РЕШЕНИЕ
09 ноября 2026 года г. Ярославль
Судья Заволжского районного суда г. Ярославля в Пивоварова Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ярославле жалобу ООО «Семейная аптека «Апрель» (ИНН 2309137766) на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Заволжского судебного района г. Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ по делу № № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ, установил:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Заволжского судебного района г. Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ по делу № № общество с ограниченной ответственностью «Семейная аптека «Апрель» (далее – ООО «Семейная аптека «Апрель») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 24 000 руб.
Основанием для привлечения Общества к административной ответственности явились результаты выездной проверки, проведенной с ДД.ММ.ГГГГ должностными лицами Управления Роспотребнадзора по Ярославской области, в ходе которой установлено, что ООО «Семейная аптека «Апрель» не уведомило о начале осуществления деятельности розничной торговли косметическими продуктами и товарами личной гигиены в специализированном магазине (аптеке) по адресу: <адрес>
Законный представитель – директор ООО «Семейная аптека «Апрель» Анисимов В.Г. обратился с жалобой на вышеуказанное постановление мирового судьи, считая его незаконным и подлежащим отмене.
В судебное заседание ООО «Семейная аптека «Апрель» в лице своих представителей (защитников), извещенное о времени и месте рассмотрения дела, не явилось, о причинах неявки не сообщило.
Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, административный орган - Управление Роспотребнадзора по Ярославской области, извещенные о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явились.
Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся, надлежащим образом извещенных лиц.
Проверив доводы жалобы ООО «Семейная аптека «Апрель», исследовав письменные материалы дел, прихожу к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 19.7.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также – КоАП РФ) непредставление юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности либо осуществление указанными лицами предпринимательской деятельности без представления уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности (за исключением случаев, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 14.1.2 настоящего Кодекса) в случае, если представление такого уведомления является обязательным, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от семи тысяч до двенадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати четырех тысяч до сорока восьми тысяч рублей.
Частью 1 статьи 8 Федерального закона от 26 декабря 2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Федеральный закон №294-ФЗ) на юридические лица (в том числе иностранные юридические лица), индивидуальных предпринимателей возложена обязанность уведомить о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности уполномоченный или уполномоченные в соответствующей сфере деятельности орган (органы) государственного контроля (надзора).
В силу пункта 4 части 2 статьи 8 Федерального закона № 294-ФЗ уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности представляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими выполнение работ и услуг в соответствии с утвержденным Правительством Российской Федерации перечнем работ и услуг в составе, в частности, следующего вида деятельности: розничная торговля (за исключением розничной торговли товарами, оборот которых ограничен в соответствии с федеральными законами).
Согласно приложению №1 к постановлению Правительства Российской Федерации от 27 мая 2025 №725 «Об утверждении правил формирования и ведения единого реестра уведомлений, представления и учета уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности» (далее – Правила) осуществление деятельности по торговле розничной косметическими и товарами личной гигиены в специализированных магазинах (ОКВЭД 47.75) и осуществление деятельности по торговле розничной преимущественно пищевыми продуктами в неспециализированных магазинах (ОКВЭД 47.11) подлежит обязательному уведомлению о начале осуществления предпринимательской деятельности.
Как следует из материалов дела, в период с ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Семейная аптека «Апрель» Управлением Роспотребнадзора по Ярославской области проведено контрольное (надзорное) мероприятие в виде выездной внеплановой проверки. По результатам проверки установлено, что ООО «Семейная аптека «Апрель» осуществляет предпринимательскую деятельность в специализированном магазине (аптеке) по адресу: <адрес>, по розничной торговле косметическими продуктами и товарами личной гигиены (ОКВЭД 47.75) и по розничной торговле пищевыми продуктами (ОКВЭД 47.11). При этом о начале осуществления деятельности об осуществлении деятельности по розничной торговле косметическими продуктами и товарами личной гигиены в специализированном магазине уведомление в Управление Роспотребнадзора по Ярославской области Обществом направлено не было.
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «Семейная аптека «Апрель» к административной ответственности по части 1 статьи 19.7.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Указывая на отсутствие в действиях ООО «Семейная аптека «Апрель» события административного правонарушения, законный представитель ссылается на подачу юридическим лицом ООО «Аптечный склад «Ярославль», осуществляющим деятельность в аптеке по адресу: <адрес>, уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности в соответствии с ОКВЭД 47.75, 47.11, 47.39.39, что подтверждается сведениями, содержащимися в Едином реестре видов контроля.
