ПОСТАНОВЛЕНИЕ
07 апреля 2026 года п.Пречистое
Судья Первомайского районного суда Ярославской области Егорова М.П., с участием должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении – начальника миграционного пункта Отд МВД России «Первомайское» референта ГГС РФ 1 класса Лесникова А.О.
представителя ООО «Пречистенский молочный продукт» по доверенности Охапкиной С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении юридического лица: ООО «Пречистенский молочный продукт», ОГРН 1077611000884, ИНН 7623004743, КПП 762301001, юридический адрес: 152430, Ярославская область, Первомайский район, п. Пречистое, ул. Заводская, д.8а, ранее к административной ответственности не привлекавшегося, установил:
19.03.2026 г. в Первомайский районный суд Ярославской области поступил на рассмотрение административный материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «Пречистенский молочный продукт».
В соответствии с протоколом ПЕ №1815/26/3 об административном правонарушении, составленном начальником миграционного пункта Отд МВД России по Первомайскому району Лесниковым А.О., из УВМ УМВД России по Ярославской области поступило указание о проверке факта нарушения установленного порядка уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином работодателем ООО «Пречистенский молочный продукт».
В ходе проведенной проверки установлено, что трудовой договор между ООО «Пречистенский молочный продукт» (далее Общество) и гражданкой Республики Беларусь Евсеевой Снежаной Дмитриевной, ДД.ММ.ГГГГ г.р., был заключен 28.07.2025г., что подтверждается копией приказа об увольнении № 20 от 28.07.2025.
Уведомление о заключении трудового договора в отношении гражданина Евсеевой С.Д. в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел подано работодателем 28.07.2025 г., то есть в установленный законом срок. Однако, при подаче указанного уведомления Обществом нарушена установленная форма уведомления, а именно поданное уведомление о заключении трудового договора в отношении Евсеевой С.Д. не соответствует форме уведомления, утвержденной приказом МВД России от 30.07.2020 № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», вступившего в законную силу с 01.01.2021 в редакции от 16.05.2024.
В силу пункта 8 статьи 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
В абзаце 3 п. 8 статьи 13 Федерального закона № 115-ФЗ указано, что форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются Федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
Местом совершения административного правонарушения является адрес регистрации юридического лица в налоговом органе, а именно: Ярославская область, Первомайский район, рп. Пречистое, ул. Заводская д. 8а.
Действия юридического лица ООО «Пречистенский молочный продукт» квалифицированы по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, выразившееся в нарушении установленной формы уведомления о заключении трудового договора с гражданкой респ. Беларусь Евсеевой С.Д.
В судебном заседании представитель юридического лица ООО «Пречистенский молочный завод» - Охапкина С.Н. с протоколом полностью согласилась, вину признала, но указала, что ею было направлено уведомление в электронном виде и оно не было принято ведомством в связи с тем, что Евсеева является гражданской республики Беларусь, тогда они направили уведомление в бумажном виде на бланке в старой редакции.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – начальник миграционного пункта Отд МВД России по Первомайскому району Лесников А.О. указал о наличии в действиях юридического лица ООО «Пречистенский молочный завод» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, ранее ООО «Пречистенский молочный продукт» к административной ответственности не привлекался, ходатайствовал о прекращении производства по делу в связи с малозначительностью нарушений, по ст.2.9 КоАП РФ, сами нарушения носят незначительный характер.
Судья, заслушав мнение лиц, присутствующих в судебном заседании, изучив представленные письменные материалы дела, пришел к следующему выводу.
Согласно положениям ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Согласно ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Статьей 2.1. КоАП РФ установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
В судебном заседании было установлено, что с гражданкой Республики Беларусь Евсеевой Снежаной Дмитриевной, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ООО «Пречистенский молочный продукт» 28.07.2025 г. заключен трудовой договор.
ООО «Пречистенский молочный продукт», во исполнение законодательства РФ в сфере регулирования отношений по осуществлению трудовой деятельности иностранными гражданами, в УВМ МВД России по Ярославской области 28.07.2025 г. было подано уведомление о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), данное уведомление направлено заказным письмом, что подтверждается копией почтового конверта, находящейся в материалах настоящего дела.
Исходя из даты принятия на работу иностранного гражданина 28.07.2025г., оформление принятия на работу данного лица подпадало под действие приказа МВД от 30.07.2020 № 536 в редакции от 16.05.2024 г.
При этом, форма уведомления от 28.07.2025 г., представленная ООО «Пречистенский молочный продукт», не соответствовала действующей редакции вышеназванного приказа МВД.
В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Соответствующее уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.
Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.
Вместе с тем, Решением Высшего Совета Сообщества Беларуси и России от 22.06.1996г. № 4 «О равных правах граждан на трудоустройство, оплату труда и предоставление других социально-трудовых гарантий» (далее - Решение Высшего Совета Сообщества Беларуси и России от 22.06ю1996г. № 4) установлено, что действующий на основе национального законодательства порядок регулирования привлечения и использования иностранной рабочей силы в отношении граждан Республики Беларусь в Российской Федерации и граждан Российской Федерации в Республике Беларусь не применяется.
Документы, выданные в Республике Беларусь и Российской Федерации для реализации трудовых прав и социально-трудовых гарантий их граждан, или их копии, заверенные в установленном порядке, признаются без легализации.
Граждане государства выезда, осуществляющие трудовую деятельность на территории государства трудоустройства, имеют равные права с гражданами государства трудоустройства в оплате труда, режиме рабочего времени и времени отдыха, охране и условиях труда и других вопросах трудовых отношений.
Трудовая деятельность гражданина государства выезда на территории государства трудоустройства регулируется на основе трудового договора (контракта) в соответствии с законодательством о труде государства трудоустройства.
В соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.
Как следует из содержания Решения Высшего Совета Сообщества Беларуси и России от 22.06.1996г. N 4, в отношении граждан Республики Беларусь, трудоустроенных в Российской Федерации, и их работодателей, не применяются положения Федерального закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ, устанавливающие особенности труда иностранных граждан в Российской Федерации, в том числе положения статьи 13 названного Федерального закона.
Изложенные обстоятельства исключают возможность привлечения должностного лица Общества к административной ответственности по статье 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданами Республики Беларусь.
Аналогичная правовая позиция изложена в Постановлении Верховного Суда РФ от 07.06.2018г. N 83-АД18-6.
Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием события административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.ч. 3 ст. 18.15, 24.5 КоАП РФ,- постановил:
Производство по делу об административном правонарушении предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ООО «Пречистенский молочный продукт», юридический адрес: Ярославская область. Первомайский район, п. Пречистое, ул. Заводская, д.8А, ИНН 7623004743, КПП 762301001, ОГРН 1077611000884, - прекратить на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием события административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 дней с момента вынесения через Первомайский районный суд Ярославской области.
Судья Егорова М.П.