РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 октября 2026 года г. Владивосток
Фрунзенский районный суд г. Владивостока в составе председательствующего судьи Шамловой А.Л., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сурен М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску <ФИО>1 к ГУ МЧС России по ПК, УМВД по <адрес> о признании периода службы подлежащим включению в выслугу лет для назначения пенсии, возложении обязанности зачесть в стаж службы период работы, произвести перерасчет пенсии, установил:
истец обратился в суд с названным иском, в обоснование, указав, что <ФИО>1 с <дата> по <дата> года проходил службу в Федеральной противопожарной службе ГПС МЧС России.
Согласно приказу от <дата> <номер>-НС «По личному составу» истцу установлена выслуга лет по состоянию на <дата> - в календарном исчислении 17 лет 04 месяца 10 дней, в льготном исчислении 25 лет 00 месяцев 29 дней.
Ознакомившись с приказом, истцу стало известно, что не весь период работы истца был засчитан в выслугу лет.
Истец не согласен с установленной выслугой лет. Как следует из трудовой книжки, истец проходит службу в противопожарной службе с <дата>
<дата> истец был принят на службу в пожарную часть <номер> на должность слесаря по ремонту автомобилей.
<дата> истец назначен в пожарную часть <номер> на должность пожарного 8 разряда.
<дата> истец был переведен на должность командира отделения пожарной части <номер>, <дата> переведен на должность пожарного в пожарной части <номер>.
<дата> истец уволился из Пожарной части.
<дата> истец вновь был принят на службу в ГПС МЧС России на должность пожарного пожарной части <номер>.
<дата> истец уволился из пожарной части ГПС МЧС России.
В период с <дата> по <дата> истец нигде не работал, не осуществлял рабочую функцию у иного работодателя, что подтверждается справкой от <дата> <номер>, <номер>.
Следовательно, в выслугу лет истца подлежит включению период службы начиная с <дата> по <дата>.
Кроме того, истцом <дата> в отдел пенсионного обслуживания (ОПО) ЦФО УМВД России по <адрес> направлен запрос о выдачи справки, содержащей информацию о периодах работы (выслуга лет), а также общий стаж, а также о даче разъяснений какие периоды работы включены в выслугу лет. Однако ответ от отдела пенсионного обслуживания (ОПО) ЦФО УМВД России по <адрес> не поступил.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просит суд признать период службы в Государственной противопожарной службе МЧС России с <дата> по <дата> подлежащим включению в выслугу лет для назначения пенсии за выслугу лет в льготном исчислении. Обязать Отдел пенсионного обслуживания ЦФО УМВД России по <адрес> зачесть в стаж службы (выслугу лет) <ФИО>1 период его работы в противопожарной службе Государственной противопожарной службы МЧС России при назначении пенсии за выслугу лет, с <дата> по <дата> в стаж службы (выслугу лет). Обязать Отдел пенсионного обслуживания ЦФОУМВД России по <адрес> произвести перерасчет размера пенсии за выслугу лет с учетом включения вышеуказанного периода службы.
В дальнейшем уточнив исковые требования, истец просит суд признать период работы <ФИО>1 с <дата> по <дата> подлежащим включению в стаж службы (выслугу лет) в Государственной противопожарной службе МЧС России; обязать Главное управление МЧС России по <адрес> включить в стаж службы (выслугу лет) <ФИО>1 период его работы с <дата> по <дата> в противопожарной службе Государственной противопожарной службы МЧС России, произвести перерасчет стажа в календарном и льготном исчислении, передать документы в ЦФО УМВД России по <адрес> для назначения пенсии; обязать УМВД России по <адрес> произвести перерасчет размера пенсии за выслугу лет с учетом включения спорного периода службы в стаж службы (выслугу лет).
В судебном заседании представитель истца <ФИО>7 настаивал на уточненных заявленных исковых требованиях.
Представитель УМВД по <адрес> <ФИО>3 и представитель ГУ МЧС России по ПК <ФИО>4 в судебном заседании исковые требования не признали по доводам и основаниям, указанным в письменных возражениях.
В судебное заседание иные лица, извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, не явились. На основании ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие иных сторон.
Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, <ФИО>1 с <дата> по <дата> года проходил службу в Федеральной противопожарной службе ГПС МЧС России.
Согласно приказу от <дата> <номер>-НС «По личному составу» истцу установлена выслуга лет по состоянию на <дата> - в календарном исчислении 17 лет 04 месяца 10 дней, в льготном исчислении 25 лет 00 месяцев 29 дней.
Ознакомившись с приказом, истцу стало известно, что не весь период работы истца был засчитан в выслугу лет.
Как следует из трудовой книжки, истец проходит службу в противопожарной службе с <дата>
<дата> истец был принят на службу в пожарную часть <номер> на должность слесаря по ремонту автомобилей.
<дата> истец назначен в пожарную часть <номер> на должность пожарного 8 разряда.
