РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 июня 2026 года г. Владивосток
Фрунзенский районный суд г.Владивостока Приморского края в составе:
председательствующего судьи Шульга В.В., при помощнике судьи Кошевой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Хорольского района Приморского края в защиту интересов Горбуновой Ксении Емельяновны к Министерству здравоохранения Приморского края, КГБУЗ «Хорольская центральная районная больница» о возложении обязанности, компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Хорольского района Приморского края обратился в защиту Горбуновой Ксении Емельяновны, в обоснование указав, что прокуратурой Хорольского района Приморского края проведена проверка по обращению Горбуновой К.Е., <дата> г.р. по вопросу нарушения прав при обеспечении лекарственными препаратами и медицинскими изделиями. По результатам проведенной проверки, было установлено, что с <дата> Горбунова К.Е. состоит на учете в ГБУЗ «Хорольская ЦРБ» у врача – эндокринолога: сахарный диабет 2 типа (код по МКБ-10 «Е11») и относится к категории лиц, имеющих право на государственную социальную помощь, включая льготное лекарственное обеспечение за счет средств федерального бюджета. Горбунова К.Е. по медицинским жизненным показаниям нуждается в тест-полосках для определения сахара в крови. В нарушение требований закона Горбунова К.Е. рецепты для льготного приобретения тест-полосок для определения сахара в крови КГБУЗ «Хорольская ЦРБ» не выдаются, ест-полоски для определения сахара в крови Горбуновой К.Е. приобретаются за счет собственных средств. Заявка КГБУЗ «Хорольская ЦРБ» от <дата> на закупку тест-полосок для определения сахара в крови на 2026 год отклонена. <дата> прокуратурой района внесено представление врио главного врача КГБУЗ «Хорольская ЦРБ», по результатам рассмотрения которого персонифицированная заявка на обеспечение Горбуновой К.Е. тест-полоски для определения сахара в крови отклонена. В связи с отсутствием закупки данного лекарственного препарата до настоящего времени Министерством здравоохранения Приморского края истец остался без гарантированного государством лечения. Горбунова К.Е. относится к особой категории граждан, подлежащиз защите, учитывая, что здоровье как неотъемлемое и неотчуждаемое благо, принадлежащее человеку от рождения, охраняется государством; Конституция РФ относит к числу конституционно значимых ценностей, гарантируя каждому право на охрану здоровья, медицинскую и социальную помощь. Несвоевременное обеспечение указанным медицинским изделием негативно сказывается на здоровье и жизни Горбуновой К.Е., она испытывает физические и нравственные страдания.
По этим основаниям и с учетом уточнений, Прокурор Хорольского района Приморского края в защиту интересов Горбуновой К.Е. просит обязать Министерство здравоохранения Приморского края и КГБУЗ «Хорольская центральная районная больница» обеспечить ежемесячную выдачу Горбуновой Ксении Емельяновне, <дата> г.р. льготных рецептов на бесплатное приобретение тест-полосок для определения содержания глюкозы в крови в соответствии с медицинскими показаниями в количестве, рекомендованном врачом, вплоть до отмены соответствующего назначения лечащим врачом; взыскать с Министерства здравоохранения Приморского края в пользу Горбуновой Ксении Емельяновны, <дата> г.р. компенсацию морального вреда в размере 50 000 руб.
В судебном заседании помощник прокурора Фрунзенского района г. Владивостока Литвинова И.А. исковые требования с учетом уточнений поддержала в полном объёме.
Материальный истец Горбунова К.Е. в судебное заседание не явились, о дате и времени извещена надлежащим образом.
Представитель ответчика Министерства здравоохранения Приморского края Канаев И.О. возражал в удовлетворении заявленных требований, представил письменные возражения. Дополнительно указал, что Горбунова К.Е. не является инвалидов, не включена в систему ЛЛО, в связи с чем, не имеет права на льготное лекарственное обеспечение. После поучения статуса инвалида, она будет включена в систему ЛЛО, и ей будут предоставляться лекарственные препараты и медицинские изделия в льготном порядке.
Представитель ответчика КГБУЗ «Хорольская центральная районная больница» Федорова С.Н. возражала в удовлетворении заявленных требований, представила письменные возражения, поддержала доводы представителя ответчика Министерства здравоохранения Приморского края.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствии не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом.
Изучив материалы гражданского дела, выслушав представителей сторон, исследовав и оценив в совокупности имеющиеся доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Согласно статьестатье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В силу статьи 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.
Таким образом, здоровье как неотъемлемое и неотчуждаемое благо, принадлежащее человеку от рождения и охраняемое государством, Конституция Российской Федерации относит к числу конституционно значимых ценностей, гарантируя каждому право на охрану здоровья, медицинскую и социальную помощь.
Базовым нормативным правовым актом, регулирующим отношения в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, является Федеральный закон от <дата> № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».
Статьей 19 Федерального закона от <дата> № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрено право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.
К числу прав граждан в сфере охраны здоровья относится, в том числе право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования (ч. 2 ст. 19 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).
Статьей 29 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» определены способы обеспечения охраны здоровья граждан. В частности, организация охраны здоровья осуществляется путем обеспечения определенных категорий граждан Российской Федерации лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 5 ч. 1 ст. 29 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).
