УИД 27RS0001-01-2026-003106-10 в мотивированном виде решение изготовлено 15.09.2026
Решение
Именем Российской Федерации
31 августа 2026 года г. Владивосток
Фрунзенский районный суд города Владивостока в составе председательствующего судьи Шамловой А.Л., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сурен М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Уссурийской транспортной прокуратуры к ОАО "РЖД" о возложении обязанности, установил:
в суд обратился Уссурийский транспортный прокурор с иском, указав, что на балансе ПЧИСОО находится пешеходный мост, расположенный на 8874км, 9ПК, 72м, станции Дальнереченск I (далее – пешеходный мост ст. Дальнереченск).
По результатам проведенного анализа установлено, что пешеходный мост на ст. Дальнереченск имеет следующие дефекты:
Согласно акту <номер> внепланового обследования – частичное разрушение асфальтного покрытия на прохожей части пролетных строений и на ступенях сходов. Поперечные трещины в левом косоуре (в растянутой зоне) лестничного схода <номер>, раскрытием до 0,2мм. Поверхностный скол на опоре <номер>.
Согласно выписке из акта осеннего осмотра (2025 г.) – выбоины (разрушение) в покрытии прохожей части, трещины вдоль стержней рабочей арматуры (разрушение защитного слоя продуктами коррозии).
Уссурийской транспортной прокуратурой начальнику ПЧИССО внесено представление №Прдп<номер>20009415, в котором также указано на наличие дефектов пешеходного моста <адрес>.
Согласно протоколу от <дата> №ДВПЧИССО-1-90/пр представление Уссурийской транспортной прокуратуры №Прдп<номер>20009415 рассмотрено часть дефектов устранены, вместе с тем, такие дефекты как – частичное разрушение асфальтного покрытия на прохожей части пролетных строений и на ступенях сходов, выбоины (разрушение) в покрытии прохожей части, трещины вдоль стержней рабочей арматуры (разрушение защитного слоя продуктами коррозии) – не устранены.
Таким образом, при обследовании пешеходного моста установлены дефекты, которые согласно Инструкции отрицательно влияют на безопасность данного искусственного сооружения, и в случае дальнейшего их развития создают угрозу для пешеходов, пассажиров, следующих в поезда, а также работников предприятия железнодорожного транспорта, то есть для неопределенного круга лиц. Выявленные дефекты и неисправности свидетельствуют о низком уровне его эксплуатационной надежности и подлежат устранению в процессе проведения капитального ремонта.
Железобетонный пешеходных мост не соответствует требованиям ст. 12 Технического регламента о безопасности зданий и сооружений, ч. 1 ст. 15 Закона о железнодорожном транспорте, ст. 15 Закона о социальной защите инвалидов, а именно лестничные подъемы моста не оборудованы пандусами или иными специальными приспособлениями, позволяющими инвалидам и другим группам населения с ограниченными возможностями передвижения беспрепятственно пользоваться услугами, предоставляемыми на объекте транспортной инфраструктуры.
Отсутствие специальных сооружений и устройств для инвалидов не позволяет в полной мере лицам с ограниченными физическими возможностями, а также другим маломобильными группами населения вести социально-активную жизнь, пользоваться в полной мере социально-значимыми объектами и всеми предлагаемыми перевозчиками услугами, в том числе железнодорожным транспортом.
Кроме того, несоблюдение требований законодательства Российской Федерации о защите прав инвалидов при обеспечении доступа маломобильных групп населения к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур не только нарушает их права, но и может повлечь травмирование указанной группы населения при подъеме и спуске через пешеходный мост на станции Дальнереченск.
Уссурийской транспортной прокуратурой в связи с выявленными нарушениями начальнику ПЧИССО внесено представление №Прдп<номер>20009415, которое рассмотрено и удовлетворено, однако согласно ответу от <дата> ОАО «РЖД» какие-либо мероприятия с обществом инвалидов не согласованы, работы по устройству, в том числе: противоскользящих полос, контрастных с поверхностью ступени не выполнены, укладка тактильно-контрастных наземных указателей.
Кроме того, в результате допущенных нарушений в отношении ОАО «РЖД» возбуждено два дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 9.13 и ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ (находятся на рассмотрении).
