РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15 октября 2026 года п. Пречистое
Первомайский районный суд Ярославской области в составе председательствующего судьи Егоровой М.П., с участием заместителя прокурора Первомайского района Ханджяна О.В., при секретаре Шишмарёвой О.И., рассмотрев материалы гражданского дела по административному исковому заявлению заместителя прокурора Первомайского района Ярославской области в интересах неопределенного круга лиц к Министерству дорожного хозяйства и транспорта Ярославской области о понуждении к устранению нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения, установил:
Прокурор Первомайского района Ярославской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к Министерству дорожного хозяйства и транспорта Ярославской области о понуждении к устранению нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения при содержании автомобильной дороги Тетеря-Вараково Первомайского района Ярославской области.
В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой района проведена проверка по поводу нарушения законодательства о безопасности дорожного движения при содержании автомобильной дороги Тетеря-Вараково Первомайского района Ярославской области. В ходе проверки установлено, что указанная автомобильная дорога является автомобильной дорогой 4-ой категории, протяженностью 9,231 км, с асфальтобетонным покрытием, относится к дорогам общего пользования межмуниципального значения, является государственной собственностью Ярославской области. Согласно ст. 210 ГК РФ бремя содержания имущества несет его собственник, если иное не предусмотрено законом или договором. Согласно постановлению Правительства Ярославской области от 02.08.2024 № 80-п «О реорганизации исполнительных органов Ярославской области» с 07.10.2024 образовано Министерство дорожного хозяйства и транспорта Ярославской области, ему переданы полномочия и функции Департамента дорожного хозяйства Ярославской области. Указанный орган является главным распорядителем и администратором доходов областного бюджета в сфере дорожной деятельности. Таким образом, обязанность по осуществлению дорожной деятельности в отношении указанной автомобильной дороги лежит на Министерстве дорожного хозяйства и транспорта Ярославской области. Приказом Госстандарта от 11.08.2015 № 1122-ст введен в действие «ГОСТ 33220-2015. Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к эксплуатационному состоянию». Согласно акту постоянного рейда ОГИБДД Отделения МВД России «Первомайское» от 06.08.2026 автодорога Тетеря-Вараково имеет протяженность 9,2 км. На покрытии проезжей части в нарушение п. 5.2.4, таблицы 2 «ГОСТ 33220-2015 Дороги автомобильные общего пользования. Требования к эксплуатационному состоянию» выявлены дефекты в виде выбоин в количестве 10 штук с 0 км по 9 км, а также на всем протяжении проезжей части имеется занижение обочины, что является нарушением п. 5.3.1, таблицы 3 «ГОСТ 33220-2015 Дороги автомобильные общего пользования. Требования к эксплуатационному состоянию», а именно: дефекты и выбоины следующих размеров:
1) 0 км +200 м длина 100см, глубина 9 см, ширина 100 см, площадь 1м2;
2) 1 км + 700 м, длина 70 см, глубина 7 см, ширина 75 см, площадь 0,525 м2;
3) 4 км + 800 м, длина 170 см, глубина 7 см, ширина 100 см, площадь 1,7 м2;
4) 4 км + 900 м, длина 80 см, глубина 6 см, ширина 70 см, площадь 0,56м2;
5) 8 км + 200 м, длина 230 см, глубина 90 см;
6) 8 км+220, длина 80 см, глубина 8 см, ширина 1,2м, площадь 0,96м2;
7) 8 км+223, длина 85 см, глубина 6 см, ширина 60 см, площадь 0,51м2;
8) 8 км + 226 м, длина 1200 см, глубина 14 см, ширина 136м, площадь 15,6 м2 ;
9) 4 км + 850 м, глубина 6 см;
10) 4 км + 900 м, глубина 6 см;
11) 7 км + 300 м, глубина 7 см;
12) 8 км+300 м, длина 120 см, глубина 9 см, ширина 200 см, площадь 2,40 м2.