ООО «Аптечный склад «Ярославль» ДД.ММ.ГГГГ года прекратило деятельность путем реорганизации в форме присоединения к ООО «Семейная аптека «Апрель». Все права и обязанности ООО «Аптечный склад «Ярославль» в силу пункта 2 статьи 58 Гражданского кодекса Российской Федерации перешли к ООО «Семейная аптека «Апрель».
У ООО «Семейная аптека «Апрель» обязанность по повторной подаче уведомлений по указанным адресам отсутствует, так как ООО «Аптечный склад «Ярославль» уже исполнило ее. При этом фактические адреса осуществления предпринимательской деятельности не менялись.
В силу части 7.1 статьи 8 Федерального закона №294-ФЗ, пункта 10 Правил сведения об указанных в пунктах 1-3 части 6 статьи 8 Федерального закона №294-ФЗ изменениях (за исключением изменения места фактического осуществления деятельности) вносятся в единый реестр уведомлений в автоматическом режиме (без участия человека) на основании полученной из единого государственного реестра юридических лиц, единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, государственного реестра аккредитованных филиалов, представительств иностранных юридических лиц информации без поданного в уполномоченный орган государственного контроля (надзора) уведомления.
В пункте 1-3 части 6 статьи 8 Федерального закона №294-ФЗ указаны следующие сведения: 1) изменение места нахождения юридического лица (изменение адреса в пределах места нахождения аккредитованного в соответствии с Федеральным законом от 9 июля 1999 года №160-ФЗ «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации» филиала иностранного юридического лица на территории Российской Федерации - для иностранного юридического лица) и (или) места фактического осуществления деятельности; 2) изменение места жительства индивидуального предпринимателя; 3) реорганизация юридического лица; 4) прекращение осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности.
Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
По делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного его разрешения, перечисленные в статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Доводы жалоб о том, что событие административного правонарушения отсутствует, в связи с чем производство по делу подлежит прекращению на основании п. 9 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, судом оценены и отклоняются, поскольку основаны на неверном толковании норм закона.
При реорганизации юридического лица в форме присоединения к нему другого юридического лица первое из них считается реорганизованным с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица – абзац 2 пункта 4 статьи 57 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Согласно сведениям ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ года внесена запись в ЕГРЮЛ о прекращении деятельности ООО «Аптечный склад «Ярославль» в результате реорганизации в виде присоединения к ООО «Семейная аптека «Апрель».
При присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица – пункт 2 статьи 58 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Из положений части 1 и 2 статьи 8 Федерального закона №294-ФЗ следует, что юридические лица и индивидуальные предприниматели в установленном порядке обязаны уведомить о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности.
В части 4 статьи 8 Федерального закона №294-ФЗ приведен перечень сведений, которые указываются в таком уведомлении.
Из части 5 статьи 8 Федерального закона №294-ФЗ следует, что уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности представляется посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) или региональных порталов государственных и муниципальных услуг в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, до начала фактического выполнения работ или предоставления услуг.
В части 6 статьи 8 Федерального закона №294-ФЗ указано, что дополнительно в уполномоченный орган государственного контроля (надзора) сообщаются сведения о следующих изменениях:
1) изменение места нахождения юридического лица и (или) места фактического осуществления деятельности;
2) изменение места жительства индивидуального предпринимателя;
3) реорганизация юридического лица;
4) прекращение осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности.
В соответствии с частью 7 статьи 8 Федерального закона №294-ФЗ сведения об изменении места фактического осуществления деятельности представляются юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в уполномоченный орган государственного контроля (надзора) посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) или региональных порталов государственных и муниципальных услуг в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.
На основании части 7.1 статьи 8 Федерального закона №294-ФЗ сведения об указанных в пунктах 1-3 части 6 настоящей статьи изменениях (за исключением изменения места фактического осуществления деятельности) вносятся в единый реестр уведомлений в автоматическом режиме (без участия человека) на основании полученной из единого государственного реестра юридических лиц, единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, государственного реестра аккредитованных филиалов, представительств иностранных юридических лиц информации без поданного в уполномоченный орган государственного контроля (надзора) уведомления.
Пунктом 2 Правил также предусмотрена подача уведомлений заявителями посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) или региональных порталов государственных и муниципальных услуг, за исключением случаев, когда уполномоченными органами являются органы федеральной службы безопасности или органы внешней разведки Российской Федерации.
Согласно пункту 3 Правил учет уведомлений осуществляется в едином реестре уведомлений, который формируется и функционирует в составе единого реестра видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля, являющегося подсистемой федеральной государственной информационной системы «Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)».
