РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 июня 2026 года п. Пречистое
Первомайский районный суд Ярославской области в составе председательствующего судьи Грачёвой Е.И., с участием пом. прокурора Первомайского района Ярославской области Смирновой Т.А., представителя истца – администрации Первомайского муниципального округа Ярославской области по доверенности Мартыновой Т.Н., при секретаре судебного заседания Смирновой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Первомайского муниципального округа Ярославской области к Шишлиной Светлане Васильевне, Государственному бюджетному учреждению социального обслуживания Ярославской области Дом социального обслуживания «Забота» о признании договора социального найма жилого помещения расторгнутым, снятии с регистрационного учета, установил:
Администрация Первомайского муниципального округа Ярославской области обратилась в суд с исковым заявлением (с учетом его уторчнения) к Шишлиной С.В., ее законному представителю - Государственному бюджетному учреждению социального обслуживания Ярославской области Дом социального обслуживания «Забота» (далее по тексту, - ГБУ СО ЯО ДСО «Забота») о признании договора социального найма жилого помещения от 25.11.2013 г., заключенного между администрацией Пречистенского сельского поселения Ярославской области и Шишлиной С.В., расторгнутым, снятии Шишлиной С.В. с регистрационного учета по адресу: <адрес>, в обоснование указав, что 25.11.2013 г. между администрацией Пречистенского сельского поселения Ярославской области и Шишлиной С.В. был заключен договор социального найма жилого помещения, в соответствии с которым Шишлина С.В. приняла в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из однокомнатной квартиры, общей площадью 39,4 кв.м., по адресу: <адрес>, для проживания в нем, совместно с Шишлиной С.В. в жилое помещение был заселен ее брат - ФИО1; на данный момент в указанном жилом помещении никто не проживает, ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ Согласно информации, полученной от ГБУ СО ЯО ДСО «Забота» (ранее, - ГБУ СО ЯО Красноперекопский психоневрологический интернат), Шишлина С.В. постоянно проживает в данном учреждении с 28.03.2022 года, находится на полном гособеспечении, инвалид 2 группы, недееспособная, соответственно, Шишлина СВ. выехала из предоставленной ей квартиры в иное постоянное место жительства. Согласно ч.3 ст. 83 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту, - ЖК РФ), п. 10 договора социального найма жилого помещения от 25.11.2013 г., в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом. Шишлина С.В. постоянно проживает в ГБУ СО ЯО ДСО «Забота», является недееспособной, проживать в указанной квартире не будет, отсутствие Шишлиной С.В. в указанном жилом помещении носит постоянный характер, с момента выезда Шишлина С.В. утратила право на предоставленное ей по договору жилое помещение. При этом, ГБУ СО ЯО ДСО «Забота» имеет возможность зарегистрировать Шишлину С.В. по месту пребывания в учреждении в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 г. №713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации». Пунктом 3 указанного постановления установлено, что местом пребывания является место, где гражданин временно проживает, - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или иное подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина. Решением Первомайского районного суда Ярославской области от 04.10.2021 г. было отказано в удовлетворении исковых требований администрации Пречистенского сельского поселения Ярославской области к Шишлиной С.В. и ФИО1 о расторжении договора социального найма, признании утратившими право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета и выселении. Указанным решением суда установлено, что ФИО1 (в настоящее время умер) и Шишлина С.В. своими действиями бесхозяйственно обращаются с жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>. На момент вынесения решения суда квартира находилась в непригодном состоянии, в связи с чем, Шишлиной С.В. и ФИО1 был предоставлен срок 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу для приведения квартиры в надлежащее санитарно-техническое состояние. На данный момент Шишлиной С.В. либо ее законным представителем не предприняты никакие действия по приведению жилого помещения в надлежащее санитарно-техническое состояние. Так, 27.04.2026 г. комиссия администрации выехала по месту расположения указанной квартиры, на месте было обнаружено, что замок входной двери сломан, дверь открыта, имеется доступ посторонних лиц, со слов соседей, периодически в квартире ночуют граждане, ведущие аморальный образ жизни и находящиеся в состоянии алкогольного опьянения, квартира также находится в неудовлетворительном, антисанитарном состоянии, система отопления отсутствует по всей квартире. На данный момент проживать в квартире невозможно, требуется ремонт и установка системы отопления за счет нанимателей квартиры, то есть Шишлиной С.