РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 сентября 2026года п.Пречистое
Первомайский районный суд Ярославской области в составе председательствующего судьи Егоровой М.П., с участием зам. прокурора Первомайского района Ярославской области Ханджяна О.В., представителей административного истца (ответчика по встречным требованиям) Администрации Первомайского муниципального округа Ярославской области Мартыновой Т.Н. и Коковашиной О.В. по доверенности, ответчиков ( истцов по встречному требованию) – Шаренкиной Л.А. и Безобразовой Т.Н. и их представителя - Елизарова В.В., третьего лица – кадастрового инженера Павловой Н.Г., при секретаре судебного заседания Шишмаревой О.И., рассмотрев материалы гражданского дела по иску Администрации Первомайского муниципального округа Ярославской области к Безобразовой Татьяне Николаевне, Шаренкиной Лидии Александровне, Качаловой Галине Константиновне, Колобковой Александре Игнатьевне о признании договоров аренды земельных участков расторгнутыми и встречным исковым требованиям Безобразовой Татьяны Николаевны, Шаренкиной Лидии Александровны, Качаловой Галины Константиновны, Колобковой Александры Игнатьевны к Администрации Первомайского муниципального округа Ярославской области о предоставлении в собственность без проведения торгов земельных участков для огородничества установил:
Администрация Первомайского муниципального округа Ярославской области обратилась в суд с исками к Безобразовой Т.Н., Качаловой Г.К., Колобковой А.И. и Шаренкиной Л.А. о признании расторгнутыми договоров аренды земельных участков, расположенных по адресу: Ярославская область Первомайский район, п. Пречистое, ул. Вологодская, в районе д. 35.
Определением Первомайского районного суда Ярославской области от 30.03.2026г. гражданские дела по искам Администрации Первомайского муниципального округа Ярославской области к Безобразовой Т.Н., Качаловой Г.К., Колобковой А.И. и Шаренкиной Л.А. о признании расторгнутыми договоров аренды земельных участков объединены в одно производство.
В обоснование исковых требования указано, что Администрация Первомайского муниципального района Ярославской области (далее - арендодатель) и Безобразова Татьяна Николаевна (далее - арендатор) заключили договоры аренды земельных участков:
- № 108 от 12.08.2014 г. в отношении земельного участка из земель населенных пунктов, расположенного по адресу: Ярославская область, Первомайский район, рп. Пречистое, ул. Вологодская, в районе дома № 35, площадью 68 кв.м., для огородничества;
- № 116 от 12.10.2010 г. в отношении земельного участка из земель населенных пунктов, расположенного по адресу: Ярославская область, Первомайский район, п. Пречистое, ул. Вологодская, 35, площадью 62 кв.м., для хозяйственной постройки;
- № 117 от 12.10.2010 г. в отношении земельного участка из земель населенных пунктов расположенного по адресу: Ярославская область, Первомайский район, п. Пречистое, ул. Вологодская, площадью 270 кв.м., для огородничества.
Администрация Первомайского муниципального района Ярославской области (арендодатель) и Качалова Галина Константиновна (арендатор) заключили договор аренды земельного участка №98 от 14.09.2010г. в отношении земельного участка из земель населенных пунктов, расположенного по адресу: Ярославская область, Первомайский район, рп. Пречистое, ул. Вологодская, в районе дома № 35, площадью 160 кв.м., для огородничества;
Администрация Первомайского муниципального района Ярославской области (арендодатель) и Колобкова Александра Игнатьевна (арендатор) заключили договор аренды земельного участка №99 от 14.09.2010г. в отношении земельного участка из земель населенных пунктов, расположенного по адресу: Ярославская область, Первомайский район, рп. Пречистое, ул. Вологодская, в районе дома № 35, площадью 201 кв.м., для огородничества;
Администрация Первомайского муниципального района Ярославской области (далее - арендодатель) и Шаренкина Лидия Александровна (далее - арендатор) заключили договоры аренды земельных участков:
- № 97 от 14.09.2010 г. в отношении земельного участка из земель населенных пунктов, расположенного по адресу: Ярославская область, Первомайский район, рп. Пречистое, ул. Вологодская, в районе дома № 35, площадью 202 кв.м., для огородничества;
- № 294 от 04.07.2007 г. в отношении земельного участка из земель населенных пунктов, расположенного по адресу: Ярославская область, Первомайский район, п. Пречистое, ул. Вологодская, 35, площадью 11 кв.м., для размещения хозяйственной постройки;
Все вышеуказанные договоры Администрацией Первомайского муниципального района 13.05.2016 переданы в администрацию городского поселения Пречистое Ярославской области по акту приема-передачи договоров аренды земельных участков, заключенных Администрацией Первомайского муниципального района с физическими лицами.
Договор № 108 от 12.08.2014 года заключен с Безобразовой Т.Н. на срок с 12.08.2014 по 10.08.2015 года, т.е. сроком до 1 года (п. 2.1 договора). Согласно п. 2.4 договора, если Арендатор продолжает пользоваться участком после истечения срока действия договора, при отсутствии возражений со стороны Арендодателя, договор аренды считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок. Согласно п. 6.2 Договора № 108 от 12.08.2014 года, договор может быть расторгнут по требованию Арендодателя в случаях, указанных в подпунктах 4.1.3 и 4.4.9 настоящего Договора. Пунктом 4.4.9 Договора установлено, что в случае получения от Арендодателя уведомления о прекращении действия Договора, Арендатор обязан освободить участок за свой счет и передать его Арендодателю по акту приема-передачи в надлежащем состоянии, в указанный уведомлении срок.
