РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 июля 2026 года город Владивосток
Фрунзенский районный суд г. Владивостока в составе председательствующего судьи Рубель Ю.С., при ведении протокола секретарем Ястребовой Е.А., с участием помощника Приморского транспортного прокурора Дальневосточной транспортной прокуратуры Богуцкой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску И.о. Бурятского транспортного прокурора в интересах Российской Федерации в лице Федеральной службы по надзору в сфере транспорта к Межрегиональному территориальному управлению Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Дальневосточному федеральному округу, Козлову Николаю Алексеевичу об изменении формировки увольнения, установил:
И.о. Бурятского транспортного прокурора обратился в суд с указанным иском, в обоснование указав, что приказом исполняющего обязанности начальника Байкальского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № 2-лс от 21.09.2017, Козлов Н.А. с 21.09.2017 назначен на должность государственного инспектора (с. Сотниково). С 01.06.2021 Козлов Н.А. назначен на должность государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике Бурятия (г. Улан-Удэ) МТУ Ространснадзора по ДФО приказом и.о. начальника МТУ Ространснадзора по ДФО № 331 -л/с от 01.06.2021. 19.04.2024 Козлов Н.А. уволен с государственной гражданской службы по собственной инициативе на основании приказа врио начальника МТУ Ространснадзора по ДФО от 27.03.2024 № 67-л/с, в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 33 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».
Как установлено проведенной проверкой, увольнению Козлова Н.А. предшествовало проведение МТУ Ространснадзора по ДФО проверки по факту пропажи актов о превышении допустимых весовых нагрузок транспортных средств со Стационарного пункта весогабаритного контроля № 1 (далее - СПВК), по адресу: <адрес>. Так, 26.03.2024 начальником ТОГАДН по Республике Бурятия МТУ Ространснадзора по ДФО Калмыковым B.C. по результатам выездного мероприятия по профилактике коррупционных правонарушений и проверке функционирования СПВК на имя начальника МТУ Ространснадзора по ДФО подготовлена докладная записка (№ 5.3.68-466 от 01.04.2024), согласно которой установлено следующее. 20.03.2024 государственным инспектором ТОГАДН по Республике Бурятия МТУ Ространснадзора по ДФО Цоктоевым Р.С. на СПВК остановлены три груженных большегрузных транспортных средства марки «FAW» с государственными регистрационными знаками <номер> рус и <номер>. По результатам контрольного взвешивания установлены превышения допустимой нагрузки на ось, в связи с чем подготовлено три материала для привлечения собственников транспортных средств к административной ответственности по части 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ. 21.03.2024 ранее подготовленные материалы для привлечения собственников транспортных средств к административной ответственности по части 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ с СВПК утрачены. Дальнейшими проверочными мероприятиями установлена причастность к указанному инспектора Козлова Н.А., в связи с чем в его действиях усмотрены признаки преступления, предусмотренного пунктами «г, е» части 3 статьи 286 УК РФ. К аналогичным выводам о наличии в действиях Козлова Н.А. признаков преступления, предусмотренного статьей 286 УК РФ, пришли должностные лица МТУ Ространснадзора по ДФО, проводившие проверку по фактам, изложенным в докладной записке № 5.3.68-466 от 01.04.2024: ведущий специалист-эксперт профилактики коррупционных и иных правонарушений Миллер А.Р., начальник ТОГАН по Хабаровскому краю Савенко К.В. и начальник отдела правового обеспечения и документооборота Петришина Е.В. (докладная записка № 12.14-3 от 04.04.2024). 08.04.2024 материалы, полученные в ходе ранее проведенного начальником ТОГАДН по Республике Бурятия Калмыковым B.C. выездного мероприятия по профилактике коррупционных правонарушений и проверке функционирования СПВК, а также составленные служебные записки направлены руководителю Следственного Управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Бурятия для проведения проверки в порядке статей 144, 145 УПК РФ. 26.03.2024 инспектором территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике Бурятия МТУ Ространснадзора по ДФО Козловым Н.А. на имя врио начальника МТУ Ространснадзора по ДФО подано заявление об увольнении по собственному желанию с 19.04.2024. С 30.03.2024 по 08.04.2024 Козлов Н.А. находился на «больничном» - временно не мог исполнять трудовые обязанности, в связи с его болезнью. В период 12.04.2024 - 19.04.2024 находился в ежегодном оплачиваемом отпуске с последующим увольнением. Приказом врио начальника МТУ Ространснадзора по ДФО Сонина В.