РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
09 февраля 2026 г. п. Пречистое
Первомайский районный суд Ярославской области в составе председательствующего судьи Егоровой М.П., при секретаре судебного заседания Шишмарёвой О.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению муниципальное казённое учреждение «Уютный город» (МКУ «Уютный город») к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по Первомайскому и Любимскому районам УФССП России по Ярославской области Карабановой Д.С., Отделению судебных приставов по Первомайскому и Любимскому районам УФССП России по Ярославской области, УФССП России по Ярославской области об освобождении от исполнительского сбора, установил:
МКУ «Уютный город» обратилось в Первомайский районный суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по Первомайскому и Любимскому районам УФССП России по Ярославской области Карабановой Д.С., Отделению судебных приставов по Первомайскому и Любимскому районам УФССП России по Ярославской области об освобождении от исполнительского сбора по исполнительному производству №53352/25/76016-ИП, возбужденному 16.06.2025 на основании исполнительного листа №ФС 049019660 от 10.04.2025, выданного Арбитражным судом Ярославской области.
В обоснование административного иска указано, что заявитель является должником по исполнительному производству, возбужденному постановлением судебного пристава-исполнителя Карабановой Д.С. от 16.06.2025 № 53352/25/76016-ИП на основании исполнительного листа № ФС 049019660 от 10.04.2025, выданного Судебным участком № 1 Первомайского судебного района Ярославской области. Предмет исполнения: страховые взносы, включая пени в размере 3000 рублей. 25.06.2025 судебным приставом-исполнителем Карабановой Д.С. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству в размере 10000 рублей. Согласно ч. 6 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном Федеральным законом 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. Заявитель указывает, что вина МКУ «Уютный город» в неисполнении решения суда отсутствует, так как должником были совершены действия, подтверждающие намерение исполнить исполнительный документ в добровольном порядке в течение установленного решением суда срока; задолженность по страховым взносам возникла в результате не корректного предоставления отчетности и того, что электронные документы по сложившейся задолженности не были доведены до руководителя. Главный бухгалтер в настоящее время уволен. 30.09.2025 учредителем принято решение о ликвидации МКУ «Уютный город». Ввиду того, что МКУ «Уютный город» является некоммерческой организацией средства на уплату пеней не запланированы бюджетом. Задолженность по уплате страховых взносов погашена 07.10.2025, т.е. после возбуждения исполнительного производства №53352/25/76016-ИП. Бухгалтерские отчеты и перечисления производились главным бухгалтером МКУ, трудовой договор с которым 29.08.2025 года был прекращен. Полномочия по исполнению обязанностей бухгалтера на иного работника возложены не были, ввиду отсутствия кадров. Учредителем МКУ являлось городское поселение Пречистое. Казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. Бюджет МКУ утвержден на цели по благоустройству территории. Средства на уплату сборов, штрафов в бюджете МКУ не запланированы. В настоящее время деятельность городского поселения Пречистое прекращена. МКУ «Уютный город» подготовлен ликвидационный баланс и заявление в МРИ ФНС на завершение процедуры ликвидации. Средства на уплату исполнительского сбора в бюджете МКУ «Уютный город» отсутствуют. В связи с вышеизложенным, заявитель просит освободить МКУ «Уютный город» от взыскания исполнительского сбора.
Судом к участию в деле в качества административного соответчика привлечено УФССП России по Ярославской области.
В судебном заседании представитель административного истца – председатель ликвидационной комиссии МКУ «Уютный город» в судебное заседание не явился, о месте, дате и времени судебного заседания извещён надлежащим образом.
Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель Отделения судебных приставов по Первомайскому и Любимскому районам УФССП России по Ярославской области Карабанова Д.С. в судебное заседание не явилась, о месте, дате и времени судебного заседания извещёна надлежащим образом.
Представитель административного ответчика - Отделения судебных приставов по Первомайскому и Любимскому районам УФССП России по Ярославской области, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя Отделения, представил отзыв на административное исковое заявление, в котором сообщил, что 16.06.2025 года в ОСП по Первомайскому и Любимскому районам УФССП России по Ярославской области на основании исполнительного листа № ФС 049019650 от 10.04.2025 г. Судебного участка № 1 Первомайского судебного района Ярославской области возбуждено исполнительное производство № 53352/25/76016 о взыскании с МКУ «Уютный город» задолженности по страховым взносам в размере 3000 рублей в пользу УФК по Ярославской области (ОСФР по Ярославской области). Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено должнику МКУ «Уютный город» посредством ЕПГУ. Должником постановление получено 17.06.2025 года в 08:34 час. Установлен срок для добровольного исполнения до 24.06.2025 года. МКУ «Уютный город» в срок для добровольного исполнения задолженность не была погашена. 25.06.2025 года судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление с взыскании исполнительского сбора в размере 10000 рублей. Задолженность по исполнительному производству № 53352/25/76016 в размере 3000 рублей должником погашена 07.10.2025 года. 10.12.2025 года исполнительное производство № 53352/25/76016 окончено в связи с фактическим исполнением. На основании изложенного, ответчик просит отказать МКУ «Уютный город» в удовлетворении заявленных требований об освобождении от исполнительского сбора.
