РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 апреля 2026 года г. Владивосток
Фрунзенский районный суд г.Владивостока Приморского края в составе:
председательствующего Шульга В.В., при помощнике судьи Кошевой А.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Первореченского района г. Владивостока в интересах Латыпова Александра Викторовича к Министерству здравоохранения Приморского края о взыскании стоимости лекарственного препарата, компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Первореченского района г. Владивостока обратился в суд с названным иском, в обоснование указав, что при проведении проверки соблюдения прав Латыпова А.В. на получение лекарственного обеспечения установлено, что на основании справки МСЭ-2020 <номер> от <дата> Латыпову А.В. бессрочно установлена вторая группа инвалидности. Согласно протоколу врачебной комиссии КГБУЗ «Владивостокская поликлиника <номер>» от <дата>, Латыпов А.В. с июня 2021 находится под наблюдением гематолога в КГБУЗ «Владивостокская поликлиника <номер>» с диагнозом «<данные изъяты>. Первичный идиопатический миелофиброз, хроническая фаза. Риск промежуточный-1 (IPSS, DIPSS). Терапии «<данные изъяты>», прогрессирование. Терапия <данные изъяты>». Принято решение в продолжении терапии второй линии ингибитором <данные изъяты>) 15 мг 1 таб. Х2 раза в день ежедневно. В октябре 2025 года Латыпов А.В. наблюдался у врача-гематолога в КГБУЗ «Владивостокская поликлиника <номер>», согласно заключению, Латыпову А.В. показано продолжить терапию «<данные изъяты>». <дата> Латыпову А.В. был выписан рецепт льготного отпуска на «<данные изъяты>», вместе с тем в Госаптеке данный препарат отсутствовал. Согласно ответу Территориального органа Росздравнадзора по Приморскому краю от <дата> <номер>, указанный лекарственный препарат отсутствует на региональном складе. Распоряжением Правительства РФ от <дата> <номер>-р лекарственный препарат "<данные изъяты>" включен в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов для медицинского применения. В связи с тем, что заявитель своевременно не был обеспечен лекарственным препаратом «<данные изъяты>», необходимым ему по жизненным показаниям, Латыпов А.В. приобрел его за свои денежные средства в сумме 219 000 руб., о чем свидетельствует кассовый чек от <дата>. Спецификой заболевания Латыпова А.В. обусловлено то, что не обеспечение его необходимым лекарственным препаратом создает условия реально угрожающие его жизни и здоровью, в настоящее же время в результате ненадлежащего исполнения должностными лицами Министерства здравоохранения Приморского края своих обязанностей Латыпов А.В. не получил лекарственные средства, необходимые для лечения имеющегося у него заболевания, и совокупность вышеназванных правовых нор, регламентирующих право на охрану жизни и здоровья дает основания для оценки действий государственных органов, не обеспечивающих граждан жизненно важными лекарственными препаратами, как прямую угрозу жизни и здоровью. В связи с несвоевременным обеспечением лекарственным препаратом Латыпову А.В. причинены нравственные страдания.
По этим основаниям просит суд обязать Министерство здравоохранения Приморского края возместить Латыпову Александру Викторовичу стоимость произведенных затрат на покупку лекарственного препарата в сумме 219 000 руб., взыскать в счет компенсации морального вреда в связи с несвоевременным обеспечением последнего лекарственным препаратом в сумме 100 000 руб.
В судебном заседании помощник прокурора Первореченского района г. Владивостока Зудихина О.В. поддержала заявленные требования в полном объеме, по доводам и основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснила, что Латыпов А.В. не обязан знать про имеющиеся аналоги предусмотренного ему препарата. Более того, не на все лекарственные препарата имеется аналог.
Материальный истец Латыпов А.В. поддержал исковые требования в полном объеме, дополнительно указал, что ему был выдан рецепт на спорный лекарственный препарат, которого в аптеке не оказалось. В связи с тем, что препарат ему необходим по жизненным показаниям, Латыпов А.В. нашел данный препарат по более выгодной цене в г. Санкт-Петербург, и приобрел лекарственный препарат за свой счёт. На момент покупки лекарственного препарата Латыповым А.В., им уже не было получено 9 упаковок назначенного ему лекарственного препарата.
Представитель ответчика Министерства здравоохранения г. Владивостока Канаев И.О. с исковыми требованиями не согласился, указал, что Латыпов А.В. полностью обеспечивается назначенным лекарственным препаратом, при этом законодательство предусматривает замену лекарственного препарата на его аналог. В связи с чем, полагает, что необходимости покупки лекарственного препарата в г. Санкт-Петербург не было. Просил в исковых требованиях отказать.
В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии со ч. 1 ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья.