Таким образом, в настоящее время дорожное покрытие участка автомобильной дороги Тетеря-Вараково не соответствует установленным требованиям ввиду наличия указанных недостатков. Выявленные в ходе проверки нарушения влияют на безопасность дорожного движения и создают реальную опасность причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, повреждения их имущества. Кроме того, ранее прокуратурой района совместно с сотрудниками ОГИБДД Отделения МВД России «Первомайское» неоднократно проводились проверки и выявлялись нарушения федерального законодательства, выразившиеся в ненадлежащем содержании транспортно-эксплуатационного состояние автодороги Тетеря-Вараково, в связи с чем неоднократно принимались в отношении собственника дороги меры реагирования (26.06.2024, 09.09.2025, 19.11.2025 представления об устранении нарушений, 05.11.2025 постановление о привлечений к административной ответственности). Вместе с тем собственником дороги не принимаются должных мер для устранения выявленных нарушений, что служат причиной поступления в прокуратуру района и иные компетентные органы многочисленных жалоб от граждан по вопросу неудовлетворительного состояния автомобильной дороги. В связи с этим, прокурор просит обязать Министерство дорожного хозяйства и транспорта Ярославской области в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства в сфере безопасности дорожного движения, а именно: привести в соответствие с требованиями «ГОСТ 33220-2015. Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к эксплуатационному состоянию» дорожное покрытие автомобильной дороги Тетеря-Вараково в соответствии с пунктами 5.2.4, 5.3.1 ГОСТ 33220-2015.
Представитель административного истца – заместитель прокурора Первомайского района Ярославской области Ханджян О.В. в судебном заседании требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. Полагал, что решения суда должно быть исполнено в срок не превышающий 12 месяцев после вступления в силу решения суда.
Представитель административного ответчика, Министерства дорожного хозяйства и транспорта Ярославской области, в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в их отсутствие, предоставил отзыв на исковое заявление.
В отзыве на административное исковое заявление Ответчик пояснил, что согласно постановлению от 12.03.2008 года № 83-п «Об утверждении перечней автомобильных дорог» автомобильная дорога Тетеря-Вараково находится в собственности Ярославской области. В соответствии с постановлением Правительства Ярославской области от 02.08.2024 № 802-п «О министерстве дорожного хозяйства и транспорта Ярославской области, признании утратившими силу и частично утратившими силу отдельных постановлений Правительства Ярославской области» и, согласно Положению о министерстве дорожного хозяйства и транспорта Ярославской области, утвержденному вышеназванным постановлением Правительства Ярославской области, министерство не осуществляет работы по содержанию автомобильных дорог в смысле п. 12 ст.2 Федерального закона от 08.11.-2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Министерство, не являясь собственником автодороги, лишь осуществляет функции главного администратора доходов областного бюджета и функции главного распорядителя средств областного бюджета, предусмотренных на реализацию полномочий в сфере дорожной деятельности. В соответствии с постановлением Правительства Ярославской области от 08.04.2009 № 337-п «Об оптимизации управления дорожным хозяйством Ярославской области и внесении изменения в постановление Администрации области от 03.10.2001 № 141 ГУ «Ярославская областная дорожная служба» (в настоящее время в соответствии с постановлением Правительства Ярославской области от 26.11.2010 № 865-п - государственное казенное учреждение Ярославской области «Ярославская областная дорожная служба») переданы функции государственного заказчика на объектах строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения и искусственных сооружений на них, а также технические функции. В соответствии с Уставом ГКУ ЯО «Ярдорслужба», одной из целей деятельности учреждения является обеспечение содержания автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения. ГКУ ЯО «Ярдорслужба», в соответствии с Уставом, также осуществляет обследование автомобильных дорог регионального значения, формирует и выполняет мероприятия по обеспечению безопасности дорожного движения на региональных автомобильных дорогах, определяет соответствие установленному уровню содержания автомобильных дорог регионального значения и искусственных сооружений на них, осуществляет мероприятия по проведению аукциона на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог в пределах бюджетных ассигнований выделенных на эти цели, заключает государственные контракты на выполнение дорожных работ, осуществляет контроль за выполнением работ по контракт, принимает выполненные дорожные работы и оплачивает их. В соответствии с п. 4.2. Порядка содержания автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения, утвержденного постановлением Правительства Ярославской области от 01.07.2010 № 440-п «О Порядке содержания и ремонта автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения», содержание региональных автомобильных дорог, осуществляется подрядными организациями на основании заключенных государственных контрактов. Государственным заказчиком ГКУ «Ярдорслужба» и АО «ЯРДОРМОСТ» (подрядчик) 29.06.2026 года заключен государственный контракт на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования государственной собственности Ярославской области и мостовых сооружений на них. Государственный контракт определяет обязанности и права при выполнении работ по содержанию автомобильных дорог. Также Ответчик указывает, что в случае удовлетворения судом исковых требований, для исполнения решения суда потребуются дополнительные финансовые средства из бюджета области, для чего министерству необходимо включать присужденные мероприятия в государственную программу «Развитие дорожного хозяйства Ярославской области на 2025-2030 г.г.». При проведении ремонтных работ в виде устранения нарушений требований п. 5.2.4, 5.3.1 ГОСТ 33220-2015, необходимо соблюдение процедур и сроков, предусмотренных Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», то есть необходимо проведение аукционов для заключения государственного контракта на выполнение присужденных работ, так как устранить указанные недостатки в объемах государственного контракта на содержание дорог невозможно. Проведение ремонтных работ минуя требования норм 44-ФЗ недопустимо. Учитывая вышеизложенное, включение автомобильной дороги Тетеря-Вараково в планируемые мероприятия по организации ремонтных работ возможно не ранее чем на 2027-2028 г. При этом первым этапом необходимо проведение аукциона на изготовление проектно-сметной документации в соответствии со ст. 110.2 Федерального закона № 44-ФЗ, вторым этапом - проведение аукциона на выбор подрядной организации по проведению ремонтных работ. В общей сложности оба этих этапа затягивают исполнение решения на срок около 3-х лет. Соблюдение установленных законодательством процедур по заключению соответствующих государственных контрактов влияет на сроки исполнения решения суда, иного механизма по исполнению решений судов действующим законодательством не предусмотрено. Финансирование дорожной деятельности осуществляется за счет средств дорожного фонда Ярославской области, объем бюджетных ассигнований которого утвержден законом Ярославской области об областном бюджете. Реализация данного объекта в рамках ведомственной целевой программы «Развитие должного хозяйства Ярославской области на 2025-2030 г.» в текущем году не предусмотрена. Ответчик просит учесть данные обстоятельства, а также недостаточное финансирование и наличие большого количества судебных решений по аналогичным делам, а также невозможность выполнения работ в период зимнего содержания.
Представители заинтересованных лиц: ОГАИ Отд МВД России «Первомайское», АО «Ярдормост», ГКУ ЯО «Ярдорслужба», Администрации Первомайского муниципального округа в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, возражений не представили.
Суд, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.
Суд, выслушав позицию представителя административного истца, изучив материалы дела, пришел к следующим выводам.
На основании ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Согласно ч.1 ст.39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
В соответствии с Постановлением Правительства Ярославской области от 12.03.2008 № 83-п «Об утверждении перечней автомобильных дорог» автодорога Тетеря-Вараково является дорогой общего пользования межмуниципального значения, государственной собственностью Ярославской области.
В силу п.п.6,11 ст.12 Федерального закона от 8.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения и правил расчета размера ассигнований бюджета субъекта РФ на указанные цели.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (ред. от 27.12.2018 г.) безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий; обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.
В соответствии с ч.3 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ, к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения при осуществлении дорожной деятельности, включая: принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения в целях обеспечения безопасности дорожного движения; осуществление мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма; участие в организации подготовки и переподготовки водителей транспортных средств; информирование граждан о правилах и требованиях в области обеспечения безопасности дорожного движения; ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий.
Согласно ч.1, 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.
В соответствии с п. 12 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
Согласно п.6 ст.12 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения.