Доводы ОАО «РЖД» о том, что до проведения реконструкции объектов транспортной инфраструктуры ОАО «РЖД» предприняло меры для обеспечения доступа к ним инвалидов путем создания Центра содействия мобильности с целью сопровождения маломобильных пассажиров и оказания им помощи, определило порядок взаимодействия при организации обслуживания маломобильных пассажиров с целью обеспечения условий доступности транспортных услуг для граждан, внимания не заслуживают, поскольку принятие указанных мер не свидетельствует об устранении нарушений требований законодательства в части обеспечения доступа инвалидов, в том числе инвалидов-колясочников к объекту транспортной инфраструктуры.
Данная правовая позиция подтверждается многочисленной судебной практикой, к примеру: определение Девятого кассационного суда общей юрисдикции от <дата> <номер> по делу 2-2161/2023, апелляционное определение <адрес>вого суда от <дата> <номер> по делу <номер>, определение Второго кассационного суда общей юрисдикции от <дата> <номер>Г-15944/2022, 88-15624/2022, апелляционное определение Санкт-Петербургского городского суда от <дата> <номер> по делу <номер> и др.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просит суд обязать открытое акционерное общество «Российские железные дороги» (ИНН 7708503727, ОГРН 1037739877295) в течение 1 месяца со дня вступления решения в законную силу согласовать с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории <адрес> края, мероприятия для обеспечения беспрепятственного прохождения маломобильных групп населения, в том числе инвалидов, использующих кресла-коляски (инвалидов-колясочников) и собак – проводников (инвалиды по зрению), через пешеходный мост, расположенный на 8874км, 9ПК, 72м, станции Дальнереченск I (<адрес>), до и после реконструкции указанного пешеходного моста.
2. Обязать открытое акционерное общество «Российские железные дороги» (ИНН 7708503727, ОГРН 1037739877295) в течение 24 месяцев со дня вступления решения в законную силу обеспечить беспрепятственное прохождение маломобильных групп населения, в том числе инвалидов, использующих кресла-коляски (инвалидов-колясочников) и собак – проводников (инвалиды по зрению), через пешеходный мост, расположенный на 8874км, 9ПК, 72м, станции Дальнереченск I (<адрес>) путем выполнения следующих мероприятий:
- оборудовать лестницы надземного пешеходного перехода пандусами, не превышающими 9,0 метров, уклоном не круче 1:20, шириной между поручнями пандуса в пределах 0,9 - 1,0 метров или подъемными устройствами, обеспечивающие беспрепятственное прохождение через пешеходный мост инвалидов-колясочников;
- оборудовать пешеходный мост с обеих сторон специальными тактильными, звуковыми и цветовыми элементами, в том числе установить на сходах моста кнопки вызова персонала с размещением информационных табличек с указанием номеров телефонов ответственных работников для оказания ситуационной помощи по проследованию через мост инвалидов и других маломобильных групп населения;
- нанести на проступях краевых ступеней лестничных маршей пешеходного моста противоскользящие полосы, контрастные с поверхностью ступеней желтого цвета, шириной от 0,08 до 0,1 м.
3. Обязать открытое акционерное общество «Российские железные дороги» (ИНН 7708503727, ОГРН 1037739877295) в течение 12 месяцев со дня вступления решения в законную силу устранить дефекты на пешеходном мосту, расположенном на 8874км, 9ПК, 72м, станции Дальнереченск I (<адрес>): частичное разрушение асфальтного покрытия на прохожей части пролетных строений и на ступенях сходов, выбоины (разрушение) в покрытии прохожей части, трещины вдоль стержней рабочей арматуры (разрушение защитного слоя продуктами коррозии).
В судебном заседании помощник Уссурийского транспортного прокурора <ФИО>3 требования поддержал.
Представитель ответчика <ФИО>4 требования не признала по доводам возражений, просила в удовлетворении исковых требований отказать, ходатайствовала об отсрочке исполнения решения на 36 месяцев.
Выслушав стороны, изучив доводы искового заявления, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.
