УИД 27RS0001-01-2026-002029-40 в мотивированном виде решение изготовлено 18.08.2026
Решение
Именем Российской Федерации
23 июля 2026 года г. Владивосток
Фрунзенский районный суд г. Владивостока в составе председательствующего судьи А.Л. Шамловой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сурен М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Уссурийской транспортной прокуратуры к ОАО "РЖД" о понуждении к совершению действий в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, установил:
Уссурийская транспортная прокуратура обратилась в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц, в обоснование требований указав, что что ж/д станция Ярославка-Приморская является объектом транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта, не подлежащим категорированию, который решением Федерального агентства железнодорожного транспорта от <дата> включён в реестр объектов транспортной инфраструктуры (раздел 2) с реестровым номером ЖСТ 60091, состоит на балансе Дальневосточной дирекции управления движением. Согласно ответу Дальневосточной дирекции управления движения от <дата> № ИСХ-1001/ДВОСТД следует, что <адрес> не категорированная, 1 уровень безопасности, подразделения транспортной безопасности не привлечены.
Кроме того, в адрес дирекции внесено представление по факту отсутствия подразделений транспортной безопасности, которое рассмотрено и удовлетворено, однако мер по образованию или привлечению подразделений транспортной безопасности для защиты объекта транспортной инфраструктуры <адрес>, до настоящего времени не принято.
Довод ОАО «РЖД» в части отсутствия необходимости привлечения подразделений транспортной безопасности, в связи с тем, что установлен 1 уровень безопасности, является несостоятельным.
В представленном случае ОАО «РЖД» в лице Дальневосточной дирекции управления движением не исполнены требования законодательства в области обеспечения транспортной безопасности, что создаёт непосредственную угрозу для устойчивого и безопасного функционирования транспортного комплекса.
ОАО «РЖД» в лице Дальневосточной дирекции управления движением проявлено бездействие, выразившееся в непринятии должных мер, направленных на устранение ситуации, угрожающей транспортной безопасности на объекте транспортной инфраструктуры, при этом не проведение ответчиком мероприятий по устранению недостатков обеспечения транспортной безопасности ставит под угрозу жизнь и безопасность неопределённого круга лиц, пользующихся услугами железнодорожного транспорта.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просит суд возложить на ОАО «РЖД» (ИНН 7708503727, ОГРН 1037739877295) обязанность образовать или привлечь подразделение транспортной безопасности для защиты объекта транспортной инфраструктуры – ж/д станции Ярославка-Приморская Дальневосточная железная дорога, в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании помощник Приморского транспортного прокурора <ФИО>2, действующий на основании поручения требования поддержал.
Представитель ответчика <ФИО>3 требования не признала по доводам возражений, просила в удовлетворении исковых требований отказать.
Выслушав стороны, изучив доводы искового заявления, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с п. 1.1 ст. 1 Федерального закона от <дата> № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее по тексту — Закон о транспортной безопасности) зона транспортной безопасности, то есть объект транспортной инфраструктуры, для которых в соответствии с требованиями по обеспечению транспортной безопасности устанавливается особый режим допуска физических лиц, транспортных средств и перемещения грузов, багажа, ручной клади, личных вещей, иных материальных объектов.
В соответствии с п. 5 ст. 1 Закона о транспортной безопасности к объектам транспортной инфраструктуры отнесены, в том числе, железнодорожные вокзалы и станции, а также иные обеспечивающие функционирование транспортного комплекса здания, строения, сооружения.
В силу п. 11 ст. 1 Закона о транспортной безопасности под подразделениями транспортной безопасности понимаются осуществляющие защиту объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства (в том числе на основании договора с субъектом транспортной инфраструктуры) подразделения ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти в области транспорта или аккредитованные для этой цели в установленном порядке юридические лица.
В соответствии с п. 10 ст. 1 Закона о транспортной безопасности под транспортной безопасностью понимается состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.
В силу п. 1 ст. 2 Закона о транспортной безопасности целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.
В соответствии с п. 1 ст. 4 Закона о транспортной безопасности на субъекты транспортной инфраструктуры возложена обязанность по обеспечению транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств.
В силу подпункта «г» п. 5 Постановления Правительства Российской Федерации от <дата> <номер> «Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта, не подлежащих категорированию» для защиты объекта транспортной инфраструктуры привлекаются подразделения транспортной безопасности.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2020 <номер> «Об уровнях безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств и о порядке их объявления (установления)» установлены 3 уровня безопасности объектов транспортной инфраструктуры (<номер>, 2, 3), определяющие степень защищенности от потенциальных, непосредственных и прямых угроз.
Как следует из материалов дела и установлено судом, прокуратурой проанализировано исполнение ОАО «РЖД» в лице Дальневосточной дирекции управления движением – Центральной Дирекции управления движением – филиала ОАО «РЖД» федерального законодательства о транспортной безопасности на железнодорожной станции Ярославка – Приморская.
Установлено, что <адрес> является объектом транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта, не подлежащим категорированию, который решением Федерального агентства железнодорожного транспорта от <дата> включен в Реестр объектов транспортной инфраструктуры (Раздел 2) с реестровым номером ЖСТ 600918 и стоит на балансе Дальневосточной дирекции управления движением.
Согласно ответу Дирекции управления движения от <дата> «ИСХ 1001/ДВОСТД – <адрес> – Приморская не категорированная, 1 уровень безопасности, подразделения транспортной безопасности не привлечены.