В силу ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Постановлением Правительства Ярославской области от 26.01.2018 № 35-п (ред. от 19.04.2018) образован Департамент дорожного хозяйства Ярославской области, ему переданы полномочия и функции в части: разработки и реализации единой государственной и инвестиционной политики в сфере дорожного хозяйства, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения и обеспечения безопасности дорожного движения на них, осуществления государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения.
Постановлением Правительства Ярославской области от 02.08.2024 № 80-п «О реорганизации исполнительных органов Ярославской области» с 07.10.2024 образовано Министерство дорожного хозяйства и транспорта Ярославской области, ему переданы полномочия и функции Департамента дорожного хозяйства Ярославской области.
Указанный ответчик является главным распорядителем, получателем соответствующих бюджетных средств, главным администратором, администратором доходов областного бюджета.
С учетом вышеприведенных норм действующего законодательства, суд пришел к выводу, что ответчиком по данному иску является Министерство дорожного хозяйства и транспорта Ярославской области.
Решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 N 827 (ред. от 12.10.2015) принят Технический регламент Таможенного союза «Безопасность автомобильных дорог» (вместе с «ТР ТС 014/2011. Технический регламент Таможенного союза. Безопасность автомобильных дорог»).
Согласно п. 13.1, п. 13.2 указанного Технического регламента Таможенного союза TP ТС 014/2011 «Безопасность автомобильных дорог», к требованиям безопасности к автомобильным дорогам и дорожным сооружениям на них при их эксплуатации относятся следующие:
- 13.1. мероприятия по эксплуатации должны быть направлены на создание безопасных условий перевозки грузов и пассажиров по автомобильным дорогам в течение установленного срока их службы путем: а) обеспечения сохранности автомобильных дорог и дорожных сооружений на них при воздействии транспортных, эксплуатационных, природно-климатических, чрезвычайных и других факторов в течение их жизненного цикла; б) организации дорожного движения с использованием комплекса технических средств; в) проведения работ по поддержанию эксплуатационного состояния проезжей части, соответствующего безопасному и бесперебойному дорожному движению; г) своевременного устранения или снижения риска возникновения дорожно-транспортных происшествий и ограничений движения в зависимости от эксплуатационного состояния автомобильной дороги; д) своевременного информирования участников дорожного движения об изменениях в организации движения, в том числе связанных с проведением дорожных работ, сезонными ограничениями движения, стихийными бедствиями, техногенными катастрофами и авариями или другими обстоятельствами; е) обеспечения доступности информации о допустимых весовых и габаритных параметров транспортных средств, а также возможных остаточных рисках ухудшения эксплуатационного состояния автомобильной дороги и возникновении угрозы безопасности на отдельных ее участках для потребителей транспортных услуг и третьих лиц; ж) защиты участков автомобильных дорог от снежных или песчаных заносов, предупреждения образования на покрытии снежной корки и гололеда, облегчения уборки снежно-ледяных отложений и ликвидации зимней скользкости дорожных покрытий с применением противогололедных материалов; з) введения допустимых весовых и габаритных параметров транспортных средств для обеспечения сохранности эксплуатируемых автомобильных дорог и дорожных сооружений на них; и) введения временных ограничений движения в целях обеспечения безопасности движения при опасных природных явлениях или угрозе их возникновения, при аварийных ситуациях на дорогах, при проведении дорожных и аварийно-восстановительных работ, в случае выявления дефектов и повреждений автомобильных дорог и дорожных сооружений, создающих угрозу безопасности дорожного движения, а также в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий, вызывающих снижение несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков и образование дефектов дорожной одежды;
