РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 сентября 2026 года г. Владивосток
Фрунзенский районный суд г. Владивостока в составе председательствующего судьи Шамловой А.Л., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сурен М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску <ФИО>1 к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в стаж периоды работы, установил:
истец обратился в суд с названным иском, в обоснование, указав, что, <дата> <ФИО>1 обратился в отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по <адрес> с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости.
Решением от <дата> <номер> <ФИО>1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием документально подтвержденного специального стажа.
В решении указано, что общая продолжительность страхового стажа с учетом Постановления Конституционного суда <номер>-П по состоянию на <дата> (дата увольнения <ФИО>1) составляет 38 лет 1 месяц 20 дней, при том, что требуется 25 лет.
Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по <адрес> считает, что в специальный стаж не подлежат включению следующие периоды:
- с <дата> По <дата> периоды работы в должности регулировщика радиоаппаратуры на Ростовском заводе “Прибор”
- со <дата> По <дата> в должности регулировщика РЭА и приборов на госпредприятии “Прибор-Гарант”, поскольку отсутствуют документальное подтверждение постоянной и полной занятости <ФИО>1 в течение полного рабочего дня на работах с тяжелыми условиями труда.
Трудовой стаж подтверждается трудовой книжкой. В трудовой книжке <ФИО>1 запись <номер> содержит следующую запись: “<дата> принят в регулировочно-сдаточный цех 42 регулировщиком аппаратуры 5 разряда”. Запись <номер>: “ <дата> Переведен в ОГТО “Прибор” регулировщиком РЭА и приборов пятого разряда. <дата> присвоен шестой разряд регулировщика РЭА и приборов ОГТО. <дата> уволен в порядке перевода в гос.предприятие “Прибор-Гарант” регулировщиком РЭА и приборов 6 разряда. В указанной должности <ФИО>1 проработал до <дата>.
<ФИО>1 работал в условиях, предусмотренных Списком 2 полный рабочий день. Следовательно, имеет право на досрочную пенсию по старости.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просит суд признать незаконным решение об отказе в назначении страховой пенсии по старости от <дата> <номер>. Включить в подсчет стажа, дающего право на досрочную пенсию по старости, период с <дата> по <дата> период работы в должности регулировщика РЭА на Ростовском заводе “Прибор”, с <дата> по <дата> в должности регулировщика РЭА и приборов на гос. предприятии “Прибор-Гарант”. Обязать Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской федерации по <адрес> назначить <ФИО>1, <дата> года рождения, досрочную страховую пенсию ранее достижения пенсионного возраста на основании п.п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <дата> <номер> ФЗ «О страховых пенсиях» со дня его обращения с заявлением о назначении пенсии.
В судебном заседании представитель истца <ФИО>6 на исковых требованиях настаивала в полном объеме.
Представитель ответчика <ФИО>7 требования не признала по доводам возражений, просила в удовлетворении исковых требований отказать.
В судебное заседание истец, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, не явился. На основании ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.
Суд, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующему.
Статьей 4 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее-Закона № 400-ФЗ) определено, что право на страховую пенсию по старости имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от <дата> № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Согласно части 1 статьи 11 Закона № 400-ФЗ, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии с частью 8 статьи 13 Закона 400-ФЗ, при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы, могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
Согласно части 4 статьи 30 Закона <номер> - ФЗ, в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, могут включатся периоды работы (деятельности), имевшие место до 01.01.2015г. с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от <дата> N 30 (ред. от <дата>) "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» установлено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон <ФИО>4 от <дата> "О государственных пенсиях”, Закон <ФИО>4 от <дата> "О пенсионном обеспечении граждан в <ФИО>4", Закон Российской Федерации от <дата> N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).
Согласно пункту 4 статьи 2 Закона № 400-ФЗ, в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, Правительство Российской Федерации определяет порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии и правила установления указанных пенсий отдельным категориям граждан. В целях единообразного применения настоящего Федерального закона при необходимости могут издаваться соответствующие разъяснения в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> <номер> утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, в том числе и досрочных страховых пенсий (далее -Правила от <дата> <номер>).
