РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 июля 2026 года г. Владивосток
Фрунзенский районный суд г. Владивостока в составе председательствующего судьи Шамловой А.Л., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сурен М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску <ФИО>1 к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, третье лицо без самостоятельных требований относительно предмета спора ООО «Мега – Центр» об оспаривании решения, возложении обязанности, установил:
истец обратился в суд с названным иском, в обоснование требований указав, что <ФИО>1 обратилась к ОСФР по <адрес> с заявлением об установлении досрочной пенсии по списку 1.
Решением ответчика в установлении пенсии ей было отказано, так как не хватило стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение, по решению ответчика у истца имеется стаж по списку 2 в количестве 22 года 29 дней, в то время как требуется 30 лет, специальный стаж по списку <номер> отсутствует (не оценивался ответчиком).
Между тем, истец претендует на назначение ей досрочной пенсии по списку 1, то есть по п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ.
Согласно требованиям п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости досрочно назначается женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали не менее 7 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда и имеют страховой стаж не менее 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста на один год за каждый полный год такой работы.
Досрочная трудовая пенсия по старости в РФ с <дата> назначается при условии уплаты страховых взносов по дополнительным тарифам работодателями - страхователями, в отношении выплат и иных вознаграждений в пользу физический лиц, занятых на видах работ, указанных в пункте 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - это дополнительное условие, при соблюдении которого лица имеют право на досрочное назначение страховой пенсии по старости при наличии вредного и (или) опасного класса условий труда на рабочем месте, установленного по результатам специальной оценки условий труда в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда».
С <дата>г. работодатели, чьи работники «зарабатывают» право на досрочную пенсию по основаниям, предусмотренным п. 1 - 18 ч: 1 ст. 30 Закона <номер>-Ф32, обязаны перечислять в СФР на финансирование страховой пенсии дополнительные страховые взносы по тарифам, установленным ст. 58.3 Закона № 212-ФЗ.
Фискальная нагрузка на работодателя, использующего труд работников во вредных условиях, повышенная. Однако, тарифы установлены таким образом, что плательщики могут быть освобождены от уплаты страховых взносов по дополнительным тарифам по результатам специальной оценки условий труда (тариф 0%).
<ФИО>1 на дату обращения - 51 год, ей требуется подтвердить не менее 4 лет специального стажа по п. 1 ч.1 ст.30.
В специальный стаж по списку <номер> не засчитан следующий период работы:
- с <дата> по <дата> (5 лет 10 месяцев 29 дней) в качестве рентгенлаборанта ООО «Мега - Центр».
Отказывая во включении данного периода, ответчик дает обоснование только в части отказа по Списку <номер> и ссылается на то, что наименование организации не поименовано в Списках должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность. Для целей назначения пенсии по Списку <номер> такое требование не предъявляется и поэтому не имеет правового значения организационно-правовая форма организации-работодателя.
Письмом Фонда Социального страхования РФ от 12.09.2024г. № МС-25- 20/43368 «О праве на досрочное пенсионное обеспечение медицинских работников» указано, что в пункте 6 Правил <номер> не конкретизируется форма собственности, организационно-правовая форма организации или ведомственная подчиненность, в составе которой функционируют соответствующие структурные подразделения. Таким образом, в стаж на соответствующих видах работ засчитывается в порядке, предусмотренном Правилами N 78 l, работа в должностях, указанных в Списке N 781, в структурных подразделениях, поименованных в пункте 6 указанных Правил различных организаций, в том числе коммерческих, которые на основании соответствующих лицензий осуществляют медицинскую деятельность.
Одновременно, аттестация рабочих мест, проведенная в 2019 году установила на должности рентгенлаборанта наличие класса вредности 3.1 по биологическому фактору, указав на необходимость установления права на досрочное пенсионное обеспечение согласно позиции 12300000-20426 раздела XIX Учреждения здравоохранения Списков <номер> года.
С учетом выше изложенного, истец полагает, что ответчик неверно применяет нормы материального права, при разрешении вопроса в отношении нее.
