РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 июня 2026 года г. Владивосток
Фрунзенский районный суд г.Владивостока Приморского края в составе:
председательствующего Шульга В.В., при помощнике судьи Кошевой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Костенко Анны Петровны к Правительству Приморского края, Министерству строительства Приморского края (третьи лица: КГКУ «ЦБО», ОСФР по Приморскому краю, ИФНС по Приморскому краю) о взыскании компенсации, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Костенко А.П. обратилась в суд с названным иском, в обоснование указав, что судебной коллегией по гражданским делам Приморского краевого суда апелляционным определением по делу <номер> от <дата> признан незаконным приказ Правительства Приморского края от <дата> <номер> об освобождении от замещаемой должности и увольнении с государственной гражданской службы по п. 8.2 ч. 1 ст. 37 Федерального закона от <дата> № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ», восстановить Костенко А.П. в должности начальника отдела финансово-экономической деятельности и бюджетного планирования Министерства строительства ПК с <дата>; взыскан с Правительства Приморского края в пользу истца средний заработок за время вынужденного прогула в размере 498 236,80 руб., компенсация морального вреда в размере 20 000 руб.; апелляционным определением по делу <номер> от <дата> от <дата> взысканы с Правительства Приморского края в пользу истца премии за 4 квартал 2023 года в размере 144 186,13 руб. и за 2023 г. в размере 148 837,50 руб. Вместе с тем, днем отмены приказа об увольнении является <дата>. Правительством ПК по делу <номер> фактически произведена выплата заработной платы за время вынужденного прогула платежным поручением <номер> от <дата> в размере 498 236,80 руб. с задержкой на 55 дней. Минимальный размер компенсации за задержку выплаты заработной платы составил 38 364,23 руб. Выплата премий за 4 квартал 2023 года в размере 144 186,13 руб. и за 2023 год в размере 148 837,50 руб. (общая сумма 293 023,63 руб. ответчиком фактически произведена платежным поручением <номер> от <дата> с задержкой в количестве 587 дней, в то время как сотрудникам Министерства строительства ПК данные премии выплачены согласно банковских реестров <номер>, 68, 69 от <дата>. минимальный размер компенсации за задержку выплаты заработной платы составил 213 985,39 руб. Общая сумма компенсации за задержку выплат составляет 252 349,62 руб. Кроме того, в нарушение требований законодательства РФ работодатель не исполнил обязанность по исчислению, удержания и перечислению налогов и страховых взносов в Социальный фонд России и налоговые органы с учетом выплаченных по решению суда сумм. Факт неуплаты подтверждается Формой СЗИ-ИЛС за 2025 год, запрошенного истцом посредством приложения «Госуслуги» в СФР, в которой отражена только сумма выплат и иных вознаграждений, начисленных в пользу застрахованного лица за 2025 в размере 2 464 935,95 руб. (сумма начисленных страховых взносов на страховую пенсию, на основании которой рассчитана величина ИПК составила 394 241,89 руб.) произведенная в 2025 году Министерством строительства ПК за период с <дата> по <дата>. Вместе с тем, в личном электронном кабинете налогоплательщика ИФНС проинформировала истца формой КНД 1175018, справкой о доходах и суммой налога физического лица об отражении дохода в общей сумме 811 260,43 руб., налоговый агент – Правительство ПК. Таким образом, факт выплаты денежных средств присутствует, а исчисление и перечисление в СФР и ИФНС страховых взносов отсутствуют.
По этим основанием, с учетом уточнений, просит суд, взыскать с ответчиков в пользу истца компенсацию за задержку выплат в размере 252 349,62 руб., компенсацию морального вреда в размере 30 000 руб.; обязать ответчиков исчислить и уплатить страховые взносы в СФР с учетом выплат компенсаций за задержку; обязать ответчиков предоставить в отношении истца отчетность формы ЕФС-1 в СФР и отчетность формы РСВ в ИФНС в отношении сумм, выплаченных истице заработной платы за время вынужденного прогула и премии за 4 квартал 2023 года, а также с учетом выплат компенсаций за задержку.
