УИД 27RS0001-01-2026-000981-80 в мотивированном виде решение изготовлено 10.09.2026
Решение
Именем Российской Федерации
10 августа 2026 года г. Владивосток
Фрунзенский районный суд г. Владивостока в составе председательствующего судьи А.Л. Шамловой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сурен М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Уссурийской транспортной прокуратуры к ОАО "РЖД" о возложении обязанности, установил:
Уссурийская транспортная прокуратура обратилась в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц, в обоснование требований указав, что Уссурийской транспортной прокуратурой проведен анализ исполнения ОАО «Российские железные дороги» (далее – ОАО «РЖД») в лице Дальневосточной дирекции пассажирских обустройств – структурного подразделения Центральной дирекции пассажирских обустройств – филиала ОАО «РЖД» (далее – Дальневосточная дирекция пассажирских обустройств) требований законодательства о социальной защите инвалидов при обеспечении им беспрепятственного доступа к объекту транспортной инфраструктуры, пассажирскому зданию на станции Барановский.
В ходе анализа прокуратурой установлено, что ответственными работниками Дальневосточной дирекции пассажирских обустройств вышеуказанные требования законодательства в отношении пассажирского здания <адрес> не выполняются.
С целью устранения выявленных нарушений федерального законодательства Уссурийским транспортным прокурором начальнику Дальневосточной дирекции пассажирских обустройств <дата> внесено представление, по результатам рассмотрения, которого реальных мер к устранению Дальневосточной дирекцией пассажирских обустройств не принято.
По постановлению прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении ОАО «РЖД» <дата> МТУ Ространснадзора по ЦФО привлечено к административной ответственности по ст. 9.13 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 20 000 рублей.
Изложенное в исковом заявлении подтверждается копией письма ОАО «РЖД» от <дата> № ИСХ-276/ДВОСТДПО, копией инвентарной карточки формы ОС-6, копией свидетельства о государственной регистрации права собственности, копией паспорта доступности, копией представления <номер>/ПРДП11-25 от <дата>, копией протокола разбора № ДВОСТДПО-45/пр от <дата>, копией постановления МТУ Ространснадзора по ЦФО <номер> от <дата> о назначении административного наказания.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просит суд обязать ОАО «Российские железные дороги» (ИНН 7708503727, ОГРН 1037739877295) в течение 1 месяца со дня вступления решения в законную силу согласовать с общественным объединением инвалидов меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуг, связанных с перевозкой пассажиров железнодорожным транспортом, в пассажирском здании на станции Барановский.
Обязать ОАО «Российские железные дороги» (ИНН 7708503727; ОГРН 1037739877295) в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить оборудование пассажирского здания на <адрес> кнопкой вызова помощи персонала на входе в здание, низкорасположенным телефоном с функцией регулирования громкости, индукционной системой, видеотерминалом с возможностью связи с диспетчерской службой для глухих, текстофоном для связи со службами информации, экстренной помощи, около пассажирского здания выделить не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами I, II групп, и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов, к входу в пассажирское здание обеспечить установку устройств пандусов с поручнями для подъема (спуска).
В судебном заседании помощник Приморского транспортного прокурора <ФИО>2, действующая на основании поручения, требования поддержала.
Представитель ответчика <ФИО>3 требования не признала по доводам возражений, просила в удовлетворении исковых требований отказать.
Выслушав стороны, изучив доводы искового заявления, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.
Пунктом 1 ст. 1 Федерального закона от <дата> <номер> – ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» (далее – Закон о железнодорожном транспорте) установлено, что железнодорожный транспорт в Российской Федерации во взаимодействии с организациями других видов транспорта призван своевременно и качественно обеспечивать потребности физических лиц, юридических лиц и государства в перевозках железнодорожным транспортом, способствовать созданию условий для развития экономики и обеспечения единства экономического пространства на территории Российской Федерации.