На основании ст.ст. 2, 20, 38, 39 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства. Каждый имеет право на жизнь. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В соответствии со ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
Согласно п. «ж» ч. 1 ст. 72 Конституции РФ в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся: координация вопросов здравоохранения; социальная защита, включая социальное обеспечение.
Реализуя свои дискреционные полномочия в части установления конкретных способов и объемов социальной защиты, предоставляемой тем или иным категориям граждан, федеральный законодатель принял ряд законов, направленных на обеспечение социальной поддержки лиц, нуждающихся в ней в силу состояния здоровья и имеющих специальный статус.
Базовым нормативным правовым актом, регулирующим отношения в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, является Федеральный закон от <дата> № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».
Согласно ст. 4 Федерального закона от <дата> №323-ФЗ охрана здоровья в Российской Федерации основывается на ряде принципов, в числе которых - соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья (пп. 1пп. 1, 5).
К числу прав граждан в сфере охраны здоровья относится, в том числе, право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи (ч. 1, 2 ст. 19 Федерального закона от <дата> № 323-ФЗ).
Статьей 29 Федерального закона от <дата> № 323-ФЗ определены виды и способы обеспечения охраны здоровья граждан.
В частности, организация охраны здоровья осуществляется путем обеспечения определенных категорий граждан Российской Федерации лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 5 ч. 1 ст. 29 Федерального закона № 323-ФЗ).
Согласно п. 1 ч. 3 ст. 80 Федерального закона от <дата> № 323-ФЗ при оказании медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи не подлежат оплате за счет личных средств граждан оказание медицинских услуг, назначение и применение лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, медицинских изделий, включенных в перечень медицинских изделий, имплантируемых в организм человека, компонентов крови, лечебного питания, в том числе специализированных продуктов лечебного питания, по медицинским показаниям на основе клинических рекомендаций и с учетом стандартов медицинской помощи.
Статьей 6.1 Федерального закона от <дата> № 178-ФЗ определен исчерпывающий перечень категорий граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг. К таким гражданам отнесены, в том числе инвалиды (п. 8 ст. 6.1 Федерального закона от <дата> № 178-ФЗ).
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 6.2 Федерального закона от <дата> № 178-ФЗ в состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в ст. 6.1 настоящего Федерального закона, набора социальных услуг включена социальная услуга по обеспечению в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения в объеме не менее, чем это предусмотрено перечнем жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, сформированным в соответствии с Федеральным законом от <дата> № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств», по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов.
Согласно п. 45 ч. 1 с. 44 Федерального закона от <дата> № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов: организации обеспечения лекарственными препаратами для медицинского применения, специализированными продуктами лечебного питания, медицинскими изделиями.
В соответствии с п. 4 постановления Правительства РФ от <дата> <номер> «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» на органы государственной власти субъектов Российской Федерации возложены финансовые обязательства по льготному лекарственному обеспечению лиц, страдающих социально-значимыми заболеваниями.
Частью 2 ст. 9 Федерального закона от <дата> № 323-ФЗ установлено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления, должностные лица организаций несут в пределах своих полномочий ответственность за обеспечение гарантий в сфере охраны здоровья, установленных законодательством Российской Федерации.
В силу ст.ст. 16,83 Федерального закона № 323-ФЗ, п.п. 1.1,2.1.2, 2.1.5 Положения о министерстве здравоохранения Приморского края, утвержденного постановлением Администрации Приморского края от <дата> <номер>-па, министерство здравоохранения Приморского края осуществляет полномочия по организации обеспечения лекарственными препаратами и медицинскими изделиями льготной категории граждан, в том числе производит закупку необходимых лекарственных препаратов и медицинских изделий. Министерство обладает правами юридического лица в объеме, необходимом для реализации своей компетенции.
Министерство в рамках своих полномочий осуществляет размещение заказов, заключение контрактов на поставку медикаментов. Закупленные препараты поставляются на региональный склад ООО «<данные изъяты>» в соответствии с государственным контрактом, заключенным по итогам аукциона на оказание логистических услуг.
Распоряжением Правительства РФ от <дата> <номер>-р утвержден перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, а также перечней лекарственных препаратов для медицинского применения и минимального ассортимента лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи.
В соответствии с п. 1 ст. 15 Гражданского кодекса РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.
Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
Согласно ст. 16 Гражданского кодекса РФ убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц этих органов, в том числе изделия не соответствующего закону или иному правовому акту государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерациии или муниципальным образованием.
В силу статьи 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
В случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с п. 3 ст. 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина (ст. 1071 Гражданского кодекса РФ).
При этом, в силу абз. 1 п. 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> <номер> «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (п. 2 ст. 15 Гражданского кодекса РФ).
Подпунктом 1 п. 3 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ установлено, что главный распорядитель средств бюджета субъекта Российской Федерации выступает в суде от имени субъекта Российской Федерации в качестве представителя ответчика по искам к субъекту Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов.
