РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 февраля 2026 года с. Вольно - Надеждинское
Надеждинский районный суд Приморского края в составе:
судьи Сетраковой Л.В., при секретаре Дорофеевой Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мельниковой ФИО6 к администрации Надеждинского муниципального района о признании права собственности на земельный участок, установил:
Мельникова В.В. обратилась в суд с иском к ответчику о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером № без проведения торгов, указав в иске, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в администрацию Надеждинского муниципального района с заявлением о предоставлении земельного участка площадью 2000 кв. м. в собственность бесплатно, местоположение: <адрес> на основании Распоряжения администрации Надеждинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №-р. ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал в предоставлении участка в связи с нахождением в его границах водного объекта, расположением участка в границах садоводческого товарищества. С указанным отказом она не согласна. Данные обстоятельства побудили её обратиться с настоящим иском в суд.
Истец Мельникова В.В. в судебное заседание не явилась.
Представитель администрации Надеждинского муниципального района в судебное заседание не явился, просил в удовлетворении иска отказать по доводам письменных возражений.
Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности, приходит к следующему выводу.
Как следует из материалов дела, на основании распоряжения администрации Надеждинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №р Мельникова ФИО7 поставлена на учет в качестве лица, имеющего право на получение земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности в собственность бесплатно.
ДД.ММ.ГГГГ Мельникова В.В. обратилась в администрацию Надеждинского муниципального района с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка для ведения сельского хозяйства, расположенного по адресу: в районе дома по <адрес>, на основании п. 7 ст. 39.5 ЗК РФ (ребенок-инвалид в составе семьи), приложив схему расположения земельного участка.
ДД.ММ.ГГГГ заместителем главы администрации Надеждинского муниципального района Соколовой А.К. заявителю отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка. Основанием к отказу послужило нахождение в границах участка поверхностного водного объекта (водоток (река, ручей, канал) (существующий), береговой полосы, расположение участка в границах урочища «Тигровая Падь», снт «Сельский строитель», снт «Дружба-1», а также нахождение участка в границах придорожной полосы автомобильной дороги регионального или межмуниципального значения.
В соответствии с подпунктом 7 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину в собственность бесплатно осуществляется на основании решения уполномоченного органа в случае предоставления, в том числе, земельного участка иным не указанным в подпункте 6 данной статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.
Случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, отдельным категориям граждан в собственность предусмотрены Законом Приморского края от 29 декабря 2003 года N 90-КЗ, пункт 2 части 1 статьи 10 которого предусматривает, что земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, однократно бесплатно предоставляются в собственность граждан Российской Федерации, проживающих на территории Приморского края и являющихся ветеранами труда либо семьям, имеющим в своем составе ребенка-инвалида, а также ребенка старше 18 лет, являющегося инвалидом I группы, ставшего инвалидом до достижения им возраста 18 лет, для ведения садоводства, огородничества, животноводства, личного подсобного хозяйства (по выбору граждан).
Учет граждан в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность бесплатно осуществляется, в том числе органами местного самоуправления городских округов (часть 1 статьи 11 Закона Приморского края от 29 декабря 2003 года N 90-КЗ).
Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам, состоящим на учете в соответствии с Законом Приморского края от 29 декабря 2003 года N 90-КЗ, осуществляется без проведения торгов (аукционов) в порядке, определенном настоящей статьей. После образования земельного участка, а также в случае, если испрашиваемый гражданином земельный участок уже образован и его границы установлены в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ), гражданин обращается в уполномоченный орган непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг с заявлением о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов (аукционов) в порядке, установленном статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации (части 1, 6 статьи 12 Закона Приморского края от 29 декабря 2003 года N 90-КЗ).
В соответствии с подпунктом 1 пункта 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании представления земельного участка в случае, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации.
Статья 27 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает, что оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом (пункт 1). Земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами (пункт 2).
