РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 апреля 2026 года с. Сосново-Озерское
Еравнинский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Лодоевой Э.О. при секретаре судебного заседания Гончикдоржиевой Р.Ж. с участием старшего помощника прокурора Еравнинского района РБ – Очирова Ц.Е., рассмотрев в открытом судебном административное дело по административным исковым заявлениям прокурора Еравнинского района Республики Бурятия Носкова Я.Г. к Республиканскому агентству лесного хозяйства об обязании организовать работу по лесовосстановлению лесных участков Еравнинского района, установил:
Прокурором Еравнинского района Республики Бурятия в порядке ст.39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в интересах неопределенного круга лиц подано 10 административных исков к Республиканскому агентству лесного хозяйства о возложении обязанности в срок не позднее 8 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда организовать работу по устранению допущенных нарушений федерального законодательства путем лесовосстановления лесных участков, находящихся: в квартале126 выдела 16 Гундинского участкового лесничества Еравнинского лесничества, в квартале 20 выделов 11,43 Еравнинского участкового лесничества Еравнинского лесничества, в квартале 256 выдела 4 Тужинского участкового лесничества Еравнинского лесничества, в квартале 171 выдела 23 Исингинского участкового лесничества Кондинского лесничества, в квартале 256 выдела 5 Тужинского участкового лесничества Еравнинского лесничества, в квартале 22 выдела 6 Еравнинского сельского участкового лесничества ТУ № 2 СПК "Победа", в квартале 39 выделов 11,12 Исингинского участкового лесничества Кондинского лесничества, в квартале 65 выдела 4 ТУ-8 СПК "Сосновский" Еравнинского сельского участкового лесничества Еравнинского лесничества, в квартале 150 выдела 17 Кондинского участкового лесничества Кондинского лесничества, в квартале 46 выдела 14 Тужинского участкового лесничества Еравнинского лесничества - способами, предусмотренными частью 1 статьи 62 Лесного кодекса Российской Федерации, позволяющими восстановить вырубленные лесные насаждения в соответствии с Правилами лесовосстановления, утвержденными приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 29.12.2021 № 1024.
В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой района при осуществлении надзора за исполнением лесного законодательства, законодательства об охране лесов от пожаров, о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выявлены факты бездействия со стороны Республиканского агентства лесного хозяйства, выраженные в непроведении лесовосстановления на лесных участках, пройденных незаконными рубками, по которым лица, подлежащие привлечению в качестве обвиняемого, не установлены.
По результатам проверки установлено, что автономным учреждением Республики Бурятия «Еравнинский лесхоз» Республиканского агентства лесного хозяйства до настоящего времени не проведены лесовосстановительные мероприятия на лесных участках, пройденных незаконной рубкой, находящихся на территории Еравнинского района. На вышеуказанные лесные участки разрешительные документы не выдавались, в арендном пользовании не находятся. Органом предварительного следствия по фактам незаконных рубок лесных насаждений были возбуждены уголовные дела по признакам состава преступлений, предусмотренных статьей 260 Уголовного кодекса Российской Федерации. В связи с неустановлением лиц, подлежащих привлечению в качестве обвиняемых, предварительное следствие было приостановлено по основанию, предусмотренному п.1 ч.1 ст.208 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации. Непроведение на вышеуказанных лесных участках лесовосстановления негативно сказывается на экологической обстановке на территории района, нарушает право жителей и гостей района на благоприятную окружающую среду.
03 февраля 2026 года административные исковые заявления согласно ст.135 КАС РФ были объединены в одно производство для совместного рассмотрения.
В судебном заседании прокурор Очиров Ц.Е. поддержал исковые требования.
