РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 октября 2026 года город Владивосток
Фрунзенский районный суд г.Владивостока Приморского края в составе председательствующего Рубель Ю.С., при ведении протокола помощником судьи Назариковой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Советского района г. Владивостока в защиту прав Клиповой Елены Валерьевны к Министерству здравоохранения Приморского края о взыскании компенсации морального вреда, возложении обязанности, взыскании расходов, КГБУЗ «Владивостокская поликлиника №9» - третье лицо,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Советского района г. Владивостока обратился в суд с названным иском, в обоснование указав, что при проведении проверки соблюдения прав Клиповой Е.В. на получение лекарственного обеспечения установлено, что Клипова Е.В. является <данные изъяты>, состоит на диспансерном наблюдении в <данные изъяты>, состояние после лекарственного лечения – стабилизация. Протоколом консилиума врачей КГБУЗ «Владивостокская поликлиника №9» от <дата> <номер> пациенту назначен лекарственный препарат «Октреотид» 20-40 мг в/м 1 раз в 28 дней. В ходе проверки установлено, что 28.04.2026 Клиповой Е.В. был оформлен рецепт на получение указанного льготного препарата, для принятия его в срок до 30.05.2026. 30.04.2026 Клипова Е.В. обратилась в аптеку ООО «Городская Социальная Аптека» с целью получения препарата «Октреотид», однако ввиду его отсутствия, препарат не был ей выдан. Согласно ответу ООО «Городская Социальная Аптека» от 08.06.2026 и реестру рецептов, выданных Клиповой Е.В. с 01.01.2025 по 05.06.2026, лекарственный препарат «Октреотид» с 30.04.2026 находится на отсроченном обслуживании ввиду его отсутствия на региональном складе, в связи с чем необходимая терапия не проводилась. 01.06.2026 Клипова Е.В. приобрела препарат за счет собственных средств на сумму 32 006 руб. В связи с необеспечением Клиповой Е.В. жизненно необходимым лекарственным препаратом она испытывала переживания и тревогу, что ухудшило ее нормальное состояние.
По изложенным основаниям просит суд обязать Министерство здравоохранения Приморского края обеспечить Клипову Е.В. лекарственным препаратом «Октреотид» вплоть до отмены лечащим врачом применения лекарственного препарата, взыскать с Министерства здравоохранения Приморского края в пользу Клиповой Е.В. понесенные расходы на приобретение лекарственного препарата «Октреотид» в сумме 32 006 руб., компенсацию морального вреда в размере 150 000 руб.
В судебном заседании старший помощник прокурора Косач К.Н. поддержала заявленные требования в полном объеме, по доводам и основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика Министерства здравоохранения г. Владивостока Канаев И.О. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, возражал против их удовлетворения.
Представитель КГБУЗ «Владивостокская поликлиника №9» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья.
На основании ст.ст. 2, 20, 38, 39 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства. Каждый имеет право на жизнь. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В соответствии со ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
Согласно п. «ж» ч. 1 ст. 72 Конституции РФ в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся: координация вопросов здравоохранения; социальная защита, включая социальное обеспечение.
Реализуя свои дискреционные полномочия в части установления конкретных способов и объемов социальной защиты, предоставляемой тем или иным категориям граждан, федеральный законодатель принял ряд законов, направленных на обеспечение социальной поддержки лиц, нуждающихся в ней в силу состояния здоровья и имеющих специальный статус.
Базовым нормативным правовым актом, регулирующим отношения в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, является Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».
Согласно ст. 4 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ охрана здоровья в Российской Федерации основывается на ряде принципов, в числе которых - соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья (пп. 1пп. 1, 5).
К числу прав граждан в сфере охраны здоровья относится, в том числе, право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи (ч. 1, 2 ст. 19 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ).
Статьей 29 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ определены виды и способы обеспечения охраны здоровья граждан.
В частности, организация охраны здоровья осуществляется путем обеспечения определенных категорий граждан Российской Федерации лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 5 ч. 1 ст. 29 Федерального закона № 323-ФЗ).
Согласно п. 1 ч. 3 ст. 80 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ при оказании медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи не подлежат оплате за счет личных средств граждан оказание медицинских услуг, назначение и применение лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, медицинских изделий, включенных в перечень медицинских изделий, имплантируемых в организм человека, компонентов крови, лечебного питания, в том числе специализированных продуктов лечебного питания, по медицинским показаниям на основе клинических рекомендаций и с учетом стандартов медицинской помощи.
Статьей 6.1 Федерального закона от 17.11.1999 № 178-ФЗ определен исчерпывающий перечень категорий граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг. К таким гражданам отнесены, в том числе инвалиды (п. 8 ст. 6.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ).
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 6.2 Федерального закона от 17.11.1999 № 178-ФЗ в состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в ст. 6.1 настоящего Федерального закона, набора социальных услуг включена социальная услуга по обеспечению в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения в объеме не менее, чем это предусмотрено перечнем жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, сформированным в соответствии с Федеральным законом от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств», по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов.
Согласно п. 45 ч. 1 с. 44 Федерального закона от 21.12.2021 № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов: организации обеспечения лекарственными препаратами для медицинского применения, специализированными продуктами лечебного питания, медицинскими изделиями.
В соответствии с п. 4 постановления Правительства РФ от 30.07.1994 № 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» на органы государственной власти субъектов Российской Федерации возложены финансовые обязательства по льготному лекарственному обеспечению лиц, страдающих социально-значимыми заболеваниями.
Частью 2 ст. 9 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ установлено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления, должностные лица организаций несут в пределах своих полномочий ответственность за обеспечение гарантий в сфере охраны здоровья, установленных законодательством Российской Федерации.
