Решение
Именем Российской Федерации
11 марта 2026 года город Владивосток
Фрунзенский районный суд города Владивостока в составе председательствующего судьи Рубель Ю.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем Ястребовой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ковалева Юлии Юрьевны к Государственному Учреждению – Отделению пенсионного фонда Российской Федерации по Приморскому краю о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки, восстановлении возмещенных средств материнского (семейного) капитала, установил:
истец обратилась в суд с названным иском, в обоснование заявленных требований указав, что на основании решения ГУ – Отделения ПФ РФ по г. Фокино Приморского края от 13.10.2009 истцу на имя Ковалевой Ю.Ю. был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал <номер>. В соответствии с сертификатом истец имела право на получение материнского (семейного) капитала в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» № 265-ФЗ от 29.12.2006 в размере 312 162,50 руб.
Впоследствии истец совместно с Луценко Е.Н. незаконно завладели денежными средствами в полном объеме и потратили их на личные нужды.
Приговором Фокинского городского суда Приморского края в 2014 Луценко Е.Н. и Ковалева Ю.Ю. признаны виновными в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст. 159.2 УК РФ.
На основании решения Фокинского городского суда Приморского края от 11.03.2016 по иску прокурора ЗАТО г. Фокино в интересах Российской Федерации в лице ГУ – Отдела пенсионного фонда РФ по г. Фокино Приморского края с Ковалевой Ю.Ю. взыскано в счет возмещения материального ущерба 340 918, 42 руб.
Ущерб истец возместила в полном объеме, на основании исполнительного производства ОСП по г. Фокино Приморского края, постановление пристава-исполнителя от 29.05.2025 об окончании исполнительного производства.
Просит восстановить ее право на материнский (семейный) капитал; обязать ответчика восстановить её право на распоряжение дополнительными мерами государственной поддержки в связи с рождением второго ребенка на основании государственного сертификата на материнский (семейный) капитал серии <номер> с последующей индексацией в порядке установленном ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», как лицу, не распорядившемуся средствами материнского (семейного) капитала; обязать ответчика зачислить денежные средства материнского (семейного) капитала по государственному сертификату <номер> на финансовую часть лицевого счета, открытого на имя Ковалевой Ю.Ю..
В судебное заседание Ковалева Ю.Ю., извещенная о дате, месте и времени рассмотрения дела не явилась, направила в суд своего представителя.
В судебном заседании представитель истца по доверенности Красноусова З.Е. исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске.
В судебное заседание представитель ответчика не явился, о месте и времени слушания извещен надлежащим образом, направил письменный отзыв на иск, в котором возражал против удовлетворения исковых требований. Подтвердила факт того, что средства материнского (семейного) капитала были возвращены в бюджет ПФР.
Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Конституцией Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты; материнство и детство, семья находятся под защитой государства; каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей.
В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации.
Согласно п. 2 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ материнский (семейный) капитал - средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных настоящим Федеральным законом.
Документом, подтверждающим право на дополнительные меры государственной поддержки, является государственный сертификат на материнский (семейный) капитал (п. 3 ст. 2).
Из материалов дела следует и судом установлено, что 13.10.2009 ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Фокино Приморского края выдан Государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серия <номер> в размере 312 162,50 руб.
В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации непосредственно либо через многофункциональный центр заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (далее - заявление о распоряжении), в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом (ч. 1). Лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям на улучшение жилищных условий (п. 1 ч. 3). В случае распоряжения в полном объеме средствами материнского (семейного) капитала лицами, получившими сертификат, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в месячный срок после перечисления им в полном объеме средств материнского (семейного) капитала уведомляет данных лиц о прекращении права на дополнительные меры государственной поддержки (ч. 7).
Размер материнского (семейного) капитала ежегодно пересматривается с 1 февраля текущего года исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год в соответствии с коэффициентом индексации, определяемым Правительством Российской Федерации. В таком же порядке осуществляется пересмотр размера оставшейся части суммы средств материнского (семейного) капитала (ч. 2 ст. 6 Закона).
Решением ГУ – УПФ РФ г.о. ЗАТО Фокино от 22.092011 удовлетворено заявление Ковалевой Ю.Ю. о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий в размере 340 918, 42 руб.