<дата> истец был переведен на должность командира отделения пожарной части <номер>, <дата> переведен на должность пожарного в пожарной части <номер>.
<дата> истец уволился из Пожарной части.
<дата> истец вновь был принят на службу в ГПС МЧС России на должность пожарного пожарной части <номер>.
<дата> истец уволился из пожарной части ГПС МЧС России.
В период с <дата> по <дата> истец нигде не работал, не осуществлял рабочую функцию у иного работодателя, что подтверждается справкой от <дата> <номер>, <номер>.
Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей в иных случаях, установленных законом.
Абзацем 4 п. "а" ст. 1 Закона Российской Федерации от <дата> N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений) (далее - Закон Российской Федерации от <дата> N 4468 - 1) определено, что условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные указанным законом, распространяются на лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации, бывшего Союза ССР, в Государственной противопожарной службе, в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и семьи этих лиц.
Пунктом "а" статьи 13 Закона Российской Федерации от <дата> N 4468-1 установлено, что право на пенсию за выслугу лет имеют лица, указанные в статье 1 Закона Российской Федерации от <дата> N 4468-1, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы 20 лет и более.
В соответствии со статьей 18 Федерального закона от <дата> N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей", в выслугу лет для назначения пенсии в соответствии с пунктом "а" статьи 13 настоящего Закона засчитывается: военная служба; служба на должностях рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе; в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ; служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы; в войсках национальной гвардии Российской Федерации; служба в органах принудительного исполнения Российской Федерации; служба в советских партизанских отрядах и соединениях; время работы в органах государственной власти и управления, гражданских министерствах, ведомствах и организациях с оставлением на военной службе или в кадрах Министерства внутренних дел Российской Федерации, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы; время работы в системе Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (пожарной охраны Министерства внутренних дел, противопожарных и аварийно-спасательных служб Министерства внутренних дел, Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации), Федеральной службы судебных приставов, непосредственно предшествующее их назначению на должности, замещаемые лицами рядового и начальствующего состава и военнослужащими Государственной противопожарной службы.
Согласно части 1 статьи 7 Федерального закона "О пожарной безопасности" от <дата> N 69-ФЗ в личный состав Государственной противопожарной службы включаются лица рядового и начальствующего состава федеральной противопожарной службы (сотрудники), военнослужащие федеральной противопожарной службы и лица, не имеющие специальных или воинских званий (работники).
Частью 10 статьи 7 Федерального закона "О пожарной безопасности" от <дата> N 69-ФЗ предусмотрено, что работникам Государственной противопожарной службы, назначенным на должности, замещаемые сотрудниками и военнослужащими Государственной противопожарной службы, в непрерывный стаж службы, учитываемый при исчислении выслуги лет для выплаты процентной надбавки, получения иных льгот и назначения пенсий, засчитывается непосредственно предшествующий назначению на эти должности период работы в системе Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (Министерства внутренних дел Российской Федерации). Указанное правило распространяется на сотрудников и военнослужащих Государственной противопожарной службы, работавших на должностях, замещаемых работниками Государственной противопожарной службы (пожарной охраны Министерства внутренних дел, противопожарных и аварийно-спасательных служб Министерства внутренних дел), в том числе и до вступления в силу настоящего Федерального закона.
Из буквального толкования данных норм права следует, что в стаж службы в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы подлежит включению период работы, непосредственно предшествующий назначению на должность, замещаемую сотрудником.
Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" установлено, что в выслугу лет для назначения пенсий после увольнения со службы офицерам, прапорщикам, мичманам, военнослужащим сверхсрочной службы и проходившим военную службу по контракту солдатам, матросам, сержантам и старшинам (далее именуются - военнослужащие), лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы засчитываются: время работы в системе Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, в системе Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации, противопожарных и аварийно-спасательных службах Министерства внутренних дел Российской Федерации), непосредственно предшествующее их назначению на должности, замещаемые лицами рядового и начальствующего состава военнослужащими Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и лицами рядового и начальствующего состава и военнослужащими Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации (абз. 18 п. 1).
При указанных обстоятельствах, поскольку истец с <дата> по <дата> все время работал и служил в Федеральной противопожарной службе, иных работ за период трудовой деятельности у него не было, то ГУ МЧС России по <адрес> необоснованно был исключён спорный период из стажа военной службы истца.
Материалами дела подтверждено, что в спорный период (с <дата> по <дата>) <ФИО>1 <дата> назначен на должность слесаря по ремонту автомобилей пожарной части <номер>; <дата> назначен пожарным 8 разряда пожарной части <номер>; <дата> установлен 9 разряд по той же должности; <дата> переведен на должность командира отделения той же пожарной части; <дата> установлен 10 разряд оплаты труда; <дата> переведен на должность пожарного пожарной части <номер>; <дата> трудовой договор расторгнут по инициативе сотрудника; <дата> назначен на должность пожарного пожарной части <номер>.
Таким образом, из записей трудовой книжки следует, что <ФИО>1 не был трудоустроен с момента увольнения из одной пожарной части <дата> до трудоустройства в другой <дата>, то есть 2 рабочих календарных дня.