В соответствии со ст. 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации под главным распорядителем бюджетных средств (главный распорядитель средств соответствующего бюджета) понимается орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, а также наиболее значимое учреждение науки, образования, культуры и здравоохранения, указанное в ведомственной структуре расходов бюджета, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств, если иное не установлено указанным Кодексом.
В судебном заседании установлено, что Латыпов А.В. является инвалидом второй группы бессрочно, что подтверждается справкой серии МСЭ-2020 <номер>.
Согласно протоколу <номер> от <дата> врачебной комиссией КГБУЗ «Владивостокская поликлиника <номер>» принято решение о нуждаемости Латыпову А.В. в продолжении терапии второй линии ингибитором <данные изъяты> 15 мг 1 таб. Х 2 раза/день ежедневно.
В ответе на обращение истца <номер> от <дата> Территориальный орган Росздравнадзора по Приморскому краю указал, на то, что спорный лекарственный препарат отсутствует на региональном складе.
Согласно выписке из консультационного приема врача-гематолога ГБУЗ «Владивостокская поликлиника <номер>» от <дата> истец с <дата> препарат <данные изъяты> не получает, по причине отсутствия препарата в аптечной сети. Вместе с тем, в рекомендациях врачом показано продолжение терапии <данные изъяты> 15 мг 1т. х 2 р/д.
<дата> Латыпову А.В. был выписан рецепт серии <номер> <номер> на <данные изъяты> 15 мг; <номер>, однако препарат выдан не был.
В связи с отсутствием спорного лекарственного препарата истец был вынужден приобрести данный лекарственный препарат самостоятельно, и тем самым понес расходы в размере 219 000 руб., что подтверждается кассовым чеком от <дата>.
Исходя из того, что Латыпов А.В. являясь инвалидом второй группы, нуждается в постоянном приеме лекарственного препарата «<данные изъяты>» и имеет право на получение государственной социальной помощи в виде лекарственного обеспечения, однако в полном объеме льготными бесплатными лекарственными препаратами не обеспечивается, в связи с чем он был вынужден приобретать необходимые лекарственные препараты за счет собственных денежных средств, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных истцом требований о взыскании с ответчика понесенных расходов на приобретение лекарственного препарата в размере 219 000 руб.
Доводы представителя ответчика о том, что уже вынесено решение Фрунзенским районным судом г. Владивостока от <дата> в соответствии с которым Министерство здравоохранения Приморского края обязали обеспечить Латыпова А.В. спорным лекарственным препаратам и по нему ведется исполнительное производство, судом не принимаются, поскольку не опровергают необходимость приобретения Латыповым А.В. лекарственного препарата, необходимого ему по жизненным показаниям, в связи с несвоевременным обеспечением его приобретенным лекарственным препаратом со стороны ответчика.
Также не принимается довод о том, что имеется аналог <данные изъяты>, который мог бы быть выписан истцу, поскольку доказательств его существования, наличия, назначения в качестве лечения, суду не представлено.
Разрешая требования в части компенсации морального вреда, суд учитывает следующее.
В соответствии с п. 1 ст. 150 Гражданского кодекса РФ жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная <данные изъяты>, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.
Согласно ч. 1 ст. 151 Гражданского кодекса РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
Учитывая, что моральный вред по своему характеру не предполагает возможности его точного выражения в деньгах и не поддается точному денежному подсчету, а соответственно является оценочной категорией, включающей в себя оценку совокупности всех обстоятельств, такая компенсация производится с целью смягчения эмоционально-психологического состояния потерпевшего, в связи с чем, должна отвечать признакам справедливости и разумности.
Суд приходит к выводу о взыскании с ответчика в пользу истца компенсации морального вреда в размере 10 000 руб., поскольку считает данный размер разумным и справедливым.
Доводы представителя ответчика об отсутствии доказательств несения нравственных и физических страданий истцом, судом во внимание не принимаются, поскольку несвоевременное обеспечение истца жизненно важными лекарственными препаратами отражается на состоянии здоровья истца, что в свою очередь свидетельствует о причинении ему нравственных и физических страданий.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковое заявление прокурора Первореченского района г.Владивостока в интересах Латыпова Александра Викторовича к Министерству здравоохранения Приморского края о взыскании стоимости лекарственного препарата, компенсации морального вреда удовлетворить частично.
Взыскать с Министерства здравоохранения Приморского края (ОГРН 1072540000103 ИНН 2540018454) в пользу Латыпова Александра Викторовича (<дата> года рождения, паспорт серии <номер>) стоимость произведенных затрат на покупку лекарственного препарата на сумму 219 000 руб., компенсацию морального вреда в размере 10 000 руб.
Решение в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд г.Владивостока Приморского края.
Судья В.В.Шульга