Договоры № 116 и №117 от 12.10.2010 года заключены с Безобразовой Т.Н. на срок с 12.10.2010 по 10.10.2011 года, т.е. сроком до 1 года (п. 3 договоров). Согласно п. 10 договоров, если Арендатор продолжает пользоваться участком после истечения срока действия договора, при отсутствии возражений со стороны Арендодателя, договор аренды считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.
Договоры № 97, № 98 и №99 от 12.10.2010 года заключены с Шаренкиной Л.А, Качаловой Г.К. и Колобковой А.И. на срок с 12.10.2010 по 10.10.2011 года, т.е. сроком до 1 года (п. 3 договоров). Согласно п. 10 договоров, если Арендаторы продолжает пользоваться участком после истечения срока действия договора, при отсутствии возражений со стороны Арендодателя, договор аренды считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.
Договор № 294 от 04.07.2007 года заключен с Шаренкиной Л.А. на срок с 01.07.2007 по 31.12.2007 года, т.е. сроком до 1 года (п. 2 договора). Согласно п. 8 договора, если Арендаторы продолжает пользоваться участком после истечения срока действия договора, при отсутствии возражений со стороны Арендодателя, договор аренды считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.
Администрацией городского поселения Пречистое Ярославской области ( правопредшественник Администрации Первомайского муниципального округа) на основании п.2 ст.610 ГК РФ в адрес Арендаторов 19.09.2025г. направлены уведомления о расторжении вышеуказанных договоров аренды и предложено выполнить необходимые действия по завершению арендных отношений, в том числе подписать соглашение расторжении договоров, произвести оплату и возвратить арендованное имущество. По истечении трех месяцев с даты получения уведомления, Арендаторами в добровольном порядке соглашения о расторжении договоров аренды не подписаны.
На основании вышеизложенного, Истец просит признать договоры аренды земельных участков № 108 от 12.08.2014, № 116 от 12.10.2010, № 117 от 12.10.2010, № 97 от 12.10.2010, № 98 от 12.10.2010, №99 от 12.10.2010, № 294 от 04.07.2007, заключенные между Администрацией Первомайского муниципального района Ярославской области и Безобразовой Т.Н., Шаренкиной Л.А, Качаловой Г.К. и Колобковой А.И. расторгнутыми.
В свою очередь, ответчики (истцы по встречному исковому заявлению) Безобразова Т.Н., Шаренкина Л.А, Качалова Г.К. и Колобкова А.И. обратились к Администрации Первомайского муниципального округа с исковыми требованиями (с учетом уточнения) о возложении обязанности предоставить в собственность бесплатно без проведения торгов земельные участки в собственность.
В обоснование исковых требований Безобразова Т.Н., Шаренкина Л.А, Качалова Г.К. и Колобкова А.И. указали, что с момента приобретения и предоставления квартир в д. 35 по ул. Вологодской п. Пречистое Первомайского района Ярославской области они пользовались земельными участками, которые были предоставлены им сначала в пользование, а потом на эти участки заключены договоры аренды. При этом, на момент вселения в дом Качаловой Г.К. (1976г.), Шаренкиной Л.А. (1976), Колобковой А.И. (1980г.), предоставленные земельные участки представлял собой пустырь, который за счёт собственных сил и средств, превращен в земельные участки, пригодные для огородничества. Безобразова Т.Н. начала пользоваться земельными участками с 1995г., после покупки квартиры. Земельными участками истцы по встречному требованию пользуются по настоящее время, занимаясь огородничеством, выращивая сельскохозяйственные продукты для собственного потребления.
Позднее в 2007г., 2010г. и в 2014г. с истцами по встречному требованию и Администрацией Первомайского муниципального района Ярославской области были заключены договора аренды земельных участков сроком до 1 года (№ 108 от 12.08.2014, № 116 от 12.10.2010, № 117 от 12.10.2010, № 97 от 12.10.2010, № 98 от 12.10.2010, №99 от 12.10.2010, № 294 от 04.07.2007). Земельные участки предоставлялись под огородничество и под размещение хозяйственных построек. Все договоры предусматривали условия, при котором, если арендатор продолжает пользоваться земельным участком после истечения срока действия договора аренды, при отсутствии возражений со стороны Арендодателя, договор считается возобновлённым на тех же условиях. Арендная плата истцами по встречному требованию уплачивалась своевременно, задолженностей по ней не имеется.
19.09.2025г. Администрация городского поселения Пречистое (правопредшественник Администрации Первомайского муниципального округа) вручили Безобразовой Т.Н., Шаренкиной Л.А, Качаловой Г.К. и Колобковой А.И. уведомления о расторжении договоров аренды земельных участков, согласно которому Администрацией предложено истцам по встречному требованию не позднее 3 месяцев с момента получения настоящих уведомлений выполнить необходимые действия по завершению арендных отношений (подписать соглашение о расторжении договоров аренды, произвести оплату и возвратить арендованное имущество (земельные участки).
