Решение
Именем Российской Федерации
8 июля 2026 года г. Владивосток
Фрунзенский районный суд г. Владивостока в составе председательствующего судьи Шамловой А.Л., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кочетовым А.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации <адрес> к Гаражно – строительному кооперативу <номер>, <ФИО>1, <ФИО>3, <ФИО>2, <ФИО>4, третьи лица без самостоятельных требований относительно предмета спора ПАО «Владивостокский морской торговый порт», Министерство земельных и имущественных отношений <адрес>, Управление Муниципальной собственности <адрес>, Управление градостроительства администрации <адрес> о возложении обязанности, установил:
истец обратился в суд с названным иском, в обоснование указав, что на территории <адрес> в границах земельного участка с кадастровым номером <номер> по адресу: <адрес>, расположены капитальные гаражи. Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости правообладателя вышеуказанного земельного участка на праве постоянного (бессрочного пользования является гаражно – строительного кооператива <номер> (далее – ГСК <номер>) (<номер>).
Публичное акционерное общество «Владивостокский морской торговый порт» (далее – ПАО «ВМТП») осуществляет свою хозяйственную деятельность в том числе на территории арендуемого земельного участка с кадастровым номером <номер>, который расположен по адресу: <адрес>.
В настоящий момент у бетонного основания, которое служит фундаментом (опорой) для капитальных гаражей ГСК <номер>, нарушена целостность конструкции, часть бетонных плит разрушена, в следствие чего часть капитальных гаражей не имеет прочной связи с землёй и нависает над арендуемой территорией ПАО «ВМТП».
Указанные обстоятельства могут повлечь причинение вреда жизни и здоровью неопределённого круга лиц, в том числе граждан, осуществляющих деятельность на территории земельного участка ПАО «ВМТП».
Специалистом управления градостроительства администрации <адрес>, в соответствии с действующими полномочиями, <дата> проведен осмотр строительных конструкций объекта недвижимости в имущественном комплексе ГСК <номер>, расположенного на земельном участке с кадастровым номером <номер>
В ходе осмотра части имущественного комплекса гаражных боксов ГСК <номер> установлено, что фундамент под гаражным боксом <номер> находится в аварийном состоянии, а именно: отсутствует часть фундаментных блоков (имеется проём), а также в фундаменте имеется разлом, и часть фундаментальных блоков (ориентировочно 6 шт.), потеряв устойчивость, сдвинулись (накренились ) по склону, разрушив (в виде разлома) кирпичную систему, на которой закреплён металлокаркас на металлических опорах (металлические конструкции из швеллеров), и тем самым произошёл отрыв горизонтальной части конструкции металлокаркаса от металлической опоры. Под гаражными боксами находится крутой откос, ниже по рельефу расположено здание ПАО «ВМТП».
По результатам проведенного осмотра председателю ГСК <номер>, в соответствии со статьёй 36 Федерального закон № 384-ФЗ от <дата> «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее – Федеральный закон 384-ФЗ), управлением градостроительства администрации <адрес> направлены рекомендации ( письмо <номер>-ог-орг/30 от <дата>).
В соответствии с требованиями муниципального правого акта <адрес> от <дата> <номер>-МПА «Правила благоустройства территории Владивостокского городского округа» (далее – Правила благоустройства), организация работ по благоустройству зданий, сооружений, прилегающих к ним территорий обеспечивается собственником (собственниками) здания, сооружения или лицом, владеющим зданием, сооружением на ином законном праве.
Под благоустройством территории понимается деятельность по реализации комплекса мероприятий, установленного настоящими Правилами, направленная на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, по поддерживанию и улучшению санитарного и эстетического состояния территории Владивостоксого городского округа и расположенных на ней объектов, в том числе территорией общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий, земель или земельных участков и установления сервитута, по выполнению дендрологических изысканий, научно-исследовательских и изыскательских работ, по разработке концепций и стратегий, проектированию, созданию, реконструкции, капитальному ремонту объектов благоустройства, реконструктивным и земляным работам, сносу (демонтажу), модернизации, восстановлению, ремонту, ямочному ремонту, текущему ремонту, содержанию, включая уборку, покос, вырубку и полив, объектов и элементов благоустройства ( пункт 1.5 Правил благоустройства).
В рамках осуществления муниципального контроля в сфере благоустройства, уполномоченным сотрудником административно-территориального управления <адрес> администрации <адрес> (далее – АТУ <адрес>) проведено контрольное мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом, в ходе которого выявлены нарушения ГСК <номер> обязательных требований, установленных муниципальным правовым актом <адрес> от 15.08.2018<номер>-МПА «Правилами благоустройства территории Владивостокского городского округа» (непринятие мер по благоустройству (восстановлению) разрушенной подпорной стены, являющейся частью здания гаражно-строительного кооператива по адресу: <адрес>).