В судебном заседании представитель административного ответчика Республиканского агентства лесного хозяйства по доверенности ФИО4 с требования прокурора не согласилась, указав, что лесные участки, на которых производились незаконные выборочные рубки, относятся к землям, покрытым лесами. Факт проведения выборочных рубок предполагает сохранение лесных насаждений с рубкой части деревьев, в связи с чем, земли после проведения выборочных рубок остаются покрытыми лесами и не являются землями, предназначенными для лесовосстановления. Истцом не представлено сведений, что указанные лесные участки подлежат восстановлению. Полагает, что проведение лесовосстановительных мероприятий на спорном лесном участке не требуется, с учетом наличия молодого подроста, которое позволяет осуществить естественное взращивание. Лесные участки в квартале 46, 256 Тужинского участкового лесничества Еравнинского лесничеств находятся в аренде ООО «ЛПК ВОСТОК», также лесные участки, находящиеся в квартале 150 выдела 17 Кондинского участкового лесничества, в квартале 39 выделах 11,12 Исингинского участкового лесничества, в квартале 171 выдела 23 Исингинского участкового лесничества Кондинского лесничества переданы во временное пользование ЗАО «Байкальская лесная компания», в связи с полагает, что РАЛХ не является надлежащим ответчиками по данным лесным участкам, просит привлечь их в качестве соответчиков. Также с учетом того, что проведение работ по лесовосстановлению требует значительных материальных и временных затрат, исполнить решение суда в 8-месячный срок не представляется возможным, просит установить срок исполнения решения не менее 2 лет.
Определением суда в качестве соответчиков привлечены ЗАО «Байкальская лесная компания», ООО «ЛПК Восток».
Представитель ответчика генеральный директор ООО «ЛПК Восток» ФИО5 ходатайствовал о рассмотрении дела его отсутствие. Согласившись с исковыми требованиями, направил отзыв, из которого следует, что в проект лесовосстановления лесов, находящихся у них в аренде, внесены незаконные рубки прошлых лет. Таких ранее использованных участков около 30 %, так как ранее участки хорошо использовались при заготовке древесины. РАЛХ ежегодно требует проведение мероприятий по лесовосстановлению. В соответствии с проектом необходимо проводить большой объём работы по лесовосстановлению, вывозке сухостоя, устройства дороги и проч. Просит не назначать новых мер по восстановлению. Все мероприятия будут проведены согласно плану освоения аренды лесов на 54 года.
Представитель ответчика генеральный директор ЗАО «Байкальская лесная компания» ФИО6 ходатайствовал о рассмотрении дела его отсутствие. Не согласившись с исковыми требованиями, направил отзыв, из которого следует, что законодательство не предусматривает обязанности арендатора по лесовосстановлению на незаконных рубках, выполненных неустановленными лицами. Договор аренды № от 25.01.2010 расторгнут досрочно с 25.10.2025 г., арендатор передал лесные участки арендодателю 07.11.2025 г.. После расторжения договора аренды прекратил свое действие проект освоения лесов, ранее утвержденный для осуществления арендатором деятельности на лесном участке. ЗАО БЛК не имеет права осуществлять какие-либо работы на землях лесного фонда Еравнинского района, в том числе выполнять мероприятия по лесовосстановлению. Просит отказать в иске.
Представитель заинтересованного лица Федерального агентства лесного хозяйства ФИО7 (по доверенности) в судебное заседание не явился, не ходатайствовала о рассмотрении дела в их отсутствие или отложении слушания дела, направила отзыв, из которого следует, что согласно Положению о Рослесхозе, утвержденному постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 № 736 (далее - Положение), Рослесхоз является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области лесных отношений (за исключением лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях), а также по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в области лесных отношений. Рослесхоз осуществляет свою деятельность непосредственно, через свои территориальные органы и подведомственные организации.Департамент лесного хозяйства по Дальневосточному Федеральному округу является территориальным органом Рослесхоза, действующим на территории Дальневосточного федерального округа. Лесные участки, подлежащие восстановлению, относятся к землям лесного фонда, правообладателем которого является Российская Федерация. Республиканское агентство лесного хозяйства, является исполнительным органом Республики Бурятия, осуществляющим исполнительно-распорядительные функции, функции по предоставлению государственных услуг, использованию и распоряжению лесами, их охране, защите, воспроизводству лесов, лесному семеноводству, правоприменительные функции в сфере лесных отношений, функции по федеральному государственному лесному контролю (надзору), лесной охране в пределах предоставленных органам государственной власти Республики Бурятия полномочий на территории Республики Бурятия. РАЛХ как исполнительный орган государственной власти Республики Бурятия наделено всеми необходимыми полномочиями для осуществления деятельности по лесовосстановлению на указанных лесных участках. Между тем, лесовосстановление состоит из комплекса природных процессов, в том числе обусловленных специальными технологическими и организационными мероприятиями, в связи с чем, полагают, что срок, указанный в административном исковом заявлении, подлежит увеличению.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц согласно ст. 285.3 КАС РФ.