Как следует из материалов дела, Уссурийской транспортной прокуратурой в связи с поступившем обращением жителя Уссурийского городского округа <адрес> о ненадлежащем содержании железобетонного пешеходного моста проанализировано исполнение ОАО «РЖД» в лице Хабаровской дистанции инженерных сооружений Дальневосточной дирекции инфраструктуры Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «РЖД» (далее – ПЧИССО) федерального законодательства при текущем содержании искусственного инженерного сооружения, обеспечении беспрепятственного доступа инвалидам и маломобильным гражданам к объекту транспортной инфраструктуры.
Установлено, на балансе ПЧИСОО НАХОДИТСЯ ПЕШЕХОДНЫЙ МОСТ, РАСПОЛОЖЕННЫЙ НА 8874 КМ, 9пк,72М, СТАНЦИИ Дальнереченск 1(далее – пешеходный мост <адрес>)ю
Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ст. 7 Конституции Российской Федерации).
Согласно ст. 19 Конституции Российской Федерации государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.
В силу требований ч. 1 ст. 15 Федерального закона от <дата> № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» железнодорожные пути общего пользования и расположенные на них сооружения и устройства должны содержаться с соблюдением правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта в техническом состоянии, отвечающем требованиям соответствующих нормативных правовых актов, стандартов, правил и технических норм.
Владельцы инфраструктур должны обеспечивать безопасность перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа, качественное обслуживание пассажиров на железнодорожных станциях, железнодорожных вокзалах, пассажирских платформах (ст. 80 Федерального закона от <дата> № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации»).
Статьёй 6 Федерального закона от <дата> № 29-ФЗ «Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта» предусмотрено, что единый хозяйствующий субъект - ОАО «РЖД» осуществляет эксплуатацию, содержание и ремонт объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от <дата> № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 181-ФЗ) социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
Согласно ст. 15 Федерального закона № 181-ФЗ организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак - проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к предоставляемым в них услугам; условия для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным транспортом, автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском, пригородном, междугородном сообщении, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации); возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски; сопровождение инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения и самостоятельного передвижения, и оказание им помощи на объектах социальной, инженерной и транспортной инфраструктур; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика; оказание работниками организаций, предоставляющих услуги населению, помощи инвалидам в преодолении барьеров, мешающих получению ими услуг наравне с другими лицами.
При этом в случаях, если существующие объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов, собственники этих объектов до их реконструкции или капитального ремонта должны принимать согласованные с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории поселения, муниципального района, муниципального округа, городского округа, меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги либо, когда это возможно, обеспечить предоставление необходимых услуг по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме (ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 181-ФЗ).
Согласно статье 12 Федерального закона от <дата> № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее – ФЗ <номер>) объекты транспортной инфраструктуры должны быть оборудованы специальными приспособлениями, позволяющими инвалидам и другим группам населения с ограниченными возможностями передвижения беспрепятственно пользоваться услугами, предоставляемыми на объектах транспортной инфраструктуры.
Согласно статье 15 ФЗ <номер> железнодорожные пути общего пользования и расположенные на них сооружения и устройства должны содержаться с соблюдением правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта в техническом состоянии, отвечающем требованиям соответствующих нормативных правовых актов, документов по стандартизации, правил и техническим нормам.
Пунктом 41 Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утверждё<ФИО>1 приказом Минтранса России от <дата> <номер> (далее - Правила), предусмотрено, что владелец инфраструктуры обязан содержать сооружения и устройства инфраструктуры в исправном и (или) работоспособном техническом состоянии, обеспечивающем безопасное движение поездов и маневровой работы, выполнение заданных размеров движения поездов с установленными скоростями в соответствии с графиком движения поездов, требования по охране труда, промышленной и транспортной безопасности, санитарно-эпидемиологических норм в соответствии с проектной, ремонтной или эксплуатационной документацией.
Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от <дата> <номер>/пр утвержден СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001 (далее - СП 59.13330.2020), который разработан в целях обеспечения соблюдения Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также требований федеральных законов от <дата> № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», от <дата> № 184-ФЗ «О техническом регулировании», от <дата> № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
Согласно п. 12 Правил нахождения граждан и размещения объектов в зонах повышенной опасности, выполнения в этих зонах работ, проезда и перехода через железнодорожные пути, утверждё<ФИО>1 приказом Минтранса России от <дата> <номер>, проезд гражданина в инвалидной коляске через железнодорожные пути допускается по пешеходным переходам в одном уровне с железнодорожными путями с сопровождающим, а также по мостам и тоннелям, оборудованным специальными устройствами беспрепятственного передвижения маломобильных групп населения.