В этот же день, 19.09.2025г. Безобразова Т.Н., Шаренкина Л.А, Качалова Г.К. и Колобкова А.И. подали в Администрацию городского поселения Пречистое Ярославской области (правопредшественник Администрации Первомайского муниципального округа) заявления о приватизации арендованных земельных участков.
16.10.2025 года Администрация городского поселения Пречистое Ярославской области направили арендаторам ответ на обращения, согласно которому указано, что «в данном районе планируется предоставление земельных участков для размещения объектов дорожного сервиса», то есть Безобразовой Т.Н., Шаренкиной Л.А., Качаловой Г.К. и Колобковой А.И. было отказано в бесплатном предоставлении участков под огородничество, которые несколько десятилетий находись в их пользовании на основании договоров аренды.
Истцы по встречному требованию не согласны с ответом Администрации и полагают, что они вправе претендовать на бесплатное предоставление арендуемых земельных участков в собственность на основании следующего.
Пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», предусмотрено, что ведение садоводства или огородничества на садовых или огородных земельных участках может осуществляться гражданами без создания товарищества.
Согласно ч.3 статьи 22 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» садовые земельные участки и огородные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 1 марта 2031 года члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно.
Учитывая вышеизложенное, Безобразова Т.Н., Шаренкина Л.А, Качалова Г.К. и Колобкова А.И. полагают, что с учетом ч. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса РФ (земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут предоставляться на основании, в том числе, решения органа государственной власти или органа местного самоуправления), они вправе требовать возложения на Администрацию Первомайского муниципального округа Ярославской области обязанности предоставить им, в собственность бесплатно без проведения торгов земельные участки для огородничества.
Таким образом, Безобразова Т.Н. просит возложить на Администрацию Первомайского муниципального округа обязанность предоставить ей в собственность бесплатно без проведения торгов земельный участок для огородничества площадью 424 кв.м., расположенный по адресу: Ярославская область, Первомайский район, рп. Пречистое, ул. Вологодская, дом 35 (вдоль автодороги М-8).
Таким образом, Шаренкина Л.А. просит возложить на Администрацию Первомайского муниципального округа обязанность предоставить ей в собственность бесплатно без проведения торгов земельный участок для огородничества площадью 269 кв.м., расположенный по адресу: Ярославская область, Первомайский район, рп. Пречистое, ул. Вологодская, дом 35 (вдоль автодороги М-8).
Таким образом, Качалова Г.К. просит возложить на Администрацию Первомайского муниципального округа обязанность предоставить ей в собственность бесплатно без проведения торгов земельный участок для огородничества площадью 139 кв.м., расположенный по адресу: Ярославская область, Первомайский район, рп. Пречистое, ул. Вологодская, дом 35 (вдоль автодороги М-8).
Таким образом, Колобкова А.И. просит возложить на Администрацию Первомайского муниципального округа обязанность предоставить ей в собственность бесплатно без проведения торгов земельный участок для огородничества площадью 181 кв.м., расположенный по адресу: Ярославская область, Первомайский район, рп. Пречистое, ул. Вологодская, дом 35 (вдоль автодороги М-8).
Представители истца по первоначальному требованию (ответчика по встречному требованию) Мартынова Т.Н. и Коковашина О.В. по доверенностям в судебном заседании поддержали исковые требования Администрации Первомайского муниципального округа и дополнительно пояснили, что Администрацией Первомайского муниципального района были заключены договоры аренды земельных участков с ответчиками Безобразовой Т.Н., Качаловой Г.К., Колобковой А.И., Шаренкиной Л.А. на земельные участки из земель населенных пунктов, расположенных по адресу: Ярославская область, Первомайский район, рп. Пречистое, ул. Вологодская, в районе дома № 35, для огородничества. Данные земельные участки не имеют кадастровых номеров, не стоят на кадастровом учете. В настоящее время Администрацией принято постановление от 08.04.2026 № 225 (внесены изменения постановлением от 09.07.2026 № 535), которым утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала 76:10:110107 из категории земель «земли населенных пунктов», в территориальной зоне Р-2 (зона рекреационного назначения) с условным номером 76:10:110107:ЗУ1, площадью 2727 кв.м., расположенного по адресу: Ярославская область, Первомайский муниципальный район, рп. Пречистое, ул. Вологодская, в районе домов № 33, 35, с видом разрешенного использования «туристическое обслуживание». Цель использования земельного участка: размещение (строительство) пансионатов, гостиниц, кемпингов, домов отдыха, не оказывающих услуги по лечению. Вновь сформированный земельный участок располагается на тех земельных участках, которые в настоящее время заняты огородами ответчиков. Формирование указанного земельного участка осуществляется в целях создания в регионе сети современных зон придорожного сервиса, включающих кафе, магазины, парковки для автотранспорта и др. Работа ведется в рамках Концепции развития автомобильного туризма до 2035 года. Сформированный земельный участок в дальнейшем будет выставлен на торги для проведения конкурентной закупки. Расторжение договоров аренды земельных участков с ответчиками проводится Администрацией в предусмотренном законом порядке. Указанные договоры аренды земельных участков были заключены сроком до 1 года и в дальнейшем возобновлялись на неопределенный срок при отсутствии возражений со стороны Арендодателя (Администрации) в соответствии с условиями договоров и п.2 ст. 621 ГК РФ. Администрацией городского поселения Пречистое в адрес ответчиков в сентябре 2025 года направлены уведомления о расторжении договоров аренды и было предложено выполнить необходимые действия по завершению арендных отношений, в том числе подписать соглашения о расторжении и возвратить арендованное имущество. По истечении трех месяцев с даты получения уведомления ответчиками в добровольном порядке соглашения не подписаны. В соответствии с п.2 ст. 610 ГК РФ, в случае, если договор заключен на неопределенный срок, каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Таким образом, данные договоры считаются расторгнутыми по закону через три месяца после получения уведомлений.