Представитель административного ответчика - УФССП России по Ярославской области в судебное заседание не явился, о месте, дате и времени судебного заседания извещён надлежащим образом.
На основании ст.150 КАС РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Суд, исследовав материалы административного дела, пришел к следующему выводу.
Решением Арбитражного суда Ярославской области от 09.03.2025 по гражданскому делу №А82-19665/2024 с МКУ «Уютный город» в пользу Отделением фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области взысканы финансовые санкции на общую сумму 3000 рублей.
Решение вступило в законную силу30.04.2025 года. На основании решения суда выдан исполнительный лист ФС №049019660 от 10.02.2025.
16.06.2025 на основании исполнительного листа судебным приставом-исполнителем ОСП по Первомайскому и Любимскому районам УФССП России по Ярославской области Карабановой Д.С. возбуждено исполнительное производство №53352/25/76016-ИП в отношении должника – МКУ «Уютный город», направлено должнику посредством системы электронного документооборота - Единого портала государственных услуг (ЕПГУ). Должником постановление получено 17.06.2025 года в 08:34 час. Судебным приставом-исполнителем установлен срок для добровольного исполнения до 24.06.2025 года. В связи с тем, что задолженность МКУ «Уютный город» в срок для добровольного исполнения не погашена, 25.06.2025 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с МКУ «Уютный город» исполнительского сбора в размере 10000 рублей. Указанное постановление направлено в адрес должника своевременно посредством системы электронного документооборота - Единого портала государственных услуг (ЕПГУ).
Задолженность по исполнительному производству № 53352/25/76016 МКУ «Уютный город» в размере 3000 рублей погашена 07.10.2025 года, в связи с этим 10.12.2025 года исполнительное производство № 53352/25/76016 в части взыскания финансовых санкций в размере 3000 рублей окончено в связи с фактическим исполнением.
В соответствии с требованиями ст.30 Федерального закона от02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона (ч.11).
Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12 ст. 30 Федерального закона от02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).
В соответствии с ч.1 ст. 105 Федерального закона от02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
Согласно п.13 ч.1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор.
Частью 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту, - КАС РФ), ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», предусмотрено, что должник по исполнительному производству вправе оспорить в суде постановление судебного пристава-исполнителя.
В соответствии с ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (ч. 2 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).
Исполнительский сбор устанавливается в случае неисполнения исполнительного документа имущественного характера - исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере десяти тысяч рублей (ч. 3 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в ред. от 15.12.2025).
Согласно п.13 ч.1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор.
Из анализа указанных выше норм следует, что для взыскания исполнительского сбора необходима совокупность двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и наличие вины должника в таком неисполнении.
Вместе с тем, постановление о взыскании исполнительского сбора от 25.06.2025 должником – МКУ «Уютный город» в порядке, установленном ч. 4 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», не обжаловалось. В судебном заседании законность вынесенного постановления от 25.06.2025 о взыскании исполнительского сбора в размере 10000 рублей административным истцом также не оспаривается.
В судебном заседании установлено, что МКУ «Уютный город» в адрес ОСП по Первомайскому и Любимскому районам УФССП России по Ярославской области своевременно не предоставлены сведения, подтверждающие исполнение решения Арбитражного суда Ярославской области, в связи с чем, 25.06.2025 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. В связи с изложенным, при рассмотрении данного административного дела, суд исходит из законности постановления от 25.06.2025 года.
В то же время, согласно п. 6 и 7 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с иском об освобождении его от взыскания исполнительского сбора, либо уменьшении его размера, что и сделано было Администрацией городского поселения Пречистое Ярославской области.
В силу п.7 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
Согласно п.1 ст. 401 ГК РФ, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.
Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.
Как следует из постановления Конституционного Суда Российской Федерации №13-П от 30.07.2001 года, исполнительский сбор относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. При этом, данная мера является не правовосстановительной санкцией, т.е. санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возлагает на должника обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.
Исполнительскому сбору как штрафной санкции присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное Федеральным законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет.
В связи с чем, исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности (п. 2 постановления).
