УИД 25RS0002-01-2026-001474-53 в мотивированном виде решение изготовлено 11.06.2026
Решение
Именем Российской Федерации
2 июня 2026 года г. Владивосток
Фрунзенский районный суд г. Владивостока в составе председательствующего судьи А.Л. Шамловой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сурен М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению <ФИО>1 к Краевому государственному казенному учреждению «Центр социальной поддержки населения Приморского края» о назначении и выплаты компенсации, взыскании процентов, компенсации морального вреда, установил:
истец обратилась в суд с названным иском, в обоснование требований указав, что <ФИО>1 имеет статус ветерана боевых действий и является собственником квартиры по адресу; <адрес>, <адрес> <адрес> зарегистрирован в ней с 2014 года.
С 2015 года, как федеральный льготник имеет право и получает компенсацию в размере 50% от суммы, начисленной и оплаченной за услуги по содержанию жилья, капитальному ремонту и твердых коммунальных отходов.
Вместе с тем, данная компенсация, на которую <ФИО>1 имеет право в соответствии с ч.2. ст. 1 КЗ-415 с января 2019 года ему не назначалась и не выплачивалась.
В феврале 2026 года он обратился с заявлением о назначении вышеназванной компенсации за коммунальные услуги. Так же, в феврале 2026 года обратился с претензией о перерасчете и выплате компенсации в размере 50%, на что в обоих случаях получил письменный отказ.
За период с февраля 2023 г. по февраль 2026 года <ФИО>1 оплатил услуги по холодному водоснабжению и водоотведению на сумму 17 632 рубля 27 копеек, за отопление и горячую воду 66 883 рубля 21 копейка и за электроэнергию 30 405 рублей 18 копеек. Итого общая сумма расходов за 3 года составила 114 920,66 рублей. За этот период сумма компенсации в соответствии с ч.2. ст. 1 КЗ-415 должна составить 57 460 рублей 33 копейки.
Испытанные нравственные страдания вследствие неправому действии ответчика причинили мне моральный вред, компенсация который предусмотрена ст. 151 Гражданского кодекса РФ. Сумму компенсации за моральный вред я оцениваю в размере 10 000 руб.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просит суд обязать КГКУ «Центр Социальной Поддержки <адрес>» назначить <ФИО>1 с <дата> компенсацию в размере 50% за коммунальные услуги в соответствии с ч.2 ст.1 КЗ-415: горячее водоснабжение и отопление, электроснабжение, холодное водоснабжение и водоотведение. Взыскать с ответчика 50% компенсации в размере 57 460 рублей 13 копеек за коммунальные услуги в пользу <ФИО>1 за период с февраля 2023 года по февраль 2026 года. Взыскать с ответчика в пользу <ФИО>1 10 000 рублей в качестве возмещения морального вреда.
В дальнейшем истец уточнил исковые требования, просит суд обязать ответчика назначить ему с <дата> выплату компенсации в размере 50% за коммунальные услуги в соответствии с ч. 2 ст. 1 КЗ-415: горячее водоснабжение и отопление, электроснабжение, холодное водоснабжение и водоотведение, а также вывоз твердых коммунальных отходов; взыскать с ответчика в его пользу 50% компенсации в размере 57 460,13 руб. за коммунальные услуги, 10 000 руб. в качестве возмещения морального вреда, проценты на сумму 13 039,50 руб. в соответствии со ставкой рефинансирования ЦБ РФ.
<ФИО>1 в судебном заседании требования поддержал.
Представители Краевому государственному казенному учреждению «Центр социальной поддержки населения <адрес>» <ФИО>3, <ФИО>4 в судебном заседании исковые требования не признали по доводам и основаниям, указанным в возражениях.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Как следует из материалов дела, <ФИО>1 имеет статус ветерана боевых действий и является собственником квартиры по адресу; <адрес> <адрес> зарегистрирован в ней с 2014 года.
<ФИО>1 состоит на учете в отделении и является получателем мер социальной поддержки, предусмотренных для ветеранов боевых действий с <дата>, которые предоставляются по адресу: <адрес>, пер. Трудовой, <адрес>
Заявление <ФИО>5, поданное через сервис ЕПГУ, о назначении компенсации расходов на оплату коммунальных услуг отдельным категориям граждан (далее- ЕДВ на ЖКУ ), поступило в Отделение <дата>.