Согласно ч. 1 ст. 43 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" гражданам, страдающим социально значимыми заболеваниями, и гражданам, страдающим заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, оказывается медицинская помощь и обеспечивается диспансерное наблюдение в соответствующих медицинских организациях.
Перечень социально значимых заболеваний и перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших (ч. 2 ст. 43 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).
Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> <номер> утверждены перечень социально значимых заболеваний и перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих. В перечень социально значимых заболеваний включен, в том числе сахарный диабет (коды заболеваний по международной классификации болезней (МКБ-10)Е10).
Правовые и организационные основы предоставления государственной социальной помощи отдельным категориям граждан установлены Федеральным законом от <дата> № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».
На основании ч. 1 ст. 4.1 Федерального закона от <дата> № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» органам государственной власти субъектов РФ передан ряд полномочий РФ в области оказания государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг. К таким полномочиям отнесены организация размещения заказов на поставки лекарственных средств, изделий медицинского назначения, а также специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов, заключение по итогам размещения государственных контрактов на поставки лекарственных средств соответствующих государственных контрактов, организация обеспечения населения лекарственными средствами, закупленными по государственным контрактам.
В соответствии со ст. 6.1, 6.2 Федерального закона № 178-ФЗ от <дата> «О государственной социальной помощи» право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, имеют следующик категории граждан: 1) инвалиды войны; 2) участники Великой Отечественной войны; 3) ветераны боевых действий, 4) военнослужащие, проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с <дата> по <дата> не менее шести месяцев, военнослужащие, награжденные орденами или медалями СССР за службу в указанный период; 5) лица, награжденные знаком "Жителю блокадного Ленинграда", лица, награжденные знаком "Житель осажденного Севастополя", лица, награжденные знаком "Житель осажденного Сталинграда"; 6) лица, работавшие в период Великой Отечественной войны на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, на строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог, а также члены экипажей судов транспортного флота, интернированных в начале Великой Отечественной войны в портах других государств; 7) члены семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий, члены семей погибших в Великой Отечественной войне лиц из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоздушной обороны, а также члены семей погибших работников госпиталей и больниц города Ленинграда; 8) инвалиды; 9) дети-инвалиды; 10) лица, подвергшиеся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и приравненные к ним категории граждан. В состав набора социальных услуг включена социальная услуга по обеспечению в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия.
Согласно п. 1 ч. 3 ст. 80 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» при оказании медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи не подлежат оплате за счет личных средств граждан оказание медицинских услуг, назначение и применение лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, медицинских изделий, компонентов крови, лечебного питания, в том числе специализированных продуктов лечебного питания, по медицинским показаниям в соответствии со стандартами медицинской помощи.
К числу государственных гарантий в сфере охраны здоровья относится оказание гражданам, страдающим социально значимыми заболеваниями, среди которых «сахарный диабет», бесплатной медицинской помощи, к такому виду помощи относится контроль уровня глюкозы в крови.
При оказании медицинской помощи в рамках программ (в том числе территориальных) государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи не подлежат оплате за счет личных средств граждан, в частности, назначение и применение лекарств, включенных в Перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов.
Препараты для лечения сахарного диабета (в частности, инсулины и их аналоги, метформин, глибенкламид) относятся к числу жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, которыми граждане обеспечиваются бесплатно при оказании первичной медико-санитарной помощи в условиях дневного стационара и в неотложной форме, при оказании специализированной, скорой медицинской помощи, паллиативной медицинской помощи в стационарных условиях, условиях дневного стационара и при посещениях на дому (ч. 2, п. 1 ч. 3 ст. 80 Закона от <дата> N 323-ФЗ; Перечень, утв. Распоряжением Правительства РФ от <дата> N 2406-p).
В рамках территориальных программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи должен устанавливаться в том числе, перечень лекарств, отпускаемых в соответствии с утвержденным Перечнем групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные препараты и медицинские изделия отпускаются по рецептам врачей бесплатно (п. 5 ч. 2 ст. 81 Закона N 323-ФЗ; разд. VII Программы, утв. Постановлением Правительства РФ от <дата> N 2353).
Порядок назначения и выписывания медицинских изделий утвержден приказом Министерства здравоохранения России от <дата> <номер>н, согласно п. 2 которого назначение и выписывание медицинских изделий осуществляется лечащим врачом медицинской организации, фельдшером, акушеркой в случае возложения на них полномочий лечащего врача в установленном порядке.
Назначение диабетику бесплатного лекарственного препарата, оформляется врачом на рецептурном бланке по форме N 148-1/у-04 (л) на имя пациента, для которого предназначено лекарство.
Министерством на основании утвержденных заявок, поступающих от бюджетных учреждений здравоохранения Приморского края, осуществляются мероприятия по закупке лекарственных препаратов в рамках, выделенных на эти цели бюджетных ассигнований.
Вместе с тем, сведений о том, что Горбуновой К.Е. установлена инвалидность, справка о наличии инвалидности по заболеванию «сахарный диабет» в материалы дела не представлена.
В связи с чем, с учетом, установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковое заявление прокурора Хорольского района Приморского края в защиту интересов Горбуновой Ксении Емельяновны к Министерству здравоохранения Приморского края, КГБУЗ «Хорольская центральная районная больница» о возложении обязанности, компенсации морального вреда оставить без удовлетворения.
Решение в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд г.Владивостока Приморского края.
Судья В.В.Шульга