РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 июня 2026 город Владивосток
Фрунзенский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе председательствующего судьи Рубель Ю.С., при секретаре Ястребовой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Приморского транспортного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ОАО «Российские железные дороги» о возложении обязанности, установил:
истец обратился в суд с вышеназванным иском, указав в обоснование следующее. Приморской транспортной прокуратурой проанализировано исполнение ОАО «РЖД» в лице Хабаровской дистанции инженерных сооружений федерального законодательства о транспортной безопасности на железнодорожном тоннеле Кипарисовский (чет. и нечет. движение). Установлено, что железнодорожный тоннель <адрес> (нечетного направления) Дальневосточной железной дороги - филиала ОАО «РЖД» является объектом транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта, подлежащим категорированию (1 категория), которая решением Федерального агентства железнодорожного транспорта включена в Реестр объектов транспортной инфраструктуры (Раздел 1) с реестровым номером Ж<номер> и состоит на балансе Хабаровской дистанции инженерных сооружений. Также железнодорожный тоннель <адрес>четного направления) Дальневосточной железной дороги - филиала ОАО «РЖД» является объектом транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта, подлежащим категорированию (1 категория), которая решением Федерального агентства железнодорожного транспорта включена в Реестр объектов транспортной инфраструктуры (Раздел 1) с реестровым номером Ж<номер> и состоит на балансе Хабаровской дистанции инженерных сооружений. Установлено, что указанные объекты транспортной инфраструктуры не обеспечены подразделениями транспортной безопасности.
Несоблюдение требований законодательства РФ по обеспечению транспортной безопасности в отношении указанного объекта создает угрозу безопасной деятельности транспортной инфраструктуры, что в свою очередь, может повлечь совершение актов незаконного вмешательства и, как следствие, причинение вреда жизни и здоровью неопределенному кругу лиц.
Просит возложить на ОАО «Российские железные дороги» обязанность образовать или привлечь подразделение транспортной безопасности для защиты объекта транспортной инфраструктуры – железнодорожный тоннель Кипарисовский (четное и нечетное направление), в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании помощник Приморского транспортного прокурора Жапова С.А. исковые требования поддержала в полном объеме.
Представитель ответчика Яцышина Ю.В. поддержала доводы письменного отзыва, полагала исковые требования не подлежащими удовлетворению.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, оценив позицию сторон, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» обеспечение транспортной безопасности (состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства) объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.
В соответствии с ч. 3 ст. 12 названного Федерального закона субъекты транспортной инфраструктуры и перевозчики несут ответственность за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Под субъектами транспортной инфраструктуры понимаются юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании (п. 9 ст. 1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности»).
Подпунктом «а» п. 5 ст. 1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» закреплено, что объекты транспортной инфраструктуры, это технологический комплекс, включающий в себя, в том числе: железнодорожные вокзалы и станции, автовокзалы и автостанции.
В силу п. 7.1 ст. 1 Закона о транспортной безопасности под подразделениями транспортной безопасности понимаются осуществляющие защиту объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства (в том числе на основании договора с субъектом транспортной инфраструктуры) подразделения ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти в области транспорта или аккредитованные для этой цели в установленном порядке юридические лица.
В соответствии с п. 10 ст. 1 Закона о транспортной безопасности под транспортной безопасностью понимается состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.
В силу п. 1 ст. 2 Закона о транспортной безопасности целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное, функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.
В силу подп. «в» п. 5 постановления Правительства Российской Федераций от 08.10.2020 № 1633 «Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта» для защиты объекта транспортной инфраструктуры привлекаются подразделения транспортной безопасности.
Как установлено судом и следует из материалов дела, железнодорожный тоннель <адрес> (нечетного направления) Дальневосточной железной дороги - филиала ОАО «РЖД» является объектом транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта, подлежащим категорированию (1 категория), которая решением Федерального агентства железнодорожного транспорта включена в Реестр объектов транспортной инфраструктуры (Раздел 1) с реестровым номером Ж<номер> и состоит на балансе Хабаровской дистанции инженерных сооружений.
Железнодорожный тоннель <адрес> (четного направления) Дальневосточной железной дороги - филиала ОАО «РЖД» является объектом транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта, подлежащим категорированию (1 категория), которая решением Федерального агентства железнодорожного транспорта включена в Реестр объектов транспортной инфраструктуры (Раздел 1) с реестровым номером Ж<номер> и состоит на балансе Хабаровской дистанции инженерных сооружений.
Установлено, что указанные объекты транспортной инфраструктуры не обеспечены подразделениями транспортной безопасности.
31.07.2025 в адрес дирекции внесено представление по факту отсутствия подразделений транспортной безопасности, которое рассмотрено и удовлетворено, однако мер по образованию или привлечению подразделения транспортной безопасности для защиты объекта транспортной инфраструктуры – железнодорожный тоннель Кипарисовский, до настоящего времени не принято.
Согласно Уставу ОАО «РЖД» общество является юридическим лицом и имеет филиалы и представительства по перечню, указанному в Приложении к Уставу ОАО «РЖД».
Из перечня филиалов и представительств ОАО «РЖД» (приложение к Уставу ОАО «РЖД») следует, что Дальневосточная дирекция управления движением является филиалом ОАО «РЖД».
Вопросы выполнения мероприятий по обеспечению транспортной безопасности указанных объектов, относятся к ведению предприятий Владивостокского центра организации работы железнодорожных станций – структурного подразделения Дальневосточной дирекций управления движением – структурного подразделения Центральной дирекции управления движением – филиала ОАО «РЖД».
ОАО «РЖД» в лице Дальневосточной дирекции управления движением не исполнены требования законодательства в области обеспечения транспортной безопасности, что создает непосредственную угрозу для устойчивого и безопасного функционирования транспортного комплекса.
ОАО «РЖД» в лице Дальневосточной дирекции управления движением проявлено бездействие, выразившееся в непринятии должных мер, направленных на устранение ситуации, угрожающей транспортной безопасности на объекте транспортной инфраструктуры, при этом непроведение ответчиком мероприятий по устранению недостатков обеспечения транспортной безопасности ставит под угрозу жизнь и безопасность неопределенного круга лиц, пользующихся услугами железнодорожного транспорта.
Неисполнение требований законодательства по обеспечению транспортной безопасности создает угрозу безопасной деятельности пассажирских вагонов, влечет повышение вероятности совершения актов незаконного вмешательства, что, в свою очередь, может повлечь нарушение имущественных интересов иных лиц и причинение вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.
На основании изложенного, суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может установить в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Суд находит заслуживающим внимания довод ответчика о недостаточности шестимесячного срока для исполнения решения суда в случае удовлетворения заявленных требований.
Прокурор, участвующий в деле, разрешение указанного оставил на усмотрение суда. С учетом объема выполнения необходимых работ для создания или привлечения подразделения транспортной безопасности для защиты объекта транспортной инфраструктуры, их характера, финансовых затрат, большого объема аналогичных дел в пределах Приморского края, суд полагает возможным установить срок исполнения возложенных обязанностей равным 24 месяца.
Руководствуясь ст.ст. 196-199 Гражданского процессуально кодекса Российской Федерации, суд решил:
исковые требования Приморского транспортного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц – удовлетворить частично.
Возложить на ОАО «Российские железные дороги» (ИНН 7708503727, ОГРН 1037739877295) обязанность в течение 24 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу образовать или привлечь подразделение транспортной безопасности для защиты объекта транспортной инфраструктуры – железнодорожный тоннель <адрес> (четное и нечетное направление) Дальневосточной железной дороги.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в апелляционном порядке через Фрунзенский районный суд г. Владивостока в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Ю.С. Рубель