Встречные исковые требования не признали, указав, что возможность предоставления в собственность бесплатно указанных земельных участков без проведения торгов для огородничества не предусмотрена действующим законодательством в связи с тем, что постановлением Администрации от 08.04.2026 № 225 утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадью 2727 кв.м, расположенного по адресу: Ярославская область, Первомайский район, рп. Пречистое, ул. Вологодская, в районе домов № 33, № 35, с видом разрешенного использования «туристическое обслуживание». На данный момент срок действия схемы не истек. При этом, местоположение испрашиваемых истцами по встречному иску земельных участков полностью совпадает с местоположением земельного участка, образование которого предусмотрено указанным выше постановлением. Кроме того, согласно Правилам землепользования и застройки городского поселения Пречистое Ярославской области, испрашиваемые земельные участки находятся в территориальной зоне Р-2 (зона рекреационного назначения), в которой отсутствует вид разрешенного использования «огородничество». На момент заключения договоров аренды земельных участков действовали Генеральный план городского поселения Пречистое и Правила землепользования и застройки, утвержденные решением Муниципального Совета городского поселения Пречистое от 29.12.2008 № 40, согласно которым территория, на которой располагаются указанные земельные участки, находилась в зоне Р-1.1. Это парковая зона центра городского поселения, выделена для сохранения и формирования озелененных участков, предназначенных для отдыха населения. В соответствии со ст. 59 Правил землепользования и застройки, основные виды разрешенного использования - скверы, аллеи, бульвары; мемориальные комплексы, игровые площадки, вспомогательные строения, МАФ, бассейны, фонтаны и инфраструктура для отдыха; условно разрешенные виды использования - киоски, лоточная торговля, временные павильоны розничной торговли, обслуживания и общественного питания, общественные туалеты. Ответчиками (истцами по встречному требованию) в Администрацию района подано заявление о внесении изменений в действующие Правила землепользования и застройки городского поселения Пречистое. Администрацией отказано в удовлетворении данного заявления в связи с тем, что 16.06.2026г. года заключен муниципальный контракт на выполнение работ по внесению изменений в Генеральный план и Правила землепользования и застройки городского поселения Пречистое Ярославской области. Техническое задание, состав и объем работ определены в рамках заключённого контракта - приложение № 1 к муниципальному контракту. Также истцом предоставлено сводное заключение Правительства Ярославской области по проекту внесения изменений в Генеральный план и Правила землепользования и застройки городского поселения Пречистое, согласно которому уже получены заключения органов исполнительной власти Ярославской области о согласовании проекта. Работа по согласованию продолжается. Также представители истца пояснили, что ранее заявлений от ответчиков (истцом по встречному требованию) о внесении изменений в Генеральный план и Правила землепользования и застройки в Администрацию не поступало, а также то, что в случае обращения ответчика в Администрацию района, имеется возможность предоставления иных земельных участков для огородничества на территории поселка или в непосредственной близости от него. Однако, ответчики (истцы по встречному требованию) в Администрацию по данному вопросу не обращались. На основании изложенного просят удовлетворить исковые требования Администрации в полном объеме, во встречных исковых требованиях отказать.
Ответчики (истцы по встречному требованию) Безобразова Т.Н. и Шаренкина Л.А., а также их представитель Елизаров В.В. в судебном заседании требования Администрации не признали в полном объеме, свои требования поддержали. Указали, что долгое время пользуются земельными участками и считают незаконными и несправедливыми действия Администрации по фактическому «изъятию земельных участков» у местных жителей, которые из пустыря сделали пригодные для огородничества земельные участки. Эти участки являются большим подспорьем к маленьким пенсиям жителей. Также указали, что на момент предоставления участков, указанные земли имели статус огородов. Когда изменяли назначение территориальной зоны на Р-1.1. (парковая зона) в 2008г. и Р2 (зона рекреационного назначения) в 2017г., мнение жителей не спрашивали. Полагают также, что в указанном месте отсутствует необходимость в обустройстве объекта придорожного сервиса. Общественного мнения о его размещении именно в указанном месте Администрация не узнавала. До настоящего времени они пользуются участками, оплатили арендную плату, полагают, что аренда продлена на неопределенный срок. Им не нужны земельные участки, которые им взамен предложила Администрация, так как эти участки расположены далеко от их дома и они не обработаны.