В. от 27.03.2026 №67-л/с с государственным инспектором территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике Бурятия МТУ Ространснадзора по ДФО Козловым Н.А. расторгнут служебный контракт, он освобожден от замещаемой должности и уволен с государственной гражданской службы с 19.04.2026 по инициативе гражданского служащего. Фактически должностными лицами МТУ Ространснадзора по ДФО в период проведения выездного мероприятия по профилактике коррупционных правонарушений и проверки по его результатам с 26.03.2024 по 08.04.2024 в действиях Козлова Н.А. усмотрены признаки коррупционного преступления. Факт совершения инспектором территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике Бурятия МТУ Ространснадзора по ДФО Козловым Н.А. коррупционных преступлений подтверждается приговором Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от 17.07.2025, согласно которому Козлов Н.А. признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных пунктом «е» части 3 статьи 286, части 1 статьи 291.2, части 3 статьи 290, части 3 статьи 290, части 3 статьи 290, части 3 статьи 290, части 1 статьи 291.2 УК РФ. Судом установлено, что Козлов Н.А., находящийся при исполнении своих должностных обязанностей в период с января 2020 года по март 2024 года, допустил превышение должностных полномочий, выразившееся в уничтожении по просьбе стороннего лица трех материалов проверки, подготовленных инспектором Цоктоевым Р.С. в отношении собственников транспортных средств, в действиях которых установлены правонарушения, предусмотренные частью 6 статьи 12.21.1 Ко АП РФ. Кроме того, Козлов Н.А. получал взятки от представителей перевозчиков общее покровительство в виде беспрепятственного проезда (без проведения контрольного взвешивания на стационарных весах и как следствие без привлечения к административной ответственности) пунктов весового контроля, расположенных на территории Республики Бурятия, грузовых транспортных средств с имеющимися превышениями допустимой нагрузки на ось транспортного средства, то есть за заведомо незаконное бездействие. Вместе с тем, МТУ Ространснадзора по ДФО, несмотря на наличие явных оснований полагать о причастности государственного гражданского служащего к коррупционной деятельности, соответствующие служебная проверка и проверка достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых Козловым Н.А., не инициированы. Проведенным прокуратурой обобщением установлено, что Козловым Н.А. 20.03.2024 получена взятка от Позилова К.М. в сумме 5 000 рублей; в период 30.06.2021 - 07.12.2022 получена взятка от Горюнова И.В. в сумме 9 500 рублей; в период 09.09.2022 - 13.09.2022 получена взятка от БахановаГ.Т. в размере 12 000 рублей; в период 01.10.2023 - 29.12.2023 получена взятка от Баханова Г.Т. в размере 150 000 рублей; в период 14.01.2020 - 22.04.2024 получена взятка от Суслова С.В. в размере 13 500 рублей. Кроме того, по просьбе БахановаГ.Т. Козловым Н.А. приняты меры к уничтожению трех материалов для привлечения собственников транспортных средств к административной ответственности по части 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ. Вопреки положениям статьи 13 Федерального закона № 273-ФЗ, статей 17 и 33 Федерального закона № 79-ФЗ Козлов Н.А., занимавший должность государственного инспектора ТОГАДН по Республике Бурятия (с. Сотниково) МТУ Ространснадзора по ДФО, в период декларационных компаний 2020-2024 годы предоставил заведомо неполные сведения о своих доходах, сокрыв полученные от Позилова К.М., Горюнова И.В., БахановаГ.Т. и Суслова С.В. денежные средства в сумме 190 000 рублей. Более того, с момента обращения Позилова К.М., Горюнова И.В., Баханова Г.Т. и Суслова С.В. к Козлову Н.А. о совершении последним правонарушений за денежное вознаграждение возникла ситуация, при которой личная заинтересованность Козлова Н.А., замещающего должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, влияла на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей (осуществление полномочий). С учетом степени тяжести совершенного Козловым Н.А. коррупционного правонарушения, а также совершения умышленных действий по уходу от установленной законодательством ответственности, к нему надлежит применить меру юридической ответственности в виде увольнения в связи с утратой доверия.
Просит суд возложить на Межрегиональное территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Дальневосточному федеральному округу обязанность издать приказ о внесении изменений в приказ врио начальника МТУ Ространснадзора по ДФО от № 67 м/с от 27.03.2024 об увольнении Козлова Н.А. с государственной гражданской службы на основании пункта 1.1 части 1 статьи 37 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» в связи с утратой представителем нанимателя доверия к гражданскому служащему в случаях несоблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.