Согласно п. 2 ст. 20 Закона о железнодорожном транспорте владельцы инфраструктур, перевозчики, грузоотправители (отправители) и другие участники перевозочного процесса в пределах установленной законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте компетенции обеспечивают безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта.
В силу п. 1 ст. 21 Закона о железнодорожном транспорте железнодорожные пути общего пользования и железнодорожные пути необщего пользования, железнодорожные станции, пассажирские платформы, а также другие связанные с движением поездов и маневровой работой объекты железнодорожного транспорта являются зонами повышенной опасности.
Статьей 80 Федерального закона от <дата> <номер> – ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» (далее – Устав железнодорожного транспорта) предусмотрено, что пассажирские вагоны, а также вокзалы и другие сооружения, предназначенные для обслуживания пассажиров, должны содержаться в исправном техническом состоянии и соответствовать требованиям строительных и санитарных норм, правил, других нормативных документов.
Федеральный закон от <дата> № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее – Закон о социальной защите инвалидов) определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.
Согласно ст. 15 Закона о социальной защите инвалидов установлено, что организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам условия для беспрепятственного доступа к объектам транспортной инфраструктуры, условия для беспрепятственного пользования железнодорожным транспортом, условия пользования средствами связи и информации, возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты транспортной инфраструктуры, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски, надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам транспортной инфраструктуры и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности, дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.
В случаях, если существующие объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов, собственники этих объектов до их реконструкции или капитального ремонта должны принимать согласованные с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории поселения, муниципального района, муниципального округа, городского округа, меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги либо, когда это возможно, обеспечить предоставление необходимых услуг по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме.
На всех парковках общего пользования, в том числе около объектов транспортной инфраструктуры выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами I, II групп, и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов.
Приказом Министерства транспорта РФ от <дата> <номер> утверждены Правила технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации (далее – ПТЭ).
В силу п. 2 ПТЭ правила и приложения к ним обязательны для выполнения всеми организациями и индивидуальными предпринимателями, выполняющими работы (оказывающие услуги) для пользователей услугами железнодорожного транспорта, связанные с организацией и (или) осуществлением перевозочного процесса, работы (услуги), связанные с техническим обслуживанием и ремонтом железнодорожных путей, сооружений и устройств инфраструктуры, железнодорожных путей необщего пользования и находящихся на них сооружений и устройств, железнодорожного подвижного состава и технических средств, используемых на железнодорожном транспорте, охраной объектов железнодорожного транспорта и грузов, и работниками железнодорожного транспорта.
В соответствии с п. 34 ПТЭ сооружения, устройства и объекты инфраструктуры, предназначенные для обслуживания пассажиров и других пользователей услугами железнодорожного транспорта, в том числе маломобильных граждан, должны обеспечивать беспрепятственный доступ к ним и пользования ими.
Приказом Минтранса России от <дата> <номер> утвержден Порядок обеспечения условий доступности для пассажиров из числа инвалидов пассажирских вагонов, железнодорожных вокзалов, поездов дальнего следования и предоставляемых на железнодорожных вокзалах и в поездах дальнего следования услуг (далее – Порядок).
Согласно п. 1 Порядка обеспечение условий доступности для пассажиров из числа инвалидов (далее - пассажиры) железнодорожных вокзалов (далее - вокзал) осуществляется владельцами инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования (далее - владелец инфраструктуры), оказывающими услуги, связанные с перевозками железнодорожным транспортом пассажиров на вокзалах и в поездах дальнего следования (далее - услуга).