В. В соответствии с п. 2 ст. 687 ГК РФ, договор найма жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя в случаях: невнесения нанимателем платы за жилое помещение за шесть месяцев, если договором не установлен более длительный срок, а при краткосрочном найме в случае невнесения платы более двух раз по истечении установленного договором срока платежа; разрушения или порчи жилого помещения нанимателем или другими гражданами, за действия которых он отвечает. По решению суда нанимателю может быть предоставлен срок не более года для устранения им нарушений, послуживших основанием для расторжения договора найма жилого помещения. Если в течение определенного судом срока наниматель не устранит допущенных нарушений или не примет всех необходимых мер для их устранения, суд по повторному обращению наймодателя принимает решение о расторжении договора найма жилого помещения. Полагают, что договор социального найма от 25.11.2013 г., заключенный с Шишлиной С.В., подлежит расторжению на основании ее выезда в другое место жительства и на основании не устранения нарушений, послуживших основанием для расторжения договора найма жилого помещения (разрушения или порчи жилого помещения), в течении длительного периода времени.
Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, были привлечены: Агентство по вопросам семьи и детства Ярославской области, миграционный пункт Отд МВД России «Первомайское», а также прокурор Первомайского района Ярославской области.
В судебном заседании представитель истца – администрации Первомайского муниципального округа ярославской области по доверенности Мартынова Т.Н. исковые требования поддержала в полном объеме, дополнительно указав, что в спорной квартире никто не проживает, ФИО1 умер, а Шишлина С.В. с 2014 г. находится под опекой в связи с признанием ее недееспособной – сначала у родственницы – Беловой, а с 2022 г. – в психоневрологическом интернате, выезд Шишлиной С.В. носит постоянный характер, квартира находится по ее вине в неудовлетворительном состоянии, отсутствуют система отопления, электрический котел, плита для приготовления пищи, входная дверь и замок сломаны, дверь не запирается, имеется доступ в квартиру посторонних лиц, - решение суда от 2021 г. в части приведения квартиры в соответствующее состояние не исполнено Шишлиной С.В., - в настоящее время силами администрации приняты меры к ограничению доступа в квартиру путем заколачивания дверей.
Ответчик Шишлина С.В., ее законный представитель - ГБУ СО ЯО ДСО «Забота» в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени судебного заседания извещены должным образом, в представленном в суд отзыве просили отказать в удовлетворении заявленных требований, так как Шишлина С.В. с 2014 г. является недееспособной, с 28.03.2022 г. проживает в ГБУ СО ЯО ДСО «Забота», от представленного ей по договору социального найма жилого помещения не отказывалась, ее выезд из него носит вынужденный и временный характер, не добровольный, поскольку ее состояние здоровья не позволяло ей самостоятельно проживать в спорной квартире и обслуживать себя, в случае выздоровления она сможет реализовать свое право на проживание в спорной квартире, в том числе, с опекуном, о том, что Шишлина С.В. не отказалась и не утратила права пользования жилым помещением подтверждает несение ею расходов по оплате коммунальных услуг, поддерживать квартиру в надлежащем состоянии на сегодняшний день Шишлиной С.В. затруднительно по состоянию ее здоровья, неудовлетворительное санитарное и техническое состояние квартиры не связано с действиями (бездействием) Шишлиной С.В., поскольку в связи с признанием ее недееспособной с 2014 г. она в данной квартире вынужденно проживает, данное состояние квартиры наступило от действий брата Шишлиной С.В. – ФИО1
Представители третьих лиц - Агентства по вопросам семьи и детства Ярославской области, миграционного пункта Отд МВД России «Первомайское» в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени судебного заседания извещены должным образом, возражений по иску не представили.
В силу ч. 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту, - ГПК РФ), суд считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие ответчиков, третьих лиц, надлежащим образом извещенных о дате судебного заседания.
