РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
28 июля 2026 г. п. Пречистое
Первомайский районный суд Ярославской области в составе председательствующего судьи Егоровой М.П., при секретаре судебного заседания Шишмарёвой О.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации Первомайского муниципального округа Ярославской области к судебному приставу-исполнителю специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России Савинову Ярославу Владимировичу, специализированному отделению судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России, Главному межрегиональному управлению Федеральной службы судебных приставов России (ГМУ ФССП России) об освобождении от исполнительского сбора, установил:
Администрация Первомайского муниципального округа Ярославской области обратилась в Первомайский районный суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России Савинову Я.В., специализированному отделению судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России, Главному межрегиональному управлению Федеральной службы судебных приставов России (ГМУ ФССП России) об освобождении от исполнительского сбора по исполнительному производству №292214/25/98076-ИП от 29.09.2025.
В обоснование административного иска указано, что Заявитель является должником по исполнительному производству №70620/24/98076-ИП от 09.03.2021 на основании решения Первомайского районного суда, вступившего в законную силу 06.10.2020 года по делу № 2-112/2020 об обязании Администрации городского поселения Пречистое, обустроить контейнерные площадки бетонным или асфальтовым покрытием в районе дома №2 ул.Кооперативная, д.9 ул.Вологодская, д.24 ул.30 лет Победы, д.6 ул.Первомайская, д.3 ул.Чапаева п.Пречистое Первомайского района Ярославской области:
- оборудовать контейнерные площадки ограждением и навесом (крышей), не допускающим попадание в контейнеры атмосферных осадков в районе домов №№25,35 по ул.Вологодская, д.2 ул.Кооперативная, д.1 ул.Мелиоративная, д.9 ул.Вологодская, д.24 ул.30 лет Победы, д.6 ул.Первомайская п.Пречистое Первомайского района Ярославской области;
- разместить на контейнерных площадках д.2 ул.Кооперативная, д.89 ул.Вологодская, д.24 ул.30 лет Победы, д.6 ул.Первомайская, д.3 ул.Чапаева, д.д.25,35 ул.Вологодская, д.2 ул.Кооперативная, д.1 ул.Мелиоративная, д.9 ул.Вологодская, д.24 ул.30 лет Победы, д.6 ул.Первомайская п.Пречистое Первомайского района Ярославской области информацию об обслуживаемых объектах потребителей, о периодичности удаления твердых коммунальных отходов, наименование организации, осуществляющей сбор и транспортирование твердых коммунальных отходов, контактах ответственного лица. Определением Первомайского районного суда по данному решению должнику предоставлена отсрочка исполнения до 01.07.2026 года.
Определением Первомайского районного суда от 30.03.2026 года произведена замена должника в исполнительном производстве №70620/24/98076-ИП от 09.03.2021 на Администрацию Первомайского муниципального округа Ярославской области.
За неисполнение решения суда администрация городского поселения Пречистое привлекалась административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.17.15 КоАП РФ. По делу № 2858/24/98076-АП на Администрацию городского поселения Пречистое наложен штраф в размере 50000 рублей, возбуждено исполнительное производство № 184443/25/98076-ИП от 07.07.2025.
В связи с неуплатой штрафа в размере 50000 рублей судебным приставом-исполнителем с Администрации городского поселения Пречистое 21.07.2025 взыскан исполнительский сбор в размере 10000 рублей, 29.09.2025 возбуждено исполнительское производство № 292214/25/98076-ИП о взыскании исполнительского сбора.
Постановлением судебного пристава-исполнителя от 25.03.2026 по исполнительному производству №292214/25/98076-ИП произведена замена должника с Администрации городского поседения Пречистое на правопреемника - Администрацию Первомайского муниципального района Ярославской области.