В дальнейшем представитель истца уточнил исковые требования, указав, что при подготовке искового заявления произошла ошибка, указано, что ответчик рассматривал заявление истца по списку 2. В действительности ответчиком рассмотрено заявление истца о назначении пенсии согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Истец не согласна с рассмотрение ее заявления только по этому основанию, полагает, что спорный период необходимо рассматривать в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Закона.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, уточнив исковые требования, истец просит суд признать незаконны м решение ОСФР по <адрес> <номер> об отказе в установлении пенсии <ФИО>1 в части не включения периода работы с <дата> по <дата> в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости.
Обязать ОСФР по <адрес> включить <ФИО>1 период работы с <дата> по <дата> в качестве рентгенлаборанта в ООО «Мега-Центр» в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Обязать ОСФР по <адрес> назначить <ФИО>1 досрочную страховую пенсию по п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона РФ от <дата> №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения- 13.01.2025г.
Представитель истца <ФИО>8 в судебном заседании настаивала на заявленных требованиях в их уточненной редакции.
Представитель ответчика <ФИО>6 в судебном заседании исковые требования не признала по доводам и основаниям, изложенным в письменном отзыве.
Истец, представитель третьего лица ООО «Мега – Центр» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Суд, исследовав и оценив представленные доказательства, находит исковые требования не подлежащими удовлетворению.
Как следует из материалов дела, <ФИО>1 обратилась к ОСФР по <адрес> с заявлением об установлении досрочной пенсии по списку 1.
Ответчик, рассмотрев заявление истца о назначении досрочной страховой пенсии по старости установил, что у истца на дату <дата> общая продолжительность специального стажа, подлежащего включению для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», составляет 22 года 29 дней (требуемый 30 лет).
В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, с применением положений части 1.1 настоящей статьи (в редакции Федерального Закона от 03.10.2018г. <номер>-Ф3), с учетом соответствующих «списков работ, профессий, должностей и учреждений, а также правил исчисления периодов работы, утвержденных Правительством Российской Федерации».
В соответствии с частью 1.1. статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. <номер>- ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим права на ее получение не зависимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.
С <дата> для лиц, которым право на досрочную пенсию в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ предоставляется независимо от возраста, срок реализации права на досрочное назначение постепенно увеличивается на 60 месяцев, в зависимости от года возникновения права на такую пенсию в соответствии с приложением <номер> к Федеральному закону № 400-ФЗ (часть 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ).
С учетом постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. <номер>-П исчисление стажа, дающего право на пенсию за выслугу лет, медицинских работников может производиться по условиям и нормам, установленным в следующих нормативных актах:
- до 01.11.1999г. - постановление <ФИО>2 от 06.09.1991г. <номер> «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране населения дает право на пенсию за выслугу лет (далее - постановление <номер>);
- с <дата> по <дата> гг. - постановление Правительства РФ от 22.09.1999г. <номер> «Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» (далее — постановление <номер>);
- с 11.11.2002г. - исчисление стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, осуществляется в соответствии со «списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» и «Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. <номер> (Далее - Правила <номер>).
Правом на досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением лечебной деятельности пользуются не все медицинские работники, а лишь те из них, которые работают в должностях, указанных в разделе «наименование должностей» списка и в учреждениях, указанных в разделе «наименование учреждений» списка.
Периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа согласно перечню (приложения к правилам).
Согласно п.п. «б» п.5 правил, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и шесть месяцев.
В соответствии с «правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального Закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с 01.01.2015г. ст.30), утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. <номер> (вступили в силу с 23.07.2002г.) в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитывается работа, которая выполнялась в течение полного рабочего дня, при выполнении определенных условий труда.
Исчисление страхового стажа производится в соответствии со ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 ст.4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный Фонд РФ.
В соответствии с п.1 ст. 14 ФЗ <номер> от 28.12.2013г., при подсчете страхового стажа периоды которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования», подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п.2 ст. 14 ФЗ <номер> от 28.12.2013г., при подсчете страхового стажа периоды которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В соответствии с порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным приказом М3 и СР от 31.03.2011г. <номер>н, факт занятости застрахованного лица на работах, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица определяется на основании документов того периода, когда производились эти работы.
Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета.
В соответствии со ст. 14, Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" подтверждение страхового и специального стажа за период работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица являются документы об уплате соответствующих обязательных платежей на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица).
