РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
9 июня 2026 года <адрес>
Фрунзенский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Бакшиной Н.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания <ФИО>1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Уссурийского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «РЖД» о возложении обязанности, установил:
Уссурийский транспортный прокурор в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц с названным иском, в обоснование указав, что в результате проведенной проверки установлены нарушения требований транспортной безопасности на железнодорожной станции Посьет.
Просит суд обязать ОАО «РЖД» в срок, не превышающий 2 года с даты вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований федерального законодательства о транспортной безопасности в отношении объекта транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта – железнодорожной станции Посьет Владивостокского территориального управления Дальневосточной железной дороги, путем:
- реализации плана обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, в соответствии с пп. ж п. 5 требований постановления Правительства Российской Федерации от <дата> <номер> «Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта»;
- обеспечения на объекте транспортной инфраструктуры доступа к данным с технических средств обеспечения транспортной безопасности и их передачу уполномоченным подразделениям органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации, органов внутренних дел и Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в соответствии с порядком, определяемым в соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 12 Закона о транспортной безопасности, в соответствии с пп. к п. 5 требований постановления Правительства Российской Федерации от <дата> <номер> «Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта»;
- оснащения объекта транспортной инфраструктуры техническими средствами и инженерными системами обеспечения транспортной безопасности, обеспечивающими видеобнаружение в секторе свободного доступа зоны транспортной безопасности и технологическом секторе зоны транспортной безопасности, видеомониторинг по периметру транспортной безопасности, передачу данных в системе видеонаблюдения в соответствии с порядком доступа и передачи данных в режиме реального времени, хранение в электронном виде данных с технических средств обеспечения транспортной безопасности, обладающих для этого необходимыми конструктивными особенностями, в течение не менее 30 суток, выявление нарушителя в режиме реального времени по всему периметру внешних границ зоны транспортной безопасности и на критических элементах объекта транспортной инфраструктуры, возможность интеграции технических средств обеспечения транспортной безопасности с другими системами безопасности и инженерными сооружениями обеспечения транспортной безопасности, документирование с помощью технических средств обеспечения транспортной безопасности перемещения персонала и посетителей через границы технологического сектора зоны транспортной безопасности, на критические элементы объекта транспортной инфраструктуры, а также передачу данных о лицах, пропущенных в технологический сектор зоны транспортной безопасности или на критические элементы объекты транспортной инфраструктуры, в соответствии с порядком передачи данных в режиме реального времени, определение соответствия постоянного пропуска предъявителя на контрольно-пропускных пунктах, постах на границах технологического сектора зоны транспортной безопасности и критических элементов объекта транспортной инфраструктуры в соответствии с порядком допуска физических лиц, находящихся при них вещей, автотранспортных средств, самоходных машин, механизмов и перемещаемых грузов в зону транспортной безопасности, в соответствии с пп. а п. 18 требований постановления Правительства Российской Федерации от <дата> <номер> «Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта.
В судебном заседании заместитель Уссурийского транспортного прокурора настаивал на удовлетворении исковых требований.
Представитель ОАО «РЖД» возражал против удовлетворения исковых требований, суду пояснив, что этапы и сроки объектов транспортной инфраструктуры техническими средствами устанавливает Правительство Российской Федерации. Станция Посьет включена в 10 этап оснащения инженерно-техническим средствами обеспечения транспортной безопасности, начиная с 2031 года. Таким образом, требования прокурора заявлены до момента реального нарушения закона, поскольку срок для оснащения объекта транспортной инфраструктуры – железнодорожной станции Посьет техническим средствами обеспечения транспортной безопасности еще не наступил.
Выслушав объяснения сторон, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что железнодорожная станция Посьет, является объектом транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта, подлежащим категорированию (2 категория), который решением Федерального агентства железнодорожного транспорта от <дата> включен в Реестр объектов транспортной инфраструктуры (Раздел 1) с реестровым номером ЖСГ601240. Состоит на балансе Дальневосточной дирекции пассажирских обустройств. План транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры от <дата>.
В ходе проведенного Уссурийским транспортным прокурором анализа исполнения ОАО «РЖД», в лице Дальневосточной дирекции пассажирских обустройств - структурного подразделения Центральной Дирекции пассажирских обустройств - филиала ОАО «РЖД», требований федерального законодательства о транспортной безопасности на железнодорожной станции Посьет установлено, что требования законодательства о транспортной безопасности в отношении объекта транспортной инфраструктуры железнодорожной станции Посьет не исполнены до настоящего времени субъектом транспортной инфраструктуры - ОАО «РЖД», в лице Дальневосточной дирекции пассажирских обустройств, что создает угрозу совершения актов незаконного вмешательства на объекте.