В судебном заседании истец Костенко А.П. поддержала исковые требования в полном объёме. Пояснила, что работодатель обязан уплачивать взносы в СФР и подавать отчетность в ИФНС, между тем, эта обязанность не была исполнена при выплате истцу сумм, взысканным апелляционным определением судебной коллегией по гражданским делам Приморского краевого суда. Истец обращалась к работодателю с требованием подать соответствующую отчётность. Однако ей было отказано, ввиду того, что Правительство Приморского края полагает, что указанные сведения подаёт Министерство строительства Приморского края. Министерство строительства Приморского края отказывает, поскольку выплаты производились Правительством Приморского края, которые и должны в этом случае подать отчётность в соответствующие органы. Работодателем является Правительство Приморского края, страхователем Министерство строительства Приморского края.
Представитель ответчика Министерство строительства Приморского края Буглак Л.Г. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по доводам письменных возражений.
Представитель ответчика Правительства Приморского края Мухутдинова И.Л. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по доводам письменных возражений.
Представитель третьего лица КГКУ «ЦБО» Родина В.А. в судебном заседании пояснила, что уплачивать страховые взносы должен тот, кто выплачивал начисления, взысканные судом.
Иные стороны в судебное заседание не явились, извещены судом надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.
На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.2 ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Согласно ч. 2 ст. 61 названного кодекса обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных данным кодексом.
В силу ч.2 ст. 394 ТК РФ орган, рассматривающий индивидуальный трудовой спор, принимает решение о выплате работнику среднего заработка за все время вынужденного прогула или разницы в заработке за все время выполнения нижеоплачиваемой работы.
В ст. 236 ТК РФ предусмотрено, что при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от начисленных, но не выплаченных в срок сумм и (или) не начисленных своевременно сумм в случае, если вступившим в законную силу решением суда было признано право работника на получение неначисленных сумм, за каждый день задержки начиная со дня, следующего за днем, в который эти суммы должны были быть выплачены при своевременном их начислении в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом, трудовым договором, по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.
Согласно ст. 210 ГПК РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом.
В соответствии с ч.1 ст. 428 ГПК РФ исполнительный лист выдается судом взыскателю после вступления судебного постановления в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, если исполнительный лист выдается немедленно после принятия судебного постановления. Исполнительный лист выдается по заявлению взыскателя и по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно судом. Для направления судом исполнительного листа на взыскание денежных средств в доход бюджета заявление взыскателя не требуется.
Согласно ст.10 БК РФ к бюджетам бюджетной системы Российской Федерации относятся: федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации; бюджеты субъектов Российской Федерации и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов; местные бюджеты, в том числе: бюджеты муниципальных районов, бюджеты городских округов, бюджеты городских округов с внутригородским делением, бюджеты внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя; бюджеты городских и сельских поселений, бюджеты внутригородских районов.
В силу п.1 ст.239 БК РФ иммунитет бюджетов бюджетной системы Российской Федерации представляет собой правовой режим, при котором обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, на подлежащие казначейскому сопровождению в соответствии с настоящим Кодексом средства участников казначейского сопровождения осуществляется только на основании судебного акта, за исключением случаев, установленных статьями 93.3, 93.4, 93.6, 142.2, 142.3, 166.1, 218, 242 и 242.6 настоящего Кодекса.
Отношения, связанные с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, регулируются главой 24.1 «Исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Пунктом 1 ст. 242.1 «Общие положения» БК РФ предусмотрено, что исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, на подлежащие казначейскому сопровождению в соответствии с данным кодексом средства участников казначейского сопровождения производится в соответствии с этим кодексом на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ) с указанием сумм, подлежащих взысканию в валюте Российской Федерации, а также в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями, предъявляемыми к исполнительным документам, срокам предъявления исполнительных документов, перерыву срока предъявления исполнительных документов, восстановлению пропущенного срока предъявления исполнительных документов.
К исполнительному документу (за исключением судебного приказа), направляемому для исполнения судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем, должны быть приложены копия судебного акта, на основании которого он выдан, а также заявление взыскателя с указанием реквизитов банковского счета взыскателя (реквизитов банковского счета взыскателя при предъявлении исполнительного документа в порядке, установленном статьей 242.2 настоящего Кодекса), который открыт в российской кредитной организации и на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию. Заявление подписывается взыскателем либо его представителем с приложением доверенности или нотариально удостоверенной копии доверенности или иного документа, удостоверяющего полномочия представителя (п.2 ст. 242.1 БК РФ).