В силу пунктов 1. 2 статьи 11 Федерального закона от I апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы фонда по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.
Фонд осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от <дата> N 27- ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").
В соответствии со статьей 28 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в органы Фонда документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.
В отношении истца работодателями в фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации предоставлялись сведения о включаемых в стаж периодах деятельности на соответствующих видах работ, и данные о том, что эти сведения относительно спорных периодов работы истца являются недостоверными отсутствуют.
Период трудовой деятельности с 01.01.2016г. по 29.10.2021г. в ООО «Мега-центр» не подлежат включению в специальный стаж в соответствии с п.1 4.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, поскольку в данный период отсутствует подтверждение работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, а также в выписке из ИДС отчетность за указанный период сдана работодателем на общих основаниях (без кода льготных условий работы) и отсутствует уплата страховых взносов по дополнительному тарифу.
Кроме того, вопрос о подтверждении страхового стажа освещен в Постановлении Пленума Верховного суда Российской Федерации <номер> от 11.12.2012г., в п. 15 указано, что рассматривая требования связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от <дата> <номер>- ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.
Вывод истца о применении в данном случае письма фонда социального страхования РФ от 12.09.2024г. № МС-25-20/43368 «О праве на досрочное пенсионное обеспечение медицинских работников» к определению права на установление досрочных пенсий в соответствии с п.1, 2 ч.1 ст.30 Закона 400-ФЗ является ошибочным, основанном на неправильном толковании, поскольку Правила <номер> применяются к гражданам, претендующим на досрочное установление пенсии в соответствии с п.19, 20 4.1 сг.30 Закона № 400-ФЗ.
Таким образом, у истца отсутствует требуемый специальный стаж работы для установления досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ « О страховых пенсиях».
Вместе с тем, в силу п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лег и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями т руда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона по состоянию на <дата>, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.
Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, запятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии до достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в той ли иной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда, влияющих на утрату профессиональной трудоспособности; при этом учитываются и различия в функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных условиях, характере работы, в том числе - выполняемой в течение полного рабочего дня постоянно или отдельными периодами.
В силу ч. 2 ст. 30 Закона N 400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Правительством Российской Федерации для целей реализации отдельных положений закона N 400-ФЗ принято постановление от <дата> N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение”. Согласно пп. "а" п. 1 указанного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работе с вредными условиями труда применяются:
-список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением <ФИО>3 от <дата> N 10,
-список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных; размерах, утвержденный постановлением <ФИО>4 от <дата> <номер> - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01,1992.
Разделом XIX "Учреждения здравоохранения" указанного списка N 1 от <дата>. предусмотрены рентгенолаборанты (12300000-24577).
Федеральными законами от <дата> N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда (далее - Закон N 426-ФЗ) и от <дата> N 421-ФЗ "О внесении вменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О специальной оценке условий труда", вступившими в законную силу <дата>, установлены правовые и организационные основы и порядок проведения специальной оценки условий труда, определены правовое положение, права, обязанности и ответственность участников специальной оценки условий труда, а также внесены изменения в Трудовой кодекс Российской Федерации, определяющие размеры, порядок и условия предоставления гарантий и компенсаций работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда.
В силу п. 1 ст. 3 Закона N 426-ФЗ специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (далее также - вредные и (или) опасные производственные факторы) и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.
По результатам проведения специальной оценки условий труда устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах (ч. 2 ст. 3 Закона N 426-ФЗ).
Под идентификацией потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов понимаются сопоставление и установление совпадения имеющихся на рабочих местах факторов производственной среды и трудового процесса с факторами производственной среды и трудового процесса предусмотренными классификатором вредных и (или) опасных производственных факторов, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Процедура осуществления идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов устанавливается методикой, проведения специальной оценки условий труда, предусмотренной частью 3 статьи 8 настоящего Федерального закона. Идентификация потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов на рабочих местах осуществляется экспертом организации, проводящей специальную оценку условий труда. Результаты идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов утверждаются комиссией, формируемой в порядке, установленном статьей 9 настоящего Федерального закона (ч. 1 и ч. 2 ст. 10 Закона N 426-ФЗ).