- 13.2. автомобильная дорога и дорожные сооружения на ней при эксплуатации должны соответствовать следующим требованиям безопасности: а) на покрытии проезжей части должны отсутствовать проломы, просадки, выбоины и иные повреждения или дефекты, а также посторонние предметы, затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной скоростью и представляющие опасность для потребителей транспортных услуг или третьих лиц. Предельно допустимые значения повреждений и сроки ликвидации факторов, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной скоростью, устанавливаются в международных и региональных стандартах, а в случае их отсутствия - национальных (государственных) стандартах государств - членов Таможенного союза, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований принятого технического регламента Таможенного союза. При необходимости, до устранения указанных дефектов проезжей части поврежденные участки автомобильной дороги должны быть обозначены соответствующими временными дорожными знаками или другими техническими средствами организации дорожного движения. Водоотвод с проезжей части должен находиться в состоянии, исключающем застой воды на покрытии и обочинах; б) сцепные качества дорожного покрытия должны обеспечивать безопасные условия движения транспортных средств с разрешенной правилами дорожного движения скоростью при условии соответствия их эксплуатационного состояния установленным требованиям. Сроки выполнения работ по улучшению сцепных качеств устанавливаются в международных и региональных стандартах, а в случае их отсутствия - национальных (государственных) стандартах государств - членов Таможенного союза, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований принятого технического регламента Таможенного союза; в) ровность дорожного покрытия должна обеспечивать безопасные условия движения с установленной для данного класса и категории автомобильной дороги скоростью движения. Требования к ровности покрытий устанавливаются в международных и региональных стандартах, а в случае их отсутствия - национальных (государственных) стандартах государств - членов Таможенного союза, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований принятого технического регламента Таможенного союза и т.д.
Приказом Минтранса России от 16.11.2012 N 402 (ред. от 12.08.2020) утверждена Классификация работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог (далее по тексту, - Классификация).
В соответствии с п.п. «з» п. 2 ч. 6 раздела IV указанной Классификации, в состав работ по содержанию автомобильных дорог входят по дорожным одеждам по дорожным одеждам восстановление поперечного профиля и ровности проезжей части автомобильных дорог с щебеночным, гравийным или грунтовым покрытием без добавления новых материалов; профилировка грунтовых дорог; восстановление поперечного профиля и ровности проезжей части гравийных и щебеночных покрытий с добавлением щебня, гравия или других материалов с расходом до 300 м3 на 1 километр.
Приказом Госстандарта от 11.08.2015 № 1122-ст введен в действие «ГОСТ 33220-2015. Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к эксплуатационному состоянию».
В соответствии с п. 5.2.4 ГОСТ 33220-2015 «Дороги автомобильные общего пользования. Требования к эксплуатационному состоянию», покрытие проезжей части дорог не должно иметь дефектов, указанных в таблице 2.
В соответствии с п. 5.2.4. ГОСТ 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», покрытие проезжей части дорог не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, указанный в таблице А1 приложения А, устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.
Согласно п. 6.2.1 ГОСТ 33220-2015. Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к эксплуатационному состоянию", на дорогу должна быть нанесена дорожная разметка по ГОСТ 32953 и национальным стандартам государств - участников Соглашения в соответствии с проектом (схемой) организации дорожного движения, утвержденным в установленном порядке.
Согласно п. 6.2.2 ГОСТ 33220-2015. Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к эксплуатационному состоянию", дорожная разметка не должна иметь дефектов: разрушение или износ по площади, превышающие значения по ГОСТ 32953; снижение значений коэффициента яркости, удельного коэффициента световозвращения и удельного коэффициента светоотражения при диффузном дневном или искусственном освещении ниже установленных ГОСТ 32953. Срок устранения дефектов не более 30 сут. с момента обнаружения.
Согласно п. 6.3.1, 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения. Дорожная разметка не должна иметь дефектов, указанных в таблице Б.2 приложения Б. Устранение дефектов осуществляют в сроки, приведенные в таблице 6.2.
Согласно п. 6.2.2 ГОСТ 52289 - 2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», в населенных пунктах горизонтальную разметку применяют на магистральных городских дорогах, магистральных улицах, улицах и дорогах местного значения, а в сельских поселениях - на улицах и дорогах, по которым осуществляется движение маршрутных транспортных средств. Вне населенных пунктов горизонтальную разметку применяют на дорогах, по которым осуществляется движение маршрутных транспортных средств, а также на дорогах с проезжей частью шириной не менее 6 м при интенсивности движения 1000 авт./сут. и более.