Приговором Фокинского районного суда Приморского края Ковалева Ю.Ю. признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 159.2 УК РФ.
На основании решения Фокинского городского суда Приморского края от 11.03.2016 по иску прокурора ЗАТО г. Фокино в интересах Российской Федерации в лице ГУ – Отдела пенсионного фонда РФ по г. Фокино Приморского края с Ковалевой Ю.Ю. взыскано в счет возмещения материального ущерба 340 918, 42 руб.
Ущерб истец возместила в полном объеме, на основании исполнительного производства ОСП по г. Фокино Приморского края, постановление пристава-исполнителя от 29.05.2025 об окончании исполнительного производства.
На обращение истца в УПФР в г. Фокино Приморского края истцу было отказано в восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки, рекомендовано обратиться в суд.
Как следует из письма УПФР г. Фокино Приморского края АК-56-12/15423л от 16.12.2025 Ковалевой Ю.Ю., на основании исполнительного производства <номер> от 24.05.2016, возбуждено на основании исполнительного листа № ФС 007752339 от 19.04.2016, в бюджет Социального фонда РФ, несколькими платежами, были возвращены денежные средства в размере 340 918,42 рублей, тем самым ущерб, по решению Фокинского городского суда Приморского края от 11.03.2016, возмещен в полном объеме.
Положения пп. 4 ч. 6 ст. 5 Федерального закона от <дата> N 256-ФЗ устанавливают, что основаниями для отказа в удовлетворении заявления о выдаче сертификата является прекращение права на дополнительные меры государственной поддержки в связи с использованием средств материнского (семейного) капитала в полном объеме, а ч. 2 ст. 8 содержит исчерпывающий перечень оснований отказа в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.
Однако в силу п. 9 Обзора судебной практики по делам, связанным с реализацией права на материнский (семейный) капитал, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 22 июня 2016 года, лицо, имеющее право на дополнительные меры государственной поддержки, и получившее сертификат, в случае возврата ранее перечисленных средств материнского (семейного) капитала соответствующему органу Пенсионного фонда Российской Федерации не может быть лишено права на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала.
Также пунктом 51 распоряжения Правления Пенсионного Фона РФ от 12 марта 2014 года N 94р "Об утверждении Регламента организации работы с делами лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки" предусмотрено, что ранее закрытое дело восстанавливается в случаях возврата ранее направленных средств (части средств) материнского (семейного) капитала.
Таким образом, в силу вышеприведенных норм материального права юридически значимым обстоятельством по делу является факт возврата ранее направленных средств материнского (семейного) капитала независимо от обстоятельств и оснований их возврата.
Возврат средств материнского (семейного) капитала в данном случае подразумевает, что распоряжение средствами материнского (семейного) капитала частично или в полном объеме не произошло.
В связи с чет, что средства материнского (семейного) капитала истцом возвращены, право на получение и использование средств материнского (семейного) капитала прекращено, однако мера государственной поддержки, предусмотренная Федеральным законом № 256-ФЗ при данных обстоятельствах не достигнута, право Ковалевой Ю.Ю., получившей государственный сертификат, не может считаться прекращенным поскольку распоряжения средствами материнского (семейного) капитала не произошло.
Отсутствие норм, предусматривающих возобновление права на меры государственной поддержки в связи с возвратом ранее перечисленных средств в федеральный бюджет и реализации права на их получение, не может ограничивать права родителя и его детей на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала.
Данная правовая неопределенность нарушает права истца, в связи с чем, ее права должны быть восстановлены.
Восстанавливая право Ковалевой Ю.Ю. на получение материнского (семейного) капитала, суд исходит из того, что в соответствии с частью 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" размер материнского (семейного) капитала ежегодно пересматривается с учетом темпов роста инфляции и устанавливается федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период.
Поскольку право истца восстановлено с момента его возникновения, суд определяет размер материнского (семейного) капитала с учетом индексации.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд решил:
Восстановить право Ковалевой Юлии Юрьевны на дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей.
Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Приморскому краю зачислить на лицевой счет Ковалевой Юлии Юрьевны (СНИЛС <номер>) денежные средства, выданные по государственному сертификату на материнский (семейный) капитал серии <номер> от 13.10.2009 в полном объеме с учетом индексации на момент вынесения решения суда.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд г. Владивостока в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.
Судья Ю.С. Рубель