РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 июня 2026 года город Владивосток
Фрунзенский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе председательствующего судьи Рубель Ю.С., при ведении протокола секретарем Ястребовой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Дурицина Павла Александровича к Государственному фонду поддержки участников специальной военной операции «Защитники Отечества» о взыскании доплаты единовременной выплаты, Министерство обороны Российской Федерации, Военный комиссариат Приморского края, Командир войсковой части <номер> – третьи лица,
УСТАНОВИЛ:
Дурицин П.А. обратился в суд с иском к Государственному фонду поддержки участников специальной военной операции «Защитники Отечества», в обоснование указав, что пребывал в добровольческом формировании войсковой части <номер>, принимал участие в специальной военной операции. При исполнении воинского долга 23.09.2024 получил тяжелое ранение. Истцу назначена единовременная выплата в размере 3 000 000 руб. на основании пп. б п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 05.023.2022 № 98 «О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службы в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей». Данная выплата произведена истцу в полном объёме.
В течение года вследствие получения ранения истцу установлена инвалидность. Полагает, что поскольку ему установлена единовременная выплата при получении увечья, которое повлекло наступление инвалидности, он относится к лицам, которым в соответствии с п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 05.023.2022 № 98 «О дополнительных социальных гарантиях отдельным категориям лиц», положена доплата в размере 1 000 000 руб. к уже ранее осуществленной выплате. С целью реализации права на получение названной доплаты истец неоднократно обращался в Государственный фонд поддержки участников специальной военной операции «Защитники отечества», однако доплаты произведена не была.
Просит взыскать с ответчика доплату единовременной выплаты в размере 1 000 000 рублей.
В судебном заседании представитель истца Горшкова А.А. исковые требования поддержала, просила удовлетворить.
Старший помощник прокурора Фрунзенского района г. Владивостока Зацепин В.В. против удовлетворения заявленных требований не возражал.
Представитель ответчика, представители третьих лиц в судебное заседание не явились, о дате судебного заседания извещались надлежащим образом, причины неявки суду не известны, ходатайств об отложении слушания не поступало.
Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело при данной явке.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация — социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации).
24.02.2022 Президентом Российской Федерации объявлено о начале специальной военной операции.
Для участников специальной военной операции в связи с получением ранения (травмы, увечья) предусмотрены различные виды выплат.
Так, подпунктом «б» п. 1 Указа Президента РФ от 05.03.2022 N 98 "О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей" предусмотрено, что военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальное звание полиции, принимающим участие в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, военнослужащим, выполняющим специальные задачи на территории Сирийской Арабской Республики, получившим ранение (контузию, травму, увечье) в ходе проведения специальной военной операции (при выполнении специальных задач), осуществляется единовременная выплата в размере 3 000 000 руб.
В соответствии с п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 14.11.2024 №968 «О дополнительных социальных гарантиях отдельным категориям лиц» в целях предоставления дополнительных мер социальной поддержки отдельным категориям лиц установлено, что, в случае если увечье (ранение, травма, контузия), полученное лицом, которому в соответствии с Указом Президента Российской Федерации установлена единовременная выплата при получении увечья (ранения, травмы, контузии), повлекло за собой наступление инвалидности, такому лицу осуществляется единовременная выплата в размере 4 000 000 руб. с учетом единовременной выплаты, произведенной при получении этого увечья (ранения, травмы, контузии).
Согласно п.п. 2,3 Приказ Министра обороны РФ от 30.11.2024 N 745 «О внесении изменений в приказы Министра обороны Российской Федерации от 22 апреля 2022 г. N 236 и от 8 декабря 2022 г. N 755» приказано осуществлять единовременную выплату военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации, принимающим участие в специальной военной операции, военнослужащим, выполняющим специальные задачи на территории Сирийской Арабской Республики, получившим увечье (ранение, травму, контузию) в ходе проведения специальной военной операции (при выполнении специальных задач):
- с 13 ноября 2024 - предусмотренную подпунктом "б" пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 г. N 98 "О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей" (далее - Указ N 98) в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 13 ноября 2024 г. N 1534 "Об утверждении размеров единовременной выплаты лицу, которому в соответствии с указом Президента Российской Федерации установлена единовременная выплата при получении увечья (ранения, травмы, контузии)", в зависимости от степени тяжести увечья (ранения, травмы, контузии)";
- с 14 ноября 2024 - предусмотренную Указом Президента Российской Федерации от 14 ноября 2024 г. N 968 "О дополнительных социальных гарантиях отдельным категориям лиц".
