РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17.02.2026 года с.Вольно-Надеждинское
Надеждинский районный суд Приморского края в составе:
председательствующего судьи Хрещатой С.Б., при участии помощника судьи Цукановой Е.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Радькова ФИО9 к администрации Надеждинского муниципального района Приморского края о признании незаконным формирования земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с иском к ответчику администрации Надеждинского муниципального района с требованиями о признании незаконным формирования земельного участка с кадастровым номером №, снятии земельного участка с кадастрового учета.
В обоснование заявленного истец указал, что Радьков И.Е. на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ приобрел недостроенный гаражный бокс № в гаражном кооперативе «Ласточка» Надеждинского района Приморского края у ФИО1. При оформлении гаражного бокса было установлено, что земельный участок с кадастровым номером № площадью 246 кв.м., сформированный администрацией Надеждинского муниципального района Приморского края накладывается на гаражный бокс, площадь наложения составила 16 кв.м.
Истиц считает действия администрации Надеждинского муниципального района по распоряжению спорными землями не законными и нарушающими его права.
Истец и представитель истца в судебном заседании на доводах заявления настаивали, просили удовлетворить. Истец пояснил, что по договору приобрел недостроенный гаражный бокс, строение и плиты находятся под землей. Права у продавца не были зарегистрированы и сделка надлежащем образом не оформлялась. Когда был сформирован земельный участок, то граница наложилась на принадлежащие истцу плиты, расположенные под землей. Членом кооператива «Ласточка» он не является, права на гаражный бокс не зарегистрированы, объект недвижимости на кадастровом учете не стоит.
Представитель ответчика администрации Надеждинского муниципального района Приморского края просила в иске отказать, поскольку гараж как объект недвижимости не существует, документов существования права не имеется. Согласно акту осмотра земельного участка специалистами администрации Надеждинского муниципального района Приморского края, никаких признаков существования на спорном участке плит или строений, не выявлено. Полагает, что поведение истца относится к злоупотреблению правом. ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации Надеждинского муниципального района поступило заявление Самохвалова Н.В. о предварительном согласовании схемы расположения земельного участка и проведения аукциона на право заключения договора аренды на основании ст.39.6 ЗК РФ, площадью 246 кв.м. в районе <адрес> в разрешенным использование - ремонт автомобилей. ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками администрации Надеждинского муниципального района Приморского края совершен выезд на испрашиваемый земельный участок, по результатам которого подготовлен акт осмотра земельного участка и установлено, что участок не используется.
ДД.ММ.ГГГГ администрацией Надеждинского муниципального района Приморского края издано распоряжение №-р от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории». ДД.ММ.ГГГГ земельный участок поставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый №.
В отношении земельного участка будет проводиться аукцион в электронном виде, истец не лишен права на участие в аукционе.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в качестве третьих лиц привечены ГСК Ласточка и Самохвалов Н.В.
Представитель третьего лица ГСК «Ласточка» - ФИО6 просил в иске отказать, суду пояснил, что является председателем кооператива с 2008 года, ДД.ММ.ГГГГ предоставлено право кооперативу бессрочного пользования в отношении земельного участка и был образован кооператив. В ГСК по плану 35 гаражей – боксов, боксов под номерами 26 и 25 не имеется. Нет ни стен ни подвалов. Фактически в ГСК 33 гаража. Каждый собственник кооператива учтен и имеет документы. Радьков И.Е. никогда членом кооператива «Ласточка» не был и не состоял. Также членом кооператива ФИО1 никогда не была и в их кооперативе гаража не имела. Что мог купить истец, не известно, однако участок земли она продать не имела право, поскольку он не оформлен. Кроме того, в том месте, на которое претендует истец, нет подвала и строений. Участники кооператива делали в свое время дренажи для водоотведения и поэтому там могут быть трубы. Место, на которое указывает истец, представляет собой пустырь, там отсутствуют строения, гаражи ГСК «Ласточка» в границы отведённого земельного участка не попадают. Наложения не имеется.
Третье лицо Самохвалов Н.В. просил в иске отказать, суду пояснил, что земельный участок, на который претендует истец, не имеет строений и сооружений, в том чиле под землей. Радьков И.Е. членом кооператива не является, и никогда не являлся, участок не занимает территорию ГСК, права третьих лиц не нарушает. Он обратился в администрацию Надеждинского муниципального района Приморского края для проведения аукциона на право аренды. Сам Самохвалов Н.В. является членом кооператива Ласточка с 2013 года, в собственности имеет гаражный бокс №, с кадастровым номером №
Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд полагает, что требования истца не подлежат удовлетворению.
Согласно ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления.
Ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.
В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса (ст. 13 Гражданского кодекса РФ).
В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Как следует из статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник, либо лицо, владеющее на законном основании имуществом, может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
Согласно пункту 1 статьи 43 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им права на земельные участки по своему усмотрению, если иное не установлено настоящим Кодексом, федеральными законами.