С целью устранения выявленных нарушений требований федерального законодательства о транспортной безопасности Уссурийским транспортным прокурором начальнику Дальневосточной дирекции пассажирских обустройств <дата> внесено представление, но реальных мер к устранению нарушений субъектом не принято.
В соответствии с п. 1.1 ст. 1 Федерального закона от <дата> № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее – Федеральный закон от <дата> № 16-ФЗ) зона транспортной безопасности - объект транспортной инфраструктуры, его часть (наземная, подземная, воздушная, надводная), транспортное средство, для которых в соответствии с требованиями по обеспечению транспортной безопасности устанавливается особый режим допуска физических лиц, транспортных средств и перемещения грузов, багажа, ручной клади, личных вещей, иных материальных объектов, а также животных.
В силу п. 5 ст. 1 Федерального закона от <дата> № 16-ФЗ объекты транспортной инфраструктуры - технологический комплекс, включающий в себя в том числе и железнодорожные вокзалы и станции, автовокзалы и автостанции.
Согласно п. 10 ст. 1 Федерального закона от <дата> № 16-ФЗ транспортная безопасность - состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.
Целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства (ч. 1 ст. 2 Федерального закона от <дата> № 16-ФЗ).
Как следует из ч. 1 ст. 4 Федерального закона от <дата> № 16-ФЗ обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.
В соответствии с ч. 8 ст. 12.2 Федерального закона от <дата> № 16-ФЗ технические средства обеспечения транспортной безопасности (системы и средства сигнализации, контроля доступа, досмотра, видеонаблюдения, аудио- и видеозаписи, связи, оповещения, сбора, обработки, приема и передачи информации, предназначенные для использования на объектах транспортной инфраструктуры и транспортных средствах в целях обеспечения транспортной безопасности) подлежат обязательной сертификации в соответствии с законодательством Российской Федерации. Требования к функциональным свойствам технических средств обеспечения транспортной безопасности и порядок их сертификации определяются Правительством Российской Федерации. Сертификат соответствия технических средств обеспечения транспортной безопасности требованиям к их функциональным свойствам в отношении каждой единицы технического средства действует в течение всего срока его службы, установленного в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Таким образом, дальневосточная дирекция управления движением является субъектом транспортной инфраструктуры, на юридическое лицо законом возложена обязанность по обеспечению транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры.
Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> <номер> утверждены требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта (далее – Требования <номер>).
Согласно п.п. 2, 4 Требований <номер> настоящие требования применяются в отношении железнодорожных станций и являются обязательным для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры.
В соответствии с пп. «ж» п. 5 Требований <номер> субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры обязаны в отношении объектов транспортной инфраструктуры: реализовать план обеспечения безопасности объекта поэтапно в предусмотренные им сроки: для объектов транспортной инфраструктуры I и II категорий - в течение 2 лет со дня включения в реестр объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств; для объектов транспортной инфраструктуры III и IV категорий - в течение одного года со дня включения в реестр объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств.
В силу пп. «к» п. 5 Требований <номер> субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры обязаны в отношении объектов транспортной инфраструктуры: обеспечивать доступ к данным с технических средств обеспечения транспортной безопасности и их передачу уполномоченным подразделениям органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации, органов внутренних дел и Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в соответствии с порядком, определяемым в соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 12 Федерального закона «О транспортной безопасности».