Отделением <дата> принято решение о назначении ЕДВ на ЖКУ с <дата>.
Сведения об оплате за февраль 2026 года поступили в Отделение в марте 2026 года. Меры социальной поддержки по оплате жилищно- коммунальных услуг за февраль 2026 года выплачены в апреле 2026 года (аналогично будут произведены выплаты за последующие месяца).
Перечисление денежных средств произведено на лицевой счет кредитной организации в апреле 2026 года (платежное поручение <номер> от <дата>, <номер> от <дата>).
Кроме того, в период с <дата> по <дата> выплата истцу была приостановлена в связи с задолженностью по оплате ЖКУ более 2-х месяцев. После чего <ФИО>8 C.JI. обратился с заявлением <дата> через многофункциональный центр ( далее — МФЦ ) о возобновлении денежной выплаты на оплату жилых помещений и коммунальных услуг. Решением от <дата> выплата была возобновлена с <дата>.
По заявлениям <ФИО>1 поданными через сервис ЕПГУ о предоставлении ЕДВ на ЖКУ <дата>, <дата>, <дата>. Отделением были приняты решения об отказе в предоставлении компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в соответствии с п. 2.15 Порядка <номер>-пг: на день подачи заявления заявитель уже является получателем компенсации.
По заявления <ФИО>1 от <дата>, поданного через МФЦ, предоставлена справка о получении ( не получении ) мер социальной поддержки за период с <дата> по <дата> с указанием размера сумм.
В соответствии с п.2 ст. <адрес> от <дата> <номер>-КЗ «О дополнительных мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан на территории <адрес>», предоставляется - дополнительная мера социальной поддержки за счет средств краевого бюджета в виде компенсации расходов в размере ВО процентов на оплату коммунальных услуг.
На основании ст. 16 Закона <номер>- ФЗ предоставляется компенсация расходов на оплату жилых помещений в размере 50 процентов: платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой соответственно нанимателями либо собственниками общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади); взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади). Меры социальной поддержки по оплате жилых помещений предоставляются лицам, проживающим в жилых помещениях независимо от вида жилищного фонда, а также членам семей ветеранов боевых действий, совместно с ними проживающим.
На основании п. 5 ст. 1 Закона № 415-ФЗ, дополнительная мера социальной поддержки предоставляется в виде компенсации расходов в размере 50 процентов на оплату коммунальных услуг, включая: плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, газ, отведение сточных вод, рассчитанную исходя из объема потребляемых коммунальных услуг. Оплату за обращение с твердыми коммунальными отходами в пределах нормативов накопления, утверждаемых в установленном законодательством РФ порядке. Плату за тепловую энергию, рассчитанную исходя из объема потребляемой коммунальной услуги.
В соответствии с п. 3.4 Постановления <адрес> от <дата> <номер>-пг «О форме, порядке и условиях предоставления мер социальной поддержки по оплате жилых помещений и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающим на территории <адрес>» для получателей, в отношении которых сведения о фактическом объеме потребленных и оплаченных коммунальных услуг и оплате жилого помещения отсутствуют в ГИС ЖКХ, расчет ежемесячной денежной выплаты производится с учетом полученных сведений, подтверждающих фактический объем потребленных и оплаченных коммунальных услуг и оплату жилого помещения, предоставляемых ежемесячно не позднее 20 числа месяца, следующего за истекшим, организациями жилищно-коммунального хозяйства, расчетными кассовыми центрами, товариществами собственников жилья, жилищными, жилищно-строительными кооперативами, региональным оператором капитального ремонта многоквартирных домов, владельцем специального счета, открытого в целях формирования фонда капитального ремонта на основании соглашений об информационном обмене, заключенных с КГКУ.
В связи с принятием постановления <адрес> от <дата> <номер>-пг о внесении изменений в Порядок <номер>-пг с <дата> изменился порядок предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Начисляется только по сведениям о фактически произведенной оплате жилично-коммунальных услуг сведения о которых поступают в отделение от поставщиков услуг до 20 числа текущего месяца и включаются в выплатные документы на следующий месяц.
В соответствии с ч.1 ст. 155 Жилищного кодекса Российской Федерации оплату квитанций жилищно-коммунальных услуг необходимо производить до 15 числа месяца, следующего за истекшим.