В соответствии с п. 8 ст. 12 Закона N 426-ФЗ по результатам проведения исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов экспертом организации, проводящей специальную оценку условий труда, осуществляется отнесение условий труда на рабочих местах по степени вредности и (или) опасности к классам (подклассам) условий труда.
В целях проведения специальной оценки условий труда исследованию (испытанию) и измерению подлежат вредные и (или) опасные фактору производственной среды и трудового процесса, перечень которых приведен в ст. 13 Закона N 426-ФЗ.
Биологические факторы - это микроорганизмы-продуценты, живые клетки и споры, содержащиеся в бактериальных препаратах, патогенные микроорганизмы - возбудители инфекционных заболеваний.
В силу п. 1 ст. 14 Закона N 426-ФЗ условия труда по степени вредности и (или) опасности подразделяются на четыре класса - оптимальные, допустимые, вредные и опасные условия труда.
Согласно п. 1 ст. 8 Закона N 426-ФЗ обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются на работодателя.
Специальная оценка условий труда проводится совместно работодателем и организацией или организациями, соответствующими требованиям статьи 19 настоящего Федерального закона и привлекаемыми работодателем на основании гражданско-правового договора (п. 2 ст. 8 Закона N 426-ФЗ).
Специальная оценка условий труда проводится в соответствии с методикой ее проведения, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (п. 3 ст. 8 Закона N 426-ФЗ).
В спорный период действовал приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от <дата> <номер>н, которым утверждена «Методика проведения специальной оценки условий труда, Классификатора вредных и (или) опасных производственных факторов, формы отчета о проведении специальной оценки условий труда и инструкции по ее заполнению».
В соответствии с п. 29 приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от <дата> <номер>н отнесение условий к классу (подклассу) условий труда при воздействии биологического фактора (работы с патогенными микроорганизмами) осуществляется независимо от концентрации патогенных микроорганизмов и без проведения исследований (испытаний) измерений в отношении рабочих мест медицинских и иных работников, непосредственно осуществляющих медицинскую деятельность.
Истцом оспаривается период работы с 01.01.2016г. по 29.10.2021г. в должности рентгенлаборанта в ООО «Мега-Центр».
В материалы дела представлена карта специальной оценки условий труда <номер> от 16.09.2019г. на рабочем месте рентгенлаборанта. Согласно указанной карте используется оборудование; рентгеновский компьютерный томограф, на рабочем месте рентгенлаборанта установлен итоговый класс (подкласс) условий труда 3.1, который в свою очередь определяется воздействием патогенных микроорганизмов : IV группы - условно-патогенные микроорганизмы (возбудители оппортунистических инфекций), а источником являются пациенты. При этом вредный (опасный фактор) на рабочем месте рентгенлаборанта – ионизирующее излучение, определяется класс (подкласс) условий труда 2.
Таким образом, в рамках своих должностных обязанностей истец при осуществлении медицинской деятельности взаимодействует с патогенными микроорганизмами (возбудителями инфекционных заболеваний), исходя из наличия потенциального контакта с инфицированными пациентами, или инфицированным биологическим материалом, включая выделения (внешние и внутренние) организма человека, с учетом механизмов и путей передачи патогенных биологических агентов (патогенных микроорганизмов).
Истец в спорные периоды работала в должности рентгенолаборанта диагностического отделения ООО «Мега-Центр», соответственно, основным критерием для принятия решения о включении периода работы в специальный стаж по Списку N 1 является наличие радиации, т.е. ионизирующего излучения.
Кроме того, в материалы дела представлены протоколы индивидуального дозиметрического контроля за 2016, 2017, 2018, 2019, 2020 и 2021 годы.
Из протоколов лабораторных испытаний, произведенных ФПБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» с 2016-2021 годы следует, что значение доз, зарегистрированных индивидуальным дозиметром в указанные периоды, не превышает предел величины допустимого уровня дозы, установленной для персонала группы «А» (рентгенлаборант) - 20 МЗв в год, предусмотренной СанПиН 2.<дата>-09 «Нормы радиационной безопасности. (НРБ-99/2009)».