В адрес ГСК <номер> направлено предписание от <дата> <номер> об устранении выявленных нарушений с обязательным сроком устранения до «31» июля 2025 включительно. Настоящее предписание размещено на сайте Генеральной Прокураторы Российской Федерации.
Невыполнение настоящего предписания об устранении выявленных нарушений в установленный срок влечёт привлечение лица к Административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях.
По истечению срока исполнения предписания в результате проведения наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства на территории Владивостокского городского округа от <дата>, установлено, по адресу: <адрес> ГСК <номер> предписание от <дата> <номер> не исполнено, нарушения не устранены.
В связи с чем, в отношении юридического лица – ГСК <номер>, в соответствии частью 4.1 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), в отсутствии законного представителя ГСК <номер> составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ от <дата> <номер>.
Материальные дела об административном правонарушении, в соответствии с частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, направлены мировому судье судебного участка №<адрес> <дата>.
Таким образом, по результатам проведенных мероприятий ГСК <номер> меры направленные на устранение выявленных нарушений обязательных требований МПА <номер> не приняты, нарушения не устранены.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, уточнив исковые требования, истец просит суд возложить на гаражно – строительный кооператив <номер> обязанность произвести ремонт фундамента и разрушенных конструкций элементов здания гаражно – строительного кооператива <номер> по адресу: <адрес>.
Представитель истца, а также Управление Муниципальной собственности <адрес>, Управление градостроительства администрации <адрес> в судебном заседании настаивал на заявленных требованиях в их уточненной редакции.
Представитель ПАО «Владивостокский морской торговый порт» в судебном заседании просил суд удовлетворить заявленные требования.
Иные стороны судебное заседание стороны не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие в порядке заочного судопроизводства.
Исследовав представленные доказательства, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела и установлено судом, в соответствие с договором аренды земли <номер> от <дата> на основании постановления главы администрации <адрес> кооперативу «Фасад» был передан земельный участок, расположенный по <адрес> сроком на 5 лет, занимаемый модулями механических мастерских и прилегающей территории
На основании договора аренды земли <номер> от <дата> и постановления главы администрации <адрес> <номер> от <дата> ГСК <номер> был передан земельный участок площадью 2561 кв.м расположенный по <адрес> сроком на 10 лет для размещения капитальных гаражей в количестве 117 боксов.
Постановлением администрации <адрес> <номер> от <дата> Гаражному строительному кооперативу <номер> на праве постоянного бессрочного пользования был предоставлен земельный участок площадью 2512 кв.м, расположенный по <адрес> для дальнейшей эксплуатации капитальных гаражей в количестве 117 боксов. Постановление главы администрации <адрес> <номер> от <дата> и договор аренды земли <номер> от <дата> признаны утратившими силу.
Право постоянного (бессрочного пользования) ГСК <номер> на земельный участок с кадастровым номером <номер> зарегистрировано в ЕГРН
(свидетельство от <дата>), отражено в выписке.
Статья 269 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), определяет правомочия лица, обладающего земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования, а именно возможность владеть и пользоваться участком в пределах установленных законом, иными правовыми актами и актом о предоставлении участка в пользование. Лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве безвозмездного пользования, в соответствии с положениями Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) являются землепользователями (абз. 3 п. 3 ст. 5 ЗК РФ).
Исходя из положений ст.ст. 40-42 ЗК РФ правом на использование земельных участков в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием наделены землепользователи, на которых, в свою очередь возложена обязанность соблюдать при использовании земельных участков требования регламентов использования земель, экологические, санитарно-эпидемиологические и другие требования.
Землепользователь вправе, если иное не предусмотрено законом, самостоятельно использовать участок в целях, для которых он предоставлен, включая возведение для этих целей на участке зданий, сооружений и другого недвижимого имущества. Здания, сооружения, иное недвижимое имущество, созданные этим лицом для себя, являются его собственностью (пункт 2 ст. 269 ГК РФ).
Вместе с тем, определение гаража содержится в ч. 2 ст. 2 Федерального закона от <дата> N 338-ФЗ «О гаражных объединениях и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон о гаражных объединениях). Под гаражом понимается нежилое здание, предназначенное исключительно для хранения транспортных средств. Гаражи могут иметь подвальные помещения и не более двух наземных этажей.
Гаражом признаётся здание, сооружение или помещение для стоянки (хранения), ремонта и технического обслуживания автомобилей, мотоциклов и других транспортных средств; может быть как частью здания (встроенно-пристроечные гаражи), так и отдельным строением (п. 3.1.4 СП 113.13330.2023 «Свод правил. Стоянки автомобилей СНиП 21-02-99*», утв. Приказом Минстроя России от <дата> N 718/пр).
Под территорией гаражного назначения понимается территория понимается, в границах которой расположены земельные участки, на которых размещены гаражи, использование которых осуществляется для собственных нужд граждан, и (или ) земельные участки, предоставленные или иным образом выделенные приобретенные для размещения таких гаражей, а также земельные участки общего назначения (ч. 1 ст. 2 Закона о гаражных объединениях ).