Суд, изучив письменные материалы дела, заслушав представителя истца, заключение пом.прокурора Первомайского района Ярославской области Смирновой Т.А., полагавшего исковые требования оставить без удовлетворения, пришел к следующему выводу.
Согласно п. 1 ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Согласно п. 2 ст. 209 ГК РФ, собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
Согласно ст. 304 ГК РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 40 Конституции Российской Федерации. При этом никто не может быть произвольно лишен жилища.
В соответствии с ч.3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В силу ч.4 ст.3 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту, - ЖК РФ), никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
Согласно ст. 10 ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают, в том числе, из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности.
Согласно ч. 2 ст. 30 ЖК РФ, собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма (в том числе краткосрочного найма), договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом, при условии обеспечения соблюдения прав и законных интересов соседей, правил пользования жилыми помещениями, правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов, требований к предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, включая предоставление коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами. В случае, если предоставление такого жилого помещения нарушает жилищные права граждан, проживающих в многоквартирном доме, в котором оно расположено, граждане, жилищные права которых нарушены, вправе обратиться за их защитой в суд.
Согласно ч. 1 ст. 35 ЖК РФ, в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.
Согласно ч. 1 ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
В соответствии с ч.1 ст. 61 ЖК РФ Пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.
В силу ст. 62 ЖК РФ, предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры) – ч.1; самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме (ч.2).
Согласно ч. 3 ст.67 ЖК РФ, наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан, в том числе, использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; проводить текущий ремонт жилого помещения; своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.
В силу ст.71 ЖК РФ, временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.
В соответствии с ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно ч.4 ст.83 ЖК РФ, расторжение договора социального найма жилого помещения по требованию наймодателя допускается в судебном порядке в случае: 1) невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев; 2) разрушения или повреждения жилого помещения нанимателем или другими гражданами, за действия которых он отвечает; 3) систематического нарушения прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении; 4) использования жилого помещения не по назначению.
В соответствии с ч.1 ст.91 ЖК РФ, если наниматель и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи используют жилое помещение не по назначению, систематически нарушают права и законные интересы соседей или бесхозяйственно обращаются с жилым помещением, допуская его разрушение, наймодатель обязан предупредить нанимателя и членов его семьи о необходимости устранить нарушения. Если указанные нарушения влекут за собой разрушение жилого помещения, наймодатель также вправе назначить нанимателю и членам его семьи разумный срок для устранения этих нарушений. Если наниматель жилого помещения и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи после предупреждения наймодателя не устранят эти нарушения, виновные граждане по требованию наймодателя или других заинтересованных лиц выселяются в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения.
В силу п.2 ст.687 ГК РФ, договор найма жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя в случаях: невнесения нанимателем платы за жилое помещение за шесть месяцев, если договором не установлен более длительный срок, а при краткосрочном найме в случае невнесения платы более двух раз по истечении установленного договором срока платежа; разрушения или порчи жилого помещения нанимателем или другими гражданами, за действия которых он отвечает.
По решению суда нанимателю может быть предоставлен срок не более года для устранения им нарушений, послуживших основанием для расторжения договора найма жилого помещения. Если в течение определенного судом срока наниматель не устранит допущенных нарушений или не примет всех необходимых мер для их устранения, суд по повторному обращению наймодателя принимает решение о расторжении договора найма жилого помещения. При этом по просьбе нанимателя суд в решении о расторжении договора может отсрочить исполнение решения на срок не более года.
В силу ч. 11 ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда, занимаемое инвалидом по договору социального найма, при помещении инвалида в организацию социального обслуживания, предоставляющую социальные услуги в стационарной форме, сохраняется за ним в течение шести месяцев.
Вместе с тем, согласно разъяснениям, содержащимся в п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», При временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.
Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.
При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.
Согласно ч.1 ст.5 Закона РФ от 02.07.1992 №3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», лица, страдающие психическими расстройствами, обладают всеми правами и свободами граждан, предусмотренными Конституцией Российской Федерации и федеральными законами. Ограничение прав и свобод граждан, связанное с психическим расстройством, допустимо лишь в случаях, предусмотренных законами Российской Федерации.