Суд, выслушав мнения стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Согласно ч. 4 ст. 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решения, действия (бездействие) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решение, действие (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из буквального толкования п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ решение об удовлетворении требования о признании оспариваемого решения, действия (бездействия) незаконным принимается при установлении двух условий одновременно: решение, действие (бездействие) не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.
При этом в силу ч.ч. 9, 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, свидетельствующих о соблюдении требований нормативных правовых актов при вынесении оспариваемого решения, действия (бездействия) и соответствие содержания оспариваемого решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения возложена на административного ответчика, административный истец должен доказать факт нарушения своих прав и свобод.
В силу п. 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2022 г. N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" при предъявлении в суд требований об обязании наделенных публичными полномочиями органов и лиц совершить определенные действия в целях устранения допущенных нарушений прав, свобод, законных интересов административного истца (заявителя) в сфере административных и иных публичных правоотношений такие требования подлежат квалификации как требования о признании незаконным соответствующего бездействия и об обязании совершить необходимые действия.
В соответствии со ст. 9, ч. 1 ст. 42, ст. 58 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду и обязан сохранять природу, бережно относиться к природным богатствам; земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.
Согласно ст. 3 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" основными принципами охраны окружающей среды являются, в том числе: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующей территории; обязательность участия в деятельности по охране окружающей среды органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц.
В соответствии со ст. 5 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) предусмотрена обязанность использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов исходя из понятия о лесе как об экологической системе или как о природном ресурсе.
Согласно п. п. 1, 2 ст. 61 ЛК РФ вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству. Воспроизводство лесов осуществляется путем лесовосстановления и ухода за лесами.
В соответствии со ст. 62 ЛК РФ лесовосстановление осуществляется на основании проекта лесовосстановления лицами, осуществляющими рубки лесных насаждений, естественным, искусственным или комбинированным способом в целях восстановления вырубленных, погибших, поврежденных лесов, а также сохранения полезных функций лесов, их биологического разнообразия в соответствии с Правилами лесовосстановления, формы, состава, порядка согласования проекта лесовосстановления, оснований для отказа в его согласовании, а также требований к формату в электронной форме проекта лесовосстановления, утвержденными Приказом Минприроды России от 29 декабря 2021 г. N 1024 (далее - Правила).
Согласно п. 2 указанных Правил лесовосстановление состоит из комплекса природных процессов, в том числе обусловленных специальными технологическими и организационными мероприятиями, по образованию молодых сомкнутых лесных насаждений (молодняков) основных лесных древесных пород на землях, предназначенных для лесовосстановления.
Лесовосстановление включает в себя: планирование - определение местоположения и ежегодный учет площадей земель; обследование участков земель; проектирование работ по лесовосстановлению; выполнение работ по лесовосстановлению; приемку выполненных работ по лесовосстановлению; инвентаризацию мероприятий по искусственному и комбинированному лесовосстановлению.
Завершающим этапом лесовосстановления является обследование с целью отнесения земель, предназначенных для лесовосстановления, к землям, на которых расположены леса, и подготовка акта об изменении документированной информации государственного лесного реестра.
Подготовка лесного участка к созданию лесных культур может включать: маркировку (обозначение) линий или направления будущих рядов лесных культур или полос обработки почвы и обозначение мест, опасных для работы техники; сплошную или полосную (частичную) расчистку площади от валежника, камней, нежелательной древесной растительности, мелких пней, стволов усохших деревьев; корчевку пней, препятствующих движению техники или уменьшение их высоты до уровня, не препятствующего движению техники; планировку поверхности лесного участка, при необходимости проведение мелиоративных работ, нарезку террас на склонах; при необходимости - предварительную борьбу с вредными почвенными организмами; на заболоченных, избыточно увлажненных почвах - проведение осушительных мероприятий (п. 30 Правил).
В соответствии со ст. 19, ч. 3 ст. 61 ЛК РФ мероприятия по сохранению лесов, в том числе работы по охране, защите, воспроизводству лесов, осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, и лицами, которые используют леса и (или) на которых настоящим Кодексом возложена обязанность по выполнению таких работ, лицами, на которых настоящим Кодексом возложена обязанность по лесовосстановлению.