Частью 3 ст. 2 Закона о гаражных объединениях установлено, что гаражи, расположенные в границах территории гаражного назначения, могут быть блокированы общими стенами с другими гаражами в одном ряду, иметь общие с ними крышу, фундамент и коммуникации либо быть отдельно стоящими объектами капитального строительства.
Под гаражным комплексом понимается здание или сооружение ( в том числе подземные либо имеющие как наземные, так и подземные этажи ), которые предназначены для размещения транспортных средств и в которых расположены машино-места. В гаражном комплексе могут также располагаться нежилые помещения. В отношении гаражного комплекса территория гаражного назначения не устанавливается ( ст. 4 Закона о гаражных объединениях ).
Следовательно, гаражно-строительный кооператив (ГСК ) – некоммерческая организация, представляющая собой основанное на членстве добровольное объединение граждан или граждан и юридических лиц в целях удовлетворения их потребностей в строительстве в содержании гаражей для размещения транспортных средств на территории гаражного назначения или в гаражном комплексе.
ГСК является собственником своего имущества (п. 4 ст. 123.1 ГК РФ) и приобретать имущественные и неимущественные права. Законом о гаражных объединениях закреплено право на общей долевой собственности собственников гаражей на общее имущество в границах территории гаражного назначения (ст. 5) и право общей долевой собственности собственников машнно-мест, нежилых помещений на общее имущество в гаражном комплексе (ст.12).
Представителем ПАО «ВМТП» был осуществлен выход на территорию ГСК <номер>, в ходе осмотра которой установлено, что обрушение конструктивных элементов фундамента происходит в районе боксов <номер> (2й-этаж) и <номер> (1й-этаж), расположенные в здании с кадастровым номером 25:28:020031:38. Основанием (фундаментом ) для боксов №<номер> являются крыши гаражей, расположенных на 1-м этаже №<номер>.
Актом осмотр объекта от <дата>, составленным Управлением градостроительства, было установлено, что на части имущественного комплекса гаражных боксов <номер> под гаражным боксом <номер> (выполненным в капитальных конструкциях ) с тыльной стороны частично демонтированы железобетонные блоки, которые находились в аварийном состоянии
Никаких работ по восстановлению разрушенной стены, ранее выполненной из железобетонных блоков, и расположенной по периметру под гаражным боксом <номер>. Гаражный бокс <номер> расположен на перекрытии (крыше) гаражного бокса <номер> выполнен полностью из металлоконструкций.
Согласно положениями ст. 55.24 ГрК РФ эксплуатация зданий, сооружений, в том числе содержание автомобильных дорог, должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов, а также в соответствии с проектной документацией, исполнительной документацией. В случае, если для строительства, реконструкции зданий, сооружений в соответствии с настоящим Кодексом не требуется подготовка проектной документации и (или ) выдача разрешений на строительство эксплуатацию таких зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии в требованиями технических регламентов, нормативных правовых актов Российской Федерации и муниципальных правовых актов.
В целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений.
В силу ст.5 Федерального закона № 384-ФЗ от <дата> «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений » безопасность зданий, сооружений, процессов, осуществляемых на всех этапах их жизненного цикла, обеспечивается посредством установления соответствующих требованиям безопасности проектных значений параметров зданий, сооружений и качественных характеристик в течении всего жизненного цикла зданий, сооружений, реализации указанных значений и характеристик в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта зданий, сооружений и поддерживания состояния таких параметров и характеристик н требуемом уровне в процессе эксплуатации и сноса зданий, сооружений, а также посредством соблюдения требований настоящего Федерального закона и требований, устанавливаемых одним или несколькими документами, предусмотренными частью 1 статьи 6 настоящего Федерального закона.
По результатам проведенного осмотра и выявленных нарушений председателю ГСК <номер>, в соответствии со статьёй 36 Федерального закона № 384-ФЗ от <дата> «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», управлением градостроительства администрации <адрес> направлены рекомендации
Учитывая, что ГСК <номер> меры, направленные на восстановления разрушенной части фундаментных блоков строения ГСК <номер> - не приняты, в целях предупреждения возникновения чрезвычайной ситуации на территории <адрес>, недопущению причинению вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, порчи имущества, причиненного ПАО «ВМТП», суд приходит к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме путем возложения на гаражно – строительный кооператив <номер> обязанность произвести ремонт фундамента и разрушенных конструкций элементов здания гаражно – строительного кооператива <номер> по адресу: <адрес>.
Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд, решил:
исковые требования администрации г. Владивостока (ИНН 2504001783, ОГРН 1022501302955) к Гаражно – строительному кооперативу №64 (<номер>) о возложении обязанности, удовлетворить.
Возложить на гаражно – строительный кооператив № 64 обязанность произвести ремонт фундамента и разрушенных конструкций элементов здания гаражно – строительного кооператива № 64 по адресу: <номер>
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд г. Владивостока в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.
Председательствующий А.Л. Шамлова