Уведомления, представленные заявителями с использованием единого портала или региональных порталов государственных и муниципальных услуг, по перечню работ и услуг направляются в автоматическом режиме в единый реестр видов контроля и доступны уполномоченному органу в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил.
В пункте 6 Правил указано, что Единый реестр уведомлений включает в себя, среди прочего, следующие сведения: а) атрибуты карточки уведомления (в том числе: дата и время подачи уведомления; дата начала осуществления деятельности; дата внесения изменений сведений в реестр уведомлений; коды по ОКВЭД и другое); б) информация о месте осуществления деятельности в рамках уведомления; в) сведения о юридическом лице, подавшем уведомление.
В силу пункта 7 Правил в случае, если фактическое осуществление юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем заявленного вида (видов) деятельности предполагается в нескольких местах, учет уведомлений в едином реестре уведомлений осуществляется в отношении каждого такого места.
Согласно пункту 10 Правил сведения об изменении места нахождения юридического лица, изменении места жительства индивидуального предпринимателя, о реорганизации юридического лица включаются в единый реестр уведомлений автоматически из единого государственного реестра юридических лиц, единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или государственного реестра аккредитованных филиалов, представительств иностранных юридических лиц.
Сведения об изменении места фактического осуществления деятельности, представленные в уполномоченный орган посредством единого портала или региональных порталов государственных и муниципальных услуг в день фактического изменения места осуществления предпринимательской деятельности, включаются в единый реестр уведомлений путем прекращения уведомления и формирования нового уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности (п. 11 Правил).
Исходя из приведенных норм, Единый реестр уведомлений ведется в электронном виде; сведения в реестр вносятся на основании уведомлений, предоставленных в электронном виде контролируемыми лицами, или в случаях, предусмотренных частью 7.1 статьи 8 Федерального закона №294-ФЗ, на основании информации, полученной в автоматическом режиме из соответствующих реестров.
Сведения об изменении (дополнении) мест фактического осуществления деятельности юридическим лицом в Единый реестр уведомлений в автоматическом режиме не поступают, а должны быть представлены контролируемым лицом согласно частям 6, 7, 7.1 статьи 8 Федерального закона №294-ФЗ, пунктам 2, 6 Правил путем направления уведомления в электронном виде посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций).
Таким образхом, после реорганизации ООО «Аптечный склад «Ярославль» в форме присоединения к ООО «Семейная аптека «Апрель» сведения об адресе юридического лица, о реорганизации, о правопреемнике переданы в реестр автоматически, но места фактического осуществления деятельности ООО «Аптечный склад «Ярославль» для ООО «Семейная аптека «Апрель» являются новыми и без подачи уведомления в Единый реестр уведомлений включены быть не могут.
Поскольку ООО «Семейная аптека «Апрель» ранее (до ДД.ММ.ГГГГ) не осуществляло предпринимательскую деятельность по адресам: <адрес>, решение о продолжении деятельности по указанным адресам, по которым ранее осуществляло предпринимательскую деятельность реорганизованное лицо, принимается правопреемником, а деятельность, осуществляемая по указанным адресам носит уведомительный характер, то в силу ч.ч. 1, 7, 7.1 ст. 8 Федерального закона №294-ФЗ и п.п. 2, 3, 4, 7, 8, 11 Правил №725) на ООО «Семейная аптека «Апрель» возложена обязанность подать уведомление о начале осуществления деятельности по данным адресам.
При этом внесение в Единый реестр уведомлений сведений о реорганизации юридического лица не подменяет собой обязанность по передаче в указанный реестр сведений о местах фактического осуществления деятельности.
С учетом изложенного, правовых оснований для прекращения производства по делу ввиду отсутствия события административного правонарушения не имеется.
Таким образом, факт совершения ООО «Семейная аптека «Апрель» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ, и его виновность в совершении данного правонарушения подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами в их совокупности.
При назначении административного наказания мировым судьей учтены характер совершенного административного правонарушения, данные о лице, привлекаемом к административной ответственности, отсутствие смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств. Наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены. Иных нарушений процессуальных требований КоАП РФ, влекущих отмену постановлений, по делу не допущено.
Руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.7 КоАП РФ, судья
Решил:
Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Заволжского судебного района г. Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ по делу №№ об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ, вынесенное в отношении ООО «Семейная аптека «Апрель» (ИНН 2309137766), оставить без изменения, а жалобу ООО «Семейная аптека «Апрель» - без удовлетворения.
Решение вступает в силу немедленно после вынесения и может быть обжаловано в Ярославский областной суд в порядке ст. 30.12 – 30.19 КоАП РФ.
Судья Т.В.Пивоварова