В силу ст.ст. 16,83 Федерального закона № 323-ФЗ, п.п. 1.1,2.1.2, 2.1.5 Положения о министерстве здравоохранения Приморского края, утвержденного постановлением Администрации Приморского края от 12.11.2019 № 747-па, министерство здравоохранения Приморского края осуществляет полномочия по организации обеспечения лекарственными препаратами и медицинскими изделиями льготной категории граждан, в том числе производит закупку необходимых лекарственных препаратов и медицинских изделий. Министерство обладает правами юридического лица в объеме, необходимом для реализации своей компетенции.
Министерство в рамках своих полномочий осуществляет размещение заказов, заключение контрактов на поставку медикаментов. Закупленные препараты поставляются на региональный склад ООО «Городская объединенная социальная аптека» в соответствии с государственным контрактом, заключенным по итогам аукциона на оказание логистических услуг.
Распоряжением Правительства РФ от 12.10.2019 № 2406-р утвержден перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, а также перечней лекарственных препаратов для медицинского применения и минимального ассортимента лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи.
Статья 11 Закона 323-ФЗ регламентирует, что отказ в оказании медицинской помощи в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и взимание платы за ее оказание медицинской организацией, участвующей в реализации этой программы, и медицинскими работниками такой медицинской организации не допускаются.
Согласно ст. 4 Закона 323 органы государственной власти и органы местного самоуправления, медицинские организации и иные организации осуществляют взаимодействие в целях обеспечения прав граждан в сфере охраны здоровья. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, должностные лица организаций несут в пределах своих полномочий ответственность за обеспечение гарантий в сфере охраны здоровья, установленных законодательством Российской Федерации.
Обязанность по организации медицинской помощи, в том числе лекарственного обеспечения населения, в соответствии со ст. 29 Закона возложена на органы исполнительной власти, в данном случае на органы исполнительной власти Приморского края – на ответчика.
Таким образом, ответчик обязан организовать обеспечение лекарственным препаратом за счет бюджета Приморского края.
В судебном заседании установлено, что Клипова Е.В. является <данные изъяты>, состояние после лекарственного лечения – стабилизация.
Протоколом консилиума врачей КГБУЗ «Владивостокская поликлиника №9» от 07.04.2025 №5673 пациенту назначен лекарственный препарат «Октреотид» 20-40 мг в/м 1 раз в 28 дней. 28.04.2026 Клиповой Е.В. был оформлен рецепт на получение указанного льготного препарата, для принятия его в срок до 30.05.2026.
30.04.2026 Клипова Е.В. обратилась в аптеку ООО «Городская Объединенная Социальная Аптека» с целью получения препарата «Октреотид», однако ввиду его отсутствия, препарат не был ей выдан. Согласно ответу ООО «Городская социальная аптека» от 08.06.2026 и реестру рецептов, выданных Клиповой Е.В. с 01.01.2025 по 05.06.2026, лекарственный препарат «Октреотид» с 30.04.2026 находится на отсроченном обслуживании ввиду его отсутствия на региональном складе, в связи с чем необходимая терапия не проводилась.
01.06.2026 Клипова Е.В. приобрела препарат за счет собственных средств на сумму 32 006 руб., что подтверждается кассовым чеком от 01.06.2026.
Исходя из того, что Клипова Е.В. являясь инвалидом второй группы, нуждается в постоянном приеме лекарственного препарата «Октреотид» и имеет право на получение государственной социальной помощи в виде лекарственного обеспечения, однако в полном объеме льготными бесплатными лекарственными препаратами не обеспечивается, в связи с чем она была вынуждена приобретать необходимые лекарственные препараты за счет собственных денежных средств, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных истцом требований о взыскании с ответчика понесенных расходов на приобретение лекарственного препарата в размере 32 006 руб.
В соответствии с п. 1 ст. 150 Гражданского кодекса РФ жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная <данные изъяты>, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.
Согласно ч. 1 ст. 151 Гражданского кодекса РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
Учитывая, что моральный вред по своему характеру не предполагает возможности его точного выражения в деньгах и не поддается точному денежному подсчету, а соответственно является оценочной категорией, включающей в себя оценку совокупности всех обстоятельств, такая компенсация производится с целью смягчения эмоционально-психологического состояния потерпевшего, в связи с чем, должна отвечать признакам справедливости и разумности.
Суд приходит к выводу о взыскании с ответчика в пользу истца компенсации морального вреда в размере 15 000 руб., поскольку считает данный размер разумным и справедливым.
Доводы представителя ответчика об отсутствии доказательств несения нравственных и физических страданий истцом, судом во внимание не принимаются, поскольку несвоевременное обеспечение истца жизненно важными лекарственными препаратами отражается на состоянии здоровья истца, что в свою очередь свидетельствует о причинении ему нравственных и физических страданий.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковое заявление прокурора Советского района г. Владивостока в защиту прав Клиповой Елены Валерьевны к Министерству здравоохранения Приморского края о взыскании компенсации морального вреда, возложении обязанности, взыскании расходов - удовлетворить частично.
Взыскать с Министерства здравоохранения Приморского края (ОГРН 1072540000103 ИНН 2540018454) в пользу Клиповой Елены Валерьевны (<дата> г.р., СНИЛС <номер>) стоимость произведенных затрат на покупку лекарственного препарата на сумму 32 006 руб., компенсацию морального вреда в размере 15 000 руб.
Возложить обязанность на Министерство здравоохранения Приморского края (ОГРН 1072540000103 ИНН 2540018454) обеспечить Клипову Елену Валерьевну (<дата> г.р., СНИЛС <номер>) лекарственным препаратом «Октреотид» вплоть до отмены лечащим врачом применения лекарственного препарата.
Решение в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд г.Владивостока Приморского края.
Судья Ю.С. Рубель