Ответчики (истцы по встречному требованию) Качалова Г.К. и Колобкова А.И. в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела свое отсутствие. Требования Администрации не признали, свои требования поддержали в полном объеме. Дополнительно в отзыве указали, что Администрация не вправе ссылаться на п. 2 ст.622 ГК РФ, так как договор аренды после истечения годового срока, был возобновлен на тех же условиях, то есть, каждый раз продлен на 1 год, а не на неопределенный период, как указывает Администрация. Учитывая это, утверждение о том, что каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за три месяца является ошибочным. Уведомление о расторжении договора аренды за три месяца до истечения годичного срока они не получали, в связи с чем это является основанием к отказу в удовлетворении иска Администрации.
Третье лицо – кадастровый инженер Павлова Н.Г. в судебном заседании требования администрации не поддержала, требования Безобразовой Т.Н., Качаловой Г.К., Колобковой А.И. и Шаренкиной Л.А. поддержала в полном объеме. Указала, что к ней обрались жители д. №35 по ул. Вологодской составить схемы используемых ими земельных участков по договору аренды, что ею и было сделано. Учитывая, что участки при предоставлении в аренду отмежеваны не были, поэтому площадь участков, предоставляемых в аренду и фактически используемых жителями несколько отличается. Полагает, что при утверждении и внесении изменений в Генеральный план п. Пречистое относительно установления и изменения территориальных зон, неосновательно были проигнорированы мнения жителей.
Представители третьих лиц - Управления Росреестра по Ярославской области и Филиал ППК «Роскадастр» по Ярославской области в судебное заседание не явились о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, возражений и ходатайств не предоставили.
Зам. прокурора Первомайского района Ярославской области Ханджян О.В. в судебном заседании исковые требования Администрации Первомайского муниципального округа поддержал, в удовлетворении встречных исковых требованиях Безобразовой Т.Н., Качаловой Г.К., Колобковой А.И. и Шаренкиной Л.А. просил отказать, так как предоставление в собственность земельных участков под огородничество бесплатно без проведения торгов не предусмотрено действующим законодательством.
Суд, изучив материалы дела, заслушав пояснения сторон, оценив представленные доказательства, приходит к следующим выводам.
Как следует из материалов дела, в пользовании ответчика Безобразовой Т.Н. находится 3 земельных участка: 2 участка площадью 68 кв.м. и 270 кв.м, предоставленные для огородничества, а также 1 земельный участок площадью 62 кв.м., предоставленный для хозяйственной постройки, расположенные по адресу: Ярославская область, Первомайский район, рп. Пречистое, ул. Вологодская, в районе домов № 33, № 35 на основании договоров аренды земельных участков № 116 от 12.10.2010 г., № 117 от 12.10.2010 г., № 108 от 12.08.2014 г.
В пользовании ответчика Колобковорй А.И. находится земельный участок площадью 201 кв.м, предоставленный для огородничества, расположенный по адресу: Ярославская область, Первомайский район, рп. Пречистое, ул. Вологодская, в районе домов № 33, № 35 на основании договора аренды земельного участка № 99 от 14.19.2010г.
В пользовании ответчика Качаловой Г.К. находится земельный участок площадью 160 кв.м, предоставленный для огородничества, расположенный по адресу: Ярославская область, Первомайский район, рп. Пречистое, ул. Вологодская, в районе домов № 33, № 35 на основании договора аренды земельного участка № 98 от 14.19.2010 г.
В пользовании ответчика Шаренкиной Л.А. находится 2 земельных участка: 1 участок площадью 202 кв.м., предоставленный для огородничества, а также 1 земельный участок площадью 11 кв.м., предоставленный для размещения хозяйственной постройки, расположенные по адресу: Ярославская область, Первомайский район, рп. Пречистое, ул. Вологодская, в районе домов № 33, № 35 на основании договоров аренды земельных участков № 97 от 14.09.2010 г., № 294 от 04.07.2010 г.
Земельные участки переданы арендаторам по актам приема-передач земельных участков арендодателями во временное пользование. Все договора заключены сроком до 1 года, при этом, все договора содержат условия, что если Арендаторы продолжает пользоваться участками после истечения срока действия договора, при отсутствии возражений со стороны Арендодателя, договор аренды считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.
Сторонами не оспаривается, что задолженностей по арендными платежам не имеется.
В силу ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключение договора.
В соответствии со ст. 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
Согласно п. 3 ст. 607 ГК РФ в договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным.
Согласно ст. 608 ГК РФ право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.
Согласно п. 1 ст. 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).
Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. В случае, когда договором они не определены, считается, что установлены порядок, условия и сроки, обычно применяемые при аренде аналогичного имущества при сравнимых обстоятельствах.
Согласно п. 2 ст. 621 ГК РФ, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).
В соответствии со ст. 622 ГК РФ при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.
В соответствии с п. 2 ст. 610 ГК РФ, если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок.
В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок.
19.09.2025г. в адрес ответчиков (арендаторов) направлены уведомления, соглашение о расторжении договоров аренды земельного участка в 2-х экземплярах, а также Акт сдачи- приемки земельных участков. Арендаторам было разъяснено о необходимости в течение не позднее чем, через 3 месяца подписать все экземпляры соглашения о расторжении договора аренды земельного участка и вернуть один экземпляр соглашения в адрес арендодателя вместе с Актом сдачи- приемки земельных участков, освободив арендуемые земельные участки.