Согласно положениям п. 4 Порядка владельцы инфраструктуры, оказывающие услуги, на вокзалах, дополнительно к условиям, указанным в пункте 3 настоящего Порядка, должны обеспечивать следующие условия доступности вокзалов для пассажиров: беспрепятственный вход на вокзалы и выход из них самостоятельно или с помощью работника владельца инфраструктуры и посредством использования вспомогательных средств; возможность прохода пассажиров, в том числе пассажиров со стойкими расстройствами функции зрения в сопровождении собаки-проводника или использующих кресло-коляску, на вокзалы, через контрольно-пропускное устройство (при наличии данного устройства на входе в вокзал), а также к месту предоставления услуг; оборудование вокзалов низкорасположенными телефонами с функцией регулирования громкости; предоставление консультации инвалидам с нарушением слуха на русском жестовом языке с помощью видеотерминалов или с использованием сети «Интернет»; информирование пассажиров посредством звукового оповещения по громкоговорящей связи (на вокзалах, оборудованных радиоузлом с дикторской или автоматической информационно-справочной системой) и визуального оповещения через информационные табло, стенды, информационные терминалы или по телефону и с использованием сети «Интернет»; информирование пассажиров, имеющих стойкие расстройства функции зрения с использованием табличек, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля, размещаемых перед входами в помещения на вокзалах, в которых предоставляются услуги пассажирам, с указанием назначения помещения и времени предоставления услуг.
В силу п. 10 Порядка обеспечения владельцами инфраструктуры, оказывающими услуги, в целях определения мер по поэтапному повышению уровня доступности для пассажиров вагонов для перевозки инвалидов, вокзалов, поездов дальнего следования и предоставляемых услуг на вокзалах и в поездах дальнего следования проводятся обследование данных объектов и оценка предоставляемых на них услуг с составлением паспорта доступности объекта и предоставляемых на них услуг для пассажиров.
Приказом Минтранса России от <дата> <номер> утвержден «Свод правил. Станционные здания, сооружения и устройства» (далее – Свод правил).
В соответствии с п. 13.1.4 Свода правил для вокзалов следует предусматривать устройства пандусов с поручнями для подъема (спуска) с высоких платформ и подземных пешеходных переходов, подъемные устройства.
В нарушение ст. 80 Устава железнодорожного транспорта, ст. 15 Закона о социальной защите инвалидов, п.п. 2, 34 ПТЭ, п.п. 5, 5.1 Порядка обеспечения, п. 13.1.4 Свода правил Дальневосточной дирекцией пассажирских обустройств вход в здание пассажирского здания на <адрес> не оборудован кнопкой вызова помощи персонала, низкорасположенным телефоном с функцией регулирования громкости, индукционной системой, видеотерминалом с возможностью связи с диспетчерской службой для глухих, около пассажирского здания на <адрес> не выделено не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами I, II групп, и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов, к входу в пассажирское здание не обеспечена установка устройств пандусов с поручнями для подъема (спуска), пассажирское здание на станции Барановский не обследовано совместно с общественным объединением инвалидов, паспорт доступности для пассажиров из числа инвалидов вокзалов и предоставляемых на них услуг, связанных с перевозкой пассажиров железнодорожным транспортом <номер> от <дата> с общественным объединением инвалидов не согласован, соответствующее обследование не проведено.
Пунктом 3 статьи 26 Федерального закона от <дата> № 419-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов» предусмотрено, что положения части 1 статьи 15 Закона о социальной защите инвалидов в части обеспечения доступности для инвалидов объектов связи, социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, транспортных средств применяются с <дата> исключительно ко вновь вводимым в эксплуатацию или прошедшим реконструкцию, модернизацию указанным объектам и средствам.
Вместе с тем, указание на применение положений части 1 статьи 15 Закона о социальной защите инвалидов исключительно ко вновь вводимым в эксплуатацию или прошедшим реконструкцию, модернизацию объектам, не может умалять прав инвалидов и маломобильных групп населения на социальную поддержку, на создание для них доступной среды, несоблюдение требований законодательства является нарушением конституционных прав граждан инвалидов и маломобильных групп населения, закрепленных в статьях 18, 19, 27, 45 Конституции Российской Федерации.