Согласно п.3.2 Порядка <номер>-пг при расчете суммы ежемесячной денежной выплаты учитываются: перечень фактически предоставляемых коммунальных услуг; количество лиц, зарегистрированных совместно с получателем, общая площадь жилого помещения; нормативы потребления коммунальных услуг, установленные в соответствии с действующим законодательством региональные стандарты нормативной площади жилого помещения, используемые для расчета субсидий в <адрес>, действующие тарифы на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, установленные согласно действующему законодательству ; меры социальной поддержки по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, предусмотренные действующим законодательством; минимальный размер взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, установленный <адрес>; фактический объем потребляемых и оплаченных коммунальных услуг, определенный по показаниям приборов учета и оплата жилого помещения.
Доводы истца о том, что он имеет право на получение мер социальной поддержки без подачи заявления, ссылаясь на получение федеральной выплаты в соответствии с Федеральным законом от <дата> № S-ФЗ "О ветеранах" и положением <адрес> от <дата> <номер>-КЗ «О дополнительных мерах социальной поддержки отдельных категории граждан на территории <адрес>» не могут служить основанием для удовлетворения заявленных требований в силу следующего.
Порядок реализации этого права четко регламентирован действующим законодательством. Соответственно пп а п. 2.3 Порядка <номер>-пг указывает, что назначение выплаты ЕДВ на ЖКУ предусматривает исключительно заявительный порядок. Согласно п. 2.7 Порядка <номер>-пг днем подачи заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты считается день приема заявления структурным подразделением КГКУ, министерством или МФЦ. Т.е. для впервые обращающихся граждан ЕДВ на ЖКУ предоставляется исключительно с даты данной нормы не оставляя места для иного основания.
Указанная норма закрепляет, что факт обращения является юридически значимым обстоятельством, с которым законодатель связывает момент возникновения права на получение ЕДВ на ЖКУ.
Ошибочность толкования <ФИО>1 п. 2.2 Постановления <адрес> от <дата> <номер>-пг «О форме, порядке и условиях предоставления мер социальной поддержки по оплате жилых помещений и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающим на территории <адрес>» (далее — Порядок <номер>-пг). Не является основанием для автоматического или без заявительного назначения. Эта норма применяется для граждан, пользующимся правом на меры социальной поддержки по оплате жилых помещений и коммунальных услуг на дату перехода к их предоставлению в форме денежной выплаты, предоставление денежной выплаты производится на основании сведений, имеющихся о них в территориальных отделах, без подачи заявления на денежную выплату. Для граждан кто уже стоял на учете в качестве и получателей компенсацию расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг отдельным категориям граждан до вступления в силу нового Порядка <номер>-пг. Данное положение регламентировано п. 5 Порядка <номер> в редакции от <дата>.
Его цель- исключить необходимость повторного обращения при смене нормативного акта, обеспечивая непрерывность предоставления уже назначенной ЕДВ на ЖКУ.
Данное утверждение основано на неверном толковании норм права и не соответствует действующему законодательству.
<ФИО>8 C.Л. являлся получателем федеральной выплаты по Закону <номер>-КЗ, однако до <дата> не обращался за региональными мерами поддержки по Порядку <номер>-пг и не был признан их получателем.
Следовательно п. 2.2 Порядка <номер>-пг к <ФИО>1 не применим по прямому указанию закона.
Заявление <ФИО>5, поданное через сервис ЕПГУ, о назначении компенсации расходов на оплату коммунальных услуг отдельным категориям граждан, поступило в Отделение <дата>.
Отделением <дата> принято решение о назначении ЕДВ на ЖКУ с <дата>.
Позиция <ФИО>1, требует применения к региональным правоотношениям механизмов, установленных для федеральных, что недопустимо в силу разграничения бюджетных полномочий и компетенции различных органов публичной власти.
<ФИО>6 ссылается на период с февраля 2023 года по февраль 2026 года, когда беззаявительный порядок назначения ЕДВ на ЖКУ не действовал.
Таким образом, в спорный период с февраля 2023 года по февраль 2026 года у <ФИО>1 отсутствовали какие-либо правовые основания для назначения ЕДВ на ЖКУ без заявления.
ЕДВ на ЖКУ финансируется из средств краевого бюджета на основании поданных заявлений и сформированных реестров.
<ФИО>1 в отзыве на возражение Отделения указывает ошибочные нормы законодательства. В соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона <номер>-КЗ Порядок предоставления меры социальной поддержки, предусмотренной настоящей частью, устанавливается <адрес>.