В соответствии с Правилами от 02.10.2014г. <номер>, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договора, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, в том числе справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета, ведомости на выдачу заработной платы.
В соответствии с пунктом 6 Правил от <дата> <номер>, к уплате страховых взносов, при применении настоящих Правил, приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до <дата> единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Уплата обязательных платежей подтверждается: взносы на государственное социальное страхование за период до <дата> - документами финансовых органов или справками архивных учреждений; страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до <дата> и с <дата>- документами территориальных органов Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации; единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по <дата>- документами территориальных налоговых органов; единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности- свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами.
Правила подсчета и порядок подтверждения страхового стажа для назначения страховой пенсии по старости определяется в порядке, определенном статьей 14 Закона от <дата> № 400-ФЗ.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400 -ФЗ, правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости пользуются мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на <дата>, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.
В целях реализации статьей 30 и 31 Закона 400-ФЗ Правительство Российской Федерации утвердило Постановление от <дата> <номер> «О списках работ, производств, профессий, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее-Постановление от <дата>г. <номер>).
В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 Постановления от 16.07.2014г. <номер>, при досрочном назначении пенсии лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:
-Списки <номер>, <номер> производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденными постановлением <ФИО>2 от 26.01.1991г. №т10 (с последующими дополнениями и изменениями) (далее- Список <номер> от 26.01.1991г.). С учетом постановления Правительства Российской Федерации от <дата> <номер>, при досрочном назначении страховой пенсии по старости, работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, время выполнявшихся до 01.01.1992г. работ, предусмотренных Списками <номер>, <номер> производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных постановлением <ФИО>3 от <дата> <номер> (с последующими дополнениями) (далее- Список <номер> от 22.08.1956г.)., засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списками <номер>, <номер>, утвержденными постановлением <ФИО>2 от 26.01.1991г. <номер>.
В соответствии с постановлением Конституционного Суда Российской Федерации за период работы до <дата> при досрочном назначении трудовой пенсии по старости с учетом постановления Правительства РФ от <дата> <номер> можно применять Список <номер>, утвержденный постановлением <ФИО>3 от <дата> <номер>.
Истец <дата> обратился к ответчику за назначением страховой пенсии по старости досрочно, в соответствии со статьей 30 Закона № 400-ФЗ.
На дату обращения истца за назначением пенсии действовали правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории российской федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в российской федерации, утвержденные Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 05.08.2021г. <номер>н (далее- Правила от 05.08.2021г. <номер>н).
Согласно Правилам от 05.08.2021г. <номер>н, при приеме заявления об установлении пенсии и необходимых документов, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации истребует от юридических и физических лиц документы, необходимые для назначения пенсии.
При этом в соответствии с Правилами от 05.08.2021г. <номер>н, при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган пенсионного обеспечения дает оценку содержащихся в них сведениях, их соответствии данным индивидуального (персонифицированного) учета и правильности оформления представленных документов.
В соответствии с Правилами от 05.08.2021г. <номер>н, решения и распоряжения об установлении или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Ответчика на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных документов.
Как следует из материалов дела, по заявлению истца о назначении страховой пенсии по старости ответчика вынесено решение об отказе в назначении страховой пенсии по старости <номер> (далее-Решение <номер>).
В результате рассмотрения документов, представленных для назначения страховой пенсии по старости, ответчиком установлено, что в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Закона N9 400-ФЗ, не подлежат включению следующие периоды:
- с <дата> по <дата> периоды работы в должности регулировщика радиоаппаратуры на Ростовском заводе «Прибор»;
-с <дата> по <дата> в должности регулировщика РЭА и приборов на госпредприятии «Прибор-Гарант».
Отсутствует документально подтвержденный специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, досрочно, в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ.
Общая продолжительность страхового стажа, с учетом Постановления Конституционного суда РФ М 2-Л, на 27.12.2021г. (дата увольнения), составила 38 лет 01 месяц 20 дней. Требуемое количество 25 лет.