Как установлено в судебном заседании, согласно акту постоянного рейда ОГИБДД Отделения МВД России «Первомайское» от 06.08.2026 автодорога Тетеря-Вараково имеет протяженность 9,2 км. На покрытии проезжей части в нарушение п. 5.2.4, таблицы 2 «ГОСТ 33220-2015 Дороги автомобильные общего пользования. Требования к эксплуатационному состоянию» выявлены дефекты в виде выбоин в количестве 10 штук с 0 км по 9 км, а также на всем протяжении проезжей части имеется занижение обочины, что является нарушением п. 5.3.1, таблицы 3 «ГОСТ 33220-2015 Дороги автомобильные общего пользования. Требования к эксплуатационному состоянию», а именно: дефекты и выбоины следующих размеров:
1) 0 км +200 м длина 100см, глубина 9 см, ширина 100 см, площадь 1м2;
5) 1 км + 700 м, длина 70 см, глубина 7 см, ширина 75 см, площадь 0,525 м2;
6) 4 км + 800 м, длина 170 см, глубина 7 см, ширина 100 см, площадь 1,7 м2;
7) 4 км + 900 м, длина 80 см, глубина 6 см, ширина 70 см, площадь 0,56м2;
5) 8 км + 200 м, длина 230 см, глубина 90 см;
6) 8 км+220, длина 80 см, глубина 8 см, ширина 1,2м, площадь 0,96м2;
7) 8 км+223, длина 85 см, глубина 6 см, ширина 60 см, площадь 0,51м2;
8) 8 км + 226 м, длина 1200 см, глубина 14 см, ширина 136м, площадь 15,6 м2 ;
9) 4 км + 850 м, глубина 6 см;
13) 4 км + 900 м, глубина 6 см;
14) 7 км + 300 м, глубина 7 см;
12) 8 км+300 м, длина 120 см, глубина 9 см, ширина 200 см, площадь 2,40 м 2.
Таким образом, в настоящее время дорожное покрытие участка автомобильной дороги Тетеря-Вараково не соответствует установленным требованиям ввиду наличия указанных недостатков. Выявленные в ходе проверки нарушения влияют на безопасность дорожного движения и создают реальную опасность причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, повреждения их имущества.
Таким образом, бездействие со стороны ответчика, выражающееся в непринятии мер по надлежащему содержанию автодороги, существенно нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних.
Данные обстоятельства нашли свое подтверждение в судебном заседании и не опровергнуты ответчиком.
Исследованные судом доказательства подтверждают довод прокурора о том, что Министерством дорожного хозяйства и транспорта Ярославской области не предприняты в полном объеме необходимые меры по содержанию автомобильной дороги «Тетеря-Вараково» Первомайского района Ярославской области в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, как установлено законом. Таким образом, нарушаются права граждан на безопасные условия движения, и требования прокурора о понуждении ответчика Министерство дорожного хозяйства и транспорта Ярославской области к принятию мер по устранению указанных нарушений обоснованны.
С учетом большого объема работ по восстановлению дорожного покрытия, а так же в связи с отсутствием возможности осуществления указанных работ в зимний период времени, суд считает возможным срок выполнения работ определить в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Руководствуясь статьями 46,157, 175 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования прокурора Первомайского района удовлетворить.
Обязать Министерство дорожного хозяйства и транспорта Ярославской области (ИНН 7604341976, ОГРН 1187627010735) в течение 12 месяцев устранить нарушения в сфере безопасности дорожного движения, а именно: привести в соответствие с требованиями ГОСТа 33220-2015 «Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к эксплуатационному состоянию» дорожное покрытие автомобильной дороги «Тетеря - Вараково» Первомайского района Ярославской области в соответствии с пунктами 5.2.4, 5.3.1 ГОСТа 33220-2015.
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд сторонами в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Первомайский районный суд Ярославской области.
Решение изготовлено 29.10.2026г.
Судья М.П. Егорова