В соответствии с п. 1 ст.242.1 и п. 6 ст. 242.2 БК РФ срок исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации не может превышать трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение с обязательным приложением документов, названных в пункте 2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определениях от <дата> N 804-О и от <дата> N 249-О, в абзаце первом пункта 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации сделана специальная оговорка относительно срока исполнения соответствующих судебных актов - три месяца со дня поступления исполнительных документов на исполнение. Содержащиеся в этой норме законоположения, закрепляющие особенности исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в том числе сроки для исполнения судебных актов, направлены на защиту интересов взыскателя, предполагают совершение взыскателем активных действий по получению взыскиваемых денежных средств, а именно направление в финансовый орган соответствующих документов - исполнительного листа (судебного приказа), копии судебного акта и заявления с указанием реквизитов банковского счета, на который должны быть перечислены денежные средства, в связи с чем процедура исполнения судебного акта, как предусматривающая расходование бюджетных средств, не может быть начата без непосредственного волеизъявления лица, в чью пользу взыскиваются денежные средства. Таким образом, в системе действующего правового регулирования предусмотрен специальный - трехмесячный срок на исполнение судебных актов по искам к бюджетам бюджетной системы Российской Федерации, исчисляемый со дня поступления соответствующих исполнительных документов, направление которых обусловлено активными действиями со стороны самого взыскателя.
Особый механизм исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, предполагающий волеизъявление взыскателя, выраженное в направлении исполнительных документов в уполномоченный орган, создан законодателем в целях обеспечения реализации законной процедуры расходования бюджетных средств. Как отметил Конституционный Суд Российской Федерации, в силу принципов бюджетной системы процедура исполнения судебного акта, предусматривающая обращение взыскания на бюджетные средства, не может быть начата без непосредственного волеизъявления лица, в чью пользу взыскиваются денежные суммы (определения от 11.05. 2012 N 804-О и от <дата> N 249-О) (абзац третий пункта 3.1 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от <дата> N 34-П).
Таким образом, процедура исполнения судебного акта об обращении взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации не может быть начата без непосредственного волеизъявления лица, в чью пользу взыскиваются денежные средства, и предполагает совершение взыскателем активных действий по предъявлению исполнительного листа к исполнению, в связи с чем за период с момента вступления судебного акта в законную силу и до поступления исполнительного документа в финансовый орган, а также в течение предусмотренного пунктом 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации срока на должника не может быть возложена ответственность за неисполнение решения суда.
Судом установлено и следует из материалов дела, что апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от <дата> признан незаконным приказ Правительства Приморского края от <дата> <номер>-л об освобождении от замещаемой должности и увольнении с государственной гражданской службы по п. 8.2 ч. 1 ст. 37 Федерального закона от <дата> № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ». Костенко А.П. восстановлена в должности начальника отдела финансово-экономической деятельности и бюджетного планирования министерства строительства Приморского края с <дата>. Взыскан с Правительства Приморского края в пользу Костенко А.П. средний заработок за время вынужденного прогула в размере 498 236,80 руб., компенсация морального вреда в размере 20 000 руб.
Как следует из материалов дела, исполнительный лист серии <номер> о взыскании присужденных сумм выдан истцу Фрунзенским районным судом г. Владивостока <дата>.
Заявление об исполнении судебного акта подано Костенко А.П. в Управление Федерального казначейства по Приморскому краю <дата> (с указанием реквизитов банковского счёта взыскателя, приложением копий судебных актов, исполнительного листа).
Управлением Федерального казначейства по Приморскому краю внесено уведомление об исполнении исполнительного документа от <дата> №<номер>.
Платежным поручением от <дата> №<номер> Правительство Приморского края перечислено Костенко А.П. 518 236, 80 руб. (ИЛ <номер> от <дата>).
<дата> апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда взыскана с Правительства Приморского края в пользу Костенко А.П. (с учетом НДФЛ) премии за: 4 квартал 2023 года в размере 144 186,13, за 2023 год 148 837,50 руб.
Исполнительный лист серии <номер> о взыскании присужденных сумм выдан Фрунзенским районным судом г. Владивостока <дата>.
Заявление об исполнении судебного акта подано Костенко А.П. в Управление Федерального казначейства по Приморскому краю <дата> (с указанием реквизитов банковского счёта взыскателя, приложением копий судебных актов, исполнительного листа).
Управлением Федерального казначейства по Приморскому краю внесено уведомление об исполнении исполнительного документа от <дата> №<номер>.
Платежным поручением от <дата> №<номер> Правительство Приморского края перечислено Костенко А.П. 293 023,63 руб. (ИЛ <номер> от <дата>).