До настоящего момента земельные участки не переданы арендодателю ( Администрации), соглашения о расторжении договоров аренды не подписаны.
Рассматривая заявленные требования Администрации, суд учитывает, что возможность отказа арендодателя от договора аренды предусмотрена законом, условиям сделки не противоречит. Поскольку арендодатель в установленном порядке направил арендатору уведомление о расторжении договора, то требования абз. 2 п. 2 ст. 610 ГК РФ могут считаться соблюденными. При этом в данном случае не имеет значения, какие обстоятельства предопределили намерение арендодателя отказаться от договора.
Доводы стороны ответчиков по первоначальному требованию, о том, что договора аренды в силу указания в договоре нормы о том, что если арендатор продолжает пользоваться земельным участком после истечения срока действия договора аренды, при отсутствии возражений со стороны Арендодателя, договор считается возобновлённым на тех же условиях, то есть на 1 год, а значит, арендатор обязан был за 3 месяца до истечения срока договора направить уведомление о расторжении договора, основано на неправильном толковании закона.
Таким образом, суд приходит к выводу, о правомерности заявленных Администрацией Первомайского муниципального округа требования о признании расторгнутыми:
-договора аренды земельного участка № 108 от 12.08.2014 г. площадью 68 кв.м.; договора аренды земельного участка № 116 от 12.10.2010 г. площадью 62 кв.м.; договора аренды земельного участка № 117 от 12.10.2010 г. площадью 270 кв.м., заключенными с Безобразовой Т.Н.;
-договора аренды земельного участка № 99 от 14.09.2010 г. площадью 201 кв.м.; заключенного с Колобковой А.И.;
-договора аренды земельного участка № 98 от 14.09.2010 г. площадью 160 кв.м.; заключенного с Качаловой Г.К.;
-договора аренды земельного участка № 97 от 14.09.2010 г. площадью 202 кв.м.; договора аренды земельного участка № 294 от 04.07.2007г. площадью 11 кв.м. заключенными с Шаренкиной Л.А.
Что касается встречных требований Безобразовой Т.Н., Качаловой Г.К., Колобковой А.И. и Шаренкиной Л.А. к Администрации Первомайского муниципального округа Ярославской области о возложении обязанности предоставить в собственность бесплатно без проведения торгов земельных участков в собственность, суд приходит к следующему выводу.
В судебном заседании установлено, что Безобразова Т.Н., Качалова Г.К., Колобкова А.И. и Шаренкина Л.А. - арендаторы земельных участков, расположенных по адресу: в районе д.35 по ул. Вологодской п. Пречистое Ярославской области подготовили схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории и направили заявления о предварительном согласовании предоставления земельных участков площадью 181 кв.м. (Колобкова А.И.), 400 кв.м. (Безобразова Т.Н.), 202 кв.м. (Шаренкина Л.А.) и 150 кв.м. (Качалова Г.К.).
29.05.2026г. Администрацией Первомайского муниципального округа Ярославской области отказано Безобразовой Т.Н., Качаловой Г.К., Колобковой А.И. и Шаренкиной Л.А. в предварительном согласовании предоставления в аренду арендуемых земельных участков в связи с тем, что 08.04.2026 г. постановлением Администрации Первомайского муниципального округа Ярославской области № 225 утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадью 2727 кв.м, расположенного по адресу: Ярославская область, Первомайский район, рп. Пречистое, ул. Вологодская, в районе домов №, №, с видом разрешенного использования «туристическое обслуживание». Срок действия схемы не истёк. Местоположение испрашиваемого истцами по встречному требованию земельного участка полностью совпадает с местоположением земельного участка, образование которого предусмотрено указанным выше постановлением. А также согласно Правилам землепользования и застройки городского поселения Пречистое Ярославской области, испрашиваемые земельные участки находятся в территориальной зоне Р-2 (зона рекреационного назначения), в основных видах разрешенного использования земельных участков которого вид использования «ведение огородничества» отсутствует. ( пп.2,4 пункта 16 статьи 11.10 земельного кодекса РФ, а также Пункт 2 статьи 4 закона Ярославской области от 18.12.2015 N 100-з «Об отдельных вопросах реализации полномочий органов исполнительной власти Ярославской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области, уполномоченных на распоряжение земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности»).
Одним из принципов земельного законодательства РФ является принцип платности использования земли. Однако в определенных случаях земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены гражданам в собственность бесплатно (пп. 7 п. 1 ст. 1, п. 2 ст. 15, ст. 39.5 ЗК РФ).