Также по результатам оценки условий труда на рабочем месте рентгенлаборанта по своему характеру и условиям труда не соответствуют работе, предусмотренной разделом XIX "Учреждения здравоохранения" Списка <номер> от <дата> (код позиции 12300000-24577). Работники, занятые на данном рабочем месте (строка 040 карты), правом на досрочное назначение страховой пенсии на основании ст. 30 Закона № 400-ФЗ не пользуются. Право на досрочное назначение страховой пенсии установлено для позиции 12300000-20423 (врач-рентгенолог) Списка 1.
Исковых требований о признании результатов специальной оценки условий труда рентгенлаборанта, оформленных картой <номер> от 16.09.2019г., истцом в установленном законом порядке не заявлялось.
С результатами специальной оценки условий труда истец была ознакомлена 29.10.2019г., что подтверждается ее подписью.
Кроме того, не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что в спорный период работы истца работодатель (страхователь) начислял и уплачивал за нее страховые взносы по соответствующим тарифам.
Вопреки доводам истца, кодом позиции 12300000-24577 раздела XIX списка N 1 от 1991 г. льготное пенсионное обеспечение предусмотрено не только для лиц, осуществляющих деятельность в определенной должности (рентгенолаборант), но и осуществляющим свою деятельность в данной должности в определенном учреждении - учреждении здравоохранения.
Однако, в спорные периоды истец осуществляла трудовую деятельность в организации ООО «Мега-Центр», которая по своей организационно-правовой форме не может быть отнесена к учреждениям здравоохранения, работа в которых засчитывается в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочно страховой пенсии по старости яйцам, осуществлявшим работу во вредных условиях по списку N 1 от 1991 г.
Такое наименование учреждения, как "общество с ограниченной ответственностью", в списке N 1 от 1991 г. не предусмотрено,
В силу положений ст. 120 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона "Об обществах с ограниченной ответственностью", общества с ограниченной ответственностью не относятся к учреждениям.
Согласно п. 1 ст. 123.21 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей с <дата>) учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.
Обществом с ограниченной ответственностью признается хозяйственное общество, уставный капитал которого разделен на доли; участники общества с ограниченной ответственностью не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости принадлежащих им долей (ст. 87 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Исходя из приведенных положений Гражданского кодекса Российской Федерации общество с ограниченной ответственностью и учреждение имеют разную юридическую природу и создаются для осуществления различных целей.
Таким образом, в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в соответствии с кодом позиции 12300000-24577 раздела XIX Списка N 1 от 1991 г., подлежит включению не работа в определенной должности в любой организации, а работа в определенной должности именно в учреждении здравоохранения, а следовательно, спорные периоды работы истца в ООО "Мега-ЦентрТ" не подлежат включению в специальный стаж в связи с осуществлением работы в организации с иной организационно-правовой формой (вне зависимости от формы собственности), работа в которой не дает права на льготное пенсионное обеспечение.
При этом, само по себе наличие у работодателей истца лицензий на осуществление медицинской деятельности не меняет организационно-правовую форму юридического лица. Устанавливая в Федеральном законе от <дата> 400-ФЗ "О страховых пенсиях" правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером, труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
Таким образом, федеральный законодатель, закрепляя право лиц на досрочное назначение страховой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки (определение Конституционного Суда Российской Федерации от <дата> N 1920-0).
Учитывая изложенные обстоятельства, а также тот факт, что установление 3.1 класса условий труда (биологический фактор) не является основанием для включения периодов работы в стаж по списку N 1, при этом работодатель не характеризует работу истца в спорные периоды как работу, дающую право на досрочное назначение трудовой пенсии по списку N 1, оснований для удовлетворения требований истца о включении в специальный стаж периодов работы с 01.01.2016г. по 29-40.2021г. в должности рентгенлаборанта в ООО «Мега- Центр» в соответствии с п. 1 ч. 1 ст.30 Закона № 400-ФЗ не имеется.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд, решил:
исковые требования <ФИО>1 (СНИЛС <номер>) к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ОГРН 1022502260461, ИНН 2504001751) об оспаривании решения, возложении обязанности, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд г. Владивостока в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.
Судья А.Л. Шамлова