Возложить на Межрегиональное территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Дальневосточному федеральному округу обязанность внести изменения в трудовую книжку государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике Бурятия (с. Сотниково) МТУ Ространснадзора по ДФО Козлова Н.А. в части указания основания увольнения в соответствии с пунктом 1.1 части 1 статьи 37 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» в связи с утратой представителем нанимателя доверия к гражданскому служащему в случаях несоблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.
Возложить на Межрегиональное территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Дальневосточному федеральному округу обязанность разместить информацию о применении к государственному инспектору территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике Бурятия (с. Сотниково) МТУ Ространснадзора по ДФО Козлова Н.А. взыскания в виде увольнения в связи с утратой доверия в реестре лиц, уволенных в связи с утратой доверия, размещенном на официальном сайте федеральной государственной информационной системы в области государственной службы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Возложить на Козлова Н.А. в течение 10 дней со дня вступления в законную силу решения суда предоставить в Межрегиональное территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Дальневосточному федеральному округу свою трудовую книжку для внесения исправления в записи в части указания основания для увольнения.
В судебном заседании помощник Приморского транспортного прокурора Дальневосточной транспортной прокуратуры Богуцкая А.А. на заявленных требованиях настаивала, по доводам и основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика МТУ Ространснадзор по ДФО Дрюцкий Е.А. исковые требования признал, не оспаривал.
Козлов Н.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом.
Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика Козлова Н.А.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ, п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Как следует из материалов дела, Бурятской транспортной прокуратурой проведен анализ результатов расследования уголовных дел о коррупционных правонарушениях, поддержания по ним государственного обвинения в суде и установлено следующее.
Приказом исполняющего обязанности начальника Байкальского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта <номер>-лс от <дата>, <ФИО>1 с <дата> назначен на должность государственного инспектора (с. Сотниково).
С 01.06.2021 Козлов Н.А. назначен на должность государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике Бурятия (г. Улан-Удэ) МТУ Ространснадзора по ДФО приказом и.о. начальника МТУ Ространснадзора по ДФО № 331-л/с от 01.06.2021.
19.04.2024 Козлов Н.А. уволен с государственной гражданской службы по собственной инициативе на основании приказа врио начальника МТУ Ространснадзора по ДФО от 27.03.2024 № 67-л/с, в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 33 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».
Как установлено проведенной проверкой, увольнению Козлова Н.А. предшествовало проведение МТУ Ространснадзора по ДФО проверки по факту пропажи актов о превышении допустимых весовых нагрузок транспортных средств со Стационарного пункта весогабаритного контроля № 1 (далее - СПВК), по адресу: <адрес>.
Так, 26.03.2024 начальником ТОГАДН по Республике Бурятия МТУ Ространснадзора по ДФО Калмыковым B.C. по результатам выездного мероприятия по профилактике коррупционных правонарушений и проверке функционирования СПВК на имя начальника МТУ Ространснадзора по ДФО подготовлена докладная записка (№ 5.3.68-466 от 01.04.2024), согласно которой установлено следующее. 20.03.2024 государственным инспектором ТОГАДН по Республике Бурятия МТУ Ространснадзора по ДФО Цоктоевым Р.С. на СПВК остановлены три груженных большегрузных транспортных средства марки «FAW» с государственными регистрационными знаками <номер> рус. По результатам контрольного взвешивания установлены превышения допустимой нагрузки на ось, в связи с чем подготовлено три материала для привлечения собственников транспортных средств к административной ответственности по части 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ. 21.03.2024 ранее подготовленные материалы для привлечения собственников транспортных средств к административной ответственности по части 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ с СВПК утрачены. Дальнейшими проверочными мероприятиями установлена причастность к указанному инспектора Козлова Н.А., в связи с чем в его действиях усмотрены признаки преступления, предусмотренного пунктами «г, е» части 3 статьи 286 УК РФ. К аналогичным выводам о наличии в действиях Козлова Н.А. признаков преступления, предусмотренного статьей 286 УК РФ, пришли должностные лица МТУ Ространснадзора по ДФО, проводившие проверку по фактам, изложенным в докладной записке № 5.3.68-466 от 01.04.2024: ведущий специалист-эксперт профилактики коррупционных и иных правонарушений Миллер А.Р., начальник ТОГАН по Хабаровскому краю Савенко К.В. и начальник отдела правового обеспечения и документооборота Петришина Е.В.