Обязанность организаций, осуществляющих производство транспортных средств, а также транспортное обслуживание населения (независимо от их организационно-правовых форм), обеспечивать оборудование указанных средств, вокзалов, аэропортов и других объектов транспортной инфраструктуры специальными приспособлениями и устройствами в целях обеспечения условий инвалидам для беспрепятственного пользования указанными средствами, установлена ч. 7 ст. 15 Закона о социальной защите инвалидов, из которой не следует, что она должна применяться только при строительстве новых или реконструируемых объектов.
Аналогичная правовая позиция изложена в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от <дата> <номер>-О, согласно которой в случае, если до реконструкции или капитального ремонта объектов социальной инфраструктуры собственники не могут выполнить условия обеспечения доступности для инвалидов объектов социальной инфраструктуры, изложенные в статье Закона о социальной защите инвалидов, то они должны принимать меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов.
Нарушения об исполнении обязательных требований законодательства при обеспечении беспрепятственного доступа инвалидам, а также лицам с ограниченными возможностями к объектам транспортной инфраструктуры являются недопустимыми.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Федерации, муниципальных образований.
В данном случае прокурором подается заявление в защиту инвалидов, лиц с ограниченными возможностями, пользующихся объектом транспортной инфраструктуры.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Уссурийской транспортной прокуратурой проведен анализ исполнения ОАО «Российские железные дороги» (далее – ОАО «РЖД») в лице Дальневосточной дирекции пассажирских обустройств – структурного подразделения Центральной дирекции пассажирских обустройств – филиала ОАО «РЖД» (далее – Дальневосточная дирекция пассажирских обустройств) требований законодательства о социальной защите инвалидов при обеспечении им беспрепятственного доступа к объекту транспортной инфраструктуры, пассажирскому зданию на станции Барановский.
В ходе анализа прокуратурой установлено, что ответственными работниками Дальневосточной дирекции пассажирских обустройств вышеуказанные требования законодательства в отношении пассажирского здания <адрес> не выполняются.
С целью устранения выявленных нарушений федерального законодательства Уссурийским транспортным прокурором начальнику Дальневосточной дирекции пассажирских обустройств <дата> внесено представление, по результатам рассмотрения, которого реальных мер к устранению Дальневосточной дирекцией пассажирских обустройств не принято.
По постановлению прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении ОАО «РЖД» <дата> МТУ Ространснадзора по ЦФО привлечено к административной ответственности по ст. 9.13 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 20 000 рублей.
Изложенное подтверждается копией письма ОАО «РЖД» от <дата> № ИСХ-276/ДВОСТДПО, копией инвентарной карточки формы ОС-6, копией свидетельства о государственной регистрации права собственности, копией паспорта доступности, копией представления <номер>/ПРДП11-25 от <дата>, копией протокола разбора № ДВОСТДПО-45/пр от <дата>, копией постановления МТУ Ространснадзора по ЦФО <номер> от <дата> о назначении административного наказания.
Учитывая, вышеизложенное суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд решил:
исковые требования Уссурийской транспортной прокуратуры к ОАО "РЖД" о возложении обязанности, удовлетворить.
Обязать ОАО «Российские железные дороги» (ИНН 7708503727, ОГРН 1037739877295) в течение 1 месяца со дня вступления решения в законную силу согласовать с общественным объединением инвалидов меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуг, связанных с перевозкой пассажиров железнодорожным транспортом, в пассажирском здании на станции Барановский.
Обязать ОАО «Российские железные дороги» (ИНН 7708503727; ОГРН 1037739877295) в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить оборудование пассажирского здания на <адрес> кнопкой вызова помощи персонала на входе в здание, низкорасположенным телефоном с функцией регулирования громкости, индукционной системой, видеотерминалом с возможностью связи с диспетчерской службой для глухих, текстофоном для связи со службами информации, экстренной помощи, около пассажирского здания выделить не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами I, II групп, и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов, к входу в пассажирское здание обеспечить установку устройств пандусов с поручнями для подъема (спуска).
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд г. Владивостока в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.
Судья А.Л. Шамлова