В соответствии с п. "к" ч. 1 ст. 72, ч.ч. 2, 5 Конституции Российской Федерации лесное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. По предметам совместного ведения издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, которые не могут противоречить федеральным законам.
Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению государственным имуществом в области лесных отношений в соответствии с п. 1 Положения о Федеральном агентстве лесного хозяйства, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2010 г. N 736, является Рослесхоз.
Согласно п. 6 ч. 1 ст. 83 ЛК РФ Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление на землях лесного фонда охраны лесов (в том числе осуществления мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров, за исключением выполнения взрывных работ в целях локализации и ликвидации лесных пожаров и осуществления мероприятий по искусственному вызыванию осадков в целях тушения лесных пожаров), защиты лесов (за исключением лесозащитного районирования и государственного лесопатологического мониторинга), воспроизводства лесов (за исключением лесосеменного районирования, формирования федерального фонда семян лесных растений и государственного мониторинга воспроизводства лесов), лесоразведения.
Согласно правовой позиции Конституционного суда РФ, изложенной в Постановлении от 13 октября 2015 г. N 26-П, установленный действующим законодательством порядок использования и охраны лесного фонда включает в себя обязанность субъектов, осуществляющих использование лесов, проводить мероприятия по защите соответствующих земель от загрязнения отходами производства и потребления и иного негативного воздействия. Мероприятия санитарно-оздоровительного характера на лесных участках, связанные с исполнением публично-правовых обязанностей лесопользователя, по смыслу взаимосвязанных положений ст. 55 ЛК РФ и утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2007 г. N 414 во исполнение ч. 3 данной статьи Правил санитарной безопасности в лесах, должны осуществляться и в том случае, если невозможно установить лицо, виновное в их захламлении, загрязнении иином негативном воздействии на них.
Из искового заявления следует, что прокуратурой района при осуществлении надзора за исполнением лесного законодательства, законодательства об охране лесов от пожаров, о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выявлены факты бездействия со стороны Республиканского агентства лесного хозяйства, выраженные в непроведении лесовосстановления на лесных участках, пройденных незаконными рубками, по которым лица, подлежащие привлечению в качестве обвиняемого, не установлены.
Из материалов дела следует, что в марте 2023 г. в квартале 126 выдела 16 Гундинского участкового лесничества Еравнинского лесничества обнаружена незаконная рубка деревьев породы «лиственница» в количестве 201 штук в общем объеме 237,13 куб.м.. Причинен ущерб на сумму 1 312 515 руб. По данному факту 23.03.2023 возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч.3 ст. 260 УК РФ (№), которое приостановлено в связи с неустановлением лиц подлежащих привлечению в качестве обвиняемого.
В марте 2023 года на территории квартала № 20 выдела №11,43 Еравнинского участкового лесничества Еравнинского лесничества совершена незаконная рубка деревьев породы «лиственница» в количестве 799 штук в общем объеме 553,85 куб. деревьев породы «сосна» в количестве 16 штук, составляющих в общем объеме 14,66 куб. Причинен ущерб на сумму 3 167 284 рублей. По данному факту 10.04.2023 возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч.3 ст.260 УК РФ (уголовное дело №), которое приостановлено в связи с неустановлением лиц подлежащих привлечению в качестве обвиняемого.
23 мая 2024 года в квартале №256 выдела №4 Тужинского участкового лесничества Еравнинского лесничества совершена незаконная рубка деревьев породы «сосна» в количестве 39 штук в общем объеме 43,39 куб. метров. Причинен ущерб на сумму 315 142 рубля. По данному факту 26.05.2024 возбуждено уголовное дело № по признакам преступления, предусмотренного ч.3 ст.260 УК РФ, которое приостановлено в связи с неустановлением лиц подлежащих привлечению в качестве обвиняемого.
Весной 2024 года на территории квартала №171 выдела №23 Исингинского участкового лесничества Кондинского лесничества совершена незаконная рубка деревьев породы «сосна» в количестве 159 штук в общем объеме 287,82 кубометров, сумма ущерба 2090437 рублей. По данному факту 28.11.2024 возбуждено уголовное дело № по признакам преступления, предусмотренного ч.3 ст. 260 УК РФ, которое приостановлено в связи с неустановлением лиц подлежащих привлечению в качестве обвиняемого.