Согласно п.1,2 ст.15 Земельного кодекса РФ установлено, что собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
Случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно предусмотрены ст. 39.5 Земельного кодекса РФ, согласно которой предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления:
2) земельного участка религиозной организации, имеющей в собственности здания или сооружения религиозного или благотворительного назначения, расположенные на таком земельном участке;
3) земельного участка, образованного в соответствии с проектом межевания территории и являющегося земельным участком общего назначения, расположенным в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, в общую долевую собственность лицам, являющимся собственниками земельных участков, расположенных в границах такой территории, пропорционально площади этих участков;
4) земельного участка гражданину по истечении пяти лет со дня предоставления ему земельного участка в безвозмездное пользование в соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса при условии, что этот гражданин использовал такой земельный участок в указанный период в соответствии с установленным разрешенным использованием;
5) земельного участка гражданину по истечении пяти лет со дня предоставления ему земельного участка в безвозмездное пользование в соответствии с подпунктом 7 пункта 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса при условии, что этот гражданин использовал такой земельный участок в указанный период в соответствии с его целевым назначением и установленным разрешенным использованием и работал по основному месту работы в муниципальном образовании, определенном законом субъекта Российской Федерации, и по профессии, специальности, которые определены законом субъекта Российской Федерации;
6) земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно;
7) земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации;
8) земельного участка, предоставленного религиозной организации на праве постоянного (бессрочного) пользования и предназначенного для сельскохозяйственного производства, этой организации в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации;
9) земельного участка гражданину в соответствии с Федеральным законом от 1 мая 2016 года N 119-ФЗ "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;
10) земельного участка в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2008 года N 161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства, созданию объектов туристской инфраструктуры и иному развитию территорий»;
11) земельного участка, включенного в границы территории инновационного научно-технологического центра, фонду, созданному в соответствии с Федеральным законом «Об инновационных научно-технологических центрах и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";
12) земельного участка управляющей компании, указанной в Федеральном законе «О свободной экономической зоне на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области», для целей, предусмотренных указанным Федеральным законом
Кроме того, Федеральным законом от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее Закона № 137-ФЗ) предусмотрены следующие случаи предоставления бесплатного предоставления гражданам земельных участков.
- на участке, находящемся в фактическом пользовании гражданина РФ, расположен жилой дом, право собственности на который возникло у данного гражданина (либо у лица, передавшего ему дом по наследству) до 30.10.2001 (дата вступления в силу Земельного кодекса РФ). В таком случае гражданин вправе приобрести указанный участок в собственность бесплатно (п. 4 ст. 3 Закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ);
- участок, предоставленный гражданину до 30.10.2001 на праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве пожизненного наследуемого владения, изымается для государственных или муниципальных нужд. В этом случае гражданину может быть предоставлен без проведения торгов бесплатно в собственность другой участок взамен изымаемого (п. 27 ст. 3 Закона № 137-ФЗ).
- участок предоставлен гражданину до 30.10.2001 на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо в документе, устанавливающем или удостоверяющем право гражданина на предоставленный ему до 30.10.2001 земельный участок, не указано право, на котором он предоставлен или невозможно определить вид этого права. В таком случае гражданин вправе зарегистрировать право собственности на этот участок. Такое же право принадлежит гражданам, к которым перешло в порядке наследования (или по иным основаниям) право собственности на здания (строения, сооружения), расположенные на указанных участках (п. 9.1 ст. 3 Закона № 137-ФЗ).
- до 01.09.2031 гражданин, использующий гараж, возведенный до 30.12.2004. в установленных случаях имеет право на бесплатное предоставление в собственность земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, расположенного под указанным гаражом (п. 2 ст. 3.7 Закона N 137-ФЗ);
- до 01.03.2031 гражданин( его наследник), использующий для постоянного проживания жилой дом, возведенный до 14.05.1998, имеет право на бесплатное предоставление в собственность земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, расположенного под указанным домом и не предоставленного гражданину, при наличии следующих условий (п. п. 1, 2, 12, 14, 16 ст. 3.8 Закона № 137-ФЗ): указанный жилой дом расположен в границах населенного пункта; право собственности на жилой дом у гражданина и иных лиц отсутствует; жилой дом не признан в установленном порядке самовольной постройкой, подлежащей сносу, а также не является многоквартирным домом или домом блокированной застройки.
Представитель ответчиков (истцов по встречному требованию) ссылается на Федеральный закон от 29.07.2017 № 217-ФЗ (далее закон от 29.07.2017 № 217-ФЗ) «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» как на основание обязания ответчика предоставить истцам земельные участки бесплатно без проведения торгов.
Тем не менее, по мнению суда, указанный законный акт не содержит оснований, позволяющих предоставить арендаторам земельные участки, используемые ими для огородничества и для размещения хозяйственных построек.
Согласно п. 1 ст. 3 Закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ садовые земельные участки предназначены для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур, сельскохозяйственной птицы и (или) кроликов (в установленных случаях) с правом возведения садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей. При этом садовыми земельными участками признаются участки с видами разрешенного использования: «садовый земельный участок», «для садоводства», «для ведения садоводства», «дачный земельный участок», «для ведения дачного хозяйства», «для дачного хозяйства» и «для дачного строительства» (ч. 7 ст. 54 Закона № 217-ФЗ).
Садовые земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность бесплатно, гражданам членам садоводческих некоммерческих товариществ (далее - СНТ).
При этом пункт. 2.7. ст.3 Закона № 137-ФЗ указывает, что до 1 марта 2031 года члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:
- земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации;
-земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;
- по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;
- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.
