ПОСТАНОВЛЕНИЕ
7 апреля 2026 года п.Пречистое
Судья Первомайского районного суда Ярославской области Грачёва Е.И., с участием представителя ООО «Пречистенский молочный продукт» по доверенности Охапкиной С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении юридического лица:
ООО «Пречистенский молочный продукт», ОГРН 1077611000884, ИНН 7623004743, КПП 762301001, юридический адрес: 152430, Ярославская область, Первомайский район, п. Пречистое, ул. Заводская, д.8а, ранее к административной ответственности не привлекавшегося, установил:
19.03.2026 г. в Первомайский районный суд Ярославской области поступил на рассмотрение административный материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «Пречистенский молочный продукт».
В соответствии с протоколом ПЕ №1815/26/2 об административном правонарушении, составленном начальником миграционного пункта Отд МВД России по Первомайскому району Лесниковым А.О., из УВМ УМВД России по Ярославской области поступило указание о проверке факта нарушения установленного порядка уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином работодателем ООО «Пречистенский молочный продукт».
В ходе проведенной проверки установлено, что трудовой договор между ООО «Пречистенский молочный продукт» (далее Общество) и гражданином Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., был заключен 08.07.2025 г., что подтверждается копией приказа №14 от 08.07.2025.
Уведомление о заключении трудового договора в отношении гражданина Асозоды Н.Х. в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел подано работодателем 08.07.2025, то есть в установленный законом срок. Однако, при подаче указанного уведомления Обществом нарушена установленная форма уведомления, а именно, поданное уведомление о заключении трудового договора в отношении Асозоды Н.Х. не соответствует Форме уведомления утвержденной приказом МВД России от 30.07.2020 № 556 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», вступившего в законную силу с 01.01.2021 в редакции от 16.05.2024.
В силу пункта 8 статьи 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
В абзаце 3 п. 8 статьи 13 Федерального закона № 115-ФЗ указано, что форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются Федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
Местом совершения административного правонарушения является адрес регистрации юридического лица в налоговом органе, а именно: Ярославская область, Первомайский район, рп. Пречистое, ул. Заводская, д.8а.
Установлено, что юридическим лицом ООО «Пречистенский молочный продукт» совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст.18.15 КоАП РФ, выразившееся в нарушении установленной формы уведомления о заключении трудового договора с гражданином Респ. Таджикистан Асозодой Н.Х.
В судебном заседании представитель юридического лица ООО «Пречистенский молочный завод» - Охапкина С.Н. с протоколом полностью согласилась, вину признала, указав в обоснование, что обычно уведомления о прекращении трудовой деятельности с иностранными лицами подавали через портал госуслуг в электронном виде, но на момент подачи настоящего уведомления у них в организации происходила смена руководства, отсутствовала электронная подпись, Консультант не работал, поэтому направили уведомление заказным письмом, форма уведомления была видимо в старой редакции, данная форма отличается от действующей формы только шапочкой в верхнем правом углу уведомления, все необходимые сведения были заполнены, грубых нарушений не допущено, просит ограничиться замечанием.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – начальник миграционного пункта Отд МВД России по Первомайскому району Лесников А.О. указал о наличии в действиях юридического лица ООО «Пречистенский молочный завод» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, ранее ООО «Пречистенский молочный продукт» к административной ответственности не привлекался, ходатайствовал о прекращении производства по делу в связи с малозначительностью нарушения по ст.2.9 КоАП РФ, так как сами нарушения носят незначительный характер.
Судья, заслушав мнение лиц, присутствующих в судебном заседании, изучив представленные письменные материалы дела, пришел к следующему выводу.
Согласно ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
В силу ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В силу ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, отношения между иностранными гражданами и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности, - определяются и регулируются Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Порядок осуществления иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации определен, в том числе, в статье 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Так, в соответствии с абз.1 п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
В силу абз.3,4 п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», уведомление, указанное в абзаце первом настоящего пункта, подается работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию, либо путем направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг.
Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
При этом, форма и порядок уведомления об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории РФ утверждены приказ МВД от 30.07.2020 № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».
В судебном заседании было установлено, что ООО «Пречистенский молочный продукт» с гражданином Республики Таджикистан Асозодой Нуршедом Хувайло, ДД.ММ.ГГГГ г.р., был заключен трудовой договор ДД.ММ.ГГГГ, вынесен приказ о приеме работника на работу №14 от 08.07.2025.
ООО «Пречистенский молочный продукт», во исполнение законодательства РФ в сфере регулирования отношений по осуществлению трудовой деятельности иностранными гражданами, в УВМ УМВД России по Ярославской области 11.07.2025 г. было подано уведомление о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), данное уведомление направлено заказным письмом, что подтверждается копией почтового конверта, находящейся в материалах настоящего дела, отчетом об отслеживании данного почтового отправления с сайта АО «Почта России».
Исходя из заключения трудового договора с иностранным гражданином 08.07.2025 г., трудоустройство данного лица подпадало под действие приказа МВД от 30.07.2020 № 536 в редакции от 16.05.2024 г.
При этом, форма уведомления от 08.07.2025 г., представленная ООО «Пречистенский молочный продукт», не соответствовала действующей редакции вышеназванного приказа МВД, однако, все необходимые сведения по трудоустройству иностранного гражданина были заполнены.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что совокупность всех представленных доказательств позволяет сделать вывод, что в действиях ООО «Пречистенский молочный продукт» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.
В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Вместе с тем, в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
В соответствии с правовой позицией Пленума Верховного суда РФ, изложенной в абзаце 3 пункта 21 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», административное правонарушение является малозначительным, если действие или бездействие хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляет собой существенное нарушение охраняемых общественных правоотношений.
При этом КоАП РФ не содержит указаний на невозможность применения статьи 2.9 КоАП РФ в отношении какого-либо административного правонарушения.
Оценив в совокупности все фактические обстоятельства совершения административного правонарушения, степень его общественной опасности, принимая во внимание, что ООО «Пречистенский молочный продукт» вину в совершении правонарушения признало, действиями указанного учреждения никакого ущерба не причинено, в том числе ни государственным интересам, ни иностранному гражданину; при этом, выявленные нарушения не носят грубого, значительного характера, а также исходя из позиции должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, участвующего в судебном заседании, принципов справедливости, законности, обоснованности и соразмерности наказания характеру совершенного деяния и причиненному им вреду, суд приходит к выводу о том, что ООО «Пречистенский молочный продукт» осознало свою вину в совершенном правонарушении, достигнуты цели административного производства, установленные п. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, а наложение в настоящем случае взыскания в виде штрафа, даже в минимальном размере 400 000 рублей, фактически будет носить карательный характер, не соответствовать правонарушению.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о возможной квалификации допущенного административного правонарушения как малозначительного и освобождения ООО «Пречистенский молочный продукт» от административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, на основании ст. 2.9 КоАП РФ, с объявлением устного замечания, что является мерой воспитательного (профилактического) воздействия на лицо, совершившее правонарушение и недопущение его совершения в дальнейшем, в связи с чем, производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Пречистенский молочный продукт» подлежит прекращению.
Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд постановил:
Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «Пречистенский молочный продукт», юридический адрес: Ярославская область. Первомайский район, п. Пречистое, ул. Заводская, д.8А, ИНН 7623004743, КПП 762301001, ОГРН 1077611000884, по основанию, предусмотренному статьей 2.9 КоАП РФ, ввиду малозначительности административного правонарушения.
Освободить от административной ответственности по части 3 статьи 18.15 КоАП РФ ООО «Пречистенский молочный продукт», юридический адрес: Ярославская область. Первомайский район, п. Пречистое, ул. Заводская, д.8А, ИНН 7623004743, КПП 762301001, ОГРН 1077611000884, с объявлением устного замечания.
Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 дней с момента вынесения через Первомайский районный суд Ярославской области.
Судья Грачёва Е.И.