08.04.2024 материалы, полученные в ходе ранее проведенного начальником ТОГАДН по Республике Бурятия Калмыковым B.C. выездного мероприятия по профилактике коррупционных правонарушений и проверке функционирования СПВК, а также составленные служебные записки направлены руководителю Следственного Управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Бурятия для проведения проверки в порядке статей 144, 145 УПК РФ.
26.03.2024 инспектором территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике Бурятия МТУ Ространснадзора по ДФО Козловым Н.А. на имя врио начальника МТУ Ространснадзора по ДФО подано заявление об увольнении по собственному желанию с 19.04.2024. С 30.03.2024 по 08.04.2024 Козлов Н.А. находился на «больничном» - временно не мог исполнять трудовые обязанности, в связи с его болезнью. В период 12.04.2024 - 19.04.2024 находился в ежегодном оплачиваемом отпуске с последующим увольнением.
Приказом врио начальника МТУ Ространснадзора по ДФО Сонина В.В. от 27.03.2026 №67-л/с с государственным инспектором территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике Бурятия МТУ Ространснадзора по ДФО Козловым Н.А. расторгнут служебный контракт. Козлов Н.А. освобожден от замещаемой должности и уволен с государственной гражданской службы с 19.04.2026 по инициативе гражданского служащего.
При этом, фактически должностными лицами МТУ Ространснадзора по ДФО в период проведения выездного мероприятия по профилактике коррупционных правонарушений и проверки по его результатам с 26.03.2024 по 08.04.2024 в действиях Козлова Н.А. усмотрены признаки коррупционного преступления.
Кроме того, факт совершения инспектором территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике Бурятия МТУ Ространснадзора по ДФО Козловым Н.А. коррупционных преступлений подтверждается приговором Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от 17.07.2025, согласно которому Козлов Н.А. признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных пунктом «е» части 3 статьи 286, части 1 статьи 291.2, части 3 статьи 290, части 3 статьи 290, части 3 статьи 290, части 3 статьи 290, части 1 статьи 291.2 УК РФ. Судом установлено, что Козлов Н.А., находящийся при исполнении своих должностных обязанностей в период с января 2020 года по март 2024 года, допустил превышение должностных полномочий, выразившееся в уничтожении по просьбе стороннего лица трех материалов проверки, подготовленных инспектором Цоктоевым Р.С. в отношении собственников транспортных средств, в действиях которых установлены правонарушения, предусмотренные частью 6 статьи 12.21.1 Ко АП РФ. Кроме того, Козлов Н.А. получал взятки от представителей перевозчиков общее покровительство в виде беспрепятственного проезда (без проведения контрольного взвешивания на стационарных весах и как следствие без привлечения к административной ответственности) пунктов весового контроля, расположенных на территории Республики Бурятия, грузовых транспортных средств с имеющимися превышениями допустимой нагрузки на ось транспортного средства, то есть за заведомо незаконное бездействие.
Вместе с тем, МТУ Ространснадзора по ДФО, несмотря на наличие явных оснований полагать о причастности государственного гражданского служащего к коррупционной деятельности, соответствующие служебная проверка и проверка достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых Козловым Н.А., не инициированы.
Проведенным прокуратурой обобщением установлено, что Козловым Н.А. 20.03.2024 получена взятка от Позилова К.М. в сумме 5 000 рублей; в период 30.06.2021 - 07.12.2022 получена взятка от Горюнова И.В. в сумме 9 500 рублей; в период 09.09.2022 - 13.09.2022 получена взятка от БахановаГ.Т. в размере 12 000 рублей; в период 01.10.2023 - 29.12.2023 получена взятка от Баханова Г.Т. в размере 150 000 рублей; в период 14.01.2020 - 22.04.2024 получена взятка от Суслова С.В. в размере 13 500 рублей. Кроме того, по просьбе БахановаГ.Т. Козловым Н.А. приняты меры к уничтожению трех материалов для привлечения собственников транспортных средств к административной ответственности по части 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ.
Козлов Н.А., занимавший должность государственного инспектора ТОГАДН по Республике Бурятия (с. Сотниково) МТУ Ространснадзора по ДФО, в период декларационных компаний 2020-2024 годы предоставил заведомо неполные сведения о своих доходах, сокрыв полученные от Позилова К.М., Горюнова И.В., БахановаГ.Т. и Суслова С.В. денежные средства в сумме 190 000 рублей. Более того, с момента обращения Позилова К.М., Горюнова И.В., Баханова Г.Т. и Суслова С.В. к Козлову Н.А. о совершении последним правонарушений за денежное вознаграждение возникла ситуация, при которой личная заинтересованность Козлова Н.А., замещающего должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, влияла на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей (осуществление полномочий).
