РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
08 мая 2026 года с. Сосново-Озерское
Еравнинский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Лодоевой Э.О., при секретаре Гончикдоржиевой Р.Ж., с участием старшего помощника прокурора Еравнинского района РБ Очирова Ц.Е., представителя административного истца Мункуевой Э.Б., административного ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Отделения МВД России по Еравнинскому району к ФИО1 об установлении дополнительного административного ограничения административного надзора,
УСТАНОВИЛ:
Отделение МВД России по Еравнинскому району обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении дополнительного административного ограничения. Исковые требования мотивированы тем, что в период нахождения ФИО7 под административным надзором, он должных выводов не делает, после установления дополнительных административных ограничений решениями Еравнинского районного суда Республики Бурятия от 02.03.2022, 27.04.2023, 08.05.2024, 19.09.2024, 20.12.2024, 13.03.2025, в течении года пять раз привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, предусмотренных ч.ч. 2,3 ст. 19.24 КоАП РФ. В целях недопущения административных правонарушений и преступлений, просит установить в отношении ФИО7 дополнительное ограничение в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.
В судебном заседании представитель административного истца ФИО3 иск поддержала в полном объёме.
Административный ответчик ФИО1 суду пояснил, что исковые требования ему понятны, с ними согласен. Допущенные правонарушения подтвердил.
Прокурор ФИО4. считает, что имеются основания для удовлетворения исковых требований.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 2 ст.270 КАС РФ административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел.
В силу ст. 272 КАС РФ - при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан с изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.
В соответствии с положениями ст.1 Федерального закона № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон), административный надзор – это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Задачей административного надзора является установление для предупреждения совершения лицами, имеющими непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст.2 Федерального закона).
В соответствии с ч.3 ст.4 Федерального закона суд с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Часть 1 статьи 4 Закона N 64-ФЗ в числе административных ограничений, устанавливаемых в отношении поднадзорного лица, предусматривает запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.
Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Соответственно, административные ограничения подлежат установлению с учетом образа жизни поднадзорного лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания, сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности данного лица, графика выполнения им трудовых обязанностей и (или) учебы и других имеющих значение обстоятельств.
Из представленных материалов следует, что решением Октябрьского районного суда г.Улан-Удэ Республики Бурятия от 29.04.2021 в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 8 лет, исчисляемый со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.. Установлены административные ограничения в виде: обязательной явки 1 раз в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица с 24-00 до 06-00 часов.
19.10.2021 ФИО5 поставлен на профилактический учет в Отд МВД России по Еравнинскому району. В соответствии с Федеральным Законом Российской Федерации № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» ФИО7 ознакомлен с административными ограничениями, предупрежден о том, что административный надзор в отношении него может быть продлен судом или установлены дополнительные административные ограничения в связи с совершением им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и на здоровье населения, и общественную нравственность.
За неоднократные нарушения, возложенных судом административных ограничений, а также привлечения к административной ответственности решением Еравнинского районного суда Республики Бурятия от 02.03.2022 установлено дополнительное административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица с 22-00 до 06-00 часов.
Решением Еравнинского районного суда Республики Бурятия от 27 апреля 2023 установлено административное ограничение в виде обязательной явки 1 раз в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (всего 2 явки в месяц).
Решением того же суда от 08.05.2024 установлено административное ограничение в виде обязательной явки 1 раз в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (всего 3 явки в месяц).
Решением того же суда от 19.09.2024 установлено административное ограничение в виде в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица с 21-00 до 06-00 часов.
Решением того же суда от 19.09.2024 установлено административное ограничение в виде в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица с 20-00 до 06-00 часов.
Решением того же суда от 13.03.2025 установлено административное ограничение в виде в виде обязательной явки 1 раз в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (всего 4 явки в месяц).
После установления дополнительных административных ограничений в течение года ФИО1 пять раз привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность:
- 13.01.2026 по ч. ст.19.24 КоАП РФ (не прибыл на регистрацию 05.01.2026);
- 19.01.2026 по ч. ст.19.24 КоАП РФ (не прибыл на регистрацию 15.01.2026);
- 16.03.2026 по ч. ст.19.24 КоАП РФ (не прибыл на регистрацию 10.03.2026);
- 16.03.2026 по ч. ст.19.24 КоАП РФ (не прибыл на регистрацию 15.01.2026);
- 08.04.2026 по ч.2 ст.19.24 КоАП РФ (не допустил сотрудников полиции в жилое помещение 05.04.2026).
Указанные обстоятельства подтверждены представленными в материалы дела постановлениями по делам об административных правонарушениях. Постановления о привлечении к административной ответственности не обжалованы.
Из характеризующих материалов дела следует, что ФИО1 характеризуется участковым уполномоченным полиции посредственно, в настоящее время не трудоустроен, по характеру тихий, скрытный, на профилактическую работу со стороны сотрудников полиции должным образом не реагирует.
В силу разъяснений п. 30 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года N 15, с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах.
При этом в абзаце 2 пункта 30 указанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации указано, что при назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования).
По смыслу приведенных законоположений и разъяснений по их применению запрет посещения определенных мест, должен быть обусловлен образом жизни лица и обстоятельств совершения им общественно-опасных деяний.
Между тем, каких-либо доказательств либо сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица, свидетельствующих о необходимости установления вышеуказанных административных ограничений в материалы дела не представлено.
Из материалов административного дела не следует, что ФИО7 совершал преступления или административные правонарушения в местах проведения массовых мероприятий либо во время участия в таких мероприятиях.
При таких обстоятельствах, исходя из целей обеспечения основных задач административного надзора, а также учитывая характеризующие данные личности ФИО1, который нарушил установленную обязанность по регистрации в отделении внутренних дел по месту проживания, не явился в отделение полиции на регистрацию, суд приходит к выводу об отсутствии оснований в удовлетворении исковых требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 273 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления Отделения МВД России по Еравнинскому району к ФИО1 об установлении дополнительного административного ограничения административного надзора в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях – отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение десяти дней путем подачи апелляционной жалобы в Еравнинский районный суд Республики Бурятия.
Мотивированное решение изготовлено 08 мая 2026 года.
Судья Э.О. Лодоева