РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
03.02.2026 года с. Вольно-Надеждинское
Надеждинский районный суд Приморского края в составе:
председательствующего судьи Хрещатой С.Б., при участии помощника судьи Цукановой Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело исковому заявлению Кулакова ФИО9 к администрации Надеждинского муниципального района о признании незаконным отказа, восстановлении срока для постановки на учет и возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Истец Кулаков ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратился в суд с иском к администрации Надеждинского муниципального района о признании незаконным отказа в форме распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об отказе во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями», восстановлении срока для постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору найма специализированного жилого помещения по категории детей-сирот, и возложении обязанности включить в список по обеспечению и предоставлению жилого помещения.
В обоснование заявленных требований указал, что является сиротой, с ДД.ММ.ГГГГ. Его мать ФИО3 умерла ДД.ММ.ГГГГ. Отец ФИО4 умер ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ установлено опекунство ФИО5. Истец не имел возможности своевременно обратиться с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по уважительным причинам, в связи ненадлежащим исполнением обязанностей опекуна и органами опеки, которые не осуществляли контроль за подачей опекунами заявлений. Истец обратился с заявлением в администрацию Надеждинского муниципального района Приморского края, но ему было отказано распоряжением №-р от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку истец достиг 34 лет. Тот факт, что опекун ФИО5 не обращалась в уполномоченные органы с заявлением по обеспечению истца жилым помещением, не может быть поставлен в вину истцу и отразиться на его правах, гарантированных законом. Органами опеки не принято мер для реализации своих прав Кулаковым К.М., однако они созданы для защиты прав детей-сирот.. истец по настоящее время не воспользовался государственными гарантиями поддержки детей-сирот и в силу стечения определенных жизненных обстоятельств пропустил срок обращения в суд. в предоставлении жилого помещения нуждается, поскольку согласно выписке ЕГРН Управления Росреестра по Приморскому краю, он не имеет в собственности недвижимого имущества.
Истец просил рассмотреть дело без участия истца, о чем представил заявление. Воспользовался правом на представителя.
В судебном заседании представитель истца на иске настаивал, просил удовлетворить заявленные требования по доводам, изложенным в иске, а также признать незаконным отказ в форме распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об отказе во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями».
Суду пояснил, что истец обратился в администрацию Надеждинского муниципального района Приморского края в ноябре 2025 года с заявлением впервые. Он зарегистрирован в жилом помещении в <адрес> совместно с сестрой, которое было за ними закреплено. Проживал у опекуна по месту ее жительства в <адрес>. 18 лет он достиг в 2009 году. Истец женат, имеет одного ребенка, окончил 11 классов средней школы, работает у индивидуального предпринимателя Сапронова в должности менеджера. Инвалидности, наличие хронических заболеваний отрицает. По состоянию здоровья истец здоров, трудоспособен. В администрацию Надеждинского муниципального района Приморского края, в органы опеки по поводу предоставления жилого помещения и постановки на учет, кроме 2025 года, не обращался.
Представитель администрации Надеждинского муниципального района с исковыми требованиями не согласилась, просила в удовлетворении иска отказать, поскольку на момент обращения в администрацию Надеждинского муниципального района Приморского края с заявлением, истец достиг возраста 34 лет. Доказательств уважительности причин не обращения с заявлением о постановке на учет, истцом не представлено. В 2009 году истец достиг 18 лет и мог самостоятельно реализовать свое право. Возможности обратиться в органы опеки он лишен не был, проблем со здоровьем не имел, своим правом распорядился по собственному усмотрению.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В силу закона Приморского края от 24.12.2018 № 433-КЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Приморского края» к категориям лиц, имеющим право на обеспечение жилыми помещениями относятся:
1) дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилых помещений по договорам социального найма либо собственниками жилых помещений;
2) дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилых помещений по договорам социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.
В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом названного выше пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом поименованного пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом вышеуказанного пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (в редакции Федерального закона от 29 июля 2018 г. N 267-ФЗ).
В силу п. 9 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, предусмотренными названной нормой, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, и достигли возраста 23 лет - до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
Из положения статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ в редакции, действующей с 1 января 2013 г., следует, что право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
При этом, в соответствии с частью 2 статьи 2 Федерального закона от 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
Жилищное законодательство Российской Федерации в части, касающейся обеспечения социально незащищенных граждан жилыми помещениями, базируется на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем. Факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных законодательством Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, последующую реализацию права на предоставление жилого помещения.
Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений.
По достижении возраста 23 лет указанные граждане, не обращавшиеся за реализацией указанного права, уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.
Судом установлено, что согласно паспорту, истец Кулаков К.М. родился ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрирован по месту жительства в <адрес>.
В ноябре 2025 года истец самостоятельно обратился в администрацию Надеждинского муниципального района с заявлением о включении в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.
Распоряжением администрации Надеждинского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями», отказано Кулакову К.М. включить в список для обеспечения жилым помещением.
Причиной отказа послужило то, что на момент подачи заявления истец достиг возраста, превышающего 23 года, то есть достиг 34 года и утратил право на гарантируемую дополнительную социальную поддержку в виде обеспечения жилым помещением.
В связи с чем, суд приходит к выводу, что истец на момент вступления в законную силу Федерального закона от 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ не обладал нереализованным правом на обеспечение жилым помещением как лицо из числа детей-сирот, то есть он в возрасте до 23 лет в соответствии со статьей 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 1 января 2013 г.), пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ (в редакции, действовавшей до 1 января 2013 г.) не обратился с заявлением о принятии его на учет для получения жилья. Обратился лишь в 2025 году в возрасте 34 лет.
Соответственно, до достижения истцом 23 лет (до 27.04.2014 года) предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носило заявительный характер и возможно было при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.
Доказательств уважительности причин не обращения с заявлением о постановке на учет на получение жилого помещения как сирота до достижения возраста 23 лет, истцом не представлено. В 2009 году истец достиг совершеннолетия, мог самостоятельно реализовать свое право, имеет среднее образование, женат, имеет ребенка, тем самым социализирован. Возможности по состоянию здоровья, либо по иным причинам обратиться в органы опеки, он лишен не был, своим правом распорядился по собственному усмотрению.
Согласно положениям Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", гарантируемая лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, социальная поддержка в виде обеспечения жильем предоставляется в случае постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до достижения ими 23 лет.
Поскольку, статус лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, истцом утрачен по достижении 23-летнего возраста, при этом истцом не представлено суду относимых и допустимых доказательств, свидетельствующих о том, что до достижения 23 лет он обращалась в орган местного самоуправления с письменным заявлением по вопросу обеспечения жилым помещением как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, учитывая установленные по делу фактические обстоятельства, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований, восстановлении срока для постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору найма специализированного жилого помещения по категории детей-сирот.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении искового заявление Кулакова ФИО11 к администрации Надеждинского муниципального района о признании незаконным отказа в форме распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №-р, восстановлении срока для постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору найма специализированного жилого помещения по категории детей-сирот, и возложении обязанности включить в список по обеспечению и предоставлению жилого помещения, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Надеждинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 24.02.2026.
Судья С.Б. Хрещатая