Правительство Приморского края является постоянно действующим высшим исполнительным органом Приморского края; финансовое обеспечение Правительства Приморского края и возглавляемых им исполнительных органов Приморского края осуществляется за счёт средств краевого бюджета, предусмотренных отдельной строкой (ч.1, ч.8 ст. 42 Устава Приморского края).
Исходя из изложенного действующего правового регулирования, за период с момента вступления судебных актов в законную силу и до поступления исполнительных документов в финансовый орган (Управление Федерального казначейства по Приморскому краю), учитывая течение предусмотренного п. 6 ст. 242.2 БК РФ срока на Управление Федерального казначейства по Приморскому краю не может быть возложена ответственность за неисполнение решения суда.
Принимая во внимание период с момента вступления судебных актов в законную силу и до поступления исполнительных документов в финансовый орган, а также течение предусмотренного п.6 ст. 242.2 БК РФ срока, суд приходит к выводу, что процедура и сроки исполнения судебного акта ответчиком не нарушены.
Следовательно, отсутствуют основания для удовлетворения требований Костенко А.П. о взыскании с ответчиков в пользу истца компенсации за задержку выплат.
Установив объем перечисленных Правительством Приморского края истцу в спорный период денежных средств во исполнение судебных актов (платежные поручения от <дата> <номер>, от 07.08.2025 №714770), руководствуясь положениями ст. 303 ТК РФ, 226 НК РФ, учитывая, что работодателем не уплачены предусмотренные законом страховые взносы за истца, не представлены сведения в налоговый орган, суд приходит к выводу о возложении на Правительство Приморского края обязанности представить в компетентные органы соответствующие сведения и произвести отчисления страховых взносов в фонд, налоговый орган, поскольку указанная обязанность работодателя, предусмотрена действующим правовым регулированием трудовых отношений.
Согласно пункту 46 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> <номер> «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» работник в силу статьи 237 Трудового кодекса Российской Федерации имеет право на компенсацию морального вреда, причиненного ему нарушением его трудовых прав любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя (незаконным увольнением или переводом на другую работу, незаконным применением дисциплинарного взыскания, нарушением установленных сроков выплаты заработной платы или выплатой ее не в полном размере, не оформлением в установленном порядке трудового договора с работником, фактически допущенным к работе, незаконным привлечением к сверхурочной работе, задержкой выдачи трудовой книжки или предоставления сведений о трудовой деятельности, необеспечением безопасности и условий труда, соответствующих государственным нормативным требованиям охраны труда, и др.).
Учитывая, что нарушение трудовых прав истца ответчиком в части не уплаты страховых взносов, не представления сведений в налоговый орган, нашло свое подтверждение при рассмотрении дела, суд приходит к выводу об удовлетворении требований о возмещении морального вреда, и при определении размера компенсации принимает по внимание характер нарушения ответчиком трудовых прав истца, степень и объем нравственных страданий истца, фактические обстоятельства дела, требования разумности и справедливости и определяет к возмещению компенсацию морального вреда в пользу истца в размере 5 000 руб.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковое заявление Костенко Анны Петровны к Правительству Приморского края, Министерству строительства Приморского края (третьи лица: КГКУ «ЦБО», ОСФР по Приморскому краю, ИФНС по Приморскому краю) о взыскании компенсации, возложении обязанности удовлетворить частично.
Возложить обязанность на Правительство Приморского края (ИНН 2540037030) произвести оплату страховых взносов в СФР в пользу Костенко Анны Петровны (<дата> года рождения, ИНН <номер>), исходя из сумм, уплаченных Костенко Анне Петровне платежными поручениями от <дата> <номер>, от <дата> <номер>.
Возложить обязанность на Правительство Приморского края (ИНН 2540037030) предоставить в отношении Костенко Анны Петровны (<дата> года рождения, ИНН <номер>) отчётность: РСВ (форма 1151111) в ИФНС, ЕФС-1 в СФР, исходя из уплаченных Костенко Анне Петровне сумм платежными поручениями от <дата> <номер>, от <дата> <номер>.
Взыскать с Правительства Приморского края (ИНН 2540037030) в пользу Костенко Анны Петровны (<дата> года рождения, ИНН <номер>) компенсацию морального вреда в размере 5 000 руб.
В удовлетворении остальной части требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд г. Владивостока в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.
Судья В.В.Шульга