Согласно нормативно правовым актам <адрес> в указанный период компенсация расходов на оплату коммунальных услуг для ВБД, предусмотренная ч. 2 ст. 1 Закона <номер>-КЗ, предоставляется в установленном порядке в соответствии с Порядком N° 63-пг. И которые вносит изменения в Порядок <номер>-пг. соответствии п. 2 постановления <адрес> от 21.12. 2018 <номер>-пг мера социальной поддержки в виде компенсации расходов в размере 50 процентов на оплату коммунальных услуг, предусмотренная ч. 2 ст. 1 Закона <номер>-КЗ, назначается с <дата>, но не ранее возникновения права на указанную выплату, в случае если обращение за компенсацией последовало не позднее <дата>. В случае, если обращение последовало после <дата>, назначение осуществляется со дня обращения, но не ранее возникновения права на указанную выплату. До настоящего времени данное постановление не отменено и считается действующим.
Частью 2 статьи <адрес> от <дата> <номер>-КЗ «о дополнительных мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан на территории <адрес>» введена дополнительная мера социальной поддержки для ветеранов боевых действии — компенсация расходов в размере 50 процентов на оплату коммунальных услуг.
Порядок предоставления, в том числе компенсации ЖКУ утвержден постановлением губернатора <адрес> от <дата> <номер>-пг «О форме, порядке и условиях предоставления мер социальной поддержки по оплате жилых помещений и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающим на территории <адрес>».
По заявлению истца о назначении компенсации ЖКУ решением структурного подразделения Учреждения от <дата> мера поддержки назначена с <дата> (дата подачи заявления).
В силу требований раздела III Порядка при расчете размера компенсации ЖКУ учитывается, в том числе фактический объем потребленных и оплаченных коммунальных услуг, определенный по показаниям приборов учета, и оплата жилого помещения.
Согласно части 1 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем (с <дата> — до пятнадцатого числа месяца). В соответствии с указанными сроками поставщики услуг ежемесячно передают структурным подразделениям Учреждения сведения о суммах начисленной и произведенной оплате (отсутствии оплаты) собственником (нанимателем) жилого помещения. На основании поступивших сведений осуществляется расчет и начисление компенсации ЖКУ.
Так, истцу за период с даты назначения компенсации ЖКУ и по настоящее время, в соответствии с действующим законодательством, предоставлен денежная выплата: за февраль 2026 года в размере 1 123, 87 руб.; за март 2026 года, за апрель 2026 года сумма компенсации ЖКУ начислена и будет предоставлена в июне 2026.
В силу части 2 статьи 1 Закона порядок предоставления компенсации ЖКУ устанавливается <адрес>.
В связи с вступлением в силу Закона в Порядок внесены изменения, постановлением <адрес> от <дата> <номер>-пг, согласно п. 2 которого компенсация ЖКУ назначается с <дата>, но не ранее возникновения права на указанную выплату, в случае если обращение за компенсацией последовало не позднее <дата>.
В случае, если обращение последовало после <дата>, назначение осуществляется со дня обращения, но не ранее возникновения права на указанную выплату.
В целях реализации права на предоставление дополнительных мер социальной поддержки в период с февраля 2023 года до февраля 2023 года истец в структурное подразделение Учреждения не обращался, в связи с чем решения о назначении (отказе) предоставления ему компенсации ЖКУ не принимались, обязанность производить выплату у ответчика отсутствовала.
Никаких иных условий для данной категории заявителей Порядком, в редакции от <дата> <номер>-пп, не предусмотрено.
Согласно изменения, внесенных в Порядок постановлением <адрес> от <дата> <номер>-пг, ветеранам боевых действий, являющимся получателем компенсации расходов на оплату жилых помещений, с <дата> предоставление компенсации расходов на оплату коммунальных услуг производится на основании сведений, имеющихся о них в структурных подразделениях КГКУ, без подачи заявления о назначении компенсации.
Учитывая вышеизложенное, суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения заявленных требований в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд, решил:
исковые требования <ФИО>1 (ИНН <номер>) к Краевому государственному казенному учреждению «Центр социальной поддержки населения Приморского края» (ИНН 2537108468, ОГРН 1142537005566) о назначении и выплаты компенсации, взыскании процентов, компенсации морального вреда, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд г. Владивостока в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.
Судья А.Л. Шамлова