В сентябре 2024 года на территории квартала № 256 выдела №5 Тужинского участкового лесничества Еравнинского лесничества обнаружена незаконная рубка деревьев породы «сосна» в количестве 40 штук в общем объеме 34,17 кубометров. Причинен ущерб на сумму 248177 рублей. По данному факту 27.10.2024 возбуждено уголовное дело № по признакам преступления, предусмотренного ч.3 ст.260 УК РФ, которое приостановлено в связи с неустановлением лиц подлежащих привлечению в качестве обвиняемого.
В сентябре 2024 года на территории квартала №22 выдела №6 ТУ №2 СПК «Победа» Еравнинского сельского участкового лесничества обнаружена незаконная рубка деревьев породы «сосна» в количестве 71 штук в общем объеме 69,09 кубометров, причинен ущерб на сумму 501801 рубль. По данному факту 27.10.2024 возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч.3 ст.260 УК РФ (№), которое приостановлено в связи с неустановлением лиц подлежащих привлечению в качестве обвиняемого.
В ноябре 2024 года на территории квартала №39, выделов №11,12 Исингинского участкового лесничества Кондинского лесничества совершена незаконная рубка деревьев породы «лиственница» в количестве 119 штук в общем объеме 166,77 кубометров, причинен ущерб на сумму 966182 рубля. По данному факту 10.11.2024 возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч.3 ст. 260 УК РФ (уголовное дело №), которое приостановлено в связи с неустановлением лиц подлежащих привлечению в качестве обвиняемого.
В августе 2024 года на территории квартала №65 выдела №4 ТУ №8 СПК «Сосновское» Еравнинского сельского участкового лесничества совершена незаконная рубка деревьев породы «сосна» в количестве 69 штук,в общем объеме 62,32 кубометров, деревьев породы «лиственница» в количестве 36 штук, в общем объеме 47,36 кубометров, причинен ущерб на сумму 727 301 рубль. По данному факту 28.10.2024 возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч.3 ст. 260 УК РФ (уголовное дело №), которое приостановлено в связи с неустановлением лиц подлежащих привлечению в качестве обвиняемого.
В октябре 2024 года на территории квартала 150 выдела 17 Кондинского лесничества Кондинского участкового лесничества совершена незаконная рубка деревьев породы «сосна» в количестве 59 штук в общем объеме 92,11 куб. метров, причинен ущерб на сумму 668 995 рублей. По данному факту 26.10.2024 возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч.3 ст. 260 УК РФ (уголовное дело №), которое приостановлено на основании п.1 ч.1 ст. 208 УПК РФ, т.е. в связи с неустановлением лиц подлежащих привлечению в качестве обвиняемого.
В мае 2024 года на территории квартала № 46 выделов № 14 Тужинского участкового лесничества Еравнинского лесничества совершена незаконная рубка деревьев породы «сосна» в количестве 116 штук в общем объеме 130,92 куб. метров. Причинен ущерб на сумму 950872 рублей. По данному факту 17.06.2024 возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч.3 ст.260 УК РФ (уголовное дело №), которое приостановлено в связи с неустановлением лиц подлежащих привлечению в качестве обвиняемого.
При разрешении исковых требований суда принимает во внимание следующее:
Согласно договора аренды лесного участка №№ от 10.05.2023 года, заключенному между Республиканским агентством лесного хозяйства и ООО «ЛПК ВОСТОК», лесные участки, находящиеся в квартале 256 выделах 4,5, в квартале 46 выдела 14 Тужинского участкового лесничества Еравнинского лесничества, переданы во временное пользование ООО «ЛПК ВОСТОК» на срок 49 лет.
Суду представлен проект освоения лесов, переданных во временное пользование ООО «ЛПК ВОСТОК», утвержденный приказом Республиканского Агентства Лесного хозяйства от 16.04.2024 года №. Также приказом Республиканского Агентства Лесного хозяйства от 04.07.2025 года №438 был утвержден дополнительный проект освоения лесов. Срок действия дополнения к проекту освоения лесов до 16.04.2034 года.
Таким образом, по лесным участкам, находящимся в аренду ООО «ЛПК ВОСТОК», в 2024 году проведены лесопатологические обследования и назначены санитарно-оздоровительные мероприятия.