Как установлено судом и следует из материалов дела, 25.11.2013 г. между администрацией Пречистенского сельского поселения Ярославской области (наймодатель) и Шишлиной Светланой Васильевной (наниматель) заключен договор социального найма жилого помещения (далее по тексту, - Договор), в соответствии с которым наймодатель передает нанимателю в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из однокомнатной квартиры общей площадью 39,4 кв.м., по адресу: <адрес>, - для проживания в нем; совместно с нанимателем в указанное жилое помещение вселяются члены семьи нанимателя – ФИО1 (брат) (п.1,3 Договора).
На момент заключения договора социального найма 25.11.2013 г. жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, находилось в муниципальной собственности Пречистенского сельского поселения Ярославской области.
В соответствии с п.4 Договора, наниматель обязан, в том числе, соблюдать правила пользования жилыми помещениями (пп. «б»); использовать жилое помещение в соответствии с его назначением пп. «в»; поддерживать в исправном состоянии жилое помещение, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в нем, обеспечивать их сохранность. При обнаружении неисправностей жилого помещения или санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, немедленно принимать возможные меры к их устранению и в случае необходимости сообщать о них наймодателю или в соответствующую управляющую организацию; д) содержать в чистоте и порядке жилое помещение, общее имущество в многоквартирном доме, объекты благоустройства (пп. «г»); производить текущий ремонт занимаемого жилого помещения (к текущему ремонту занимаемого жилого помещения, выполняемому Нанимателем за свой счет, относятся следующие работы: побелка, окраска и оклейка стен, потолков, окраска полов, дверей, подоконников, оконных переплетов с внутренней стороны, а также замена оконных и дверных приборов, ремонт внутриквартирного инженерного оборудования (электропроводки, водоснабжения, теплоснабжения, газоснабжения); если выполнение указанных работ вызвано неисправностью отдельных конструктивных элементов общего имущества в многоквартирном доме или оборудования в нем либо связано с производством капитального ремонта дома, то они производятся за счет наймодателя организацией, предложенной им пп. «е»; своевременно и в полном объеме вносить в установленном порядке плату за жилое помещение, коммунальные услуги по утвержденным в соответствии с законодательством Российской Федерации ценам и тарифам (пп. «з»); при расторжении настоящего договора освободить в установленные сроки и сдать по акту наймодателю в исправном состоянии жилое помещение, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в нем, оплатить стоимость не произведенного Нанимателем и входящего в его обязанности ремонта жилого помещения, санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, или произвести его за свой счет, а также погасить задолженность по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги (пп. «к»).
Согласно п.9 Договора, договор может быть изменен или расторгнут по соглашению сторон в установленном законодательством Российской Федерации порядке в любое время.
Согласно п.10 Договора, при выезде нанимателя и членов его семьи в другое место жительства настоящий догов считается расторгнутым со дня выезда.
Согласно п.11 Договора, по требованию наймодателя настоящий договор может быть расторгнут в судебном порядке в следующих случаях: а) использование нанимателем жилого помещения не по назначению; б) разрушение или повреждение жилого помещения нанимателем или другими гражданами, за действия которых он отвечает; в) систематическое нарушение прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении; г) невнесение нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более 6 месяцев.
Шишлина С.В. и ФИО1 были зарегистрированы в указанном жилом помещении, в том числе, Шишлина С.В. зарегистрирована в предоставленном ей по договору социального найма жилом помещении с 05.12.2013 г. по настоящее время.
Приговором мирового судьи судебного участка №1 Первомайского судебного района Ярославской области от 02.08.2021 г. ФИО1в. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.158 УК РФ, - за кражу в январе 2021 г. газовой плиты, отопительного электроприбора с пультом управления к нему, мембранного бака для системы отопления, группы безопасности для котлов и бойлеров, радиатора, принадлежащих администрации Пречистенского сельского поселения Ярославской области, из квартиры по адресу: <адрес>.
В 2021 г. администрация Пречистенского сельского поселения Ярославской области обращалась в Первомайский районный суд Ярославской области с иском к Шишлиной с.В. и ФИО1 о расторжении договора социального найма, признании утратившим право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета и выселении.