- военнослужащим, у которых право на единовременную выплату, установленную подпунктом "б" пункта 1 Указа N 98, возникло до 13 ноября 2024 г., осуществлять указанную выплату в размере, который был установлен Указом N 98 до 13 ноября 2024.
Из материалов дела следует, что Дурицин П.А. пребывал в добровольческом формировании войсковой части 22179, принимал участие в специальной военной операции (контракт от <дата> <номер>) на территории ЛНР, ДНР и Украины.
Согласно справке ФГБУ «Главный военный клинический госпиталь имени академика Н.Н. Бурденко» от 10.10.2024 рядовой Дурицин П.А., заключивший контракт о пребывании в добровольческом формировании, содействующим выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации 23.09.2024 получил тяжелое ранение. Указано, что справка выдана для решения о выплате компенсации, предусмотренной Указом Президента Российской Федерации от 03.08.2023 №582 «О мерах по обеспечению обязательного государственного страхования жизни и здоровья граждан Российской Федерации, пребывающих в добровольческих формированиях».
В соответствии с выпиской из приказа командира войсковой части 22179 от 04.11.2024 №305 на основании справки военно-медицинской организации о получении ранения от 09.10.2024, рядовому запаса Дурицину П.А. постановлено произвести единовременную выплату в размере 3 000 000 руб.
Выплата за тяжелое ранение в размере 3 000 000 руб. получена истцом 12.11.2024, что подтверждается выпиской по счету Банк ВТБ (ПАО).
Решением ФКУ «ГБ МСЭ» Приморскому краю Минтруда России (экспертный состав №1) 01.04.2025 впервые установлена инвалидность третьей группы на срок до 01.04.2026.
В ответ на обращение Дурицина П.А. ФКУ «Военно-социальный центр» Министерства обороны Российской Федерации сообщено, что положения п. 2 Указа Президента РФ №968 не распространяются на граждан, которые на дату получения увечья пребывали в добровольческом формировании или принимали участие в специальной военной операции, в том числе в составе специального формирования. В связи с чем, правовые основания для обеспечения единовременной выплатой отсутствуют.
16.01.2024 истцу Военным комиссаром Приморского края выдано удостоверение ветерана боевых действий серии БК <номер> в соответствии с которым он имеет право на льготы, установленные п. 1 ст. 16 Федерального закона «О ветеранах».
Обращаясь в суд с настоящим иском, истец полагает, что имеет право на получение выплаты в размере 1 000 000 руб. на основании Указа Президента Российской Федерации от 14.11.2024 №968 «О дополнительных социальных гарантиях отдельным категориям лиц» в связи с установлением инвалидности, в выплате которой ему отказано, поскольку приведенный Указ не распространяет свое действие на сотрудников, заключивших контракт о пребывании в добровольческом формировании (о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации).
Согласно п. 8.1 ст. 1 Федерального закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне» для выполнения отдельных задач в области обороны привлекаются добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (войска национальной гвардии Российской Федерации), в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании Вооруженных Сил Российской Федерации (войск национальной гвардии Российской Федерации) за пределами территории Российской Федерации.
Добровольческие формирования могут создаваться Министерством обороны Российской Федерации по решению Президента Российской Федерации (п. 1 ст. 22.1 Федерального закона «Об обороне»).
В состав добровольческих формирований входят граждане Российской Федерации, добровольно поступившие в добровольческие формирования, а также могут входить военнослужащие, направленные в них Министерством обороны Российской Федерации (п. 3 ст. 22.1 Федерального закона «Об обороне»).