Как следует из пп. «а» п. 21 Требований <номер> субъект транспортной инфраструктуры в отношении объекта транспортной инфраструктуры II категории (железнодорожные станции, на которых не осуществляется обслуживание пассажиров, а также участки железнодорожных путей) дополнительно к требованиям, предусмотренным пунктом 5 настоящего документа, обязан: оснастить объект транспортной инфраструктуры техническими средствами и инженерными сооружениями обеспечения транспортной безопасности, обеспечивающими:
видеообнаружение в секторе свободного доступа зоны транспортной безопасности и технологическом секторе зоны транспортной безопасности;
видеомониторинг по периметру зоны транспортной безопасности;
передачу данных с системы видеонаблюдения в соответствии с порядком доступа и передачи данных в режиме реального времени;
хранение в электронном виде данных с технических средств обеспечения транспортной безопасности, обладающих для этого необходимыми конструктивными особенностями, в течение не менее 30 суток;
выявление нарушителя в режиме реального времени по всему периметру внешних границ зоны транспортной безопасности и на критических элементах объекта транспортной инфраструктуры;
возможность интеграции технических средств обеспечения транспортной безопасности с другими системами безопасности и инженерными сооружениями обеспечения транспортной безопасности;
документирование с помощью технических средств обеспечения транспортной безопасности перемещения персонала и посетителей через границы технологического сектора зоны транспортной безопасности, на критические элементы объекта транспортной инфраструктуры, а также передачу данных о лицах, пропущенных в технологический сектор зоны транспортной безопасности или на критические элементы объекта транспортной инфраструктуры, в соответствии с порядком передачи данных в режиме реального времени;
определение соответствия постоянного пропуска предъявителя предъявителю на контрольно-пропускных пунктах, постах на границах технологического сектора зоны транспортной безопасности и критических элементов объекта транспортной инфраструктуры в соответствии с порядком допуска физических лиц, находящихся при них вещей, автотранспортных средств, самоходных машин, механизмов и перемещаемых грузов в зону транспортной безопасности.
Поскольку выявленные нарушения требований действующего законодательства о транспортной безопасности применительно к транспортной безопасности на железнодорожной станции Посьет не устранены, а несоблюдение требований создает угрозу жизни, здоровью пассажиров, пользующихся услугами железнодорожного транспорта, безопасности государства, а принятие указанных мер безопасности направлено на предотвращение появления угрозы безопасности, требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит уплате государственная пошлина.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд решил:
исковые требования Уссурийского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «РЖД» о возложении обязанности удовлетворить.
Возложить на ОАО «РЖД» (ИНН 7708523727) обязанность в срок, не превышающий 2 года с даты вступления решения суда в законную силу, устранить нарушения требований федерального законодательства о транспортной безопасности в отношении объекта транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта – железнодорожной станции Посьет Владивостокского территориального управления Дальневосточной железной дороги, путем:
- реализации плана обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, в соответствии с подп. «ж» п. 5 требований постановления Правительства Российской Федерации от <дата> <номер> «Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта»;
- обеспечения на объекте транспортной инфраструктуры доступа к данным с технических средств обеспечения транспортной безопасности и их передачу уполномоченным подразделениям органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации, органов внутренних дел и Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в соответствии с порядком, определяемым в соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 12 Закона о транспортной безопасности, в соответствии с пп. к п. 5 требований постановления Правительства Российской Федерации от <дата> <номер> «Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта»;
- оснащения объекта транспортной инфраструктуры техническими средствами и инженерными системами обеспечения транспортной безопасности, обеспечивающими видеобнаружение в секторе свободного доступа зоны транспортной безопасности и технологическом секторе зоны транспортной безопасности, видеомониторинг по периметру зоны транспортной безопасности, передачу данных в системе видеонаблюдения в соответствии с порядком доступа и передачи данных в режиме реального времени, хранение в электронном виде данных с технических средств обеспечения транспортной безопасности, обладающих для этого необходимыми конструктивными особенностями, в течение не менее 30 суток, выявление нарушителя в режиме реального времени по всему периметру внешних границ зоны транспортной безопасности и на критических элементах объекта транспортной инфраструктуры, возможность интеграции технических средств обеспечения транспортной безопасности с другими системами безопасности и инженерными сооружениями обеспечения транспортной безопасности, документирование с помощью технических средств обеспечения транспортной безопасности перемещения персонала и посетителей через границы технологического сектора зоны транспортной безопасности, на критические элементы объекта транспортной инфраструктуры, а также передачу данных о лицах, пропущенных в технологический сектор зоны транспортной безопасности или на критические элементы объекты транспортной инфраструктуры, в соответствии с порядком передачи данных в режиме реального времени, определение соответствия постоянного пропуска предъявителя на контрольно-пропускных пунктах, постах на границах технологического сектора зоны транспортной безопасности и критических элементов объекта транспортной инфраструктуры в соответствии с порядком допуска физических лиц, находящихся при них вещей, автотранспортных средств, самоходных машин, механизмов и перемещаемых грузов в зону транспортной безопасности, в соответствии с пп. а п. 18 требований постановления Правительства Российской Федерации от <дата> <номер> «Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта.
Взыскать с ОАО «РЖД» (ИНН 7708523727) в доход бюджета муниципального образования <адрес> государственную пошлину в размере 3000 рублей.
Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Фрунзенский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Н.В. Бакшина