В силу пункта 2 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.
На основании части 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
В соответствии с пунктом 9, 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998 г. № 219 "Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г. № 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 г. N 493 "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 г. № 177 "Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения".
Если земельный участок предоставлен гражданину до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, такой земельный участок считается предоставленным гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.
Так, судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации Надеждинского муниципального района поступило заявление Самохвалова Н.В. о предварительном согласовании схемы расположения земельного участка и проведения аукциона на право заключения договора аренды на основании ст.39.6 ЗК РФ, площадью 246 кв.м. в районе <адрес> в разрешенным использование - ремонт автомобилей.
ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками администрации Надеждинского муниципального района Приморского края совершен выезд на испрашиваемый земельный участок, по результатам которого подготовлен акт осмотра земельного участка и установлено, что участок не используется.
ДД.ММ.ГГГГ администрацией Надеждинского муниципального района Приморского края издано распоряжение №-р от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории». ДД.ММ.ГГГГ земельный участок поставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый №.
В отношении земельного участка подлежит проведению аукцион в электронном виде.
Истец, обосновывая свои требования, ссылается на незаконность формирования земельного участка в связи с нахождением на земельном участке принадлежащего ему строения.
Между тем, истцом суду доказательств наличия строения, сооружения на спорном земельном участке не предоставлено.
Также истцом не предоставлено доказательств, подтверждающих права истца на какой-либо объект недвижимости, в том числе на земельный участок.
Не имеется подтверждающих документов на право собственности и у предполагаемого продавца, с которым Радьков И.Е. составил расписку.
Представленное истцом заключение кадастрового инженера, права истца не подтверждает и не свидетельствует о наличии строения на земельном участка. Кадастровым инженером определен периметр исследуемого участка только со слов истца, что не допустимо и не принимается судом в качестве надлежащего доказательства по делу.
Не подтверждены ранее возникшие права владельца предполагаемого гаража или строительных материалов – Зикратий А.П., наличия в собственности, владении земельного участка, как это предусмотрено Федеральным законом от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", в частности государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", которые имели бы равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки (ч. 3 ст. 6 ЗК РФ).
Как установлено в ч. 2 ст. 15 ЗК РФ, граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
Как следует из статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник, либо лицо, владеющее на законном основании имуществом, может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
Между тем, истцом подтверждающих доказательств наличия права собственности, суду не представлено.
При таких обстоятельствах формирование земельного участка для проведения аукциона на право аренды, является законным и не нарушающим права третьих лиц.
Согласно ст. 39.2 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).
Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду установлен статьей 39.6 Земельного кодекса РФ и по общему правилу предполагает проведение торгов в форме аукциона.
В силу п. п. 15 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса.
Статьей 39.18 Земельного кодекса РФ закреплено, что в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, и при отсутствии предусмотренных п. 8 ст. 39.15 и ст. 39.16 Земельного кодекса РФ оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка или в предоставлении земельного участка, уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Так, Самохвалов Н.В. обратился с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность которого не разграничена, на основании ст.39.6 ЗК РФ.
Администрацией Надеждинского муниципального района заявление рассмотрено и оснований для отказа в формировании земельного участка установлено не было.
Земельный участок был сформирован, издано распоряжение №-р от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории», которое принято в рамках полномочий администрации Надеждинского муниципального района Приморского края. Сформированный земельный участок поставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый №.
При этом, распоряжение №-р не отменено, незаконным не признано, соответствует требованиям земельного законодательства.
Земельный участок отнесен к участкам муниципальной собственности, определённых ст. 19 ЗК РФ.
Кроме того, ч. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», определено, что органы местного самоуправления распоряжаются земельными участками, собственность на которые не разграничена. Органы местного самоуправления вправе распоряжаться только не разграниченными землями либо земельными участками, которые находятся в муниципальной собственности.
Земли, из которых сформирован участок с кадастровым номером № являлись неразграниченными и находятся в муниципальной собственности, соответственно, администрация Надеждинского муниципального района имела правовые основания распоряжаться этими землями.
Судом не установлено незаконных действий администрации Надеждинского муниципального района при формировании земельного участка с кадастровым номером №
Судом не установлено наличия права собственности истца, не установлено наличия объекта недвижимости и исключительного права на приобретение земельного участка.
Таким образом, истец в силу закона не имеет исключительного права на приобретение в свою собственность земельного участка, однако не лишен права на участие в аукционе.
При таких обстоятельствах, требования истца являются не обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано. В данном случае решение принято не в пользу истца, в связи с чем судебные расходы взысканию не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Радькова ФИО10 к администрации Надеждинского муниципального района Приморского края о признании незаконным формирования земельного участка с кадастровым номером 25:10:210001:5715, снятии земельного участка с кадастрового учета, отказать.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Надеждинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 09.03.2026.
Судья С.Б. Хрещатая