Администрация Первомайского муниципального округа обратилась в суд с административным исковым заявлением об освобождении от уплаты исполнительского сбора. Указывает, что Федеральным законом от 31 июля 2025 года №273-ФЗ «О внесении изменений в статьи 17.15 и 23.68 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» статья 17.15 дополнена частью 1.3, согласно которой к административной ответственности за неисполнение должником – органом местного самоуправления, муниципальным казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, привлекается должностное лицо. Таким образом, административная ответственность по частям 1 и 2 статьи 17.5 КоАП РФ в отношении органов местного самоуправления не применяется, поскольку введена специальная норма, распространяющая действие на специального субъекта.
Административным ответчиком - Специализированным отделением судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России в суд представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Иные участвующие в деле лица, надлежаще извещенные, в судебное заседание не явились, дело рассмотрено судом в отсутствие не явившихся лиц.
Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.
Из материалов дела следует, что за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ администрация городского поселения Пречистое 07.07.2025 привлечена к административной ответственности, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
На основании постановления по делу об административном правонарушении ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России Савиновым Я.В. 07.07.2025 года возбуждено исполнительное производство№184443/25/98076-ИПв отношении должника – Администрации городского поселения Пречистое, в пользу взыскателя - УФК по г.Москве, предмет исполнения: штраф по постановлению должностного лица ФССП России в размере 50 000 рублей.
Постановлением судебного пристава-исполнителя от 21.07.2025 года в связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, с Администрации городского поселения Пречистое взыскан исполнительский сбор в размере 10 000 рублей, 29.09.2025 возбуждено исполнительское производство № 292214/25/98076-ИП о взыскании исполнительского сбора.
Постановлением судебного пристава-исполнителя от 25.03.2026 по исполнительному производству №292214/25/98076-ИП произведена замена должника с Администрации городского поседения Пречистое на правопреемника - Администрацию Первомайского муниципального района Ярославской области.
В соответствии с ч.1 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом. (ч. 2 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве»).
Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.
Согласно ч.6 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
В силу п. 74 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ). Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).
Судом установлено, что обжалуемое постановление о взыскании исполнительского сбора от 21.07.2025 вынесено судебным приставом-исполнителем в рамках компетенции при наличии к тому оснований.
При этом, Федеральным законом от 31 июля 2025 года №273-ФЗ «О внесении изменений в статьи 17.15 и 23.68 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» статья 17.15 дополнена частью 1.3 следующего содержания: «Неисполнение должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей». Данный федеральный закон вступил в силу 11 августа 2025 года.
Таким образом, в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях внесена специальная норма в отношении неисполнения должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера, субъектом административной ответственности по которой является только должностное лицо.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», разрешая жалобы на постановления по делам об административных правонарушениях, необходимо учитывать положения части 2 статьи 1.7 данного Кодекса, в соответствии с которой закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу при условии, что постановление о назначении административного наказания не исполнено (пункт 33.2).
С учетом изложенного, принимая во внимание отсутствие сведений об отмене вынесенного в рамках исполнительного производства№184443/25/98076-ИП постановления от 21.07.2025 года о взыскании исполнительского сбора, суд приходит к выводу о наличии оснований для освобождения Администрации Первомайского муниципального округа Ярославской области от взыскания исполнительского сбора.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд решил:
Заявление Администрации Первомайского муниципального округа Ярославской области (ИНН 7623000516, ОГРН 1027601459600) удовлетворить.
Освободить Администрацию Первомайского муниципального округа Ярославской области (ИНН 7623000516, ОГРН 1027601459600, юридический адрес: 152430, Ярославская область, Первомайский р-н, рп Пречистое, ул.Ярославская, д.90) от уплаты исполнительского сбора, подлежащего взысканию на основании постановления ведущего судебного пристава-исполнителя Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов Савинова Я.В. (ИНН №) от 21.07.2025, вынесенного в рамках исполнительного производства№184443/25/98076-ИП от 07.07.2025 года ( принудительно взыскиваемого по исполнительному производству №292214/25/98076-ИП от 29.09.2025)
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд сторонами в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Первомайский районный суд Ярославской области.
Решение изготовлено 07.08.2026г.
Судья М.П. Егорова