РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 августа 2026 года <адрес>
Фрунзенский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Бакшиной Н.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания <ФИО>1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Уссурийского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «РЖД» о возложении обязанности, установил:
Уссурийский транспортный прокурор в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц с названным иском, в обоснование указав, что в результате проведенной проверке установлены нарушения требований законодательства о социальной защите инвалидов при обеспечении им беспрепятственного доступа к объекту транспортной инфраструктуры - пассажирскому зданию на <адрес>.
Просит суд обязать ОАО «РЖД» в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу согласовать с общественным объединением инвалидов меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуг, связанных с перевозкой пассажиров железнодорожным транспортом, в пассажирском здании на <адрес>; в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить оборудование пассажирского здания на <адрес> кнопкой вызова помощи персонала на входе в здание, низкорасположенным телефоном с функцией регулирования громкости, индукционной системой, видеотерминалом с возможностью связи с диспетчерской службой для глухих, таксофоном для связи со службами информации, экстренной помощи, около пассажирского здания выделить не менее 10% мест (но не менее одного) для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами I, II групп, и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов, к входу в пассажирское здание обеспечить установку устройств пандусов с поручнями для подъема (спуска).
От Уссурийского транспортного прокурора поступило заявление об отказе от иска в части требования о возложении на ОАО «РЖД» обязанности в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу согласовать с общественным объединением инвалидов меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуг, связанных с перевозкой пассажиров железнодорожным транспортом, в пассажирском здании на <адрес>, в связи с исполнением данных требований ответчиком, а также об уточнении исковых требований, просит суд обязать ОАО «РЖД» в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить оборудование пассажирского здания на <адрес> кнопкой вызова помощи персонала на входе в здание, низкорасположенным телефоном с функцией регулирования громкости, индукционной системой, видеотерминалом с возможностью связи с диспетчерской службой для глухих, таксофоном для связи со службами информации, экстренной помощи.
Определением суда от <дата> принят частичный отказ от иска; производство в части требований о возложении на ОАО «РЖД» обязанности в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу согласовать с общественным объединением инвалидов меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуг, связанных с перевозкой пассажиров железнодорожным транспортом, прекращено.
В судебном заседании старший помощник Приморского транспортного прокурора <ФИО>2 поддержала исковые требования, представив возражения на доводы ответчика, суду пояснив, что ответчиком не исполняются требования, предъявляемые к обеспечению доступности для инвалидов объекта.
Представитель ответчика – <ФИО>3 возражала против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в письменных возражениях, суду пояснила, что на железнодорожной станции Шмаковка оказывается помощь маломобильным группам населения, доказательств нарушения требований законодательства о социальной защите инвалидов истцом не представлены. В случае удовлетворения исковых требований просила установить срок исполнения решения суда не менее 18 месяцев.
Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 1 Федерального закона от <дата> № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 17-ФЗ) железнодорожный транспорт в Российской Федерации является составной частью единой транспортной системы Российской Федерации. Железнодорожный транспорт в Российской Федерации во взаимодействии с организациями других видов транспорта призван своевременно и качественно обеспечивать потребности физических лиц, юридических лиц и государства в перевозках железнодорожным транспортом, способствовать созданию условий для развития экономики и обеспечения единства экономического пространства на территории Российской Федерации.
Согласно ч. 2 ст. 20 Федерального закона № 17-ФЗ владельцы инфраструктур, перевозчики, грузоотправители (отправители) и другие участники перевозочного процесса в пределах установленной законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте компетенции обеспечивают безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта.
В силу ч. 1 ст. 21 Федерального закона № 17-ФЗ железнодорожные пути общего пользования и железнодорожные пути необщего пользования, железнодорожные станции, пассажирские платформы, а также другие связанные с движением поездов и маневровой работой объекты железнодорожного транспорта являются зонами повышенной опасности и при необходимости могут быть огорожены за счет средств владельцев инфраструктур (владельцев железнодорожных путей необщего пользования).
Статьей 80 Федерального закона от <дата> № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» предусмотрено, что пассажирские вагоны, а также вокзалы и другие сооружения, предназначенные для обслуживания пассажиров, должны содержаться в исправном техническом состоянии и соответствовать требованиям строительных и санитарных норм, правил, других нормативных документов.
Федеральный закон от <дата> № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 181-ФЗ) определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.
Согласно ст. 15 Федерального закона № 181-ФЗ организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам условия для беспрепятственного доступа к объектам транспортной инфраструктуры, условия для беспрепятственного пользования железнодорожным транспортом, средствами связи и информации, возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты транспортной инфраструктуры, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски, надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам транспортной инфраструктуры и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности, дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.
В случаях, если существующие объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов, собственники этих объектов до их реконструкции или капитального ремонта должны принимать согласованные с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории поселения, муниципального района, муниципального округа, городского округа, меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги либо, когда это возможно, обеспечить предоставление необходимых услуг по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме.
Приказом Министра транспорта Российской Федерации от <дата> <номер> утверждены Правила технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации (далее – ПТЭ).
В силу п. 2 ПТЭ Правила и приложения к ним обязательны для выполнения всеми организациями и индивидуальными предпринимателями, выполняющими работы (оказывающие услуги) для пользователей услугами железнодорожного транспорта, связанные с организацией и (или) осуществлением перевозочного процесса, работы (услуги), связанные с техническим обслуживанием и ремонтом железнодорожных путей, сооружений и устройств инфраструктуры, железнодорожных путей необщего пользования и находящихся на них сооружений и устройств, железнодорожного подвижного состава и технических средств, используемых на железнодорожном транспорте, охраной объектов железнодорожного транспорта и грузов, и работниками железнодорожного транспорта.