Контракт о пребывании в добровольческом формировании заключается между гражданином Российской Федерации и Министерством обороны Российской Федерации письменно по типовой форме и в порядке, которые определяются Министерством обороны Российской Федерации (п. 6 ст. 22.1 Федерального закона «Об обороне»).
Граждане Российской Федерации, пребывающие в добровольческих формированиях, имеют статус (совокупность прав, обязанностей и ответственности), устанавливаемый федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. На таких граждан в случаях и порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, распространяется статус военнослужащих (п. 10 ст. 22.1 Федерального закона «Об обороне»).
Абзацем 7 п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2024 №8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» также разъяснено, что на граждан, призванных на военные сборы, граждан, пребывающих в мобилизационном людском резерве, в соответствии с пунктом 2 статьи 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» и граждан, пребывающих в добровольческих формированиях, в соответствии с пунктом 10 статьи 22.1 Федерального закона «Об обороне» статус военнослужащего распространяется только в случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Категории граждан, имеющих право на получение единовременной выплаты в соответствии с Указом Президента РФ от 14.11.2024 №968, определены Указом Президента Российской Федерации от 05.03.2022 №98, в подп. «б» п. 1 указаны военнослужащие, лица, проходящие службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющие специальное звание полиции, принимающие участие в специальной военной операции, военнослужащие, выполняющие специальные задачи на территории Сирийской Арабской Республики, получившие увечье (ранение, травму, контузию) в ходе проведения специальной военной операции (при выполнении указанных задач).
Данный Указ Президента РФ, как следует из разъяснений Определения Конституционного Суда РФ от 27.11.2025 №3147-0, направлен на обеспечение повышенной социальной защиты военнослужащих, принимающих участие в специальной военной операции или выполнявших специальные задачи на территории Сирийской Арабской Республики, а также членов их семей, а установленные им единовременные выплаты являются дополнительными элементами публично-правового механизма возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью военнослужащих и иных приравненных к ним категорий граждан.
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, по смыслу статей 37 (ч. 1) и 59 (ч. и 2) Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьями 32 (ч. 4), 71 (п. ”м”), 72 (п. ”б” ч. 1) и 114 (п. ”д”, ”е” ч. 1) военная служба, посредством прохождения которой граждане реализуют право на свободное распоряжение своими способностями к труду, выбор рода деятельности и профессии, представляет собой особый вид государственной службы, непосредственно связанной с обеспечением обороны страны и безопасности государства, общественного порядка, законности, прав и свобод граждан и, следовательно, осуществляемой в публичных интересах.
Военная служба представляет собой профессиональную служебную деятельность граждан на воинских должностях или не на воинских должностях в случаях и на условиях, предусмотренных федеральными законами и (или) нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских (специальных) формированиях и органах, выполняющих функции по обеспечению обороны и безопасности государства.
Лица, несущие такого рода службу, выполняют конституционно значимые функции: военнослужащий принимает на себя бремя неукоснительно, в режиме жесткой военной дисциплины исполнять обязанности военной службы, которые предполагают необходимость выполнения поставленных задач в любых условиях, в том числе сопряженных со значительным риском для жизни и здоровья.
Этим определяется особый правовой статус военнослужащих, проходящих военную службу как по призыву, так и в добровольном порядке по контракту, содержание и характер обязанностей государства по отношению к ним и их обязанностей по отношению к государству, что — в силу Конституции Российской Федерации, в частности ее статей 2, 7, 39 (части и 2), 41 (часть 1), 45 (часть 1), 59 (части 1 и 2) и 71 (пункты «в», «м»), - обязывает государство гарантировать им материальное обеспечение и компенсации в случае причинения вреда их жизни или здоровью в период прохождения военной службы (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 26.12.2002 №17-П, от 20.10.2010 №18-П, от 17.05.2011 №8-П, от 19.05.2014 №15-П, от 17.07.2014 №22-П, от 19.07.2016 №16-П, от 11.01.2022 №1-П, определения Конституционного Суда Российской Федерации от 30.11.2023 №3202-0 и от 28.03.2024 №594-0).