Решением Первомайского районного суда Ярославской области от 04.10.2021 г., вступившим в законную силу16.11.2021 г., в удовлетворении исковых требований администрации Пречистенского сельского поселения Ярославской области к Шишлиной С.В. и ФИО1 о расторжении договора социального найма, признании утратившим право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета и выселении было отказано; Шишлиной С.В. и ФИО1 судом предоставлен срок 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу для приведения квартиры в надлежащее санитарно-техническое состояние, а также уплате задолженности по коммунальным платежам.
Вместе с тем, решением Первомайского районного суда Ярославской области от 30.05.2014 г., вступившим в законную силу 01.07.2014 г., Шишлина Светлана Васильевна, ДД.ММ.ГГГГ г.р., признана недееспособной.
Постановлением администрации Первомайского муниципального района Ярославской области от 25.02.2022 г. №98 опекуном недееспособной Шишлиной С.В. назначена Белова Л.С.
На основании постановления администрации Первомайского муниципального района Ярославской области от 30.03.2022 г. №202 недееспособная Шишлина С.В. с 28.03.2022 г. помещена в ГБУ СО ЯО «Красноперекопский психоневрологический интернат» (в настоящее время - ГБУ СО ЯО ДСО «Забота»).
28.03.2022 г. между ГБУ СО ЯО «Красноперекопский психоневрологический интернат» (в настоящее время - ГБУ СО ЯО ДСО «Забота») и опекуном недееспособной Шишлиной С.В. – Беловой Л.С. заключен договор №651 о предоставлении социальных услуг, в соответствии с которым ГБУ СО ЯО «Красноперекопский психоневрологический интернат» обязался оказывать недееспособной Шишлиной С.В. социальные услуги в соответствии с индивидуальной программой, проживание последней в указанном учреждении является платным, оплата производится ежемесячно.
Шишлина С.В. страдает врожденным психическим расстройством в форме умственной отсталости умеренной с выраженными нарушениями поведения в основном по зависимому типу, является инвалидом второй группы бессрочно.
Из сведений, предоставленных Агентством по вопросам семьи и детства Ярославской области, Администрации Первомайского муниципального округа ярославской области, следует, что опекуном недееспособной Шишлиной С.В. в период с 2014 г. по 2022 г. являлся отдел труда и социальной поддержки населения администрации Первомайского муниципального района Ярославской области (в настоящее время данного отдела не существует в связи с реорганизацией).
ФИО7 умер ДД.ММ.ГГГГ.
Шишлина по настоящее время находится под опекой ГБУ СО ЯО ДСО «Забота».
Администрация Первомайского муниципального округа Ярославской области обратилась с настоящим иском в суд о признании договора социального найма жилого помещения от 25.11.2013 г., заключенного между администрацией Пречистенского сельского поселения Ярославской области и Шишлиной С.В., расторгнутым, снятии Шишлиной С.В. с регистрационного учета по адресу: <адрес>, как правопреемник администрации Пречистенского сельского поселения Ярославской области, что подтверждается решением Муниципального Совета Первомайского муниципального округа Ярославской области от 11.09.2025 № 52, решением Муниципального Совета Первомайского муниципального округа Ярославской области от 29.10.2025 № 66, решением Муниципального Совета Первомайского муниципального округа Ярославской области от 24.11.2025 № 76.
Первомайский муниципальный округ Ярославской области, как правопреемник Пречистенского сельского поселения Ярославской области, является собственником всего недвижимого имущества, ранее находящегося в муниципальной собственности Пречистенского сельского поселения Ярославской области на основании постановления администрации Первомайского муниципального района Ярославской области от 30.12.2025 г. №932 «О муниципальной собственности».
При этом, право муниципальной собственности Первомайского муниципального округа Ярославской области на спорную квартиру по адресу: <адрес>, зарегистрировано в ЕГРН 06.05.2026 г., что подтверждается соответствующей выпиской от ДД.ММ.ГГГГ.