Согласно подпункту 3 пункта 5 настоящей статьи Земельного кодекса Российской Федерации ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, в пределах которых расположены водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности.
В пункте 8 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации содержится императивное требование, согласно которому запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования.
Статьей 5 Водного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что водные объекты в зависимости от особенностей их режима, физико-географических, морфометрических и других особенностей подразделяются на поверхностные водные объекты и подземные водные объекты.
К поверхностным водным объектам относятся моря или их отдельные части (проливы, заливы, в том числе бухты, лиманы и другие); водотоки (реки, ручьи, каналы); водоемы (озера, пруды, обводненные карьеры, водохранилища); болота; природные выходы подземных вод (родники, гейзеры); ледники, снежники.
В соответствии с частью 1 статьи 8 Водного кодекса Российской Федерации водные объекты находятся в собственности РФ (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 данной статьи.
В силу части 6 статьи 6 Водного кодекса Российской Федерации полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров.
Из содержания приведенных правовых норм следует, что действующее законодательство относит водные объекты (за исключением прудов и обводненных карьеров) к собственности Российской Федерации и ограничивает в обороте земельные участки, в пределах которых расположены такие водные объекты, по общему правилу, исключая возможность предоставления таких земельных участков в частную собственность, их приватизацию.
В данном случае, испрашиваемый Мельниковой В.В. земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка, в связи с нахождением в границах участка поверхностного водного объекта и береговой полосы.
Помимо этого, уточнив исковые требования, Мельникова В.В. просила признать за ней право собственности на участок с кадастровым номером №
В ходе рассмотрения дела установлено, что распоряжением администрации Надеждинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №-р ФИО4 поставлен на учет в качестве лица, имеющего право на получение земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности в собственность бесплатно.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратился в администрацию Надеждинского муниципального района с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка, площадью 2000 кв.м., расположенного по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 777м по направлению на юго-запад от ориентира. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, приложив схему, заключение специалиста от ДД.ММ.ГГГГ
ДД.ММ.ГГГГ администрацией Надеждинского района Приморского края издано распоряжение №-р «О предварительном согласовании предоставления земельного участка ФИО4».
ДД.ММ.ГГГГ земельный участок поставлен на кадастровый учет, присвоен №.
Мельникова В.В. обратилась с заявлением в администрацию 01.11.2025г., ей было отказано в удовлетворении заявления ДД.ММ.ГГГГ, а ФИО4, обратился с заявлением в администрацию ДД.ММ.ГГГГ.
При этом на момент обращения ФИО4 с заявлением об утверждении схемы, оснований для отказа, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, у администрации не имелось.
В данном случае судом не установлено оснований для признания за истцом права собственности на участок с КН № который был поставлен на кадастровый учет по заявлению ФИО4 с целью его дальнейшего оформления в собственность.
Решение органа местного самоуправления об отказе в предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка истцом, в установленном законом порядке не оспорено.
Согласно земельному законодательству право на получение земельного участка в собственность может быть реализовано лишь с соблюдением определенных административных процедур, связанных с принятием уполномоченным органом государственной власти или местного самоуправления решения о передаче такого земельного участка в собственность.
Суд не может подменять собой другие органы государственной власти, в том числе, не вправе подменять функции уполномоченного органа местного самоуправления, в ведении которого находится принятие решения о предоставлении земельного участка в собственность.
В ходе судебного разбирательства истцом не представлено достаточных и достоверных доказательств того, что имеются предусмотренные законом основания для признания за ней права собственности на земельный участок с КН 25:10:010508:422.
Учитывая установленные факты в отношении спорного земельного участка, недоказанность оснований возникновения у истца права собственности на спорный земельный участок, ошибочность выбора истцом способа защиты, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных Мельниковой В.В. требований.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд решил:
Мельниковой ФИО8 в удовлетворении исковых требований о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером 25:10:010508:422 без проведения торгов, - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Надеждинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение изготовлено в окончательной форме 18.03.2026г.
Судья Л.В. Сетракова