Одним из принципов юридической ответственности по смыслу статей 49, 50, 52-54 и 64 Конституции Российской Федерации является наличие вины как элемента субъективной стороны состава правонарушения (п. 7 постановления).
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абзаце 2 пункта 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», лица, не являющиеся субъектами предпринимательской деятельности, могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.
Таким образом, принимая во внимание, что исполнительский сбор является мерой публично-правовой ответственности, которая возникает в связи с правонарушением, совершенным должником в рамках исполнительного производства, при рассмотрении вопроса о возможности освобождения МКУ «Уютный город» от уплаты исполнительского сбора необходимо принимать во внимание наличие (отсутствие) вины правонарушителя. При этом, бремя доказывания наличия обстоятельств, препятствующих своевременному исполнению требований исполнительного документа, возлагается на должника (в данном случае - административного истца).
Так, решением Арбитражного суда Ярославской области от 09.03.2025 по гражданскому делу №А82-19665/2024 с МКУ «Уютный город» в пользу Отделением фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области взысканы финансовые санкции на общую сумму 3000 рублей.
Решение вступило в законную силу30.04.2025 года. На основании решения суда выдан исполнительный лист ФС №049019660 от 10.02.2025.
На основании исполнительного листа 16.06.2025 судебным приставом-исполнителем ОСП по Первомайскому и Любимскому районам УФССП России по Ярославской области Карабановой Д.С. возбуждено исполнительное производство №53352/25/76016-ИП в отношении должника – МКУ «Уютный город», постановление о возбуждении исполнительного производства направлено должнику посредством системы электронного документооборота - Единого портала государственных услуг (ЕПГУ). Должником постановление получено 17.06.2025 года в 08:34 час. Судебным приставом-исполнителем установлен срок для добровольного исполнения до 24.06.2025 года. В связи с тем, что задолженность МКУ «Уютный город» в срок для добровольного исполнения не погашена, 25.06.2025 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с МКУ «Уютный город» исполнительского сбора в размере 10000 рублей.
Согласно сведениям, представленным МКУ «Уютный город», задолженность по уплате страховых взносов в размере 3000 рублей погашена 07.10.2025, т.е. после возбуждения исполнительного производства №53352/25/76016-ИП. Бухгалтерские отчеты и перечисления производились главным бухгалтером МКУ «Уютный город», трудовой договор с которым 29.08.2025г. был прекращен. Полномочия по исполнению обязанностей бухгалтера на иного работника не возлагались ввиду отсутствия кадров. МКУ «Уютный город» отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. Бюджет МКУ утвержден на цели по благоустройству территории, средства на уплату сборов, штрафов в бюджете МКУ «Уютный город» не запланированы. В настоящее время деятельность учредителя «Уютный город» - городского поселения Пречистое прекращена с 12.01.2026. МКУ «Уютный город» находится в стадии ликвидации, подготовлен ликвидационный баланс, заявление в МРИ ФНС на завершение процедуры ликвидации. Согласно данным ликвидационного баланса по состоянию на 01.01.2026 на балансе МКУ «Уютный город» финансовые и нефинансовые активы отсутствуют. В связи с этим, заявитель просит освободить его от взыскания исполнительского сбора.
Суд принимает во внимание совокупность представленных административным истцом документов в обоснование заявленных требований об освобождении от взыскания исполнительского сбора, сомнений в их достоверности у суда не возникает, все представленные административным истцом доказательства последовательны, логичны, в дополнительной проверке не нуждаются.
Исследовав всю совокупность представленных административным истцом доказательств, а также материалы исполнительного производства, представленные ОСП по Первомайскому и Любимскому районам УФССП России по Ярославской области, суд пришел к выводу, что у МКУ «Уютный город» отсутствуют средства для уплаты исполнительского сбора.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что имеются основания для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора, наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя от 25.06.2025, в виду того, что судебное решение исполнено в полном объёме, денежные средства для оплаты исполнительского сбора у должника отсутствуют, в связи с чем постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора фактически неисполнимо.
На основании изложенного суд считает необходимым освободить МКУ «Уютный город» от уплаты исполнительского сбора.
Руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ суд, решил:
Административные исковые требования муниципальное казённое учреждение «Уютный город» (ИНН 7623005440, ОГРН 1177627007766) удовлетворить.
Освободить муниципальное казённое учреждение «Уютный город» (ИНН 7623005440, ОГРН 1177627007766) от уплаты исполнительского сбора в сумме 10000 руб., взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Первомайскому и Любимскому районам УФССП России по Ярославской области от 25.06.2025 в рамках исполнительного производства № 53352/25/76016 от 16.06.2025 года.
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд сторонами в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Первомайский районный суд Ярославской области.
Решение изготовлено 02.03.2026г.
Судья М.П. Егорова