ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении г. Рыбинск 05 марта 2026г.
Судья Рыбинского городского суда Ярославской области Коновалова И.В., рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.37 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении ГП ЯО «Яроблводоканал», установил:
13 февраля 2026г. инспектором отделения государственного контроля Управления Росгвардии по Ярославской области младшим лейтенантом полиции ФИО2 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.37 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении ГП ЯО «Яроблводоканал». Правонарушение выразилось в следующем. В период с 12.15ч. 26.01.2026 по 09.50ч. 13.02.2026 с целью оценки соблюдения субъектом ТЭК обязательных требований посредством исполнения п.п.2-15 предписания органа государственного контроля об устранении выявленных нарушений от 13.12.2024 №, в соответствии с распоряжением Управления Росгвардии по Ярославской области от 23.12.2025 №, сотрудниками отделения государственного контроля Управления Госгвардии по Ярославской области осуществлена внеплановая проверка объекта топливно-энергетического комплекса - котельная <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>. В ходе проверки установлено, что п.п. 2,3,4,5,6,7,8,9,10,11,12,13,15 предписания не выполнены: физическая защита объекта подразделением охраны надлежащим образом не организована; запретная зона с внутренней стороны от основного ограждения объекта не оборудована; по линии ограждения с внешней стороны запретной зоны не установлены предупредительные знаки; не оборудован КПП для прохода людей и проезда автомобильного транспорта; не оборудована площадка для осмотра автомобильного транспорта; основное периметральное ограждение выполнено ненадлежащим образом; основное периметральное ограждение объекта не оборудовано верхним дополнительным ограждением; основное периметриальное ограждение объекта не оборудовано нижним дополнительным ограждением; периметр объекта не оборудован техническими средствами охранной сигнализации; объект не оборудован средствами системы охранной телевизионной в полном объеме; объект не оборудован системой контроля и управления доступом; на объекте не реализована система сбора и обработки информации; объект не оборудован средствами охранного освещения.
Защитник ГП ЯО «Яроблводоканал» по доверенности Гуданов Е.В. в судебном заседании вину признал. Пояснил, что для исполнения предписания требуются значительные денежные средства, которыми предприятие не располагает. Просил назначить минимальное наказание.
Выслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела об административном правонарушении, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Частью тридцать седьмой статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 36 настоящей статьи, а именно: невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности.
В соответствии с п.13 ст.2 ФЗ от 21.07.2011 №256-ФЗ "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» субъекты топливно-энергетического комплекса - физические и юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании объектами топливно-энергетического комплекса, а также хозяйственные общества, по отношению к которым указанные юридические лица являются дочерними обществами.
Обеспечение антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса - реализация определяемой государством системы правовых, экономических, организационных и иных мер, направленных на обеспечение безопасности объектов топливно-энергетического комплекса (п.8 ст.2).
Обеспечение безопасности объектов топливно-энергетического комплекса осуществляется субъектами топливно-энергетического комплекса, если иное не установлено законодательством Российской Федерации (ч.1 ст.6).
В судебном заседании установлено, что по результатам плановой проверки объекта топливно-энергетического комплекса- котельная «<адрес>» по адресу: <адрес>, ГП ЯО «Северный водоканал» 13.12.2024 выдано предписание №, согласно которому предприятию необходимо: 1)составить паспорт безопасности объекта по форме и в порядке, установленном Правительством РФ в срок до 13.02.2025; 2) надлежащим образом организовать физическую защиту объекта подразделением охраны; 3) оборудовать запретную зону с внутренней стороны от основного ограждения объекта; 4) по линии ограждения с внешней стороны запретной зоны установить предупредительные знаки; 5)оборудовать на объекте КПП для прохода людей и проезда автомобильного транспорта; 6) оборудовать на объекте площадку для осмотра автомобильного транспорта; 7) привести основное периметральное ограждение объекта в соответствии с п.п.19-25 Требований; 8) оборудовать основе периметральное ограждение объекта верхним дополнительным ограждением; 9) оборудовать основное периметральное ограждение объекта нижним дополнительным ограждением; 10) оборудовать периметр объекта техническими средствами охранной сигнализации; 11) дооборудовать объект средствами системы охранной телевизионной; 12) оборудовать объект системой контроля и управления доступом; 13) реализовать на объекте систему сбора и обработки информации; обеспечить наличие на объекте технических средств осмотра; 15) оборудовать объект средствам охранного освещения, срок (п.п.2-15) -до 31.12.2025.
В соответствии с распоряжение начальника Управления Росгвардии по Ярославской области от 23.12.2025 № «О проведении внеплановой проверки» в период с 26.01.2026 по 20.02.2026 в отношении объекта ТЭК -котельная «<адрес>», юридическое лицо ГП ЯО «Яроблводоканал» проведена проверка.
В акте № проведения внеплановой проверки от 13.02.2026 указано, что выявлены нарушения: п.п.2,3,4,5,6,7,8,9,10,11,12,13,15 предписания от 13.12.2024 не исполнены.
Факт административного правонарушения и вина предприятия в его совершении подтверждаются исследованными судом материалами дела: предписанием от 13.12.2024, распоряжением от 22.12.2025 №, актом проведения внеплановой проверки от 13.02.2026. Обстоятельства невыполнения данных пунктов предписания признал защитник.
В соответствии со ст.1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.
В силу ч.1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.
Т.о., и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.
В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у ГП ЯО «Яроблводоканал» имелась возможность для соблюдения требований законодательства по обеспечению безопасности объекта ТЭК, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Доводы защитника о трудном финансовом положении не свидетельствуют об отсутствии вины.
Более того, ГП ЯО «Яроблводоканал" является субъектом топливно-энергетического комплекса, владеющим на праве собственности объектом, которому присвоена соответствующая категория опасности, в связи с чем обязано в силу требований части 1 статьи 16 Федерального закона "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса" финансировать мероприятия по обеспечению безопасности объектов топливно-энергетического комплекса за счет собственных средств.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, не установлено, добытые по делу доказательства получены с соблюдением требований статьи 26.2 КоАП РФ, являются вполне достаточными и допустимыми для выводов о виновности юридического лица в совершении вменяемого административного правонарушения.
Таким образом, в действиях общества имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.37 ст.19.5 КоАП РФ.
В соответствии с ч.1,3 ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Принимая во внимание имеющиеся в деле доказательства, объяснения защитника, учитывая, что данное нарушение было выявлено указано и в предписании от 13.12.2024, характер производственной деятельности, значимость предприятия для региона, суд приходит к выводу о возможности назначения наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи- 50000 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.5-29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья постановил:
привлечь ГП ЯО «Яроблводоканал», ОГРН №, адрес: <адрес>, к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.37 ст.19.5 КоАП РФ, подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.
Оплата штрафа должна быть произведена в установленный частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ шестидесятидневный срок.
Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:
<данные изъяты>
Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Коновалова И.В.