Довод ОАО «РЖД» в части отсутствия необходимости привлечения подразделений транспортной безопасности, в связи с тем, что установлен 1 уровень безопасности, является несостоятельным, в виду следующего.
Согласно статье 2 Федерального закона от <дата> № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» инфраструктура железнодорожного транспорта общего пользования это транспортная инфраструктура, включающая в себя железнодорожные пути общего пользования и другие сооружения, железнодорожные станции, устройства электроснабжения, сети связи, системы сигнализации, централизации и блокировки, информационные комплексы, систему управлений движением и иные обеспечивающие функционирование инфраструктуры зданий, строения, сооружения, устройства и оборудование.
В связи с указанной нормой закона, железнодорожные станции относятся к объектам транспортной инфраструктуры и подлежат охране силами аккредитованного подразделения транспортной безопасности в соответствии со статьей 12 Закона о транспортной безопасности.
В пункте 5 Требований перечислены общие (обязательные для исполнения) обязанности субъектов транспортной инфраструктуры вне зависимости от установленного уровня безопасности, в том числе образовать (сформировать) и (или) привлечь для защиты объекта транспортной инфраструктуры (группы объектов транспортной инфраструктуры в случаях, предусмотренных настоящим документом, в соответствии с паспортом объекта транспортной инфраструктуры подразделения транспортной безопасности, включающие в себя группы из числа работников подразделений транспортной безопасности, специально оснащенные, мобильные, круглосуточно выполняющие свои задачи по реагированию на подготовку совершения или совершение актов незаконного вмешательства в зоне транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, а также на нарушения внутриобъектового и пропускного режимов (подпункт «г» пункта 5 указанных требований).
При этом в тексте документа не указано, что привлечение, а тем более формирование подразделения транспортной безопасности необходимо выполнять лишь при изменении уровня степени угрозы совершения акта незаконного вмешательства на объекте транспортной инфраструктуры.
ОАО «РЖД», являясь собственником данного объекта и субъектом транспортной инфраструктуры, обязано обеспечивать транспортную безопасность в сфере транспортного комплекса, то есть реализовывать определенную государством систему правовых, экономических, организационных и иных мер, которые соответствуют угрозам совершения актов незаконного вмешательства.
В отношении спорного объекта ответчиком не исполнены положения подпункта «г» подпункта 5 требований и не реализованы соответствующие мероприятия по обеспечению транспортной безопасности.
Исходя из буквального толкования пунктов 5, 6 и 7 требований следует, что требования, предусмотренные пунктами 5 и 6, подлежат соблюдению при первом Уровне безопасности, при повышении уровня опасности - вводятся дополнительные меры.
Правительством Российской Федерации принято Постановление от <дата> <номер> «Об уровнях безопасности объектов транспортной; инфраструктуры и транспортных средств и о порядке их объявления (установления)», согласно которому уровень <номер> - степень защищенности транспортного комплекса от потенциальных угроз, заключающихся в наличии совокупности вероятных условий и факторов, создающих опасность совершения акта незаконного вмешательства в деятельность транспортного комплекса.
Пунктом 2 Постановления <номер> установлено, что первый уровень безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств действует постоянно, если не объявлен иной уровень безопасности.
Таким образом, мероприятия защищенности транспортного комплекса от потенциальных угроз должны обязательно проводиться субъектом транспортной инфраструктуры и при уровне безопасности <номер>, действующим на спорном объекте постоянно.
Положения пункта 5 Требований регламентируют именно общие ко всем, не подлежащим категорированию объектам транспортной инфраструктуры, требования по обеспечению транспортной безопасности с учетом того, что общие для всех видов объектов транспортной инфраструктуры требования дополняются уже специальными требованиями в отношении объектов транспортной инфраструктуры.
В представленном случаи ОАО «РЖД» в лице Дальневосточной дирекции управления движением не исполнены требования законодательства в области обеспечения транспортной безопасности, что создает непосредственную угрозу для устойчивого и безопасного функционирования транспортного комплекса.
ОАО «РЖД» в лице Дальневосточной дирекции управления движением проявлено бездействие, выразившееся в непринятии должных мер, направленных на устранение ситуации, угрожающей транспортной безопасности на объекте транспортной инфраструктуры, при этом непроведение ответчиком мероприятий по устранению недостатков обеспечения транспортной безопасности ставит под угрозу жизнь и безопасность неопределенного круга лиц, пользующихся услугами железнодорожного транспорта.
Учитывая, что неисполнение требований законодательства по обеспечению транспортной безопасности создает угрозу безопасной деятельности пассажирских вагонов, влечет повышение вероятности совершения актов незаконного вмешательства, что, в свою очередь, может повлечь нарушение имущественных интересов иных лип и причинение вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, суд приходит к выводу, что требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.
В соответствии ст. 206 ГПК РФ суд признает возможным установить ОАО «РЖД» срок для исполнения решения суда в течение 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд решил:
исковые требования Уссурийской транспортной прокуратуры к ОАО "РЖД" о понуждении к совершению действий, удовлетворить.
Обязать ОАО «Российские железные дороги» (ИНН: 7708503727) образовать или привлечь подразделение транспортной безопасности для защиты объекта транспортной инфраструктуры – станции Ярославка-Приморская Дальневосточная железная дорога, в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд г. Владивостока в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.
Судья А.Л. Шамлова