По своему характеру работа <ФИО>5 на протяжении всего рассматриваемого периода была непрерывной и однородной, отвечала целям противопожарной деятельности. Не включение спорного периода в стаж для начисления пенсии в связи с перерывом в 2 календарных при переходе на работу из одной пожарной части в другую, нарушает конституционные права истца.
Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что исковые требования <ФИО>1 к ГУ МЧС России по <адрес> подлежат удовлетворению в полном объеме, полагает необходимым признать периоды работы <ФИО>1 с <дата> по <дата> подлежащими включению в стаж службы (выслугу лет) в Государственной противопожарной службе МЧС России. Обязать Главное управление МЧС России по <адрес> включить в стаж службы (выслугу лет) <ФИО>1 период его работы с <дата> по <дата> в противопожарной службе Государственной противопожарной службы МЧС России, произвести перерасчет стажа в календарном и льготном исчислении.
Вместе с тем, суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения требований истца в части возложения обязанности на ГУ МЧС России по <адрес> передать документы в ЦФО УМВД России по <адрес> для назначения пенсии, а также обязать УМВД России по <адрес> произвести перерасчет пенисии за выслугу лет с учетом включенного спорного периода работы в стаж службы в силу следующего.
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> <номер> «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации» отделением ФПС ГПС по кадровой работе с личным составом управления кадров, воспитательной работы и профессионального обучения Главного управления МЧС России по <адрес> для назначения пенсии истцу включены следующие периоды:
- с <дата> по 28.05.200S служба по призыву в Вооруженных силах Российской Федерации в календарном исчислении;
с <дата> по <дата> - служба в МЧС России, зачитывающаяся на льготных условиях один месяц службы за полтора.
Согласно предоставленного в отдел пенсионного обеспечения расчета, произведенного кадровым подразделением по месту службы сотрудника, выслуга лет <ФИО>1 на день увольнения в календарном исчислении составила 17 лет 4 месяца и 10 дней, в льготном исчислении - 25 лет 00 месяцев и 29 дней. Пенсия по линии МВД России по выслуге лет, дающей право на пенсию назначена с <дата> и выплачивается по настоящее время.
Отдел пенсионного обслуживания ЦФО УМВД России по <адрес> в своей работе руководствуется Инструкцией по организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД России, утвержденной приказом МВД России от <дата> <номер> «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно- исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации и их семей».
В соответствии с пунктами 5,6 и 7 Инструкции, документы для назначения пенсии сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации оформляются кадровыми подразделениями по последнему месту службы.
Кадровым подразделением по последнему месту службы сотрудника проверяются данные о прохождении им службы (военной службы), уточняются и подтверждаются периоды службы (военной службы), подлежащие зачету на льготных условиях, после чего оформляется расчет выслуги лет для назначения пенсии, который согласовывается с пенсионным органом и представляется на ознакомление сотруднику под роспись.
Каждый период службы (военной службы), подлежащий зачету на льготных условиях, должен содержать ссылку на соответствующий нормативный правовой акт и подтверждающие документы с указанием номера, даты и организации, выдавшей документ (издавшей приказ).
Пунктом 52 Инструкции определено, что, при изменении выслуги лет, влияющей на размер выплачиваемой пенсии, кадровым подразделением по последнему месту службы готовится новый расчет выслуги лет, который приобщается к пенсионному делу.
На основании изложенного вопросы, касающиеся включения спорного периода в расчет выслуги лет решаются кадровыми подразделениями по последнему месту службы сотрудников, которыми предоставляется пакет документов для назначении пенсии, отдел пенсионного обеспечения ЦФО УМВД России по <адрес> не правомочен давать оценку обоснованности невключения спорного периода в стаж для начисления пенсии.
Таким образом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований к отделу пенсионного обслуживания ЦФО УМВД России по <адрес>, поскольку перерасчет пенсии возможентолько при поступлении актуализированных документов с последнего места службы истца (ГУ МЧС России по <адрес>) с перерасчетом стажа службы с календарном и льготном исчислении.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд решил:
исковые требования <ФИО>1 (паспорт <номер>) к УМВД России по Приморскому краю (ОГРН 1032502257050), Главному управлению МЧС России по Приморскому краю (1042503038467) о признании периода службы, возложении обязанности, удовлетворить в части.
Признать периоды работы <ФИО>1 с <дата> по <дата> подлежащими включению в стаж службы (выслугу лет) в Государственной противопожарной службе МЧС России.
Обязать Главное управление МЧС России по Приморскому краю включить в стаж службы (выслугу лет) <ФИО>1 период его работы с <дата> по <дата> в противопожарной службе Государственной противопожарной службы МЧС России, произвести перерасчет стажа в календарном и льготном исчислении.
В удовлетворении требований к УМВД России по Приморскому краю отказать.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд г. Владивостока в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья А.Л. Шамлова