Так, согласно ведомости лесотаксационных выделов, в которых планируются мероприятия по лесовосстановлению, на лесных участках в квартале №46 выдела №14 Тужинского участкового лесничества Еравнинского лесничества запланировано лесовосстановление в виде естественного с сохранением подроста. На лесных участках, находящихся в квартале 256 выделах 4,5, в квартале 46 выдела 14 Тужинского участкового лесничества Еравнинского лесничества, не запланировано проведение каких-либо работ по лесовосстановлению.
Поскольку проект освоения лесов и дополнение к нему прошли государственную экспертизу, утверждены в установленном порядке, были разработаны в 2024 году на основании лесопатологического обследования, срок его действия до 16.04.2034 года, включает в себя весь перечень необходимых мероприятий по лесовосстановлению в отношении всех лесных участков, находящихся в аренде в ООО «ЛПК ВОСТОК», то судом не установлено оснований для возложения на ответчика в лице ООО «ЛПК ВОСТОК» обязанности организовать работу по устранению допущенных нарушений федерального законодательства путем лесовосстановления лесных участков, в связи с чем, отказать в удовлетворении исковых требований к ООО «ЛПК ВОСТОК».
Согласно договора аренды № от 25.01.2010, заключенному между Республиканским агентством лесного хозяйства и ЗАО «Байкальская лесная компания», лесные участки, находящиеся в квартале 150 выдела 17 Кондинского участкового лесничества Кондинского лесничества, в квартале 39 выделах 11,12 Исингинского участкового лесничества Кондинского лесничества, в квартале 171 выдела 23 Исингинского участкового лесничества Кондинского лесничества, переданы во временное пользование ЗАО «Байкальская лесная компания» на срок 49 лет.
В судебном заседании было установлено, что данный договор аренды был досрочно расторгнут 25.10.2025 г., арендатор передал лесные участки арендодателю 07.11.2025 г., таким образом, обязанность проведения мероприятий по лесовосстановлению не полежит возложению на ответчика ЗАО «Байкальская лесная компания», в связи с чем исковые требования к данному ответчику не подлежат удовлетворению.
Таким образом, судом установлено, что на лесных участках, находящихся в квартале 126 выдела 16 Гундинского участкового лесничества Еравнинского лесничества; в квартале 20 выделах 11,43 Еравнинского участкового лесничества Еравнинского лесничества; в квартале 171 выдела 23 Исингинского участкового лесничества Кондинского лесничества; в квартале 22 выдела 6 Еравнинского сельского участкового лесничества ТУ № 2 СПК "Победа"; в квартале 39 выделах 11,12 Исингинского участкового лесничества Кондинского лесничества; в квартале 65 выдела 4 ТУ-8 СПК "Сосновский" Еравнинского сельского участкового лесничества Еравнинского лесничества; в квартале 150 выдела 17 Кондинского участкового лесничества Кондинского лесничества; после совершения ни них незаконных рубок, приведших к гибели лесного фонда, лесовосстановительные мероприятия не проводились.
Спорные лесные участки, подлежащие восстановлению, относится к землям лесного фонда, правообладателем которого является Российская Федерация.
Доказательств того, что указанные лесные участки находится в пользовании иных лиц, в ходе судебного разбирательства административным ответчиком не представлено.
Лица, виновные в вырубке леса, до настоящего времени не установлены.
Учитывая вышеуказанное правовое регулирование, суд приходит к выводу, что мероприятия по охране, воспроизводству лесов, в частности по лесовосстановлению, относятся к полномочиям Рослесхоза, как органа по управлению государственным имуществом в области лесных отношений и переданы органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации на основании ст. 83 ЛК РФ.
Данный орган также является главным распорядителем соответствующих бюджетных средств на содержание и реализацию возложенных на него функций согласно ч.ч. 3, 5 ст. 83 ЛК РФ, п. 2 Правил расходования и учета средств, предоставляемых в виде субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2006 г. N 837.