Из доводов Администрации Первомайского муниципального округа ярославской области, основанием для признания договора социального найма жилого помещения от 25.11.2013 г., заключенного между администрацией Пречистенского сельского поселения Ярославской области и Шишлиной С.В., расторгнутым, снятии Шишлиной С.В. с регистрационного учета по адресу: <адрес>, явились те обстоятельства, что Шишлина С.В. выехала из спорной квартиры и не проживает в ней более 10 лет, ее выезд носит длительный и постоянный характер, не привела в соответствие квартиру в надлежащее санитарно-техническое состояние на основании решения суда от 04.10.2021 г., что подтверждается представленным истцом актом осмотра жилого помещения от 27.04.2026 г., в соответствии с которым жилое помещение находится в неудовлетворительном состоянии, требует косметического ремонта, проживание в нем невозможно, требуется установка отопительных приборов, электрического котла, плиты для приготовления пищи, подключение электроснабжения.
В силу ч.2 ст.61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
Из решения Первомайского районного суда Ярославской области от 04.10.2021 г. следует, что Шишлина С.В. ни одного дня в спорной квартире не проживала, жила у родственников в г. Ярославле, из-за действий Шишлина А.В. квартира находится в непригодном для проживания состоянии.
При этом, в связи с тем, что Шишлина С.В. с 2014 г. признана недееспособной, к участию в гражданском деле по рассмотрению иска администрации Пречистенского сельского поселения Ярославской области действующий опекун Шишлиной С.В. не был привлечен, адрес места жительства последних не был установлен, в виду отсутствия сведений о недееспособности Шишлиной С.В., что свидетельствует о том, что Шишлина С.В. и ее законный представитель не знали о рассмотрении данного спора судом, не получали копию вынесенного судом решения от 04.10.2021 г.
Вместе с тем, администрация Пречистенского сельского поселения Ярославской области не могла не знать о том, что Шишлина С.В. признана недееспособной и в виду этого не проживает в спорной квартире.
Исполнительные листы на принудительное исполнение решения суда от 04.10.2021 г. в части приведения квартиры в надлежащее санитарно-техническое состояние, а также уплате задолженности по коммунальным платежам не выдавались, к исполнению не предъявлялись.
Из сведений ресурсоснабжающих организаций, задолженности по оплате за коммунальные услуги по спорной квартире в настоящее время не имеется, ранее имевшиеся задолженности были оплачены из денежных средств Шишлиной С.В., что подтверждается доказательствами, представленными ГБУ СО ЯО ДСО «Забота», как действующим опекуном недееспособной Шишлиной С.В.
Кроме того, из пояснений, представленных опекуном недееспособной Шишлиной С.В. – ГБУ СО ЯО ДСО «Забота», Шишлина С.В. страдает врожденным психическим расстройством в форме умственной отсталости умеренной с выраженными нарушениями поведения в основном по зависимому типу, является инвалидом второй группы бессрочно, с 28.03.2022 г. проживает в ГБУ СО ЯО ДСО «Забота», от представленного ей по договору социального найма жилого помещения не отказывалась, ее выезд из него носит вынужденный и временный характер, поскольку ее состояние здоровья не позволяло ей самостоятельно проживать в спорной квартире и обслуживать себя, в случае выздоровления она сможет реализовать свое право на проживание в спорной квартире, в том числе, с опекуном; зарегистрировать Шишлину С.В. по месту пребывания в ГБУ СО ЯО ДСО «Забота», не имеется возможности в виду того, что в соответствии со ст.5 Закона РФ от 25.06.1993 г. №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», регистрация гражданина РФ по месту пребывания возможна по общему правилу только в жилых помещениях либо в учреждениях, указанных в абз.7 статьи 5 указанного закона РФ, учреждения социального обслуживания к числу которых не относятся.
В силу ч.2 ст.5 Закона РФ от 25.06.1993 г. №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», гражданин Российской Федерации вправе не регистрироваться по месту пребывания в жилом помещении, если жилое помещение, в котором он зарегистрирован по месту жительства, находится в том же или ином населенном пункте того же субъекта Российской Федерации.
