте очередников УМВД России по Приморскому краю на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, как имеющего преимущественное право по категории «Ветеран боевых действий».
Истец в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени судебного заседания надлежащим образом. Обеспечил явку своего представителя.
Представитель истца Трифауцан И.Н. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объёме.
Представитель ответчика УМВД России по Приморскому краю Головина А.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по доводам письменных возражений.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие истца, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.
Изучив материалы гражданского дела, выслушав доводы сторон, исследовав и оценив в совокупности имеющиеся доказательства, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 4 Федерального закона от <дата> N 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (Федеральный закон N 247-ФЗ) сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.
Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного руководителя при условии, что сотрудник:
1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;
2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров;
3) проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения;
4) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;
5) проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения;
6) проживает в общежитии;
7) проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в браке.
Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.
Сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены семьи которого с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий сотрудника, относятся в том числе действия, связанные: 1) с вселением в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения его супруги (супруга), несовершеннолетних детей, детей старше 18 лет, ставших инвалидами до достижения ими возраста 18 лет); 2) с обменом жилыми помещениями; 3) с невыполнением условий договора социального найма, повлекшим выселение из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения или с предоставлением другого жилого помещения, общая площадь которого меньше общей площади ранее занимаемого жилого помещения; 4) с выделением доли собственниками жилых помещений; 5) с отчуждением жилых помещений или их частей.
Правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации (ч. 5 ст.4 Федерального закона N 247-ФЗ).
Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации (далее Правила N 1223).
Согласно п. 5 Правил принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти, органа по форме согласно приложению N 3.
К заявлению сотрудника прилагаются следующие документы: копия финансового лицевого счета, справка о проверке жилищных условий, выписка из домовой книги или единый жилищный документ за последние 5 лет до подачи заявления с мест жительства сотрудника и членов его семьи; копии паспорта сотрудника и паспортов членов его семьи; копия свидетельства о заключении (расторжении) брака - при состоянии в браке (расторжении брака); копия (копии) свидетельства о рождении ребенка (детей) сотрудника; справка о стаже службы сотрудника в календарном исчислении; копии документов, подтверждающих наличие либо отсутствие в собственности сотрудника и (или) членов его семьи жилых помещений, помимо жилого помещения, в котором они зарегистрированы; копия документа, подтверждающего право на дополнительную площадь жилого помещения (в случае, если такое право предусмотрено законодательством Российской Федерации); копия документа, удостоверяющего статус Героя Российской Федерации (в случае если сотрудник удостоен звания Героя Российской Федерации); копия документа, подтверждающего участие в боевых действиях (в случае, если сотрудник является ветераном боевых действий); копии документов, подтверждающих регистрацию в системе индивидуального (персонифицированного) учета сотрудника и членов его семьи.
В силу п. 8 указанных Правил при наличии у сотрудника и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной площади всех жилых помещений.
Пунктом 9 Правил предусмотрено, что в случае если сотрудник и (или) члены его семьи совершили действия, указанные в ч. 7 ст. 4 Федерального закона N 247, то этот сотрудник принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной выплаты не ранее чем через 5 лет со дня совершения таких действий.
Для рассмотрения заявлений сотрудников и принятия сотрудников на учет для получения единовременной выплаты правовым актом федерального органа исполнительной власти, органа образуется комиссия по предоставлению единовременной выплаты сотрудникам (п. 10 Правил).
При выявлении недостоверной информации, содержащейся в представленных документах, комиссия возвращает их сотруднику с указанием причин возврата (п. 12 Правил).
Отказ в принятии сотрудника на учет для получения единовременной выплаты допускается в случае, если представленные документы и сведения, полученные по результатам проведенной комиссией проверки, не подтверждают наличие условий, необходимых для принятия сотрудника на такой учет (п.16 Правил).
В силу п.9 Правил сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты, в том числе, в случае выявления сведений, не соответствующих сведениям, указанным в заявлении и представленных документах, послуживших основанием для принятия сотрудника на учет для получения единовременной выплаты (если указанные сведения свидетельствуют об отсутствии у сотрудника права на принятие на такой учет), а также неправомерных действий должностных лиц комиссии при решении вопроса о принятии на учет для получения единовременной выплаты (пп. «г» п. 19пп. «г» п. 19 Правил).
На основании ч. 2 ст.56 ГПК РФ суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.
Как установлено по делу, Щепин А.Н. проходил службу в органах внутренних дел на различных должностях. Приказом УМВД России по Приморскому краю от <дата> <номер> л/с уволен со службы в органах внутренних дел по п. 4 ч.2 ст. 82 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) ФЗ от <дата> <номер> – ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации» с <дата>. Выслуга лет на дату увольнения в календарном исчислении составила 18 лет 10 месяцев 17 дней.
В период прохождения службы Щепин А.Н. братился с заявлением в жилищную комиссию УМВД России по Приморскому краю области на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.
<дата> решением жилищно-бытовой комиссии, утвержденного распоряжением УМВД России по Приморскому краю <номер> от <дата> Щепин А.Н. принят на учет на получение единовременной социальной выплаты с составом семьи 4 человека (он, жена <ФИО>2, 1986 года рождения, сын – <ФИО>3 <дата> года рождения, сын – <ФИО>4 <дата> года рождения).