Федеральным законом от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" на государственного служащего возложены следующие обязанности и запреты:
соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации и обеспечивать их исполнение (пункт 1 части 1 статьи 15);
исполнять должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом (пункт 2 части 1 статьи 15);
соблюдать ограничения, выполнять обязательства и требования к служебному поведению, не нарушать запреты, которые установлены настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами (пункт 11 части 1 статьи 15);
сообщать представителю нанимателя о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, принимать меры по предотвращению такого конфликта (пункт 12 части 1 статьи 15);
не может находиться на гражданской службе в случае непредставления сведений или представления заведомо ложных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера при поступлении на гражданскую службу (пункт 9 части 1 статьи 16);
не может находиться на гражданской службе в случае утраты представителем нанимателя доверия к гражданскому служащему в случаях несоблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции Законами № 79-ФЗ, 273 и другими федеральными законами (пункт 10 части 1 статьи 16);
не совершать действия, связанные с влиянием каких-либо личных, имущественных (финансовых) и иных интересов, препятствующих добросовестному исполнению должностных обязанностей (пункт 5 части 1 статьи 18).
Федеральный закон от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" устанавливает основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.
В статье 3 указанного Закона закреплены основные принципы противодействия коррупции, к числу которых отнесен принцип неотвратимости ответственности за совершение коррупционных правонарушений (пункт 4 статьи 3 Федерального закона "О противодействии коррупции").
В соответствии с пунктом 3.2 части 1 статьи 8 Федерального закона "О противодействии коррупции" лица, замещающие должности государственной службы, включенные в перечни, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации, обязаны представлять представителю нанимателя (работодателю), иным уполномоченным лицам, определенным данным федеральным законом и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.
Согласно положениям части 9 статьи 8 Закона невыполнение лицом, указанным в части 1 данной статьи, обязанности, предусмотренной частью 1 этой же статьи, является правонарушением, влекущим освобождение его от замещаемой должности.
В соответствии с частью 1 статьи 10 Закона № 273 под конфликтом интересов понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) лица, замещающего должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей (осуществление полномочий).
Согласно части 2 статьи 10 Закона № 273 под личной заинтересованностью в части 1 статьи 10 Закона № 273 понимается возможность получения доходов в виде денег, иного имущества, в том числе имущественных прав, услуг имущественного характера, результатов выполнения работ или каких-либо выгод (преимуществ) лицом, указанным в части 1 статьи 10 Закона № 273, и (или) состоящими с ним в близком родстве или свойстве лицами (родителями, супругами, детьми, братьями, сестрами, а также братьями, сестрами, родителями, детьми супругов и супругами детей), гражданами или организациями, с которыми лицо, указанное в части 1 статьи 10 Закона № 273, и (или) лица, состоящие с ним в близком родстве или свойстве, связаны имущественными, корпоративными или иными близкими отношениями.
Статьей 11 Закона № 273 установлено, что должностное лицо обязано принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов. Должностное лицо обязано уведомить в порядке, определенном представителем нанимателя (работодателем) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, как только ему станет об этом известно.
Граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства за совершение коррупционных правонарушений несут уголовную, административную, гражданско-правовую и дисциплинарную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 13 Федерального закона "О противодействии коррупции").
Пунктом 2 части 1 статьи 59.2 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" предусмотрено, что гражданский служащий подлежит увольнению в связи с утратой доверия в случае непредставления гражданским служащим сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей либо представления заведомо недостоверных или неполных сведений.
Кроме того, п. 1 ч. 1 ст. 59.2 вышеназванного Закона установлено, что гражданский служащий подлежит увольнению в связи с утратой доверия в случае непринятия гражданским служащим мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является.
Аналогичное предписание зафиксировано в части 6 статьи 11 Закона о противодействии коррупции, а именно: непринятие лицом, являющимся стороной конфликта интересов, мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов является правонарушением, влекущим увольнение указанного лица в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Проведенной проверкой установлено, что Козловым Н.А. ненадлежащим образом исполнялись ограничения и запреты, требования о предотвращении или урегулировании конфликта интересов и обязанности, установленные в целях противодействия коррупции.
Таким образом, с учетом совершения Козловым Н.А. коррупционных правонарушений и умышленного ухода от установленной законодательством ответственности, представлении заведомо неполных сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, умышленном сокрытии конфликта интересов имеются достаточные основания для изменения формулировки увольнения Козлова Н.А. в соответствии пунктом 1.1 части 1 статьи 37 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» в связи с утратой доверия.