Как следует из приведенных правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации характером обязанностей, возложенных на лиц, проходящих военную службу, обусловлено и предоставление им имеющих различную правовую природу и предусмотренных законодательством о статусе военнослужащих гарантий, компенсаций (включая денежные выплаты) и льгот.
Федеральный закон «О статусе военнослужащих» определяет, что статус военнослужащих есть совокупность прав, свобод, гарантированных государством, а также обязанностей и ответственности военнослужащих, установленных ФИО2 Федеральным законом, федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (п. 1 ст. 1. Приведенная норма, раскрывая содержание правовой категории «статус военнослужащих», является основополагающей для формирования единообразного правового регулирования отношений по прохождению военной службы.
Предусматривая в ст. 26 Федерального закона «О статусе военнослужащих» обязанности военнослужащих по защите государственного суверенитета и территориальной целостности Российской Федерации, обеспечению безопасности государства, отражению вооруженного нападения, выполнению задач в соответствии с международными обязательствами Российской Федерации и предоставляя им в связи с этим социальные гарантии и компенсации, а также определяя ответственность военнослужащих, федеральный законодатель исходил из принципа единства правового статуса лиц, проходящих военную службу.
В абз. п. 5.1 ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» (в редакции, действовавшей на момент возникших правоотношений) также закреплено: что социальные гарантии и компенсации, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами для военнослужащих и членов их семей, предоставляются гражданам, пребывающим в добровольческих формированиях, содействующих выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (далее - граждане, пребывающие в добровольческих формированиях), и членам их семей в случаях и порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами.
Общность правового положения лиц, проходящих военную службу, выражается и в иных аспектах правового регулирования. В частности, для военнослужащих предусмотрена военная форма одежды и соответствующие знаки различия, определен общий для всех порядок прохождения военной службы. На военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, равным образом распространяются закрепленные законодательством правила заключения контрактов о военной службе; ограничения, запреты и обязанности связанные с прохождением службы, основания увольнения со службы и т.д. Все военнослужащие на равных основаниях привлекаются к дисциплинарной, административной, материальной, гражданско-правовой и уголовной ответственности в зависимости от характера и тяжести совершенного ими правонарушения.
Следовательно, основы правового статуса военнослужащих, определенные с учетом необходимости обеспечить эффективную деятельность военной организации государства, воинскую дисциплину, неукоснительное исполнение военнослужащими своих обязанностей и надлежащую защиту их интересов, в равной мере установлены для всех лиц, проходящих военную службу.
Таким образом, схожесть статуса граждан, поступивших в добровольческие формирования, и военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, общность выполняемых задач, а также характер правоотношений, возникающих в связи с участием в добровольческих формированиях, позволяют распространить на них статус военнослужащих для целей судебной защиты нарушенных прав.
В п. 2 ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» также установлено, что граждане приобретают статус военнослужащих с началом военной службы и утрачивают его с окончанием военной службы.
В соответствии с подп. «а» п. 1 ст. 37 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» военнослужащий, гражданин, проходящий военные сборы, и гражданин, пребывающий в мобилизационном людском резерве, считаются исполняющими обязанности военной службы в случаях участия в боевых действиях, выполнения задач в условиях чрезвычайного или военного положения, вооруженных конфликтов, а также участия в деятельности по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности либо пресечению международной террористической деятельности за пределами территории Российской Федерации.
При таких обстоятельствах, участие военнослужащего в специальной военной операции является исполнением им обязанностей военной службы, предусмотренных подп. «а» п. 1 ст. 37 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».
В связи с изложенным при определении права военнослужащего на единовременную выплату, установленную Указом Президента РФ от 05.03.2022 №98 и взаимосвязанным с ним Указом Президента РФ от 14.11.2024 №968 необходимо устанавливать исполнение таким военнослужащим во время получения ранения (контузии, травмы, увечья) обязанностей военной службы, установленных подп. «а» п. 1 ст. 37 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».