Пунктом <дата> Инструкции по содержанию искусственных сооружений, утвержденной распоряжением ОАО «РЖД» от <дата> <номер>/р, предусмотрено, что на вновь сооружаемых и реконструируемых пешеходных мостах и тоннелях следует устраивать пандусы, подъемные устройства или другие приспособления для передвижения маломобильных групп населения, тактильную плитку для слабовидящих на крайних ступеньках.
Как следует из материалов дела, на балансе ПЧИСОО находится пешеходный мост, расположенный на 8874км, 9ПК, 72м, станции Дальнереченск I (далее – пешеходный мост <адрес>).
По результатам проведенного анализа установлено, что пешеходный мост на <адрес> имеет следующие дефекты:
Согласно акту <номер> внепланового обследования – частичное разрушение асфальтного покрытия на прохожей части пролетных строений и на ступенях сходов. Поперечные трещины в левом косоуре (в растянутой зоне) лестничного схода <номер>, раскрытием до 0,2мм. Поверхностный скол на опоре <номер>.
Согласно выписке из акта осеннего осмотра (2025 г.) – выбоины (разрушение) в покрытии прохожей части, трещины вдоль стержней рабочей арматуры (разрушение защитного слоя продуктами коррозии).
Уссурийской транспортной прокуратурой начальнику ПЧИССО внесено представление №Прдп<номер>20009415, в котором также указано на наличие дефектов пешеходного моста <адрес>.
Согласно протоколу от <дата> №ДВПЧИССО-1-90/пр представление Уссурийской транспортной прокуратуры №Прдп<номер>20009415 рассмотрено часть дефектов устранены, вместе с тем, такие дефекты как – частичное разрушение асфальтного покрытия на прохожей части пролетных строений и на ступенях сходов, выбоины (разрушение) в покрытии прохожей части, трещины вдоль стержней рабочей арматуры (разрушение защитного слоя продуктами коррозии) – не устранены.
Таким образом, при обследовании пешеходного моста установлены дефекты, которые согласно Инструкции отрицательно влияют на безопасность данного искусственного сооружения, и в случае дальнейшего их развития создают угрозу для пешеходов, пассажиров, следующих в поезда, а также работников предприятия железнодорожного транспорта, то есть для неопределенного круга лиц. Выявленные дефекты и неисправности свидетельствуют о низком уровне его эксплуатационной надежности и подлежат устранению в процессе проведения капитального ремонта.
Железобетонный пешеходных мост не соответствует требованиям ст. 12 Технического регламента о безопасности зданий и сооружений, ч. 1 ст. 15 Закона о железнодорожном транспорте, ст. 15 Закона о социальной защите инвалидов, а именно лестничные подъемы моста не оборудованы пандусами или иными специальными приспособлениями, позволяющими инвалидам и другим группам населения с ограниченными возможностями передвижения беспрепятственно пользоваться услугами, предоставляемыми на объекте транспортной инфраструктуры.
Отсутствие специальных сооружений и устройств для инвалидов не позволяет в полной мере лицам с ограниченными физическими возможностями, а также другим маломобильными группами населения вести социально-активную жизнь, пользоваться в полной мере социально-значимыми объектами и всеми предлагаемыми перевозчиками услугами, в том числе железнодорожным транспортом.
Кроме того, несоблюдение требований законодательства Российской Федерации о защите прав инвалидов при обеспечении доступа маломобильных групп населения к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур не только нарушает их права, но и может повлечь травмирование указанной группы населения при подъеме и спуске через пешеходный мост на станции Дальнереченск.
Уссурийской транспортной прокуратурой в связи с выявленными нарушениями начальнику ПЧИССО внесено представление №Прдп<номер>20009415, которое рассмотрено и удовлетворено, однако согласно ответу от <дата> ОАО «РЖД» какие-либо мероприятия с обществом инвалидов не согласованы, работы по устройству, в том числе: противоскользящих полос, контрастных с поверхностью ступени не выполнены, укладка тактильно-контрастных наземных указателей.