В соответствии с п. 34 ПТЭ сооружения, устройства и объекты инфраструктуры, предназначенные для обслуживания пассажиров и других пользователей услугами железнодорожного транспорта, в том числе маломобильных граждан, должны обеспечивать беспрепятственный доступ к ним и пользования ими.
Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от <дата> <номер> утвержден Порядок обеспечения условий доступности для пассажиров из числа инвалидов пассажирских вагонов, железнодорожных вокзалов, поездов дальнего следования и предоставляемых на железнодорожных вокзалах и в поездах дальнего следования услуг (далее – Порядок).
В силу п. 1 Порядка обеспечение условий доступности для пассажиров из числа инвалидов (далее - пассажиры) пассажирских вагонов, предназначенных для перевозки инвалидов, в том числе использующих кресла-коляски (далее - вагон для перевозки инвалидов), железнодорожных вокзалов (далее - вокзал), поездов дальнего следования осуществляется перевозчиками, операторами железнодорожного подвижного состава (далее - оператор), владельцами инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования (далее - владелец инфраструктуры), оказывающими услуги, связанные с перевозками железнодорожным транспортом пассажиров на вокзалах и в поездах дальнего следования (далее - услуга).
Согласно п. 4 Порядка владельцы инфраструктуры, оказывающие услуги, на вокзалах, дополнительно к условиям, указанным в пункте 3 настоящего Порядка, должны обеспечивать следующие условия доступности вокзалов для пассажиров: беспрепятственный вход на вокзалы и выход из них самостоятельно или с помощью работника владельца инфраструктуры и посредством использования вспомогательных средств; возможность прохода пассажиров, в том числе пассажиров со стойкими расстройствами функции зрения в сопровождении собаки-проводника или использующих кресло-коляску, на вокзалы, через контрольно-пропускное устройство (при наличии данного устройства на входе в вокзал), а также к месту предоставления услуг; оборудование вокзалов низкорасположенными телефонами с функцией регулирования громкости; предоставление консультации инвалидам с нарушением слуха на русском жестовом языке с помощью видеотерминалов или с использованием сети "Интернет"; информирование пассажиров, имеющих стойкие расстройства функции зрения с использованием табличек, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля, размещаемых перед входами в помещения на вокзалах, в которых предоставляются услуги пассажирам, с указанием назначения помещения и времени предоставления услуг.
В силу п. 10 Порядка перевозчиками, оказывающими услуги, операторами, оказывающими услуги, владельцами инфраструктуры, оказывающими услуги, в целях определения мер по поэтапному повышению уровня доступности для пассажиров вагонов для перевозки инвалидов, вокзалов, поездов дальнего следования и предоставляемых услуг на вокзалах и в поездах дальнего следования проводятся обследование данных объектов и оценка предоставляемых на них услуг с составлением паспорта доступности объекта и предоставляемых на них услуг для пассажиров.
Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от <дата> <номер> утвержден «Свод правил. Станционные здания, сооружения, устройства» (Далее – Свод правил).
В соответствии с п. 13.1.4 Свода правил для железнодорожных вокзалов предусматривают устройства пандусов с поручнями для подъема (спуска) с высоких платформ и подземных пешеходных переходов, подъемные устройства.
Как следует из представленных в материалы дела доказательств, ответчик не исполняет требования законодательства о социальной защите инвалидов при обеспечении им беспрепятственного доступа к объекту транспортной инфраструктуры: пассажирское здание на <адрес> не оборудовано кнопкой вызова помощи персонала на входе в здание, низкорасположенным телефоном с функцией регулирования громкости, индукционной системой, видеотерминалом с возможностью связи с диспетчерской службой для глухих, таксофоном для связи со службами информации, экстренной помощи.
Установив факт нарушения ответчиком требований законодательства о социальной защите инвалидов при обеспечении им беспрепятственного доступа к объекту транспортной инфраструктуры, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.
В соответствии ст. 206 ГПК РФ суд признает возможным установить ОАО «РЖД» срок исполнения решения суда – 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Довод ответчика об установлении более длительного срока исполнения решения суда судом не принимается, поскольку ненадлежащее исполнение ответчиком требований законодательства в области социальной защите инвалидов приводит к ограничению доступа инвалидов и лиц с ограниченными возможностями к объекту транспортной инфраструктуры и создает угрозу их безопасности.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета муниципального образования <адрес> подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 рублей.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд решил:
исковые требования Уссурийского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «РЖД» о возложении обязанности удовлетворить.
Обязать ОАО «РЖД» (ИНН 7708523727) в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить оборудование пассажирского здания на <адрес> кнопкой вызова помощи персонала на входе в здание, низкорасположенным телефоном с функцией регулирования громкости, индукционной системой, видеотерминалом с возможностью связи с диспетчерской службой для глухих, таксофоном для связи со службами информации, экстренной помощи.
Взыскать с ОАО «РЖД» (ИНН 7708503727, ОГРН 1037739877295) в доход бюджета муниципального образования <адрес> государственную пошлину в размере 3000 рублей.
Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Фрунзенский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Н.В. Бакшина