В соответствии с пунктом 1 Положения о Республиканском агентстве лесного хозяйства, утвержденного постановлением Правительства Республики Бурятия от 25.01.2007 № 13, РАЛХ является исполнительным органом Республики Бурятия, осуществляющим исполнительно-распорядительные функции, функции по предоставлению государственных услуг, использованию и распоряжению лесами, их охране, защите, воспроизводству лесов, лесному семеноводству, правоприменительные функции в сфере лесных отношений, функции по федеральному государственному лесному контролю (надзору), лесной охране в пределах предоставленных органам государственной власти Республики Бурятия полномочий на территории Республики Бурятия.
Пунктом 3.1.5 Положения о Республиканском агентстве лесного хозяйства РАЛХ осуществляет на землях лесного фонда oxpaну лесов (в том числе установление зон контроля лесных пожаров, выполнение мер пожарной безопасности в лесах, тушение лесных пожаров, за исключением выполнения взрывных работ в целях локализации и ликвидации лесных пожаров и осуществления мероприятий по искусственному вызыванию осадков в целях тушения лесных пожаров, а также осуществления мер экстренного реагирования), защиту лесов (за исключением лесозащитного районирования и государственного лесопатологического мониторинга), воспроизводство лесов (за исключением государственного мониторинга воспроизводства лесов), лесоразведение, лесное семеноводство(за исключением лесосеменного районирования, формирования, использования и хранения федерального фонда семян лесных растений).
Таким образом, Республиканское агентство лесного хозяйство Республики Бурятия как исполнительный орган государственной власти Республики Бурятия наделено всеми необходимыми полномочиями для осуществления деятельности по лесовосстановлению на указанных лесных участках, поскольку в силу возложенных полномочий в его обязанности входит организация использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов. Непринятие Республиканским агентством лесного хозяйства Республики Бурятия мер к лесовосстановлению на указанных лесных участках, то есть восполнению утраченных лесных насаждений, нарушает экологические и экономические интересы Российской Федерации как собственника лесного фонда. Неисполнение указанной обязанности, не проведение на вышеуказанных лесных участках лесовосстановления негативно сказываются на экологической обстановке на территории Еравнинского района, нарушают право жителей и иных лиц на благоприятную окружающую среду.
При таких обстоятельствах, руководствуясь указанными выше нормами материального права, установив, что организация лесовосстановления лесных участков, пройденных незаконными рубками, отнесено к полномочиям Республиканского Агентства Лесного хозяйства, принимая во внимание, что лесовосстановительные мероприятия не проводились, виновные в вырубке леса не установлены, суд приходит к выводу о наличии бездействия, повлекшее нарушение прав, обоснованности заявленных требований прокурора Еравнинского района Республики Бурятия, что является основанием для удовлетворения требований.
В силу ст.187 КАС РФ, учитывая объем работы и требования законодательства, подлежит установить срок выполнения обязательств – в течение 2 лет со дня вступления решения в законную силу.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд, решил:
Административное исковое заявление удовлетворить частично.
Обязать Республиканское агентство лесного хозяйства Республики Бурятия в срок не позднее 2 (двух) лет с момента вступления в законную силу решения суда организовать работу по устранению допущенных нарушений федерального законодательства путем лесовосстановления лесных участков, находящихся:
- в квартале 126 выдела 16 Гундинского участкового лесничества Еравнинского лесничества, в квартале 20 выделах 11,43 Еравнинского участкового лесничества Еравнинского лесничества, в квартале 171 выдела 23 Исингинского участкового лесничества Кондинского лесничества, в квартале 22 выдела 6 Еравнинского сельского участкового лесничества ТУ №2 СПК "Победа", в квартале 39 выделах 11,12 Исингинского участкового лесничества Кондинского лесничества, в квартале 65 выдела 4 ТУ-8 СПК "Сосновский" Еравнинского сельского участкового лесничества Еравнинского лесничества, в квартале 150 выдела 17 Кондинского участкового лесничества Кондинского лесничества,
- способом (способами), предусмотренным (предусмотренными) частью 1 статьи 62 Лесного кодекса Российской Федерации, позволяющим (позволяющими) восстановить вырубленные лесные насаждения в соответствии с Правилами лесовосстановления, утвержденными приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 29.12.2021 №.
Отказать в удовлетворении исковых требований к ООО «ЛПК ВОСТОК», ЗАО «Байкальская лесная компания».
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы в Еравнинский районный суд Республики Бурятия.
Мотивированное решение принято 8 мая 2026 года.
Судья Э.О. Лодоева