Дурицин П.А. участвовал в специальной военной операции на территории ЛНР, ДНР и Украины в составе добровольческого подразделения 22 отряда «БАРС».
Денежное содержание гражданина, пребывающего в добровольческом формировании, устанавливается в соответствии со ст. 13.2 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих».
Обобщая приведенные правовые нормы и установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что Дурицин П.А. в период с 09.04.2024 по 04.12.2024 проходил военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации на основании контракта о пребывании в добровольческом формировании, назначался на соответствующие должности, получал денежное содержание, подчинялся приказам военного командования, а потому в указанный период обладал статусом военнослужащего.
Общеправовой принцип справедливости исключает формальный подход и предполагает учет особенностей жизненной ситуации, в которой находится гражданин, препятствует возложению бремени неблагоприятных последствий сложившейся ситуации на гражданина и позволяет обеспечить справедливое соотношение прав и законных интересов такого гражданина с правами и законными интересами органа исполнительной власти.
Из принципов приоритета прав и свобод человека и гражданина, недопустимости злоупотребления правами (части 1 и 3 ст. 17 и ст. 18 Конституции Российской Федерации) следует, что органам публичной власти, их должностным лицам запрещается обременять физических или юридических лиц обязанностями, отказывать в предоставлении им какого-либо права лишь с целью удовлетворения формальных требований, если соответствующее решение, действие может быть принято, совершено без их соблюдения, за исключением случаев, прямо предусмотренных законом.
Пунктом 2 Порядка назначения и осуществления единовременных выплат, установленных Указом Президента Российской Федерации от 05.03.2022 №98 «О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей», в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 22.04.2022 №236 (в редакции, действовавшей на момент получения ранения), предусмотрено, что единовременные выплаты осуществляются военнослужащим, принимающим участие в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, получившим ранение (контузию, травму, увечье) в ходе проведения специальной военной операции, финансовым органом, в котором состоят на денежном довольствии органы военного управления, объединения, соединения, воинские части и организации Вооруженных Сил Российской Федерации, в которых указанные военнослужащие проходят военную службу.
Согласно п. 4 указанного Порядка в период рассматриваемых правоотношений единовременная выплата назначалась приказом командира (начальника) воинской части, в которой военнослужащий проходит военную службу, на основании рапорта военнослужащего и выданной справки о ранении (контузии, травме, увечье).
Принимая во внимание, что за истцом признано право на получение единовременной выплаты, предусмотренной Указом Президента РФ от 05.03.2022 №98 в связи с получением ранения в период выполнения боевых задач в ходе специальной военной операции, он обладает статусом военнослужащего, а потому на него распространяются положения названного Указа Президента РФ от 05.03.2022 №98 и, следовательно, подлежит взысканию недополученная выплата в размере 1 000 000 руб.
Подпунктом «к» п. 2 Указа Президента РФ от 03.04.2023 «О создании Государственного фонда поддержки участников специальной военной операции «Защитники Отечества» установлено, что Фонд осуществляет единовременную выплату в соответствии с п. 2 Указа Президента Российской Федерации от 14.11.2024 №968.
В соответствии с п. 2 Указа Президента Российской Федерации от 14.11.2024 №968 в случае если увечье (ранение, травма, контузия), повлекшее за собой наступление инвалидности, получено в период с 24.02.2022 до даты вступления в силу настоящего Указа, единовременная выплата, установленная настоящим Указом, производится Государственным фондом поддержки участников специальной военной операции «Защитники Отечества» с учетом единовременной выплаты, произведенной при получении этого увечья (ранения, травмы, контузии).
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования Дурицина Павла Александровича к Государственному фонду поддержки участников специальной военной операции «Защитники Отечества» о взыскании доплаты единовременной выплаты, удовлетворить.
Взыскать с Государственного фонда поддержки участников специальной военной операции «Защитники Отечества» (ИНН 9704211491, ОГРН 1237700341801) в пользу Дурицина Павла Александровича (<дата> г.р., паспорт <номер>) недополученную выплату в размере 1 000 000 руб.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд г. Владивостока в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Ю.С. Рубель