Анализируя вышеприведенные требования закона, суд указывает, что ни одно из них не дает оснований для приобретения арендаторами Безобразовой Т.Н., Шаренкиной Л.А., Колобковой Г.К. и Качаловой А.И. земельных участков, используемых ими для огородничества и размещения хозяйственных построек, бесплатно и без проведения торгов.
Таким образом, встречные исковые требования Безобразовой Т.Н., Шаренкиной Л.А., Колобковой Г.К. и Качаловой А.И. к Администрации Первомайского муниципального округа Ярославской области о предоставлении в собственность без проведения торгов земельных участков для огородничества, удовлетворению не подлежат в полном объеме.
Кроме того, на кадастровом плане территории кадастровый квартал 76:10:110107 из категории земель «земли населенных пунктов», расположен в территориальной зоне Р-2 (зона рекреационного назначения) и имеет вид разрешенного использования «туристическое обслуживание». Цель использования указанной зоны: размещение (строительство) пансионатов, гостиниц, кемпингов, домов отдыха, не оказывающих услуги по лечению. Таким образом, в указанной территориальной зоне не предусмотрено расположение земельных участков, предоставляемых под огородничество или размещение хозяйственных построек.
Доводы о том, что при подготовке правил землепользования и застройки городского поселения Пречистое границы территориальных зон, в частности зона Р-2 (зона рекреационного назначения) установлена без учета сложившейся планировки территории и существующего землепользования (пп.4.п.1 ст.34 Градостроительного кодекса РФ) не имеют существенного значения, так как Правила землепользования и застройки городского поселения Пречистое, утвержденные решением Муниципального совета Городского поселения Пречистое Ярославской области от 26.06.2017г. ( с изм.10.07.2025г.) в настоящее время являются действующими и в которых земельные участки, предоставленные в аренду Безобразовой Т.Н., Шаренкиной Л.А., Колобковой Г.К. и Качаловой А.И. находятся в территориальной зоне Р-2 (зона рекреационного назначения), в которой не предусмотрено использование земельных участков под огородничество.
Истец (ответчик по встречному требованию) – Администрация Первомайского муниципального округа при подаче первоначального иска, а также Ответчики (истцы по встречному требованию) Шаренкина Л.А., Качалова Г.К. и Колобкова А.И. от уплаты государственной пошлины при подаче встречного иска были освобождены, в связи с чем согласно ст.103 ГПК РФ с Шаренкиной Л.А., Качаловой Г.К. и Колобковой А.И. взысканию госпошлины при удовлетворении требований Администрации не подлежит.
Тогда как с ответчика (истца по встречному требованию) Безобразовой Т.Н., не освобожденной от уплаты госпошлины, подлежит взысканию госпошлина в размере 3000 рублей (требования неимущественного характера)
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
Исковые требования Администрации Первомайского муниципального округа Ярославской области к Безобразовой Татьяне Николаевне, Шаренкиной Лидии Александровне, Качаловой Галине Константиновне, Колобковой Александре Игнатьевне о признании договоров аренды земельных участков расторгнутыми - удовлетворить.
Признать расторгнутыми договоры аренды земельных участков № 108 от 12.08.2014г., № 116 от 12.10.2010г., № 117 от 12.10.2010г., заключенные между администрацией Первомайского муниципального района Ярославской области и Безобразовой Татьяной Николаевной.
Признать расторгнутыми договоры аренды земельных участков № 97 от 14.09.2010г., № 294 от 04.07.2007г., заключенные между администрацией Первомайского муниципального района Ярославской области и Шаренкиной Лидией Александровной.
Признать расторгнутым договор аренды земельного участка № 98 от 14.09.2010г., заключенный между администрацией Первомайского муниципального района Ярославской области и Качаловой Галиной Константиновной.
Признать расторгнутым договор аренды земельного участка № 99 от 14.09.2010г., заключенный между администрацией Первомайского муниципального района Ярославской области и Колобковой Александрой Игнатьевной.
В удовлетворении исковых требований Безобразовой Татьяне Николаевне к Администрации Первомайского муниципального округа Ярославской области о предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка для огородничества площадью 424 кв.м., расположенного в районе д. 35 по ул. Вологодской п. Пречистое Первомайского района Ярославской области –отказать.
В удовлетворении исковых требований Шаренкиной Лидии Александровне к Администрации Первомайского муниципального округа Ярославской области о предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка для огородничества площадью 269 кв.м., расположенного в районе д. 35 по ул. Вологодской п. Пречистое Первомайского района Ярославской области–отказать.
В удовлетворении исковых требований Качаловой Галине Константиновне к Администрации Первомайского муниципального округа Ярославской области о предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка для огородничества площадью 139 кв.м., расположенного в районе д. 35 по ул. Вологодской п. Пречистое Первомайского района Ярославской области – отказать.
В удовлетворении исковых требований Колобковой Александре Игнатьевне к Администрации Первомайского муниципального округа Ярославской области о предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка для огородничества площадью 181 кв.м., расположенного в районе д. 35 по ул. Вологодской п. Пречистое Первомайского района Ярославской области – отказать.
Взыскать с Безобразовой Татьяны Николаевны государственную пошлину в сумме 3000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Первомайский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение изготовлено 05.10.2026г.
Судья М.П. Егорова