Оценив представленные доказательства, суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения требований.
В соответствии с части 1 статьи 14 Закона № 400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды работы и(или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 11 и 12, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от <дата> № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального(персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателем или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Министерство здравоохранения и социального развития приказом от <дата> <номер>н утвердило «Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» (далее - Порядок).
Пунктом 3 части 1 Порядка определено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:
до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от <дата> № 27-ФЗ «Об индивидуальном персонифицированном учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования»;
после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от <дата> № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Согласно пункту 4 Порядка, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
В соответствии с частью 2 статьи 14 Закона № 400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от <дата> N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными постановлением Правительства РФ от <дата> <номер> ( далее-Правила от <дата> <номер>), также с учетом Приказа от 31.03.2011г. <номер>н «Об утверждении порядка подтверждения / периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости» (далее- Приказ <номер>н) в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включаются периоды работы, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня.
Согласно разъяснению Министерства труда Российской Федерации от <дата> <номер> «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12,78 и 78,1 Закона РСФСР « О государственных пенсиях» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» (далее-Разъяснение от <дата> <номер>), под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени.
Согласно пункту 5 Правил от 11.07.2002г. <номер>, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами.
- Периоды: с <дата> по <дата> -работа в должности регулировщика радиоаппаратуры на Ростовском заводе «Прибор»; с <дата> по <дата>- в должности регулировщика РЭА и приборов на гос.предприятии «Прибор-Гарант» не включены в специальный стаж Истца, поскольку отсутствует документальное подтверждение постоянной и полной занятости заявителя в течение полного рабочего дня на работах с тяжелыми условиями труда.
Согласно Списку <номер> от 26.01.1991г. (раздел «Общие профессии»), право на досрочное пенсионное обеспечение предоставлено рабочим и специалистам, постоянно занятым на работах с источниками УКВ, УВЧ, СВЧ излучений, выполнение которых требует обязательного применения средств индивидуальной зашиты от этих излучений.
В пенсионное дело, по запросу ответчика представлена справка от 11.08.2025г. <номер>, выданная акционерным обществом «Таганрогский научно- исследовательский институт связи» (далее-справка от 11.08.2025г.). Согласно Справке от 11.08.2025г., истец работал с <дата> регулировщиком радиоаппаратуры 5 разряда в регулировочно-сдаточном цехе 42 завода «Прибор» (приказ от <дата> <номер>-к), с <дата> регулировщиком РЭА и приборов 5 разряда в ОГТО завода «Прибор» (приказ от <дата> <номер>-к), с <дата> регулировщиком РЭА и приборов 6 разряда ОГТО завода «Прибор» ( приказ от <дата> <номер>-к), с <дата>- уволен в порядке перевода в госпредприятие «Прибор-Гарант» п.5 ст.26 КЗОТ РФ (приказ от <дата> <номер>-к).
Также, согласно справке от <дата>, сам работодатель не подтверждает наличие специального стажа работы истца и указывает, что периоды работы истца с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> следует считать стажем на общих основаниях.
Кроме того, в справке от <дата> указано, что данные о стаже истца за период работы <дата> по <дата> направить не представляется возможным, так как в архивном фонде акционерного общества «Таганрогский научно- исследовательский институт связи» документы по гос. Предприятию «Прибор-Гарант» отсутствуют.
Учитывая изложенное, суд не усматривает правовых оснований для включения в специальный стаж истца, в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, периоды работы: с <дата> по <дата> – работа в должности регулировщика радиоаппаратуры на Ростовском заводе «Прибор»; с <дата> по <дата> в должности регулировщика РЭА и приборов на гос.предприятии «Прибор-Гарант».
В соответствии с частью 1 статьи 22 Закона № 400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Не выполняются условия, предусмотренные п.2 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд решил:
исковые требования <ФИО>1 (паспорт <номер>) к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по <адрес> (ИНН 2504001751, ОГРН 1022502260461) о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в стаж периоды работы оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд г. Владивостока в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья А.Л. Шамлова