<дата> решением жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Приморскому краю, утвержденного распоряжением УМВД России по Приморскому краю <номер>р от <дата> в учетное дело Щепина А.Н. внесены изменения в части статуса очередности в категорию по приоритетному праву «ветеран боевых действий». С указанной даты Щепин А.Н. имеет преимущественное право на предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения по категории «ветеран боевых действий» с составом семьи 4 человека.
Решением жилищно-бытовой комиссии УМВД России <номер> от <дата> утвержденного распоряжением УМВД России по Приморскому краю от <дата> <номер>р в соответствии с пп. «б» и «г» п. 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам внутренних дел Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> <номер> Щепин А.Н. с составом семьи 4 человека снят с учета очередников УМВД России по Приморскому краю на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в связи с выявлением сведений, не соответствующих сведениям, указанным в заявлении и предоставленных документах, послуживших основанием для принятия сотрудника на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и в связи с утратой оснований для получения единовременной выплаты.
Указано, из материалов учетного дела Щепина А.Н. следует, что на момент постановки на учёт на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения истец предоставил выписку из ЕГРН о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости, на супругу <ФИО>2 на дату <дата>, в которой сведения об имеющихся объектах недвижимости на территории РФ отсутствовали.
Как указано ответчиком, на основании выписки из ЕГРН о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости (от <дата> №<номер>) установлено, что супруга истца – <ФИО>2 была собственником жилого помещения (совместная собственность с её родителями), расположенного по адресу: <адрес> на основании договора на передачу квартир (домов) в собственность граждан от <дата> <номер> (дата государственной регистрации права <дата>). На момент подачи заявления Щепиным А.Н. (от <дата>) о принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты супруга Щепина А.Н. – <ФИО>2 произвела отчуждение доли в праве 1/3 – 15,67 кв.м вышеуказанного жилого помещения.
Как следует из выписки из ЕГРН собственниками жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> на основании договора на передачу квартир (домов) в собственность граждан от <дата> являлись до 2012 года <ФИО>8, <ФИО>9 (родители <ФИО>10), <ФИО>10
Площадь указанного жилого помещения 47 кв.м, по 1/3 доли в праве на жилое помещение.
На основании договора на передачу квартиры в собственность граждан в новой редакции от <дата> на указанное жилое помещение передано в собственность <ФИО>8, <ФИО>9 по ? доли в праве.
Между тем, в силу пп. «г» п. 19 Правил N 1223 выявление комиссией сведений, не предоставленных сотрудником на момент его постановки на учет, могло служить основанием для снятия его с учета только в том случае, если эти сведения свидетельствовали об отсутствии у сотрудника права состоять на соответствующем учете.
Наличие указанных обстоятельств свидетельствует о том, что обеспеченность семьи истца составляла менее 15 кв. м на человека.
При этом, сам по себе факт несообщения истцом в 2012 году об отчуждении 1/3 доли супруги истца на жилое помещение по адресу: <адрес> на основании договора на передачу квартир (домов) в собственность граждан от <дата> мог повлиять (при соблюдении требований об учетной норме жилья менее 15 кв. м) на размер ЕСВ (п. 8 Правил N 1223), но не являлся безусловным основанием для снятия Щепина А.Н. с учета.
Доказательств того, что со стороны истца (его супруги) было намеренное ухудшение жилищных условий в целях постановки истца на учет на получение ЕСВ не представлено.
Кроме того, ответчик имел реальную возможность и обязан был проверить указанные сведения до постановки истца на учет на получение ЕСВ, однако, данную свою обязанность не выполнил, соответствующую проверку стал проводить только спустя 12 лет после принятия решения о постановке К.В. на указанный учет, что привело к нарушению прав истца, поскольку об отсутствии у него права состоять на соответствующем учете ему сообщили только в 2024 году, то есть, через 12 лет после признания за ним такого права. Данные действия ответчика при решении вопроса о постановке истца на учет нельзя признать правомерными.
Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о признании решения жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Приморскому краю <номер> от <дата>, утвержденного распоряжением УМВД России по Приморскому краю от <дата> <номер>р незаконным. В связи с чем, полагает необходимым возложить обязанность на жилищно-бытовую комиссию УМВД России по Приморскому краю восстановить <ФИО>1 с семьей в состава четырех человек (Щепин Александр Николаевич, супруга <ФИО>2, сын <ФИО>3, сын <ФИО>4) на учёте очередников УМВД России по Приморскому краю на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, как имеющего преимущественное право по категории «Ветеран боевых действий».
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковое заявление Щепина Александра Николаевича к УМВД России по Приморскому краю о признании решения незаконным, возложении обязанности удовлетворить.
Признать решение жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Приморскому краю <номер> от <дата>, утвержденное распоряжением УМВД России по Приморскому краю от <дата> <номер>р незаконным.
Возложить обязанность на жилищно-бытовую комиссию УМВД России по Приморскому краю восстановить Щепина Александра Николаевича с семьей в состава четырех человек (<ФИО>1, супруга <ФИО>2, сын <ФИО>3, сын <ФИО>4) на учёте очередников УМВД России по Приморскому краю на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, как имеющего преимущественное право по категории «Ветеран боевых действий».
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд г. Владивостока в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.
Судья В.В.Шульга