Кроме того, в результате допущенных нарушений в отношении ОАО «РЖД» возбуждено два дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 9.13 и ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ (находятся на рассмотрении).
Доводы ОАО «РЖД» о том, что до проведения реконструкции объектов транспортной инфраструктуры ОАО «РЖД» предприняло меры для обеспечения доступа к ним инвалидов путем создания Центра содействия мобильности с целью сопровождения маломобильных пассажиров и оказания им помощи, определило порядок взаимодействия при организации обслуживания маломобильных пассажиров с целью обеспечения условий доступности транспортных услуг для граждан, внимания не заслуживают, поскольку принятие указанных мер не свидетельствует об устранении нарушений требований законодательства в части обеспечения доступа инвалидов, в том числе инвалидов-колясочников к объекту транспортной инфраструктуры.
Учитывая, что бездействия ответчика несут угрозу жизни и здоровью неопределенному кругу лиц, а также учитывая конкретные обстоятельства по делу, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования транспортного прокурора.
В соответствии ст. 206 ГПК РФ суд признает возможным установить ОАО «РЖД» срок для исполнения решения суда в течение 36 месяцев с момента вступления решения в законную силу.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд решил:
исковое заявление Уссурийской транспортной прокуратуры к ОАО "РЖД" о возложении обязанности, удовлетворить.
Обязать открытое акционерное общество «Российские железные дороги» (ИНН 7708503727, ОГРН 1037739877295) в течение 1 месяца со дня вступления решения в законную силу согласовать с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории г. Дальнереченска Приморского края, мероприятия для обеспечения беспрепятственного прохождения маломобильных групп населения, в том числе инвалидов, использующих кресла-коляски (инвалидов-колясочников) и собак – проводников (инвалиды по зрению), через пешеходный мост, расположенный на 8874км, 9ПК, 72м, станции Дальнереченск I (г. Дальнереченск, Приморский край), до и после реконструкции указанного пешеходного моста.
Обязать открытое акционерное общество «Российские железные дороги» (ИНН 7708503727, ОГРН 1037739877295) в течение 36 месяцев со дня вступления решения в законную силу обеспечить беспрепятственное прохождение маломобильных групп населения, в том числе инвалидов, использующих кресла-коляски (инвалидов-колясочников) и собак – проводников (инвалиды по зрению), через пешеходный мост, расположенный на 8874км, 9ПК, 72м, станции Дальнереченск I (г. Дальнереченск, Приморский край) путем выполнения следующих мероприятий:
- оборудовать лестницы надземного пешеходного перехода пандусами, не превышающими 9,0 метров, уклоном не круче 1:20, шириной между поручнями пандуса в пределах 0,9 - 1,0 метров или подъемными устройствами, обеспечивающие беспрепятственное прохождение через пешеходный мост инвалидов-колясочников;
- оборудовать пешеходный мост с обеих сторон специальными тактильными, звуковыми и цветовыми элементами, в том числе установить на сходах моста кнопки вызова персонала с размещением информационных табличек с указанием номеров телефонов ответственных работников для оказания ситуационной помощи по проследованию через мост инвалидов и других маломобильных групп населения;
- нанести на проступях краевых ступеней лестничных маршей пешеходного моста противоскользящие полосы, контрастные с поверхностью ступеней желтого цвета, шириной от 0,08 до 0,1 м.
Обязать открытое акционерное общество «Российские железные дороги» (ИНН 7708503727, ОГРН 1037739877295) в течение 36 месяцев со дня вступления решения в законную силу устранить дефекты на пешеходном мосту, расположенном на 8874км, 9ПК, 72м, станции Дальнереченск I (г. Дальнереченск, Приморский край): частичное разрушение асфальтного покрытия на прохожей части пролетных строений и на ступенях сходов, выбоины (разрушение) в покрытии прохожей части, трещины вдоль стержней рабочей арматуры (разрушение защитного слоя продуктами коррозии).
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд г. Владивостока в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.
Судья А.Л. Шамлова