Непринятие мер ответственности к должностному лицу, совершившему коррупционное правонарушение, нарушает установленный статьей 19 Конституции Российской Федерации принцип равенства всех перед законом и гарантированное государством право граждан на законное поведние должностных лиц органов власти.
Одним из центральных направлений современной российской внутренней политики, ориентированной в том числе на повышение качества и эффективности государственного управления, является противодействие коррупции, которая в Концепции общественной безопасности в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 14.11.2013 № Пр-2685, названа одной из системных угроз общественной безопасности, существенно затрудняющей нормальное функционирование органов государственной власти и органов местного самоуправления.
С целью системного противодействия коррупции Российской Федерацией Федеральными законами «О ратификации Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции» и «О ратификации Конвенции об уголовной ответственности за коррупцию» ратифицирована Конвенция Организации Объединенных Наций против коррупции, принятая в г. Нью-Йорке 31.10.2003 Резолюцией 58/4 Генеральной Ассамблеи ООН, а также принят и введен в действие Федеральный закон «О противодействии коррупции», которым установлены основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, меры по минимизации и ликвидации последствий коррупционных правонарушений.
Согласно статье 12 Конвенции ООН против коррупции каждое государство принимает меры по предупреждению коррупции в частном секторе, установлению эффективных, соразмерных и оказывающих сдерживающее воздействие гражданско-правовых, административных или уголовных санкций за несоблюдение таких мер, в том числе уголовных либо не уголовных санкций, включая денежные.
Таким образом, у врио начальника МТУ Ространснадзора по ДФО имелись основания для применения к Козлову Н.А. мер дисциплинарной ответственности в виде увольнения в связи с утратой доверия.
С учетом степени тяжести совершенного Козловым Н.А. коррупционного правонарушения, к нему надлежит применить меру юридической ответственности по наиболее тяжкому нарушению законодательства в виде увольнения в связи с утратой доверия.
Таким образом, с учетом характера совершения Козловым Н.А. коррупционного правонарушения и умышленного ухода от установленной законом ответственности, имеющейся дисциплинарной практики в отношении него, а также результатов проведенной проверки, свидетельствующей о непринятии мер по урегулированию ситуации конфликта интересов и несообщении представителю работодателя о склонении к совершению коррупционного правонарушения, основания и формулировка увольнения Козлова Н.А. подлежат изменению в соответствии с пунктом 1.1 части 1 статьи 37 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» в связи с утратой доверия.
В связи с вышеизложенным, исковые требования И.о. Бурятского транспортного прокурора подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд решил:
исковые требования И.о. Бурятского транспортного прокурора в интересах Российской Федерации в лице Федеральной службы по надзору в сфере транспорта к Межрегиональному территориальному управлению Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Дальневосточному федеральному округу, Козлову Николаю Алексеевичу об изменении формировки увольнения – удовлетворить.
Возложить на Межрегиональное территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Дальневосточному федеральному округу обязанность издать приказ о внесении изменений в приказ врио начальника МТУ Ространснадзора по ДФО от № 67 м/с от 27.03.2024 об увольнении Козлова Н.А. с государственной гражданской службы на основании пункта 1.1 части 1 статьи 37 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» в связи с утратой представителем нанимателя доверия к гражданскому служащему в случаях несоблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.
Возложить на Межрегиональное территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Дальневосточному федеральному округу обязанность внести изменения в трудовую книжку государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике Бурятия (с. Сотниково) МТУ Ространснадзора по ДФО Козлова Н.А. в части указания основания увольнения в соответствии с пунктом 1.1 части 1 статьи 37 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» в связи с утратой представителем нанимателя доверия к гражданскому служащему в случаях несоблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.
Возложить на Межрегиональное территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Дальневосточному федеральному округу обязанность разместить информацию о применении к государственному инспектору территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике Бурятия (с. Сотниково) МТУ Ространснадзора по ДФО Козлова Н.А. взыскания в виде увольнения в связи с утратой доверия в реестре лиц, уволенных в связи с утратой доверия, размещенном на официальном сайте федеральной государственной информационной системы в области государственной службы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Возложить на Козлова Николая Алексеевича (<дата> г.р., паспорт <номер>) в течение 10 дней со дня вступления в законную силу решения суда предоставить в Межрегиональное территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Дальневосточному федеральному округу свою трудовую книжку для внесения исправления в записи в части указания основания для увольнения.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд г. Владивостока в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Ю.С. Рубель