Согласно ч.7 Закона РФ от 25.06.1993 г. №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания и снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания в гостинице, санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, на туристской базе, в медицинской организации или другом подобном учреждении, учреждении уголовно-исполнительной системы, исполняющем наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, производятся соответственно по его прибытии и выбытии администрацией соответствующего учреждения, если иное не предусмотрено настоящей статьей.
Спорная квартира, в которой зарегистрирована Шишлина С.В., и ГБУ СО ЯО ДСО «Забота», в котором в настоящее время проживает Шишлина С.В., находятся в пределах одного субъекта РФ – Ярославской области, в связи с чем, регистрация Шишлиной С.В. по месту пребывания в ГБУ СО ЯО ДСО «Забота» не является обязательной.
Кроме того, в силу п.15 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 г. №713, регистрация граждан по месту пребывания осуществляется без их снятия с регистрационного учета по месту жительства.
На основании изложенного, нахождение Шишлиной С.В. в ГБУ СО ЯО ДСО «Забота» носит временный характер до того момента, пока у Шишлиной С.В. не будет иметь место улучшение психического состояния ее здоровья, появления опекуна, с которым она могла бы проживать постоянно по месту своей постоянной регистрации в спорной квартире, на постоянное проживание в ГБУ СО ЯО ДСО «Забота» Шишлина С.В. не оформлена; регистрация Шишлиной С.В. по месту пребывания в ГБУ СО ЯО ДСО «Забота» также будет является временной, не постоянной, при этом, в силу вышеуказанных норм законодательства РФ о регистрации граждан, - в данном случае, регистрация Шишлиной С.В. по месту пребывания в указанном учреждении социального обслуживания должна осуществляться без ее снятия с регистрационного учета по месту жительства в спорной квартире; выезд Шишлиной С.В. из спорной квартиры был продиктован состоянием ее психического здоровья, по независящим от нее обстоятельствам, что свидетельствует о вынужденном характере данного выезда; данных, свидетельствующих о том, что Шишлина С.В. отказалась от своих прав на квартиру, суду стороной истца не представлено; вместе с тем, стороной ответчика представлены доказательства оплаты задолженности за коммунальные услуги по спорной квартире, что говорит о желании Шишлиной С.В. в дальнейшем проживать в данном жилье, от своих прав на нее она не отказывается; отсутствие Шишлиной С.В. в жилом помещении обусловлено нахождением ее на лечении в связи с признанием недееспособной; при этом, отсутствие у Шишлиной С.В. дееспособности свидетельствует лишь об ограничениях в реализации существующих прав, но не может явиться основанием к их прекращению, что соответствует положениям ст. 9 ГК РФ; положения ч. 11 ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в данном случае также не применимы, так как выезд из спорного жилья Шишлиной С.В. носит вынужденный характер, не зависел от действий Шишлиной С.В. в виду ее недееспособности; приведение квартиры в антисанитарное, непригодное для проживания, состояние имело место от действий брата Шишлиной С.В. – умершего ФИО1, в том числе в результате хищения последним имущества из данной квартиры, а не в результате действий Шишлиной С.В., которая, в свою очередь, не знала о состоявшемся решении суда от 04.10.2021 г., которым на нее была возложена обязанность привести квартиру в надлежащее санитарно-техническое состояние; при этом, исходя психического здоровья Шишлиной С.В., последняя самостоятельно не сможет произвести действия, направленные на приведение спорной квартиры в соответствующее ее назначению состояние; задолженности по оплате коммунальных услуг по данной квартире не имеется, иного жилья у Шишлиной С.В. также не имеется, в связи с чем, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд решил:
Исковые требования администрации Первомайского муниципального округа Ярославской области (ИНН 7623000516, ОГРН 1027601459600) к Шишлиной Светлане Васильевне (ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженке ст <адрес>, ИНН №, СНИЛС №), Государственному бюджетному учреждению социального обслуживания Ярославской области Дом социального обслуживания «Забота» (ИНН 7605009629, ОГРН 1027600789116) о признании договора социального найма жилого помещения расторгнутым, снятии с регистрационного учета оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 1 месяца с момента изготовления мотивированного решения путем подачи жалобы в Первомайский районный суд.
Судья Грачёва Е.И.